前言:本站為你精心整理了省林業(yè)局長總結(jié)會議發(fā)言范文,希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值,我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文,歡迎咨詢。
同志們:
一年來,全省各級林業(yè)部門在省委、省政府的正確領導和國家林業(yè)局的指導支持下,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領林業(yè)發(fā)展全局,認真貫徹落實中央、省林業(yè)決定和張德江書記視察省林業(yè)局重要*話精神,解放思想,開拓創(chuàng)新,齊心協(xié)力,扎實工作,推動廣東林業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。目前,全省林業(yè)用地1101.6萬公頃,有林地927.4萬公頃,活立木總蓄積量為3.81億立方米,森林覆蓋率(按新標準計算)為55.9%,林木綠化率為59.3%。我省多項林業(yè)工作繼續(xù)走在全國前列。
(一)穩(wěn)步推進造林綠化。
全民義務植樹運動不斷深入。各級黨政軍領導率先垂范,帶領廣大干部群眾參加義務植樹活動。全省參加義務植樹2839.21萬人次,植樹9958.74萬株。
林業(yè)重點生態(tài)工程進展順利。繼續(xù)推進水源涵養(yǎng)林、沿海防護林、綠色通道、紅樹林、生物防火林帶等重點生態(tài)工程建設,全省完成造林作業(yè)面積19萬公頃,新封山育林0.27萬公頃,中幼林撫育18.3萬公頃。林木種苗質(zhì)量不斷提高,一級苗率達80%。去年我省營造林實績綜合評分名列全國第二,連續(xù)多年受表彰而被授予“國家營造林質(zhì)量獎”。
生態(tài)公益林效益補償和創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作穩(wěn)步實施。大部分地方嚴格按照標準將補償金發(fā)給補償對象。省局組織驗收了10個縣(市、區(qū)),由省政府授予“林業(yè)生態(tài)縣”稱號。同時,開展“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動,選取10個縣(市)作為創(chuàng)建“綠色小康縣”示范縣。
(二)切實加強森林資源保護。
森林防火和森林病蟲害防治效果明顯。全省共發(fā)生森林火警火災128次,過火面積1600公頃,其中受害森林面積1067公頃。森林火災受害率0.113‰,森林火災發(fā)生率1.4次/10萬公頃。全省實現(xiàn)“無重大森林火災、無發(fā)生人員傷亡、無火燒連營”,受到國家林業(yè)局通報表彰。全省林業(yè)有害生物發(fā)生面積53.76萬公頃,較2005年減少20.04萬公頃,成災率3.13‰。無公害防治率達94.6%,測報準確率達75.99%,種苗產(chǎn)地檢疫率100%。
資源林政管理更加規(guī)范。嚴格執(zhí)行征占用林地會審制度,全省共審核審批征占用林地884宗,面積5000公頃。征占用林地審核率達100%,連續(xù)多年被國家林業(yè)局通報表揚。組織實施全省林地保護利用總體規(guī)劃,做好山林權(quán)屬爭議調(diào)處,抓好登記換發(fā)林權(quán)證的掃尾工作。對生態(tài)公益林、商品林和竹林實行采伐限額分類管理,編制下達“*”期間年森林采伐限額。全省森林采伐限額執(zhí)行情況良好。完成了全省新一輪的森林資源二類調(diào)查,建立了森林資源生態(tài)監(jiān)測體系。
自然保護區(qū)建設成績顯著。各地認真實施省人大議案,加快自然保護區(qū)建設步伐。到*年底,全省林業(yè)系統(tǒng)已建245個自然保護區(qū),總面積109.07萬公頃,其中國家級5個、省級43個,占全省國土面積的6.07%。圓滿完成我省林業(yè)最大外資援助項目—中荷合作湛江雷州半島紅樹林綜合管理和沿海保護項目。省林業(yè)局被國家林業(yè)局等七部門評為全國自然保護區(qū)管理先進集體,我省被列為全國首個自然保護區(qū)建設示范省。
野生動植物及濕地資源保護工作取得新進展。組織開展系列宣傳教育活動,提高公眾保護意識。實施野生動植物保護工程,強化重點物種保護。規(guī)范野生動物馴養(yǎng)繁殖及經(jīng)營利用,開展人工培育蛇類資源試點工作。野生動物疫源疫病監(jiān)測體系逐漸完善,目前全省已建立野生動物疫源疫病監(jiān)測站(點)105處。召開了有關(guān)濕地管理部門第一次聯(lián)席會議,發(fā)揮了林業(yè)部門對濕地保護的綜合組織協(xié)調(diào)作用,啟動了匯豐/世界自然基金會海豐濕地項目。
破壞森林資源違法活動得到有效遏制。全省組織開展了“春雷行動”、“綠盾行動”、林區(qū)禁毒行動、打黑除惡專項斗爭和打擊非法涉槍違法犯罪專項行動。各級森林公安機關(guān)共立案5709起,其中刑事案件595起,共處理各類違法犯罪人員9049人,收繳保護野生動物9萬多只,收繳木材5.9萬立方米,為國家挽回直接經(jīng)濟損失2653萬元。
(三)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達較高水平。到*年底,全省建成商品林基地267萬公頃,從事林產(chǎn)品加工經(jīng)營的單位2萬多家,從業(yè)人員300多萬人。據(jù)行業(yè)協(xié)會提供:*年全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1643.62億元;木竹家具產(chǎn)值達1077.8億元;人造板產(chǎn)量522萬立方米,其中規(guī)模以上企業(yè)人造板產(chǎn)量358.9萬立方米;松香類產(chǎn)品產(chǎn)量13.46萬噸。
