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同志們：

今天我們?cè)谶@里召開全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理（績(jī)效評(píng)價(jià)）工作會(huì)議，主要任務(wù)是：傳達(dá)全省行政事業(yè)資產(chǎn)管理（績(jī)效評(píng)價(jià)）工作會(huì)議精神；總結(jié)交流行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作經(jīng)驗(yàn)，表彰行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資先進(jìn)單位和個(gè)人；部署20*年全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。下面我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、20*年全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作簡(jiǎn)要回顧

20*年全市各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部35、36號(hào)令，推動(dòng)資產(chǎn)管理改革創(chuàng)新。大家以清產(chǎn)核資為突破口，在工作組織中務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，知難而進(jìn)，迎難而上，精心組織，周密部署，扎實(shí)工作，促進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)管理、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作取得可喜成績(jī)。

（一）全面開展清產(chǎn)核資工作，摸清家底

按照財(cái)政部、省財(cái)政廳統(tǒng)一部署，我市從20*年2月份開始，在全市范圍內(nèi)組織3456戶單位開展了行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，并將清產(chǎn)核資與資產(chǎn)管理信息化建設(shè)同步實(shí)施。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視、全面部署。在全省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作電視電話會(huì)議召開后，我市積極行動(dòng)起來(lái)，成立了市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。全市各區(qū)政府和市直部門單位也相應(yīng)成立了清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，財(cái)務(wù)部門先行，資產(chǎn)管理部門聯(lián)動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督，相關(guān)部門參與的清產(chǎn)核資工作機(jī)制，為清產(chǎn)核資工作的順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保證，形成上下一體、縱橫相連的工作網(wǎng)絡(luò)。

二是認(rèn)真培訓(xùn)，明確政策。為組織做好全市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，我市各級(jí)清產(chǎn)辦將清產(chǎn)核資相關(guān)文件、資料及時(shí)匯編成冊(cè)，全市共印制近2萬(wàn)冊(cè)清產(chǎn)核資文件資料，免費(fèi)發(fā)放到全市各部門單位。同時(shí)采取集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)、電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)協(xié)助等多種方式，解答相關(guān)政策規(guī)定，講解系統(tǒng)操作方法。市財(cái)政部門共舉辦了6期培訓(xùn)班，對(duì)市直600多戶行政事業(yè)單位和各區(qū)清產(chǎn)辦相關(guān)人員培訓(xùn)近1,200人；全市各級(jí)清產(chǎn)辦共培訓(xùn)人員7,000多人次，為促進(jìn)資產(chǎn)清查工作的有序開展夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。

三是精心組織、有序?qū)嵤Ｊ胸?cái)政部門認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，制定和印發(fā)了《武漢市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》，明確了工作任務(wù)，確定了工作范圍，規(guī)定了工作內(nèi)容，制定了工作步驟，提出了工作要求。在工作組織上實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，建立工作聯(lián)絡(luò)制度，定期召集中介機(jī)構(gòu)碰頭會(huì)，并要求中介機(jī)構(gòu)每周報(bào)送《核查工作進(jìn)度表》，隨時(shí)掌握各部門和有關(guān)中介機(jī)構(gòu)工作進(jìn)展情況，及時(shí)解答、協(xié)調(diào)工作中的政策問題和工作難題。同時(shí)加強(qiáng)工作督導(dǎo)。對(duì)進(jìn)點(diǎn)不順利、工作進(jìn)度滯后的單位，積極配合中介機(jī)構(gòu)上門與單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通，做好協(xié)調(diào)、督促工作。

