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同志們:
這次全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議,主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和10月22日全省安全生產(chǎn)電視會議精神,總結(jié)全區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)和60天安全整治大檢查等活動(dòng),分析面臨的形勢,明確任務(wù),安排部署安全生產(chǎn)隱患排查治理“回頭看”活動(dòng)和冬季安全生產(chǎn)工作,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。剛才,區(qū)安監(jiān)局保華同志宣讀了《關(guān)于深入開展隱患排查治理“回頭看”集中檢查活動(dòng)切實(shí)做好冬季安全生產(chǎn)工作的通知》,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我講四個(gè)方面的意見:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感
黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會??倳浽趫?bào)告中提出了“堅(jiān)持安全發(fā)展,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”的重要論述,這充分體現(xiàn)了黨中央對安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和重視,為我們做好安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步指明了方向。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會,切實(shí)把思想統(tǒng)一到十七大精神上來,更加重視和做好安全生產(chǎn)工作。
我們要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性,特別是近期,個(gè)別地方事故頻發(fā),給人民生命財(cái)產(chǎn)造成較大損失。10月21日,重慶市秀山縣洪安鎮(zhèn)洪安居委會大紙廠組一村民,非法生產(chǎn)煙花爆竹發(fā)生爆炸事故,炸毀二層磚混結(jié)構(gòu)樓房3棟,當(dāng)時(shí)報(bào)告死亡3人,截止到24日20時(shí),經(jīng)過現(xiàn)場清理核實(shí),該事故造成17人死亡,2人失蹤,15人受傷(4人重傷)。10月22日1時(shí)50分,山西陽泉蔭營煤礦礦區(qū)生活區(qū)內(nèi)道路隧道在進(jìn)行改擴(kuò)建時(shí)發(fā)生塌陷事故,當(dāng)時(shí)隧道內(nèi)無人,同時(shí)導(dǎo)致隧道上方的5戶居民的住房塌陷,導(dǎo)致13人死亡,2人受傷。10月25日18時(shí)5分,重慶南川縣南平鎮(zhèn)躍進(jìn)煤礦掘進(jìn)工作面發(fā)生瓦斯爆炸事故,當(dāng)班下井15人,其中4人安全升井,10人死亡,1人下落不明。我們一定要認(rèn)真吸取這些事故教訓(xùn),高度警醒,高度重視并全面做好第四季度的安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前,全區(qū)上下正在掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會議精神熱潮。換屆選舉工作也正積極進(jìn)行。在這一敏感時(shí)期,我們必須全力以赴抓好安全生產(chǎn)工作,為全區(qū)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和換屆選舉工作創(chuàng)造一個(gè)更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。我們要克服十七大過后“松口氣”的思想和厭戰(zhàn)情緒。冬季歷來是事故易發(fā)期,特別到了冬季,霧雪天氣增多是道路交通事故的多發(fā)時(shí)期;風(fēng)干物燥是各類火災(zāi)事故的易發(fā)季節(jié);年底是煤礦、非煤礦山及工商貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營旺季,稍有麻痹松懈或隱患排查整改不到位,極易發(fā)生安全事故。為此,我們應(yīng)引起高度重視,不能有絲毫的麻痹松懈,要把安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),務(wù)必抓緊抓好,堅(jiān)持做到:思想上不松懈、精力上不放松、工作上不松勁、隱患排查治理力度上不減弱,嚴(yán)防各類事故發(fā)生,以實(shí)際行動(dòng)貫徹好、落實(shí)好黨的十七大會議精神。
二、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理“回頭看”和“補(bǔ)課”活動(dòng)
隱患排查治理是有效防范和應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的一項(xiàng)最基礎(chǔ)、最根本的工作,是落實(shí)預(yù)防為主、防治結(jié)合原則的重大舉措,對于實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)由被動(dòng)應(yīng)對向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變、促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作開展以來,各級各部門高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力推進(jìn),排查整改了一大批事故隱患,強(qiáng)化了安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作,取得了階段性成果。但同時(shí)也要看到,有的同志對隱患排視不夠,有的企業(yè)沒有認(rèn)真開展自查自改,許多新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目隱患嚴(yán)重。為鞏固60天大檢查和隱患排查專項(xiàng)整治成效,按照省、市關(guān)于隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的總體部署,確定在第四季度繼續(xù)開展隱患排查治理“回頭看”活動(dòng)。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作:
