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同志們：

在十分炎熱的夏暑天，省水政監(jiān)察總隊(duì)在這里召開(kāi)全省水利系統(tǒng)文明執(zhí)法工作座談會(huì)，一方面繼續(xù)深入貫徹學(xué)習(xí)呂廳長(zhǎng)在全省水利系統(tǒng)陽(yáng)光行政文明執(zhí)法工作電視電話(huà)會(huì)議上講話(huà)精神，研究部署水行政文明執(zhí)法工作；一方面組織全省水行政執(zhí)法部門(mén)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展水行政法培訓(xùn)，修訂完善各項(xiàng)執(zhí)法文書(shū)，以提高全省水行政執(zhí)法工作水平。這種以會(huì)帶訓(xùn)的座談形式很好，說(shuō)明我們水行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)貫徹落實(shí)廳黨組陽(yáng)光行政文明執(zhí)法工作部署思想重視，認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)迅速，措施有力。關(guān)于水行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀和陽(yáng)光行政文明執(zhí)法的重要性等情況，張廳長(zhǎng)已進(jìn)行了十分深入的總結(jié)和分析，并對(duì)下一步認(rèn)真貫徹陽(yáng)光行政文明執(zhí)法提出了具體的指示要求。下面，我再結(jié)合相關(guān)工作，談幾點(diǎn)看法，供大家參考。

一、要把陽(yáng)光行政文明執(zhí)法工作與治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)

今年初，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》，提出了在全國(guó)集中時(shí)間開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的要求，中央紀(jì)委六次全會(huì)根據(jù)要求對(duì)治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行了具體部署，省政府、水利部和廳黨組也都十分重視治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，分別作出了工作部署。廳黨組制定下發(fā)了《*省水利廳開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》，已明確將水行政執(zhí)法作為全省水利系統(tǒng)治理不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂行為的重要領(lǐng)域，并就水行政執(zhí)法領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作提出了具體部署和要求，希望全省水利系統(tǒng)水行政執(zhí)法部門(mén)在開(kāi)展陽(yáng)光行政文明執(zhí)法活動(dòng)中，積極貫徹落實(shí)廳黨組的關(guān)于治理商業(yè)賄賂的工作部署和要求，認(rèn)真分析研究當(dāng)前水行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題和不足，找準(zhǔn)水行政執(zhí)法中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)自查自糾，加強(qiáng)整改整頓。通過(guò)深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作為契機(jī)，來(lái)促進(jìn)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)陽(yáng)光行政、文明執(zhí)法活動(dòng)的深入開(kāi)展。

二、要以水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為核心，切實(shí)加強(qiáng)水行政執(zhí)法人員的勤政廉政思想教育

水行政執(zhí)法是水利行業(yè)的對(duì)外窗口，是水利人良好社會(huì)形象的重要體現(xiàn)。水行政執(zhí)法人員是否能做到依法執(zhí)法、廉政執(zhí)法是水行政執(zhí)法取信于民、服務(wù)于民的重要保證。因此，在開(kāi)展陽(yáng)光行政文明執(zhí)法活動(dòng)中，必須著力加強(qiáng)水行政執(zhí)法人員的依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法和文明執(zhí)法的宣傳教育。一是要教育水行政執(zhí)法人員自覺(jué)加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法制觀(guān)念，提高依法執(zhí)法水平；二是要教育水行政執(zhí)法人員在水行政執(zhí)法中加強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，正確對(duì)待人民賦予手中的行政執(zhí)法權(quán)，明白腐敗行為的危害，自覺(jué)抵制各種不當(dāng)利益的誘惑，做到廉潔執(zhí)法；三是要教育水行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵守和貫徹“六條禁令”的規(guī)定，要?jiǎng)?chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，要注重學(xué)習(xí)教育的實(shí)效，明是非，知榮辱，認(rèn)清形式，以大局為重，樹(shù)立良好的水利人形象。

三、要以規(guī)范水行政執(zhí)法行為為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作制度建設(shè)

水行政執(zhí)法涉及面廣，工作內(nèi)容復(fù)雜，工作環(huán)節(jié)多，法制性政策性都很強(qiáng)，又直接關(guān)系到行政管理相對(duì)人的切身利益，只有執(zhí)法行為規(guī)范了，才能談到陽(yáng)光行政、依法行政和文明執(zhí)法，才能做到讓行政相對(duì)人滿(mǎn)意，讓群眾滿(mǎn)意。因此在開(kāi)展文明執(zhí)法活動(dòng)中，必須高度重視水行政執(zhí)法行為的規(guī)范化建設(shè)。以制度管人，按制度辦事，是強(qiáng)化水行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的根本之策。一是要針對(duì)水行政執(zhí)法的實(shí)際情況和工作特點(diǎn)，切實(shí)制定和完善水行政執(zhí)法中的各種管理制度、工作制度，強(qiáng)化水行政執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部管理。二是要依法合理設(shè)定和完善各項(xiàng)水行政執(zhí)法工作程序，以增強(qiáng)對(duì)水行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的約束，減少水行政執(zhí)法的隨意性。三是要完善水行政執(zhí)法工作的責(zé)任制度，加強(qiáng)責(zé)任追究，強(qiáng)化水行政執(zhí)法責(zé)任意識(shí)。四是要完善水行政處罰罰沒(méi)款物的管理和處置制度，防止貪污、挪用、截留、占用和私分罰沒(méi)款物的行為發(fā)生。等等。要通過(guò)制定和完善相關(guān)水行政執(zhí)法制度體系，以堵塞水行政執(zhí)法中易產(chǎn)生不正當(dāng)交易和腐敗行為的制度漏洞，促進(jìn)水行政執(zhí)法工作的規(guī)范化。