四是實(shí)行招標(biāo)，選聘機(jī)構(gòu)。20*年4月，市財(cái)政局從60多家具有報(bào)名資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)中，按照“公開、公平、擇優(yōu)”的原則，通過評(píng)審選定的辦法，選聘36家中介機(jī)構(gòu)參與市直單位清產(chǎn)核資的核查工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)清產(chǎn)辦通過招標(biāo)共選聘中介機(jī)構(gòu)126家參與行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資專項(xiàng)核查工作，為確保此次清產(chǎn)核資結(jié)果真實(shí)、完整、合規(guī)奠定了基礎(chǔ)。這次受市、區(qū)各級(jí)清產(chǎn)辦委托參與核查的中介機(jī)構(gòu)，行動(dòng)積極，措施得力，分工明確，紀(jì)律嚴(yán)明，克服各種困難，在幫助單位自查的同時(shí)，對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格核查，并熱情為單位提供政策咨詢、服務(wù)指導(dǎo)、資產(chǎn)取證、實(shí)物拍照、數(shù)據(jù)錄入等工作，為推動(dòng)、促進(jìn)清產(chǎn)核資工作的深入開展發(fā)揮了積極作用。

五是嚴(yán)格會(huì)審，確保質(zhì)量。在中介機(jī)構(gòu)核查工作結(jié)束后，為保證清產(chǎn)核資核查工作質(zhì)量，我們采取積極措施，組織專家和業(yè)務(wù)骨干10多名，對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的市直654戶單位的核查報(bào)告初稿進(jìn)行集中會(huì)審，對(duì)工作不到位，出具的經(jīng)濟(jì)鑒證依據(jù)不充分、不符合要求的，責(zé)成中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新補(bǔ)課；將機(jī)構(gòu)核查報(bào)告質(zhì)量與核查費(fèi)用掛鉤，制定了《中介機(jī)構(gòu)核查報(bào)告質(zhì)量評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，會(huì)審人員在對(duì)報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行審核的同時(shí)，還對(duì)每份報(bào)告進(jìn)行評(píng)分，結(jié)合單位資產(chǎn)規(guī)模和工作量，兌現(xiàn)核查費(fèi)用，促使核查工作質(zhì)量得到保證。同時(shí)，充分利用清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)資料進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)暴露出的資產(chǎn)管理方面的問題進(jìn)行歸類整理分析，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

六是認(rèn)真核實(shí)批復(fù)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。在中介機(jī)構(gòu)正式核查報(bào)告完成后，為保證清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)庫(kù)信息真實(shí)可靠，市財(cái)政局印發(fā)了《市財(cái)政局關(guān)于更新上報(bào)行政事業(yè)資產(chǎn)清查報(bào)表的通知》，要求全市各級(jí)財(cái)政部門對(duì)清產(chǎn)核資資產(chǎn)核實(shí)批復(fù)工作在20*年底前完成，各部門單位在20*年初要根據(jù)財(cái)政部門核實(shí)批復(fù)結(jié)果，重新更新上報(bào)資產(chǎn)清查報(bào)表數(shù)據(jù)，形成全市行政事業(yè)單位的真實(shí)“家底”，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真組織做好行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資資產(chǎn)核實(shí)批復(fù)工作，并按要求對(duì)資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新匯總上報(bào)。由于工作主動(dòng)、超前，在20*年的財(cái)政決算會(huì)審和20*年的部門預(yù)算編審中，各級(jí)財(cái)政資產(chǎn)管理部門也增強(qiáng)了話語(yǔ)權(quán)，與有關(guān)工作進(jìn)行了很好的對(duì)接，參與了20*年度部門決算報(bào)表和20*年度部門預(yù)算編制的審核工作。

在全市各級(jí)財(cái)政部門的共同努力下，我市高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成了清產(chǎn)核資工作任務(wù)，工作走在全省前列，被省清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為全省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資先進(jìn)集體，并在全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。在這次清產(chǎn)核資工作中，全市涌現(xiàn)出不少先進(jìn)典型。如橋口區(qū)為加強(qiáng)清產(chǎn)核資工作督導(dǎo)，派出由財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門組成的檢查組，對(duì)區(qū)教育局、公安分局等11家單位清查情況進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決清產(chǎn)核資中遇到的各種問題，有力地推動(dòng)了各單位清查工作進(jìn)程；蔡甸區(qū)財(cái)政局行資科的同志吃住在機(jī)房近10天，直至結(jié)果出來(lái)才罷休；漢陽(yáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為組織做好清產(chǎn)核資工作，區(qū)委區(qū)政府兩次召開全區(qū)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面部署。這方面的典型及好人好事還有很多，因時(shí)間關(guān)系不一一列舉。