非公有制林業(yè)發(fā)展迅猛。在一系列優(yōu)惠政策措施的鼓勵、支持下,外商、民營和個體等非公有制企業(yè)逐漸成為我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的主體。全省已有57萬多規(guī)模不等的企業(yè)和個人進入非公有制造林領域,投入資金46億多元,造林總面積達120萬公頃。林業(yè)招商引資步伐繼續(xù)加快,去年外資企業(yè)投資造林約1.07萬公頃,臺商投資苗木繁育項目15項。
森林旅游等林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全省現(xiàn)已建立各級森林公園377處,總面積93.73萬公頃,其中國家級22處、省級59處。比上年新增17處森林公園,其中國家級2處、省級13處。全省森林公園發(fā)展帶動受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)158個,每年對地方財政貢獻約4000萬元。
(四)不斷完善林業(yè)保障體系。
林業(yè)法制建設不斷完善。積極爭取省人大、省政府等出臺了《廣東省濕地保護條例》、《廣東省森林林木林地權(quán)屬爭議調(diào)解處理辦法》。積極開展封山育林、木材經(jīng)營加工運輸管理兩個法規(guī)、規(guī)章草案起草工作。制定并上報《廣東省林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革方案》,組織開展第二批林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作。
林業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強。推進區(qū)域性林業(yè)試驗中心建設,加強科技示范基地、林木良種基地、森林生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡建設。重點圍繞林木良種選育技術(shù)等八個領域開展科技攻關(guān);逐步組織實施林業(yè)生物技術(shù)與良種選育等六大林業(yè)科技創(chuàng)新工程。取得了省科學技術(shù)二等獎1項、三等獎1項,省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣二等獎4項。有4項省地方標準經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局實施,13個林業(yè)產(chǎn)品獲廣東省名牌產(chǎn)品稱號。林木良種使用率不斷提高,特別是商品林基地造林的良種使用率達100%。
林業(yè)資金投入繼續(xù)增加。已落實中央和省級財政投入11.64億元,其中省級財政投入10.71億元。按照“慎用錢”的要求,按照事權(quán)財權(quán)劃分原則,明確責任主體,建立責任制,加強林業(yè)資金管理和稽查,確保林業(yè)資金的安全運行。
全省林業(yè)系統(tǒng)堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,積極推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設,認真扎實開展民主評議政風行風活動,取得明顯成效。省林業(yè)局和各市林業(yè)局被評為政風行風建設滿意單位。
在肯定工作成績的同時,我們還必須清醒地看到,*年一些地方對林業(yè)重視不夠,工作力度不大,創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作開展不平衡;一些地方?jīng)]有及時把采伐跡地、火燒跡地造上林,出現(xiàn)新的荒山荒地;個別市縣森林火災還比較嚴重;一些地方亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物等破壞森林資源的行為還時有發(fā)生,等等。這些問題都必須引起我們的足夠重視并切實改進。
二、當前形勢與工作思路
目前,我國社會主義現(xiàn)代化建設已進入新的歷史階段,全面建設小康社會成為落實科學發(fā)展觀的重要實踐目標。國家林業(yè)局*了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),構(gòu)建生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化三大體系,全面提高林業(yè)發(fā)展水平的新要求。我省的經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)又好又快,開始步入科學發(fā)展的軌道。隨著工業(yè)化、城市化和人民群眾生活水平的提高,環(huán)境保護和生態(tài)建設正愈益成為社會共同關(guān)注的迫切命題,生態(tài)建設已成為社會對林業(yè)的主導需求,降低能耗、控制建設用地、環(huán)境保護等生態(tài)建設指標被列為重點工作目標寫進政府工作報告。
省委省政府歷來高度重視林業(yè)發(fā)展,90年代初就基本實現(xiàn)消滅荒山、綠化廣東,在全國產(chǎn)生了極大的示范影響作用。近年來,省委省政府高度重視、充分肯定林業(yè)在建設綠色生態(tài)屏障、防災減災、防治污染、改善環(huán)境領域的地位作用,*了建設林業(yè)生態(tài)省的目標要求。盡管我省林業(yè)發(fā)展有較好的基礎,森林覆蓋率達到55.9%(新口徑),但林業(yè)建設發(fā)展中還存在著一些深層次的矛盾和問題,主要表現(xiàn)在:一是森林質(zhì)量不高,蓄積量僅是全國平均水平的一半,林分結(jié)構(gòu)單一,針葉林仍占六成以上的比例,森林生態(tài)功能等級比較低,還有無林地面積52.9萬公頃,表明我省生態(tài)建設、林分改造、提高森林質(zhì)量的任務還十分繁重;二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與我省經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應,大型龍頭企業(yè)少,產(chǎn)業(yè)水平較低,科技貢獻率不高,特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快,廣大農(nóng)民從林業(yè)產(chǎn)業(yè)上得到實惠還不多;三是林業(yè)行業(yè)自身發(fā)展滯后,林業(yè)改革步子不大,制約林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的體制、機制障礙仍然明顯,與市場經(jīng)濟體制要求不相適應,林業(yè)投入不足,林業(yè)基層基礎設施建設薄弱,林業(yè)職工收入水平較低,生產(chǎn)生活條件比較艱苦??