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同志們：

為了及時傳達(dá)、學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)、自治州黨委及縣委有關(guān)黨建工作的會議和文件精神，全面準(zhǔn)確掌握了解各基層黨組織黨建工作的開展情況，研究解決黨建工作中存在的突出問題，交流學(xué)習(xí)黨建工作中的先進(jìn)做法和好的經(jīng)驗，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動我縣黨建工作在改革創(chuàng)新中不斷發(fā)展，特制定了《*縣黨建工作例會制度》。

按照《制度》的要求，今天我們召開*縣*年第一次黨建工作例會。剛才，傳達(dá)學(xué)習(xí)了上級黨委關(guān)于基層黨建工作的有關(guān)會議和文件精神；聽取了各基層黨委近期的黨建工作情況簡要匯報；討論、研究了工作中的疑難問題；大家都發(fā)表了很好的意見和建議，交流了各自的做法和經(jīng)驗。下面，我就如何做好我縣基層黨建工作，講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識抓好基層黨建工作的重要性

基層黨組織是執(zhí)政黨的工作基礎(chǔ)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。我們黨歷來重視基層黨組織的建設(shè)，重視發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。同志在全國組織工作會議講話中講，黨的*講，“黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！边@是我們黨深刻把握時代條件變化、我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、黨的建設(shè)狀況講的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)，是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)和做好組織工作的根本要求。習(xí)在講話中深刻分析了貫徹落實黨的*精神對黨的建設(shè)和組織工作講的新要求，明確講了以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步做好黨建工作和組織工作的目標(biāo)任務(wù)，講要加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系；

積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，加大組織制度改革創(chuàng)新力度；加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才和德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部；堅持抓基層、打基礎(chǔ)不放松，著力創(chuàng)新基層黨建工作；加強(qiáng)和改進(jìn)對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善責(zé)任制。

加強(qiáng)黨的建設(shè)，基層很重要。九層之臺，起于壘土。地基堅固，大廈穩(wěn)固。離開了基層，黨的組織就難以鞏固，事業(yè)就沒有根基?；鶎狱h組織擔(dān)負(fù)著上情下達(dá)的重要職責(zé)，大政方針，工作部署，要靠基層組織來宣傳、貫徹，才能落到實處，收到實效；基層黨組織擔(dān)負(fù)著組織實施的繁重任務(wù)，黨員要靠基層組織去聚合，群眾要靠基層組織去引領(lǐng)，任務(wù)要靠基層黨組織去實現(xiàn)，離開了基層黨組織的實干，理想和藍(lán)圖就不可能變?yōu)楝F(xiàn)實；基層黨組織擔(dān)負(fù)著樹立形象的特殊使命，黨組織的活動、廣大黨員的言論和行為，為群眾了解黨、認(rèn)識黨提供了窗口。一個支部一盞燈，一個黨員一面旗，基層黨組織和黨員得力，就能增強(qiáng)人民群眾對黨的信任和愛戴?；鶎庸ぷ鞑坏昧?，就可能出現(xiàn)“熱在上頭、卡在

中間、冷在下頭”的局面。

因此，我們必須要認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，突出重點，與時俱進(jìn)，探索創(chuàng)新，狠抓落實，從基層做起，從實際出發(fā)，從大處著眼，從小處入手，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)新的偉大工程，促進(jìn)新的偉大事業(yè)。

二、我縣基層黨建工作中存在的問題

近幾年來，我縣基層黨的建設(shè)取得了一定的成績，但同時也存在一些問題，這在一定程度上影響了我縣各級黨組織執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的提高。當(dāng)前，反映較為突出的問題主要有以下幾點：

（一）思想不重視，認(rèn)識不統(tǒng)一

個別領(lǐng)導(dǎo)干部對基層黨建工作的重要性認(rèn)識不足，沒有把黨建工作放在應(yīng)有的位置上，缺乏應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，直接影響了基層黨建工作的正常開展。有的認(rèn)為，工作千頭萬緒，沒有時間顧及黨建工作；有的認(rèn)為，黨組織只要做好發(fā)展黨員工作就行了，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用在研究工作時考慮不上，布置工作時排不上，檢查工作時擺不上；有的黨組織缺乏凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力；有的黨務(wù)干部工作不到位，對黨建工作缺乏事業(yè)心和責(zé)任感。

