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摘要：根據安益露天礦開采規(guī)劃和礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境情況，結合云南打造大旅游產業(yè)的規(guī)劃思路，分析了安益露天礦開采過程對環(huán)境造成的危害，包括環(huán)境污染、植被破壞、水土流失和地質災害四個方面。提出了以法規(guī)規(guī)范、政策引導、思路轉變和技術支持為核心的生態(tài)環(huán)境保護對策。

關鍵詞：安益;露天礦;環(huán)境危害;保護對策

露天礦開采過程中會面臨諸多問題，其中生態(tài)環(huán)境保護尤為重要[1]。一方面，保護生態(tài)環(huán)境以及經濟發(fā)展和保護資源是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內容[2]，是影響未來國家綜合發(fā)展水平和核心競爭力的重要因素；另一方面，國家十三五規(guī)劃中明確提出將保護生態(tài)環(huán)境擺在重要戰(zhàn)略位置，急需解決當下環(huán)境污染重、環(huán)境質量差、生態(tài)受損大等日夜嚴重的環(huán)境問題。安益露天礦地處云南牟定縣境內，周圍自然條件好，氣候宜人，是云南打造大旅游產業(yè)的重要規(guī)劃地區(qū)。根據國家礦產資源開采利用過程中生態(tài)環(huán)境保護政策，結合云南地區(qū)旅游業(yè)開發(fā)的特殊情況，開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護對策研究顯得十分必要。該研究可以為安益露天礦開發(fā)過程中資源利用和環(huán)境保護協(xié)調一致提供理論支持，同時也可以為今后該地區(qū)的礦山開發(fā)提供借鑒。

1礦區(qū)概況

1.1地質環(huán)境條件

安益露天礦所處的牟定縣位于北亞熱帶季風區(qū)，干雨季分明。長期的切割作用使礦區(qū)地形起伏較大，最大相對高差超過400m。礦區(qū)地表水和地下均不發(fā)育。礦區(qū)位于元謀凸起和楚雄凹陷交界處，區(qū)內出露地層主要有震旦系上昆陽群、白堊系江底河組、第四系以及安益巖漿巖體。研究區(qū)構造活動強烈，結構面發(fā)育且規(guī)模大小不一、組合形式多樣。1.2開采方式安益露天礦礦區(qū)大致呈長方形展布，開采面積達到2.31km2。根據礦石資源儲量以及礦體賦存標高，礦區(qū)將采用統(tǒng)一規(guī)劃、分期開采的方案。其中，一期開采為標高1575m以上，開采年限14年，最終將形成高近400的高邊坡，形成的露天坑高差和面積都很大。

2礦區(qū)開采對環(huán)境的危害

2.1環(huán)境污染

礦山開發(fā)過程中，從礦石開采到礦石選取再到礦石冶煉，會產生大量的污染水，常見的包括礦坑水、選冶廢水、尾礦池水等[3]。污染水中包含了大量的有毒有害物質，會對地表水和地下水資源造成嚴重的污染。另外，礦石選冶和加工過程中，還會產生大量的廢氣、廢渣、粉塵等，對礦場附近的大氣和土壤也會造成污染。

2.2植被破壞

安益露天礦開采之前，會將覆蓋在礦山表層的第四系粉質粘土層全部剝離，而生長在地表的植被自然也會隨之挖除。由于礦區(qū)開采面積大，將有大量的植被遭到破壞。礦石開采過程中，剝離覆蓋層產生的土壤和巖石、初選和冶煉過程產生的廢渣以及選棄的尾礦，都需要地方堆放，通常情況下會采取就近堆放的原則，也會造成堆放地區(qū)植被的破壞。

2.3水土流失

隨著礦山的開采，覆蓋在地表的第四系粘土和植被遭到破壞，讓本就不發(fā)育的地表水更加難以保存；雨季來臨時，礦石開采后的地表松散巖土會在雨水沖刷作用下大量流失。礦山長期開采過程中，水土流失會越來越嚴重，將直接影響礦區(qū)的水資源總量和地貌生態(tài)，最終將會對環(huán)境造成不可逆轉的損害。

2.4地質災害

安益露天礦一期開采完成后，將形成多幫都是高邊坡的情況，而高邊坡又是極易形成各種地質災害的坡體形態(tài)，比如滑坡、崩塌、巖爆等。同時，遇到大型降雨情況，崩塌和滑坡產生的堆積物質還會成為泥石流物源，在雨水作用下形成泥石流。另外，礦石初選后的廢渣以及尾礦通常堆積在尾礦庫，而安益露天礦的尾礦庫選在地勢低洼的河谷處，在暴雨誘發(fā)下，容易發(fā)生壩體崩塌，同雨水一起形成泥石流，帶來巨大危害。

3環(huán)境保護對策

3.1法規(guī)規(guī)范

3.1.1法規(guī)的制定

地方立法部門應根據國家對礦山開發(fā)過程中制定的環(huán)境保護法規(guī)，結合本省和本地區(qū)的特殊情況，編制符合本地區(qū)礦山開采和環(huán)境保護相協(xié)調的規(guī)定。尤其是云南境內的各個地區(qū)，在制定相應法規(guī)時，需要重點考慮生態(tài)環(huán)境的保護。礦山開采是一個長期過程，短則幾年，長則幾十年，而國家對環(huán)境保護的標準和要求不斷提高。因此，要根據國家環(huán)境保護法規(guī)的改變，實時變更各項法規(guī)。