傮w上說,我省林業(yè)發(fā)展水平與省委省政府的要求、與人民群眾對林業(yè)多樣性的要求、與現(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)涵要求、與國內(nèi)一些先進省區(qū)經(jīng)驗相比較,仍存在不少差距,我們應當增強緊迫感和使命感,振奮精神,勇當發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的排頭兵。
林業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展與整個經(jīng)濟社會發(fā)展需要息息相關(guān)、密不可分?,F(xiàn)代林業(yè)的*正是基于對當前時展形勢的判斷和把握。我省市場經(jīng)濟發(fā)達,經(jīng)濟實力雄厚,自然條件良好,社會環(huán)保意識強烈,發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)具有許多有利的條件和優(yōu)勢,我們理應順應時代要求,把握當前這一難得機遇和有利時期,全面提升我省林業(yè)發(fā)展水平。當前和今后一個時期我省林業(yè)發(fā)展的思路:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為主題,以深化改革為動力,以科技創(chuàng)新為支撐,以隊伍建設為保障,以實施重點工程為手段,提高森林資源質(zhì)量和保護水平,提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,提高科技應用推廣水平,提高基層基礎建設水平,提高林業(yè)職工生活水平,實現(xiàn)省委省政府*的建設林業(yè)生態(tài)省的目標要求,為我省建設經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東、實現(xiàn)全省人民富裕安康作出更大貢獻。為此,要在以下五個方面統(tǒng)一認識:
第一,必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領現(xiàn)代林業(yè)。
科學發(fā)展觀就是以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,人與自然和諧相處。全社會之所以空前地關(guān)注生態(tài)環(huán)保,重視林業(yè)的生態(tài)建設,源自于科學發(fā)展觀的引領,源自于對全球性愈益惡化、脆弱的大自然環(huán)境的本能反映。經(jīng)濟社會發(fā)展的需求歷史地賦予了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)涵。我們就是要以科學發(fā)展觀的理念準確把握發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的要義,準確把握我省經(jīng)濟社會發(fā)展所處的歷史方位和時代特點,準確把握我省經(jīng)濟建設與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的客觀需要,準確把握市場經(jīng)濟與自然生態(tài)的客觀規(guī)律,從而構(gòu)建布局科學、結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)、效益顯著的林業(yè)生態(tài)體系;構(gòu)建特色突出、優(yōu)質(zhì)高效、競爭有序、充滿活力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;構(gòu)建主題鮮明、內(nèi)容豐富、貼近生產(chǎn)、富有感染力的生態(tài)文化體系,全面提高我省林業(yè)發(fā)展的整體水平。
第二,必須堅持深化改革創(chuàng)新。
創(chuàng)新是一個國家和民族生存發(fā)展的不竭動力,改革創(chuàng)新是廣東近28年經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要經(jīng)驗,我省林業(yè)建設中也不乏創(chuàng)新之舉。人類社會的文明進步無不伴隨著改革創(chuàng)新,正所謂:變化是永恒和絕對的,不變只是暫時和相對的。因此,我們要主動增強改革創(chuàng)新的意識,克服回避現(xiàn)實矛盾的不負責任態(tài)度。林業(yè)受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制影響深,盡管在市場化、開放程度較高的廣東也能明顯感受到林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展受到體制的約束。對照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的現(xiàn)展理念、現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)條件、現(xiàn)代信息手段、現(xiàn)代市場機制、現(xiàn)代法律制度等要求,我省林業(yè)建設中需要完善、改革、創(chuàng)新的題目和空間就更大了。