（二）黨務(wù)干部素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢下黨建工作的要求

從當(dāng)前基層黨務(wù)干部的現(xiàn)狀來看，普遍存在重視業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)工作，輕視黨建工作的問題。相當(dāng)一部分黨務(wù)干部對黨建工作熱情不高、工作不實，認(rèn)為搞黨建工作“虛、空、難”，對黨建工作研究不夠、不透，工作視野偏窄，缺少思路，平時不注重黨建工作相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，對黨建工作的外延和內(nèi)涵知之甚少，面對基層黨組織和黨員講不清、道不明，甚至說一些外行話。面對新形勢、新任務(wù)，不知從何入手、從何抓起。創(chuàng)造性開展工作更是無從談起。

（三）活動形式單一，缺乏針對性、實效性和吸引力

部分黨組織開展活動的內(nèi)容和形式單一、方法陳舊，僅滿足于一般的政治說教、催交黨費等，對黨員干部的教育、監(jiān)督、管理缺少有效手段和措施，致使黨組織的活動沒有新意，對廣大黨員吸引力不強(qiáng)，教育管理效果不明顯。

（四）工作落實不到位，工作效率和質(zhì)量不高

主要有以下表現(xiàn)：一是工作拖拉。縣委安排部署的工作任務(wù)不按時完成，能拖則拖，欺上瞞下，敷衍了事。比如：近兩年，縣委反復(fù)講的貫徹落實先進(jìn)性教育四個長效機(jī)制文件、推行黨員承諾制、開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)、按照“六起來”充分發(fā)揮陣地作用、抓好包鄉(xiāng)住村工作、扎實開展黨員干部遠(yuǎn)程教育、切實加強(qiáng)“兩新”組織建設(shè)和社區(qū)黨建工作等重要部署，基層辦反復(fù)、多次督促、檢查、指導(dǎo)，而相當(dāng)一部分基層黨組織持著“等、靠、觀望”的態(tài)度，行動遲緩，沒有大的動作和成效。二是作風(fēng)漂浮。

只滿足于開會下文件作出安排，不深入基層、深入群眾，到問題多的地方去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。手中不掌握第一手材料，匯報工作、作出決策時，往往是拍著腦袋，憑老經(jīng)驗、想當(dāng)然辦事。

三是工作職責(zé)不清。對己有利或容易的事爭著做，對己不利或有

難度的工作則相互推諉。

這些問題的存在，與黨的*精神、全國組織工作會議精神以及上級黨委的部署要求不相符。對此，我們必須認(rèn)真研究，拿出有效措施，盡快認(rèn)真加以解決。

三、進(jìn)一步抓好基層黨建工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力為黨建工作營造良好環(huán)境

各級黨組織要把抓基層黨建作為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重中之重來抓，高度重視，列入重要議事日程。一是定期召開黨建工作例會。經(jīng)常聽取各基層黨組織的工作匯報，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真分析研究，拿出有效措施，指導(dǎo)和支持基層黨組織開展工作，以更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對基層黨建工作講的新要求。二是明確職責(zé)任務(wù)。各級黨組織要根據(jù)縣委的部署要求，立足實際，健全完善責(zé)任制，將任務(wù)分解落實到每個成員頭上。實行獎懲制度，將黨建工作任務(wù)的完成情況與干部的年度考核、評優(yōu)等相掛鉤?？h委決定，從今年開始，凡是黨建工作不合格的基層黨組織，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得評優(yōu)。對工作疲疲塌塌，成

績一直上不去，多次考核排名靠后的，將采取“不換思想就換人”的辦法，進(jìn)行組織處理，從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來，抓幾個典型，以示教育。三是認(rèn)真解決好基層黨建工作中存在的實際問題。在黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等方面，切實按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在辦公設(shè)施和工作經(jīng)費等方面，切實給予有效保障；不斷從政治上、思想上、生活上關(guān)心黨務(wù)干部，調(diào)動廣大黨務(wù)干部的工作積極性，齊心協(xié)力把基層黨建工作做得更好。

