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同志們：

這次區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員（擴(kuò)大）會議,也是一次安全生產(chǎn)工作例會。會議的主要任務(wù)分析存在問題和面臨的形勢，強(qiáng)化措施，加大工作力度，確保不出現(xiàn)大的安全問題。目前，從全區(qū)安全生產(chǎn)情況看，整體形勢不錯，但零星事故不斷，存在的安全問題和隱患還比較多，搞不好就會發(fā)生大的事故。這項工作怎么抓都不過分，我們必須樹立常抓不懈的思想。下面，我講三個問題。

一、始終把安全生產(chǎn)工作作為一件頭等大事抓緊、抓好

今年以來，各級各部門和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府和市、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列會議精神和工作部署，以防范安全事故發(fā)生為目標(biāo)，在安全生產(chǎn)方面做了大量卓有成效的工作，保證了全市安全生產(chǎn)形勢的總體平穩(wěn)。今年1-6月份，全市各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比下降幅度均比較大，尤其是道路交通事故下降幅度較大，今年以來死亡103人，去年同期死亡150人，同比下降31.3%；工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)情況總體較好，沒有發(fā)生一次死亡3人以上的安全事故。今年以來，國務(wù)院安委會督查組和省政府督查組先后5次到我市督查，都對我市安全生產(chǎn)工作給予了充分肯定。在全國和省內(nèi)一些地方連續(xù)發(fā)生重大事故的情況下，我市有這個形勢確實(shí)不錯,大家付出了大量的心血，特別是市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門以及各基層單位付出的精力最大，開會最多，檢查最多，效果也比較好，但是我們不能掉以輕心。最近，全國人大將到我省檢查《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實(shí)情況，第一站到我市，各級各部門和單位要認(rèn)真地做好這一時期的安全生產(chǎn)工作，確保不出大的問題。今年以來的安全生產(chǎn)工作主要有四個特點(diǎn)：一是各級的重視程度進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)工作抓得比較緊、比較實(shí)，收到的成效比較明顯。從今年事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降的幅度來看，就證明了這一點(diǎn)。二是認(rèn)真組織開展了多種形式的安全檢查和督查，督促整改事故隱患，保證了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。今年以來安全檢查基本沒斷，突出煤礦、非煤礦山、道路交通、水上交通、公眾聚集場所、民爆物品、危化品、建筑施工、森林防火、特種設(shè)備等行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查。在目前情況下，我們?nèi)孕枰揽堪踩珯z查，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。這種辦法能及時發(fā)現(xiàn)問題，督促幫助整改，成效比較明顯。如果我們不這樣做，可能目前的局面就不是這樣。三是各縣市區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合各自實(shí)際，不斷創(chuàng)新，探索了一些好的做法。泰山區(qū)為進(jìn)一步加強(qiáng)安全執(zhí)法監(jiān)察工作，確定今年執(zhí)法檢查企業(yè)不低于**家，復(fù)查不低于100家。肥城市在全市企業(yè)提出"設(shè)備無缺陷、管理無漏洞、操作無違章、安全零事故"的目標(biāo)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）開展"一塊企業(yè)情況牌板、一張企業(yè)分布圖紙、一套企業(yè)檔案""三個一"的達(dá)標(biāo)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全基礎(chǔ)工作。從目前看起來，肥城市的這個活動比較有效。東平縣政府制定了《安全生產(chǎn)保證金和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門收取安全生產(chǎn)保證金，對生產(chǎn)經(jīng)營單位收取一定數(shù)額的風(fēng)險抵押金。新泰市制定了安全管理人員補(bǔ)助辦法，每人每月補(bǔ)助60元，激發(fā)了廣大安全管理人員的工作積極性。安監(jiān)人員比較幸苦，從事的工作有很大的危險性，新泰市在這方面是有力度的，是一個突破。市公安消防支隊建立了火災(zāi)隱患有獎舉報中心，對火災(zāi)隱患舉報人適當(dāng)進(jìn)行獎勵。新汶礦業(yè)集團(tuán)公司為便于及時掌握安全隱患情況，在10個生產(chǎn)礦井全部設(shè)立了安全舉報箱，對舉報的安全隱患迅速采取措施整改。這些做法，各有特點(diǎn)，各級各有關(guān)部門和企業(yè)單位要認(rèn)真地學(xué)習(xí)借鑒。四是各有關(guān)部門密切配合與協(xié)作，相互支持，形成了安全監(jiān)管的合力。這一點(diǎn)，一直保持得比較好，市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門做得不錯。特別是在"百日安全集中整治"和"大檢查、嚴(yán)治理、嚴(yán)監(jiān)控"活動以及安全督查活動中，在市安委會的領(lǐng)導(dǎo)和市安委辦的組織協(xié)調(diào)下，積極配合，相互支持，認(rèn)真完成了承擔(dān)的工作任務(wù)，促進(jìn)和推動了活動的深入開展，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)的長治久安。