這次清產(chǎn)核資基本摸清我市行政事業(yè)單位家底，據(jù)核查統(tǒng)計(jì)，20*年末，全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)總量達(dá)473.5億元，比原帳面數(shù)凈核增40.7億元。本次清產(chǎn)核資目標(biāo)明確、程序規(guī)范、組織有力，全面摸清了家底，為建立行政事業(yè)資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步完善管理制度，增強(qiáng)管理意識(shí)

幾年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門著力抓好行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度建設(shè)，針對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，明確制度，規(guī)范管理，轉(zhuǎn)發(fā)和制定出臺(tái)了一系列加強(qiáng)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的制度辦法，如：行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理辦法、“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)及收益管理辦法、產(chǎn)權(quán)登記年檢實(shí)施辦法和資產(chǎn)報(bào)表統(tǒng)計(jì)制度等。一是強(qiáng)化規(guī)范管理。規(guī)定行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，必須按規(guī)定程序申報(bào)審批后再進(jìn)行處置；二是力求公開透明。要求行政事業(yè)單位在出售房屋、建筑物、土地使用權(quán)、車輛及大型（貴重）儀器設(shè)備時(shí)，必須經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，實(shí)行公開招標(biāo)或拍賣等形式進(jìn)行資產(chǎn)處置；三是嚴(yán)格制度規(guī)定。將產(chǎn)權(quán)登記與資產(chǎn)處置工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)不按規(guī)定報(bào)批，隨意處置資產(chǎn)的，不予產(chǎn)權(quán)登記年檢。

隨著政策宣傳的深入和工作組織力度的加大，特別是財(cái)政部“兩令”的出臺(tái)，不少部門、單位的資產(chǎn)管理意識(shí)逐步增強(qiáng)、管理制度逐步完善、處置行為逐步規(guī)范。如市直單位資產(chǎn)處置事項(xiàng)逐年增加，資產(chǎn)處置事項(xiàng)的數(shù)量和金額由2004年的35筆、2142萬(wàn)元增加到20*年101筆、5893萬(wàn)元，增長(zhǎng)188%、175%；20*年達(dá)232筆、12105萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)130%和105%。

（三）加大資產(chǎn)收益征管力度，實(shí)現(xiàn)新突破

歸集行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益是資產(chǎn)管理改革的熱點(diǎn)難點(diǎn)之一，20*年市財(cái)政局按財(cái)政部“兩令”的有關(guān)精神及時(shí)對(duì)原非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)占用費(fèi)征收的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和完善，研究印發(fā)了《市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范我市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入管理有關(guān)問題的通知》，規(guī)定：從20*年元月1日起，全市行政單位及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體出租、出借國(guó)有資產(chǎn)等形成的有償使用收入，一律按政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，收入全額上繳國(guó)庫(kù)。其他事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及出租、出借和擔(dān)保等取得的收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，并按省政府第233號(hào)令的規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)，上繳國(guó)庫(kù)。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入一律上繳財(cái)政專戶。

在實(shí)際工作中加大征管力度，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制。由于制度規(guī)范、措施得力，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益管理工作有了新突破。20*年，市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益上繳財(cái)政金庫(kù)和專戶達(dá)4700萬(wàn)元；全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入入金庫(kù)和專戶達(dá)5537萬(wàn)元。