(一)切實(shí)開展“回頭看”活動(dòng)?!盎仡^看”的主要任務(wù)就是對6月份以來開展的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)和全區(qū)60天安全整治大檢查活動(dòng),重新進(jìn)行檢查落實(shí)。一是,從現(xiàn)在開始到12月底,對6月份以來參加隱患排查整治的企業(yè)及排查出的事故隱患和重大隱患的整改情況,進(jìn)行回頭再檢查、再落實(shí)。二是,對目前正在整改的隱患,要再督促、再整改,并逐條做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”,并采取科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)控防范措施,嚴(yán)防隱患發(fā)展成為事故。三是,凡嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的重大安全隱患,要果斷停產(chǎn)停業(yè)、限期整改。個(gè)別整改無望又嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的,要堅(jiān)決退出或關(guān)閉。各鎮(zhèn)(街道)、各部門要結(jié)合本鎮(zhèn)(街道)、本部門實(shí)際,制定具體的“回頭看”工作方案,明確“回頭看”的重點(diǎn)、目標(biāo)和任務(wù),確?!盎仡^看”活動(dòng)取得實(shí)效。
(二)進(jìn)一步抓好“補(bǔ)課”工作?!把a(bǔ)課”的重點(diǎn):一是全區(qū)的招商引資企業(yè)。二是中小企業(yè)。在抓好規(guī)模以上企業(yè)的隱患排查整治的同時(shí),將隱患排查整治工作再向下延伸,重點(diǎn)抓好數(shù)量眾多的小企業(yè)的隱患排查治理,進(jìn)一步擴(kuò)大隱患排查整治覆蓋面,不留死角。三是未申報(bào)隱患的企業(yè)。未申報(bào)隱患的企業(yè)或隱患申報(bào)為零,有時(shí)就是最大的隱患。各鎮(zhèn)(街道)要組織專門力量對這些重點(diǎn)進(jìn)行檢查,督促企業(yè)搞好補(bǔ)課工作,并組織專家?guī)椭髽I(yè)深入查找事故隱患,消除麻痹松懈思想,切實(shí)保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。四是今年以來已發(fā)生事故的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。對于今年以來已發(fā)生事故的鎮(zhèn)(街道)、行業(yè)和企業(yè),都要在按照“四不放過”的原則,查清原因,總結(jié)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,有針對性地開展排查治理。各級各部門要盯緊上述重點(diǎn),采取重新部署、重點(diǎn)指導(dǎo)、專家?guī)痛俚却胧?,促使其搞好隱患排查整治工作。
(三)抓好在建和試生產(chǎn)項(xiàng)目的隱患排查及整改工作,從源頭上消除隱患。對于手續(xù)不完備的項(xiàng)目,必須立即停止建設(shè)和試生產(chǎn)活動(dòng),認(rèn)真加以整改。各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)職能部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格落實(shí)各部門的工作責(zé)任,暫扣工商、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門核發(fā)的有關(guān)證照,待企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)條件、并補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)后再允許其生產(chǎn)。屬于部門工作效率不高的問題,要抓緊時(shí)間為企業(yè)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);屬于不符合安全生產(chǎn)基本條件的項(xiàng)目,要限期整改;屬于違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,要依法進(jìn)行查處。各鎮(zhèn)(街道)要跟蹤督辦,對每一個(gè)項(xiàng)目要逐一抓好整改落實(shí)。
三、突出重點(diǎn),切實(shí)抓好冬季安全生產(chǎn)工作