（二）提高思想認(rèn)識，處理好黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系

各級黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實強(qiáng)化思想認(rèn)識，牢記自己的主業(yè)是抓黨建工作，牢固樹立“不抓黨建工作就是失職，抓不好黨建工作就是不稱職”的思想。大家要清醒地認(rèn)識到，黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作是兩個不同側(cè)面的統(tǒng)一體，都是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心開展工作的。作為上層建筑領(lǐng)域的黨的機(jī)關(guān)，雖不直接參與生產(chǎn)經(jīng)營活動，然而卻參與協(xié)調(diào)、組織、管理經(jīng)濟(jì)工作。從大經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)思考，黨務(wù)工作要有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力，這是兩者的結(jié)合點。黨務(wù)工作要滲透到業(yè)務(wù)工作中去，業(yè)務(wù)工作要為黨務(wù)工作留有空間，切不可沖擊、替代黨務(wù)工作，兩者要相互支持，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充。只有這樣，黨務(wù)工作者才能找到自己的位

置，才能使黨的工作由虛變實，消除“兩張皮”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)工作也才能獲得圓滿完成的可靠保證。

（三）建立完善“選、育、管”機(jī)制，加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，為基層黨建工作提供組織保證

1、做好“選人”文章，完善基層黨務(wù)工作者選拔使用機(jī)制。

立足于建立一支靠得住、過得硬、叫得響的基層黨務(wù)工作者隊伍，從源頭抓起，通過“選派”和“選聘”兩種方式，著力解決少數(shù)基層單位黨務(wù)工作者，特別是黨組織書記難選的問題。選派，就是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委從國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工和離崗、退休、退職人員以及大中專畢業(yè)生中選擇人員下派到行政村或社區(qū)黨組織任職。選聘，就是內(nèi)外并舉，不拘一格，從社會上聘用具有黨務(wù)工作經(jīng)驗，熱心黨務(wù)工作的人員到基層農(nóng)村、社區(qū)、工礦企業(yè)黨組織任職。

2、做好“育人”文章，完善基層黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)機(jī)制。對于基層黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)，緊密結(jié)合時代要求和隊伍建設(shè)實際，有針對性地制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，精心選擇教育培訓(xùn)內(nèi)容，既突出黨務(wù)工作者的崗位要求，強(qiáng)化其政治理論方面的培訓(xùn)，又分別根據(jù)行政村、社區(qū)和企業(yè)工作特點，強(qiáng)化其經(jīng)濟(jì)知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)。培訓(xùn)方式主要采取三種方式:一是綜合素質(zhì)培訓(xùn)。二是任職資格和崗位培訓(xùn)。三是廣泛開展“雙培養(yǎng)兩促進(jìn)”活動。積極把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成黨務(wù)工作者，把黨務(wù)工作者培養(yǎng)成工作能手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)基層組織建設(shè)上臺階、上水平。

3、做好“管人”文章，完善基層黨務(wù)工作者激勵約束機(jī)制。

通過各種途徑為基層黨務(wù)工作者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，保護(hù)和調(diào)動他們的積極性。一方面從物質(zhì)上解決后顧之憂，將基層黨務(wù)工作者全部納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險范圍，解決他們后顧之憂。另一方面從政治上采取激勵措施，對政績突出、議政能力較強(qiáng)的基層黨務(wù)工作者，積極推薦為各級黨代表、人大代表人選。對惡意誣告或報復(fù)陷害黨務(wù)工作者的違法行為依法懲處，為黨務(wù)工作者創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。