（四）推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

信息化是資產(chǎn)管理的一場(chǎng)革命。20*年根據(jù)財(cái)政部“金財(cái)工程”建設(shè)的總體要求，按照省財(cái)政廳的具體布置，我們將這次行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資與建立國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)工作同步布置。各級(jí)財(cái)政部門組織行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度、清產(chǎn)核資工作的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位的基本情況、賬務(wù)、資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真清理、清查，逐項(xiàng)、逐臺(tái)（件）錄入固定資產(chǎn)信息卡片，全面反映單位實(shí)物資產(chǎn)狀況。在全面清理、核實(shí)各單位資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(五)穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，邁出新步伐

20*年各級(jí)財(cái)政部門本著繼續(xù)探索，不斷改進(jìn)，不斷完善的指導(dǎo)思想，推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作逐步深化。去年市財(cái)政局組織人員對(duì)市級(jí)財(cái)政科技研發(fā)資金評(píng)價(jià)辦法及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了專項(xiàng)研究，經(jīng)反復(fù)征求相關(guān)部門意見，經(jīng)局務(wù)會(huì)討論研究后正式出臺(tái)《武漢市財(cái)政科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)資金績(jī)效考評(píng)管理辦法（試行）》印發(fā)相關(guān)部門單位；同時(shí)積極探索行政事業(yè)單位部門預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，組織人員對(duì)市水務(wù)局、漢口江灘、排水泵站管理處等單位部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。全年市局完成績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目18個(gè)，為編制下年度部門預(yù)算提供參考依據(jù)。部分區(qū)積極開展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，如江漢區(qū)財(cái)政局近幾年積極開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作探索，去年完成6個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)。

回顧過去一年，經(jīng)過各級(jí)財(cái)政部門的努力，雖然工作成效顯著，但是仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是管理體制尚未完全理順，有的區(qū)如：江漢區(qū)、江岸區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理職能還在區(qū)國(guó)資委。二是制度體系有待健全，有關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行不到位。三是行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置不均衡，資產(chǎn)存量與增量管理脫節(jié)的現(xiàn)象有待完善。四是資產(chǎn)信息化工作發(fā)展不平衡。五是國(guó)有資產(chǎn)收益征管力度不夠，資產(chǎn)管理工作尚未引起足夠重視。六是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的體系、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、方法有待進(jìn)一步完善。這些問題務(wù)必引起各級(jí)財(cái)政部門的重視，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，抓緊抓好。

二、20*年全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理(績(jī)效評(píng)價(jià))工作的主要任務(wù)

黨的*報(bào)告明確指出今后五年要“完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度”、“促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、完善公共財(cái)政體系、深化預(yù)算制度改革”。財(cái)政部謝旭人部長(zhǎng)明確指出：“資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是預(yù)算管理的延伸；財(cái)政實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理，必須加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理”。目前行政事業(yè)資產(chǎn)管理是財(cái)政部門在部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、收支兩條線和政府采購(gòu)等改革后推出的第五項(xiàng)改革，標(biāo)志著我國(guó)行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。各級(jí)財(cái)政部門必須做好新時(shí)期的行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作，從管理理念、理論指導(dǎo)，到管理方式、管理手段上，應(yīng)有超前意識(shí)，著力在模式選擇、體制的設(shè)置和制度建設(shè)上把握好方向，逐步建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理新體系，使行政事業(yè)資產(chǎn)管理在服務(wù)改革與發(fā)展中彰顯出更大的效應(yīng)。財(cái)政部、省財(cái)政廳明確提出了新時(shí)期行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作總的思路。

因此，20*年是財(cái)政改革不斷深化、行政事業(yè)資產(chǎn)管理向縱深推進(jìn)的一年。全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理要以黨的*精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神和全國(guó)、全省行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作會(huì)議主要精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好以下工作。