一是加強(qiáng)煤礦和非煤礦山的安全監(jiān)管。當(dāng)前,煤炭生產(chǎn)正處于生產(chǎn)銷售的旺季,煤炭、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁突擊生產(chǎn)、超核定能力生產(chǎn),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)肅追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。寧可少產(chǎn)煤,也要保證安全。要進(jìn)一步抓好瓦斯治理措施的落實(shí)工作,建立完善可靠的通風(fēng)系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。要突出抓好煤礦水害防治工作,組織煤礦企業(yè)對礦山周邊的地理環(huán)境、礦井水文地質(zhì)資料、內(nèi)外部水害因素等,進(jìn)行全面徹底地排查,下決心整治隱患,為來年安全度汛提前做好準(zhǔn)備。要落實(shí)防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的措施,按照規(guī)定加強(qiáng)井下勞動(dòng)定額管理,建立井下三條生命線(通訊、壓風(fēng)管路、防塵管路)。安監(jiān)、建材等部門要加強(qiáng)對**礦等非煤礦山的安全監(jiān)管,要按照**礦開采標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,督促企業(yè)做好生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理。國土資源部門要加強(qiáng)礦業(yè)秩序整頓工作,嚴(yán)厲打擊超層越界、私采濫挖行為。
二是切實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全管理工作。安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等部門,要督促化工企業(yè)按照安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行生產(chǎn),嚴(yán)禁企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、違章操作。冬季要做好露天生產(chǎn)設(shè)施和管道的防凍工作,嚴(yán)防發(fā)生泄漏、爆炸和中毒事故。交通、公安部門要加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸市場的監(jiān)管,遇有冰雪天氣,對上路的?;愤\(yùn)輸車輛要嚴(yán)格控制。要充分發(fā)揮GPS的動(dòng)態(tài)監(jiān)控作用,提高運(yùn)輸企業(yè)的安全保障能力。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)重要特種設(shè)備監(jiān)管,對高溫高壓鍋爐和劇毒、易燃易爆介質(zhì)的壓力容器,要逐臺進(jìn)行檢驗(yàn),確保安全運(yùn)行。
三是認(rèn)真抓好煙花爆竹的安全監(jiān)管工作。冬季是煙花爆竹的銷售旺季,各鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真落實(shí)煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé),安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要切實(shí)加強(qiáng)對煙花爆竹銷售、儲存、運(yùn)輸、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,堅(jiān)決打擊各類違法犯罪活動(dòng),用鐵的手腕抓治理整頓,不可有絲毫馬虎懈怠。煙花爆竹出事概率高,不可預(yù)知因素大,一定要充分認(rèn)識到煙花爆竹非法制作受利益驅(qū)動(dòng),具有隱蔽性、反復(fù)性、頑固性的特點(diǎn),公安部門要組織力量在冬季來臨之前開展一次專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊涉爆違法犯罪和非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。工商、公安、安監(jiān)部門要及早研究制定**8年春節(jié)期間煙花爆竹營銷環(huán)節(jié)防范事故的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。要進(jìn)一步明確和落實(shí)民爆器材安全監(jiān)管職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對民爆器材經(jīng)營企業(yè)的安全管理和監(jiān)督檢查,確保安全。
四是認(rèn)真抓好冬季防火安全工作。要認(rèn)真吸取火災(zāi)事故教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)對商場、超市、賓館、飯店等人員密集場所的監(jiān)督檢查,徹底消除火險(xiǎn)隱患。尤其是要抓好“九小場所”和“三合一”建筑的隱患排查整治,要組織消防、派出所和村(居),對全區(qū)已排查出的“九小場所”和“三合一”建筑進(jìn)行補(bǔ)課。林業(yè)部門要加強(qiáng)林區(qū)的防火工作,嚴(yán)防山林火災(zāi)事故發(fā)生。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作。公安、交通、農(nóng)機(jī)部門要繼續(xù)抓好交通違法行為專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)厲查處車輛超速、客車超員、疲勞駕駛等違法行為。按照國務(wù)院安委會的統(tǒng)一部署,公安、農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理,嚴(yán)格三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)等機(jī)動(dòng)車輛管理,認(rèn)真開展打擊非法載人行為的排查治理工作。交通部門要重點(diǎn)抓好掛靠車輛的安全監(jiān)管,從企業(yè)體制上解決“只掛靠、不管理”問題。要加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)的安全管理,針對冬季特點(diǎn),切實(shí)抓好冰、雪、雨、霧等惡劣天氣條件下的行車安全問題。教育、公安、交通部門要重點(diǎn)抓好校車的安全管理。交通、公安部門要進(jìn)一步加快汽車行駛記錄儀和GPS的推廣應(yīng)用工作,年底前所有危險(xiǎn)化學(xué)品、長途客運(yùn)和重型貨運(yùn)車輛必須安裝GPS或行車記錄儀。