四、要以保護(hù)水行政執(zhí)法人員為起點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作的監(jiān)督

沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必須導(dǎo)致腐敗，這已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。我們水行政執(zhí)法人員手中都或多或少地掌握一定的行政處罰權(quán)，這既是我們完成工作任務(wù)的需要，同時(shí)也是導(dǎo)致產(chǎn)生各種腐敗問(wèn)題的根源所在。因此，作為水行政執(zhí)法人員必須時(shí)刻保持清楚的頭腦，正確地對(duì)待手中的權(quán)力，嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)依法辦事，堅(jiān)決抵制各種利益的誘惑。同時(shí)我們還要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，通過(guò)有效的監(jiān)督來(lái)促進(jìn)和保證陽(yáng)光行政、文明執(zhí)法的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，保護(hù)水行政執(zhí)法人員。當(dāng)前加強(qiáng)監(jiān)督工作主要要注意做好以下幾個(gè)方面：一是要注意合理分權(quán)。要合理設(shè)置水行政執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)，避免權(quán)力過(guò)于集中，增強(qiáng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間在水行政執(zhí)法權(quán)力行使中的相互制約；二是要注意加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督。水行政執(zhí)法工作政策性很強(qiáng)，又涉及到行政相對(duì)人的切身利益，在行政執(zhí)法工作中很容易受到各種因素的干擾，特別是目前政府性違法行為十分頻繁，給水行政執(zhí)法工作帶來(lái)很大的難度，必須加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)水行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，既保證執(zhí)法到位，又防止違法執(zhí)法。三是要注意發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。要大力推行政務(wù)公開(kāi)，依法向全社會(huì)公開(kāi)水行政執(zhí)法的主體、內(nèi)容、程序、法律依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)和行政相對(duì)人的權(quán)利。一方面教育群眾知法、守法，另一方面也增強(qiáng)群眾對(duì)水行政執(zhí)法工作的監(jiān)督力度，加大違法執(zhí)法行為的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)陽(yáng)光行政和文明執(zhí)法。四是要堅(jiān)決查處各類(lèi)違法違紀(jì)行為，提高監(jiān)督的威懾力。要認(rèn)真落實(shí)“六條禁令”的要求，凡發(fā)現(xiàn)有違反“六條禁令”的，不管涉及到誰(shuí)，一經(jīng)查實(shí)，都將徹查嚴(yán)處，并根據(jù)干部管理權(quán)限和情節(jié)較重輕的給予相應(yīng)的處理和處分，而且要追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并向全省水利系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。

五、文明執(zhí)法，正確處理各種應(yīng)急情況，確保水行政執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定和人身安全。當(dāng)前水行政執(zhí)法特別是長(zhǎng)江采砂管理執(zhí)法的形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高額經(jīng)濟(jì)利益的誘惑驅(qū)動(dòng)下，不服從執(zhí)法甚至暴力抗法的問(wèn)題和事件時(shí)有發(fā)生，而且呈上升趨勢(shì)。我們水行政執(zhí)法部門(mén)切不可掉以輕心，確實(shí)要認(rèn)清形勢(shì)，居安思危，加強(qiáng)和本地區(qū)公安系統(tǒng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，本系統(tǒng)內(nèi)加強(qiáng)研究對(duì)待和預(yù)案，什么情況下如何應(yīng)對(duì)要有措施預(yù)案，而且要做到每個(gè)執(zhí)法人員都熟悉措施預(yù)案。這就需要我們把措施預(yù)案想細(xì)想全，而后進(jìn)行培訓(xùn)和全員訓(xùn)練，真正做到文明執(zhí)法、有特殊情況時(shí)按措施和預(yù)案行動(dòng)執(zhí)法，化解矛盾，盡量避免傷害，確保執(zhí)法到位，確保執(zhí)法人員人身安全，確保執(zhí)法隊(duì)伍安全穩(wěn)定。

同志們，水行政執(zhí)法是水利部門(mén)一項(xiàng)重要工作職能，也是水利系統(tǒng)極易引發(fā)不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂行為的重要環(huán)節(jié)，作為水行政執(zhí)法人員，我們既要做到依法辦事、依法執(zhí)法，圓滿(mǎn)完成組織交辦的工作任務(wù)，同時(shí)還要注意嚴(yán)格要求自己，潔身自好，自覺(jué)抵制水行政執(zhí)法過(guò)程中各種不正當(dāng)利益的誘惑，做到工作優(yōu)秀，人員安全，向政府、人民和自己都交出一份滿(mǎn)意的答卷。

謝謝大家。