(一)做好清產(chǎn)核資后續(xù)工作，鞏固清產(chǎn)核資成果

各區(qū)要以20*年全市清產(chǎn)核資為契機(jī)，對(duì)清產(chǎn)核資的情況和數(shù)據(jù)，以及暴露出的問題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和分析，研究進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理的措施與辦法。要認(rèn)真做好資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的信息庫(kù)建設(shè)工作，認(rèn)真檢查核實(shí)單位按財(cái)政部門批復(fù)調(diào)帳及數(shù)據(jù)更新情況，為資產(chǎn)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制

預(yù)算管理是調(diào)節(jié)控制資產(chǎn)數(shù)量、規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)管理的有效手段，而資產(chǎn)管理又是預(yù)算管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是編制部門預(yù)算、配置財(cái)政資金、保證財(cái)政資金科學(xué)安排、公平合理的依據(jù)。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的緊密結(jié)合，是深化財(cái)政體制改革和健全財(cái)政職能的必然要求，也是提高預(yù)算編制科學(xué)性的重要基礎(chǔ)工作。財(cái)政部在編制20*、20*年部門預(yù)算的有關(guān)文件中明確提出，要推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的問題，并擬在編制2009年部門預(yù)算時(shí)增加“規(guī)定限額新增資產(chǎn)配置表”，行政事業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算相結(jié)合問題將作為工作任務(wù)提出來(lái)。因此各級(jí)財(cái)政部門要高度重視資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的問題，在部門預(yù)算編制過程中，要按照財(cái)政部35、36號(hào)令的要求，重視和加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算編審工作，在本區(qū)盡快建立資產(chǎn)預(yù)算制度和資產(chǎn)配套標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)資產(chǎn)管理配套改革。

下步資產(chǎn)管理與預(yù)算相結(jié)合工作還十分艱巨、繁重，需要從幾個(gè)方面做好工作：一是要扎扎實(shí)實(shí)、花大力氣做好基礎(chǔ)工作，資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作做不好就談不上資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合?；A(chǔ)工作包括資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建立、資產(chǎn)管理制度的建設(shè)。二是要深入研究探索行政事業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)聯(lián)系，把握規(guī)律性的東西，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合涉及到如何預(yù)算，要用資產(chǎn)說話。三是在資產(chǎn)與預(yù)算的結(jié)合上，可以點(diǎn)帶面，先易后難，摸索經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)?？蓮姆慨a(chǎn)、車輛、大型設(shè)備等大的資產(chǎn)進(jìn)行探索試點(diǎn)。四是要逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化的資產(chǎn)管理模式。財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化是謝部長(zhǎng)提出的一項(xiàng)要求，不僅財(cái)政預(yù)算管理如此，資產(chǎn)管理也要科學(xué)化、精細(xì)化。部門預(yù)算的改革與傳統(tǒng)的功能預(yù)算相比，是一種細(xì)化的預(yù)算管理，資產(chǎn)管理要與細(xì)化的預(yù)算管理相結(jié)合，也應(yīng)該是精細(xì)化的資產(chǎn)管理，否則達(dá)不到預(yù)算管理的要求，二者也結(jié)合不好。五是要抓緊制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)規(guī)范的資產(chǎn)預(yù)算編制流程。今后資產(chǎn)如何配置，不同行業(yè)、類型、層次的行政事業(yè)單位要區(qū)別考慮，否則就會(huì)出現(xiàn)規(guī)模、性質(zhì)相似的單位人均資產(chǎn)站用相去甚遠(yuǎn)的情況。沒有合理的配置標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)管理就無(wú)法與預(yù)算管理相結(jié)合。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善的規(guī)范資產(chǎn)管理的制度體系

各級(jí)財(cái)政部門要將配套制度建設(shè)作為今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作，建立產(chǎn)權(quán)清晰、配置科學(xué)、使用合理、處置規(guī)范、監(jiān)督公正的管理模式，逐步完善行政事業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系，為建立資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。各區(qū)要結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛、評(píng)估監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等從資產(chǎn)“入口”到“出口”等一系列管理辦法，以及財(cái)政局內(nèi)部工作流程，力促資產(chǎn)管理向科學(xué)化、精細(xì)化的方向邁進(jìn)。要從配套制度的制訂入手，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，使資產(chǎn)管理制度體系更加完備。