六是認(rèn)真抓好建筑施工等安全管理工作。建設(shè)部門要切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理,對腳手架搭設(shè)、塔機(jī)等重要部位要細(xì)化整治措施,嚴(yán)格整治,對前一階段發(fā)生事故或存在事故隱患的,凡是沒有整改到位的,一律責(zé)令停工整頓。要認(rèn)真做好城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營站點(diǎn)的安全管理,嚴(yán)格依法依規(guī)經(jīng)營,進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營市場。同時(shí),要切實(shí)做好與人民群眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域的安全工作。質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對鍋爐、壓力管道及各種特種設(shè)備的安全監(jiān)管和檢驗(yàn)。建設(shè)、供電等部門要盯緊城鎮(zhèn)供水、供氣、供暖、供電等安全問題。
四、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)管,確保冬季安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定
第一,狠抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。抓安全生產(chǎn)工作必須扎扎實(shí)實(shí),要不斷總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),圍繞建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,毫不放松地做好每一項(xiàng)工作。從前一階段督查的情況看,個(gè)別鎮(zhèn)(街道)和一些企業(yè)工作不扎實(shí)、措施不落實(shí),重生產(chǎn)、輕安全。思想上引不起高度重視,這是當(dāng)前最大的隱患。如果工作措施落實(shí)不到企業(yè)、落實(shí)不到崗位和職工中,再好的措施也等于零,同樣的事故還會發(fā)生。要堅(jiān)決克服麻痹松懈和僥幸心理,堅(jiān)決執(zhí)行和落實(shí)省政府制定的各項(xiàng)工作措施,在狠抓落實(shí)上下功夫,確保政令暢通。
第二,強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管。各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志都要拿出一定的精力研究和督查安全生產(chǎn)工作,對重大安全問題要親自研究、親自督辦。要支持安監(jiān)部門和安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍依法開展工作,不間斷地對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,任何部門、任何單位都要自覺接受監(jiān)督、服從監(jiān)督。每一個(gè)鎮(zhèn)(街道)、每一個(gè)部門在每一個(gè)月都要對本鎮(zhèn)(街道)、本系統(tǒng)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作至少組織一次檢查,通過檢查了解各項(xiàng)工作措施是否得到落實(shí)。要通過經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和嚴(yán)厲的行政處罰措施,確保政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位,確保各項(xiàng)法律法規(guī)和工作措施落實(shí)到位。
第三,加強(qiáng)指標(biāo)控制,確保完成全年的任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于**7年安全生產(chǎn)工作的意見》,年底,區(qū)安委會將對全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)和區(qū)政府有關(guān)部門及企業(yè)的全年安全生產(chǎn)進(jìn)行全面考核。凡是有下列情況之一的,要堅(jiān)持“一票否決”:一是沒有完成區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的,二是對排查出來的重大隱患沒有按期整改而導(dǎo)致發(fā)生較大事故的,三是沒有完成區(qū)政府下達(dá)各項(xiàng)工作任務(wù)的。通過嚴(yán)格考核,促進(jìn)各級各部門和企業(yè)的安全職責(zé)落實(shí),促使各級干部牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績,抓安全生產(chǎn)也是政績”的觀念。
同志們,當(dāng)前,全區(qū)上下正在深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,努力構(gòu)建和諧社會,同時(shí),區(qū)、鄉(xiāng)兩級換屆選舉工作正積極進(jìn)行,越是關(guān)鍵時(shí)期,越是考驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。各級各部門要以十七大精神為動(dòng)力,進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識,切實(shí)把安全發(fā)展的理念落實(shí)到各項(xiàng)工作中,做到認(rèn)識再提高,措施再具體,責(zé)任再落實(shí),把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí),堅(jiān)決防止各類重特大事故的發(fā)生,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
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