我們要圍繞拓展提升林業(yè)功能、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力、提高林業(yè)綜合效益、調(diào)動全社會參與林業(yè)建設積極性、增強生態(tài)約束機制、理順全省林業(yè)系統(tǒng)管理體系等方面積極探索改革創(chuàng)新,著力建立以政府為主導的社會化運作機制,謀求林業(yè)的社會公益性效益最大化;建立以需求為導向的市場化運作機制,謀求林業(yè)的基礎性產(chǎn)業(yè)效益最大化;建立以效率為核心的扁平化運作機制,謀求全省林業(yè)行業(yè)管理效益最大化;建立以規(guī)劃為龍頭的規(guī)范化運作機制,謀求森林經(jīng)營效益最大化,不斷推進構(gòu)建與發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)要求相適應的體制和機制。
第三,必須增強科技興林的支撐作用。
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。人類社會變化進步無不依靠科學技術(shù)的不斷發(fā)展。對于生產(chǎn)周期長、比較效益低、相對弱質(zhì)的林業(yè)行業(yè),科技的力量更顯重要效用。我們要緊跟建設創(chuàng)新型廣東的要求,加大對科研投入,完善科技推廣體系,調(diào)動科技人員積極性,建立科技立項、應用轉(zhuǎn)化的商品化、市場化運作機制,大力提升科技對林業(yè)發(fā)展的貢獻率,提高林業(yè)生產(chǎn)的科技含量,充分發(fā)揮科技對調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換林業(yè)增長方式的示范帶動作用,充分發(fā)揮科技在良種選育、資源培育、防災減災、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源管理的支撐作用,高度重視科技在拓展林業(yè)功能,開發(fā)林業(yè)新產(chǎn)品的引領作用,高度重視高新技術(shù)在林業(yè)建設中的發(fā)展和應用,廣泛推廣應用全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)和其它高新技術(shù),強化林業(yè)資源監(jiān)控手段,改善林業(yè)管理方式,提升林業(yè)服務水平。
第四,必須不斷強化基層基礎建設。
林業(yè)建設是一項系統(tǒng)工程,規(guī)劃編制、政策法規(guī)、機構(gòu)隊伍、基礎裝備是林業(yè)發(fā)展的基本工作,也是基礎建設。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)首先必須強化這些基礎建設。要充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭領先作用,依照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的思路,不斷完善、細化各類林業(yè)規(guī)劃編制,使之更具科學性、時代性和可操作性,強化其指導性和約束力,從而增強對林業(yè)資源監(jiān)控能力,提高管理的針對性和有效性。要切實推進依法治林,不斷增強在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的管治能力,正確處理經(jīng)濟、行政和法律手段的關(guān)系,在保護森林資源、化解山林糾紛、產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等領域更多地運用法律的手段,提高依法行政能力,在完善法律和制定配套政策的同時,不斷推進執(zhí)法力度,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。要健全和優(yōu)化全省林業(yè)行政管理系統(tǒng),理順管理體制,提高行政效益,切實改變政企不分、政事不分的弊端,強化行政管理職能,規(guī)范行政、執(zhí)法和公共服務職能的基層工作機構(gòu)設置和隊伍配備。嚴格隊伍管理,嚴肅職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范,糾正行業(yè)不正之風。要大力加強基層基礎裝備,增強林業(yè)發(fā)展能力,增強抵御抗風險災害的能力,制訂縣、鎮(zhèn)基礎裝備條件標準,特別是重點林業(yè)縣、鎮(zhèn)要加大投入,爭取更多資金投向林區(qū)道路、林木病蟲害防治、森林防火、科技推廣應用的基礎建設,完善林業(yè)重大公共性災害的防控預案。
第五,必須大力提高隊伍素質(zhì)。
發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)對林業(yè)隊伍建設*了新的更高要求,特別是各級林業(yè)部門的干部隊伍更加需要提高素質(zhì),體現(xiàn)人才強林。要大力弘揚“專業(yè)、敬業(yè)、勤業(yè)、創(chuàng)業(yè)”的行業(yè)精神,樹立敢于改革、樂于奉獻、勇于創(chuàng)業(yè)的先進集體和先進個人的典型。要自覺以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的要求轉(zhuǎn)變思想觀念,更新知識結(jié)構(gòu)。要在全行業(yè)深入開展理想信念教育、政策法規(guī)學習和業(yè)務知識培訓,著力提高專業(yè)崗位能力、推動發(fā)展能力、依法行政能力、服務基層能力、抗腐保廉能力。要積極探索體現(xiàn)林業(yè)行業(yè)特點和發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)要求的用人機制,探索建立“以素質(zhì)上崗,憑實績進步”的激勵機制,探索建立分類管理、注重實績、綜合考評、具有活力的行業(yè)人事制度,努力建設一支作風過硬、業(yè)務精良、為民、務實、廉潔的林業(yè)隊伍。