（四）加快建立資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化

我省按照“金財(cái)工程”的統(tǒng)一部署，已完成信息系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計(jì)，并組織開展了試點(diǎn)工作，對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置、統(tǒng)計(jì)、預(yù)警、收益等各個(gè)子系統(tǒng)在內(nèi)的信息系統(tǒng)進(jìn)行了測(cè)試，并投入試運(yùn)行。今年我們工作的重點(diǎn)就是要加快構(gòu)建行政行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。要充分利用清產(chǎn)核資結(jié)果，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，形成系統(tǒng)、翔實(shí)的分析資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為行政事業(yè)發(fā)展與改革服務(wù)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理服務(wù)。目前我市已在部分市直單位和洪山區(qū)、橋口區(qū)、蔡甸區(qū)同時(shí)開展資產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作，4月底檢查驗(yàn)收后將在全市全面推開，建立全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，與省廳信息中心聯(lián)網(wǎng)。在鎖定20*年清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)20*年資產(chǎn)卡片和資產(chǎn)管理信息要全部補(bǔ)錄入軟件系統(tǒng)，完成各級(jí)財(cái)政部門與所屬行政事業(yè)單位的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接運(yùn)行，將與資產(chǎn)日常管理工作相銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)從“入口”到“出口”的動(dòng)態(tài)管理，為資產(chǎn)管理和預(yù)算管理提供有力的信息支撐。這項(xiàng)工作納入行政事業(yè)資產(chǎn)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。年底市財(cái)政局將對(duì)資產(chǎn)信息化建設(shè)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收和通報(bào)表彰，以進(jìn)一步推動(dòng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。

（五）加大力度，增強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益管理

各區(qū)要抓緊研究制定行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和國(guó)有資產(chǎn)收益管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理，力爭(zhēng)在國(guó)有資產(chǎn)收益方面有新突破。要加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入管理，按照“收支兩條線”的要求，將資產(chǎn)處置收入上繳財(cái)政專戶，納入部門預(yù)算，作為下一年資產(chǎn)配置、維修等方面的資金來(lái)源。我市橋口區(qū)、漢陽(yáng)區(qū)、洪山區(qū)在加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益管理方面取得明顯成效。希望各區(qū)在資產(chǎn)收益征管方面要加大征管力度，20*年邁出實(shí)質(zhì)性的一步。

（六）搭建公開交易平臺(tái)，規(guī)范資產(chǎn)處置行為

要全面引入招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、陽(yáng)光交易機(jī)制，對(duì)大額資產(chǎn)處置必須經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后公開處置?？晒_招標(biāo)一批實(shí)力強(qiáng)、資質(zhì)優(yōu)、信譽(yù)好的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作為市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置指定評(píng)估機(jī)構(gòu)；同時(shí)要著手搭建公開交易平臺(tái)，采取公開招標(biāo)方式確定一批拍賣行作為資產(chǎn)處置的拍賣機(jī)構(gòu)。行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)同意處置的資產(chǎn)，要在財(cái)政局資產(chǎn)管理部門的參與下，到指定的拍賣機(jī)構(gòu)實(shí)行公開拍租、公開拍賣、陽(yáng)光操作，防止暗箱操作造成國(guó)有資產(chǎn)的隱性流失，處置收入按照有關(guān)文件規(guī)定上繳財(cái)政金庫(kù)或?qū)簟?/p>