3.1.2法規(guī)的實施

礦山開采之前，主管部門必須嚴格按照相應的法規(guī)審核礦山開采環(huán)境評價報告，綜合分析環(huán)境評價報告中關于礦山開采過程中環(huán)境危害的論述是否全面、客觀，綜合評價關于環(huán)境保護的措施是否科學、合理。對于礦企不按法規(guī)要求操作，并且造成生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重污染的情況，不僅要對礦企進行嚴厲的懲罰，還要追究監(jiān)管部門及相關人員的責任。

3.2政策引導

3.2.1招標導向

負責招標的部門，制定招標方案過程中，可以明確要求投標的礦山開采企業(yè)擁有成功的生態(tài)環(huán)境保護經驗，在投標評審過程中，可以要求相關的評審專家更加注重投標企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護方案和實施能力，同時還要重點關注投標企業(yè)對礦山開發(fā)投入的總資金以及環(huán)境保護投入的資金。

3.2.2資金扶持

對于礦山開發(fā)企業(yè)提出的國內外先進理念但投入較高的情況，如果實施后對礦山生態(tài)環(huán)境保護和礦區(qū)二次開發(fā)利用十分有利，相關政府部門可以利用資金扶持的方法。

3.2.3獎勵機制

為體現政府部門對于生態(tài)環(huán)境保護良好礦山開采企業(yè)的鼓勵和表揚，可以采用多種形式給予適當的獎勵。首先，可以通過政府官方渠道，利用宣傳的方式，將礦山開采企業(yè)展現在大眾視野，增加礦山開采企業(yè)的知名度；其次，可以在稅收方面給予礦山開采企業(yè)一定的優(yōu)惠，讓礦山開采企業(yè)在利用大量資金技術投入生態(tài)環(huán)境保護的同時，還可以具有良好的競爭力。

3.3思路轉變

礦山開采過程中，不能一味以先破壞、后治理的思路進行礦山開發(fā)。應該以礦山所處的地理位置、周圍的環(huán)境條件、礦藏開采方式、政策法規(guī)等多因素相結合的方式綜合考慮，選擇合理的開發(fā)方式，做到因地制宜。安益露天礦附近沒有開采的礦山，而所處的牟定縣也屬于礦山開采較少的地區(qū)。結合云南省大旅游規(guī)劃方案，可以考慮將安益礦區(qū)打造成礦山公園。

3.4技術支持

3.4.1礦產開采技術

礦山開采過程中，先進的開采技術能夠保證開采出更多的礦石資源，采出更少的非礦石資源，相應可以減小尾礦和廢渣堆放的壓力，從而減小環(huán)境破壞的范圍。

3.4.2排放處理技術

礦山開采和加工利用是一個漫長的過程，會有大量的廢氣、廢渣和廢水排放出來，沒有先進的設備和技術來處理這些廢棄物，會對環(huán)境造成巨大的損害。礦山開發(fā)過程中，政府監(jiān)管部門可以加強監(jiān)督管理，引導礦山開采企業(yè)更新先進設備，學習先進技術；而礦山開采企業(yè)也應該謀求長遠發(fā)展，主動引進先進的技術和設備，增強自身競爭力。

3.4.3回收利用技術

回收利用也是礦山開采企業(yè)進行生態(tài)環(huán)境保護的重要方面?？梢岳脳壴臀驳V來修筑道路或者填筑礦坑，既能解決堆放占地廣、堆放危害大等問題，又能充分利用資源。對于廢水可以采用凈化設備進行處理，并且用來灌溉，能夠解決當地水資源缺乏的問題。

3.4.4地質災害防治技術

對于礦山開采之后形成的高邊坡，應采用多種技術相結合的手段，既要做到經濟合理，又能夠防止次生災害的發(fā)生。對于選礦后出現的廢渣以及開采之后的尾礦，也要采用先進的地質災害防治技術，確保堆放地區(qū)的安全，減小對環(huán)境的危害。

4結論

（1）通過制定適合本地區(qū)的法規(guī)和嚴格的法規(guī)實施過程，規(guī)范采礦企業(yè)對生態(tài)環(huán)境保護的行為，同時明確政府監(jiān)管部門的職責。（2）利用招標導向、資金扶持和設置獎勵機制的方式，從政策上引導礦企提高對生態(tài)環(huán)境保護的意識和投入。（3）環(huán)保部門、采礦企業(yè)和旅游部門應轉變思路，結合安益礦山附近的特殊條件和地區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策，將礦山打造成礦山公園。（4）應提高礦企開采過程中的技術水平，提高排放標準，采用回收技術，加強地質災害防治技術，從技術上提高生態(tài)環(huán)境保護的能力。

參考文獻：

[1]董宇婕.礦山地質環(huán)境保護與治理研究[J].中國金屬通報,2017,(3):59-60.

[2]牛文元.可持續(xù)發(fā)展理論的內涵認知-紀念聯合國里約環(huán)法大會20周年[J].中國人口·資源與環(huán)境,2012,22(5):9-14.

[3]李孝弟,李貴仁,趙帥軍等.湖南省礦山地質環(huán)境保護現狀及措施研究[J].環(huán)境經濟,2011,(8):17-19.

作者:趙天彪 湯繼磊 單位:四川建筑職業(yè)技術學院