（四）拓展工作思路，以全新的角度謀劃黨建工作

一是緊緊圍繞搞好“三個服務(wù)”來開展工作，即圍繞為縣委的重大工作部署、各項重大決策的貫徹落實服務(wù)，拓展黨建工作思路；為縣直機(jī)關(guān)部門創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)（學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、干事型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、廉潔型機(jī)關(guān)）服務(wù)，拓展黨建工作思路；為農(nóng)村創(chuàng)建“五好”村黨支部提供服務(wù)，拓展黨建工作思路。根據(jù)“三個服務(wù)”的要求，明確黨建工作的目標(biāo)，確定黨建工作的內(nèi)容，落實黨建工作的措施，努力把“三個服務(wù)”的難點，作為黨建工作的重點，把“三個服務(wù)”的效果，作為檢驗黨建工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“三個服務(wù)”的不斷深化。二是圍繞“貫徹落實黨的*精神，扎扎實實做好基層黨建工作”這一主題，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真研究和探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建工作新途徑、新方法，樹立以服務(wù)促發(fā)展，以發(fā)展促和諧的“兩新”組織黨建工作新理念，全力助推“兩新”組織快速發(fā)展。三是根據(jù)“在社區(qū)黨建工作上要有突破”的要求，緊緊抓住社區(qū)調(diào)整合并和換屆工作的契機(jī)，搶抓機(jī)遇，著眼基礎(chǔ)，立足創(chuàng)新，創(chuàng)新組織構(gòu)成、創(chuàng)新管理形式、創(chuàng)新共建模式，在有利于黨員教育管理、有利于開展黨的活動、有利于黨員發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)社區(qū)黨建工作向縱深方向發(fā)展。

（五）突出重點，整體推進(jìn)黨建工作

一是全力做好村民委員會換屆選舉工作，建設(shè)一支政治堅強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員精干、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、形成合力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長治久安打下堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前，要重點做好新老班子的工作交接，加強(qiáng)對新班子成員的培訓(xùn)，確保村委會各項工作平穩(wěn)過渡。二是深入開展“設(shè)備配起來、國旗飄起來、制度建起來、服務(wù)搞起來、會議開起來、文體活起來”的“六起來”活動，加強(qiáng)村級陣地建設(shè)，使村級陣地真正成為基層干部的辦公中心、農(nóng)村黨員的活動中心、農(nóng)民群眾的議事中心、精神生活的文化中心。三是深入開展“講黨性、重品行、作表率、樹形象”學(xué)習(xí)實踐活動，提高黨建和組織工作的質(zhì)量、水平和影響力。四是推進(jìn)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作?？茖W(xué)制定和實施年

度培訓(xùn)計劃，重點抓好新任領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村基層干部、后備干部和年輕干部的培訓(xùn)。五是進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，夯實縣、鄉(xiāng)、村三級抓基層組織建設(shè)工作責(zé)任，制定“三級聯(lián)創(chuàng)”工作責(zé)任體系及責(zé)任追究辦法，繼續(xù)深入開展“五好”爭先創(chuàng)優(yōu)活動。六是以貫徹落實先進(jìn)性教育四個長效機(jī)制文件為重點，扎實抓好經(jīng)常性教育活動，夯實黨員承諾的管理基礎(chǔ)，提高黨員發(fā)揮先鋒模范作用的能力。七是加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作。繼續(xù)加大調(diào)研指導(dǎo)力度，鞏固規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建率。八是扎實推進(jìn)社區(qū)黨建工作。重點做好班子建設(shè)、人員配備、陣地建設(shè)、經(jīng)費落實等方面的工作。

（六）改進(jìn)工作方法，切實提高黨建工作水平

一是要增強(qiáng)工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示；主動提供服務(wù)，不坐等別人上門；主動開展工作，不事事按部就班。二是要增強(qiáng)工作的針對性。努力做到工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作措施、工作對象、工作重點具有針對性，不斷提高黨建工作效果。三是要增強(qiáng)工作的前瞻性。善于分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前謀劃、主動適應(yīng)，不斷創(chuàng)新活動載體，使黨建工作始終保持鮮明的時代特征和旺盛的生命力。四是要增強(qiáng)工作的科學(xué)性。按照“三個體系”建設(shè)的要求，科學(xué)地決策工作，科學(xué)地安排工作，科學(xué)地評估工作，同時要善于總結(jié)推廣典型，全面推進(jìn)黨建工作，不斷提升黨建工作水平。五是要增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性。緊緊抓住體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性這個總要求，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高黨建工作水平。

同志們，今天是*年第一次召開黨建工作例會，例會開得很成功。今后，希望各基層黨委能始終高度重視，認(rèn)真落實例會制度，切實把開好例會納入黨委工作日程，并緊緊圍繞黨的中心工作，不斷完善例會形式，豐富例會內(nèi)容，總結(jié)例會經(jīng)驗，提高例會的質(zhì)量和效果。