（七）繼續(xù)抓好財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作

要將績(jī)效考評(píng)工作作為財(cái)政管理改革創(chuàng)新,科學(xué)、合理編制部門預(yù)算的重要措施之一。市局資產(chǎn)管理處擬與相關(guān)業(yè)務(wù)處室聯(lián)合對(duì)各類財(cái)政資金進(jìn)行評(píng)價(jià)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)逐步推開。今年根據(jù)各處室報(bào)送的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，市局?jǐn)M對(duì)28個(gè)預(yù)算支出項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，目前資產(chǎn)處已提出《20*年市級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案》，年底將對(duì)各處室該項(xiàng)工作進(jìn)行考評(píng)。20*年希望各區(qū)也要結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況制定評(píng)價(jià)工作方案，積極開展各類財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，每個(gè)區(qū)要抓2—3個(gè)單位或項(xiàng)目支出的試點(diǎn)工作，建立評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。

三、幾點(diǎn)工作要求

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)

黨的*對(duì)資產(chǎn)管理提出了明確要求，我們廣大行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作者要深刻認(rèn)識(shí)到做好新時(shí)期行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是建設(shè)責(zé)任型、服務(wù)型政府的必然要求，也是完善財(cái)政職能、深化財(cái)政改革的重要內(nèi)容。新形式下我們行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作既面臨著好的發(fā)展形勢(shì)，也面臨著許多亟需解決的問題，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，扎實(shí)有效開展工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

領(lǐng)導(dǎo)重視是加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵。請(qǐng)大家回去后及時(shí)將會(huì)議精神向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。要按照財(cái)政部、省、市有關(guān)工作部署認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步健全管理體制、完善管理制度、創(chuàng)新管理方式、提高管理水平。

(三)理順體制，強(qiáng)化職能

財(cái)政部要求各級(jí)各部門要切實(shí)落實(shí)“兩令”關(guān)于行政事業(yè)資產(chǎn)管理體制方面的要求，逐步改變個(gè)別地方和部門行政事業(yè)資產(chǎn)管理政出多門、職責(zé)不清的狀況。目前我市大部分區(qū)行政事業(yè)資產(chǎn)管理職能在財(cái)政部門，僅少數(shù)區(qū)職能尚未理順，希望你們回去后要增強(qiáng)主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)意識(shí)，多匯報(bào)，積極爭(zhēng)取區(qū)政府的支持和相關(guān)部門的配合，按財(cái)政部要求，為理順管理體制、強(qiáng)化管理職能做出努力。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，銳意創(chuàng)新

在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善公共財(cái)政體系，各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的新形式下，行政事業(yè)資產(chǎn)管理要打破過去舊的條條框框，在繼承過去好的方面的基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)政部門要解放思想、敢于創(chuàng)新、積極探索適應(yīng)發(fā)展規(guī)律、有效促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新的行政事業(yè)資產(chǎn)管理模式。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平

這幾年我市行政事業(yè)資產(chǎn)管理戰(zhàn)線的同志們勤勤懇懇、默默無(wú)聞、兢兢業(yè)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，在資產(chǎn)管理崗位上做了大量工作，成績(jī)顯著。為適應(yīng)今后新形勢(shì)對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作所提出的更高要求，各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)資產(chǎn)管理干部隊(duì)伍建設(shè)。從我市目前各區(qū)情況看，干部隊(duì)伍力量參差不齊，有的僅一個(gè)人，為做好新時(shí)期行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作，各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平，把懂政策、懂管理、懂計(jì)算機(jī)的同志充實(shí)到隊(duì)伍中來(lái)。

同志們，今年行政事業(yè)資產(chǎn)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作任務(wù)艱巨，工作繁重，責(zé)任重大。各區(qū)財(cái)政部門主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行資工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)關(guān)心行資干部的學(xué)習(xí)、工作和生活。各級(jí)財(cái)政行政事業(yè)資產(chǎn)管理戰(zhàn)線的同志們，要進(jìn)一步團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，為實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)資產(chǎn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，推進(jìn)我市行政事業(yè)資產(chǎn)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作邁上新臺(tái)階再創(chuàng)佳績(jī)。