在肯定成績的同時，我們必須看到，當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，比較突出的問題主要是以下幾個方面：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)上有差距。最大的問題是有些企業(yè)特別是中小企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在責(zé)任制落實(shí)上差距還比較大，特別是經(jīng)營困難企業(yè)安全責(zé)任不落實(shí)的問題比較突出，生產(chǎn)現(xiàn)場管理落后，安全隱患多，單純追求生產(chǎn)、追求效益，職工勞動防護(hù)、必要的安全設(shè)施配套、安全投入都有非常大的差距。有關(guān)部門不能只注重企業(yè)改制，安全管理要常抓不懈，要把安全管理工作抓到位，要象抓企業(yè)改制那樣抓企業(yè)的安全管理。市索道公司就抓得非常好，自83年投入運(yùn)營以來，沒有出現(xiàn)任何的安全事故。肥城礦業(yè)集團(tuán)公司年產(chǎn)原煤600多萬噸，**3年實(shí)現(xiàn)了"0"死亡，對我們啟發(fā)也很大。各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門只要下大氣力去抓，就能抓出成效。二是個別部門和企業(yè)單位安全法制意識淡薄，工作作風(fēng)不扎實(shí)，沒有把精力全部用在防范安全事故的工作上，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全事故以不知情為由，不能及時上報和調(diào)查處理，形成了事實(shí)上的拖報、瞞報，群眾舉報才發(fā)現(xiàn)。各級各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)中有關(guān)事故報告的規(guī)定，堅決杜絕拖報、瞞報的現(xiàn)象。三是有的企業(yè)單位安全投入嚴(yán)重不足，安全設(shè)施不完善，生產(chǎn)設(shè)備陳舊，帶"病"運(yùn)轉(zhuǎn)，有的事故隱患長期得不到整改。安全檢查中有死角、有漏洞，甚至有的安全檢查流于形式，走了過場。這些問題必須下決心解決。今年以來我市的安全生產(chǎn)形勢比較好，形勢越好，越不能松懈麻痹，必須樹立常抓不懈、長期作戰(zhàn)的思想。

二、狠抓落實(shí)，切實(shí)做好各項安全生產(chǎn)工作

今年的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)已很明確：全市各類事故死亡人數(shù)比**4年下降3.5%，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。圍繞這一目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下幾項工作：

（一）繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)目標(biāo)的落實(shí)到位。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門單位沒有分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)的要盡快地分解落實(shí)。要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)控制指標(biāo)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和過程控制，嚴(yán)格實(shí)行每月一調(diào)度、每季一通報、半年總結(jié)、年終進(jìn)行全面考核的制度。要把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績結(jié)合起來，對未突破控制指標(biāo)、工作成績突出的要大力表彰；對突破控制指標(biāo)的要通報批評，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，堅決實(shí)行安全生產(chǎn)"一票否決"。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)"雙基"工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)"雙基"工作會議精神，把"雙基"建設(shè)工作"十項標(biāo)準(zhǔn)"具體化、規(guī)范化，積極探索"雙基"工作的新途徑、新方法，從政府、部門、企業(yè)單位三個層次抓好落實(shí)，形成安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。要及時總結(jié)推廣先進(jìn)典型，用先進(jìn)典型推動全市"雙基"工作上臺階、上水平。只有做到"零事故"、"零隱患"、"零死亡"，才能說"雙基"做扎實(shí)、做到位了。棗莊市"雙基"建設(shè)方面有許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，各級各部門和單位要專門召開會議，進(jìn)一步研究安排"雙基"建設(shè)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒棗莊市及企業(yè)"雙基"工作的典型經(jīng)驗(yàn)，必要時可組織安監(jiān)等部門到棗莊市進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。

（三）繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治活動。開展安全生產(chǎn)專項整治是有效預(yù)防重特大安全事故的一項必要措施，要認(rèn)真抓實(shí)抓好，確保取得明顯成效。市安委會已制定下發(fā)了煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、人員密集場所、危險化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑裝飾拆除施工與城市燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、漁業(yè)等10個重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治方案，各級各有關(guān)部門各單位要認(rèn)真抓好落實(shí)。檢驗(yàn)專項整治的成效，主要看措施是否落實(shí)到位，有無事故隱患，是否及時整改，各級安全責(zé)任制是否落實(shí)。各級各有關(guān)部門要突出"預(yù)防"，開展安全生產(chǎn)檢查、督查，要及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改各類事故隱患，確保重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域不發(fā)生重大安全事故。

（四）要積極探索安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門單位要認(rèn)真地研究安全生產(chǎn)工作，從制度上、責(zé)任上、監(jiān)管措施上探索一套有效的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。在監(jiān)管上，現(xiàn)在我們主要靠一種高壓手段，出了大事故處分人，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任，這一點(diǎn)比較有效。當(dāng)前要突出以下三個方面：一是加強(qiáng)監(jiān)管。棗莊市每一個煤礦由縣市區(qū)政府派出2名安全督查員，由政府發(fā)放工資，三個月或半年一輪換，使煤礦的安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管。我們要學(xué)習(xí)借鑒棗莊市煤礦安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，新泰市、肥城市、寧陽縣、岱岳區(qū)政府要盡快向煤礦企業(yè)派駐政府安全督查員，分工的同志要開個會，提出具體要求，這一條必須落實(shí)到位。市安監(jiān)局要調(diào)度一下這個情況，哪個煤礦是哪兩個人，誰的組長，都要搞清楚。重點(diǎn)化工企業(yè)、非煤礦山企業(yè)也要由政府派出安全督查員。岱岳區(qū)要對非煤礦山、石膏礦的安全工作進(jìn)行研究，采取有效措施。在人員選派上，可以將機(jī)構(gòu)改革后富余的人員安排到企業(yè)擔(dān)任政府安全督查員。二是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。有關(guān)部門在審批項目的時候，就要把好市場準(zhǔn)入關(guān)，哪一個項目該上，哪一個項目不該上，要根據(jù)國家的有關(guān)法律把好關(guān)。像煙花爆竹在我市就不能生產(chǎn)，各縣市區(qū)要檢查是否有非法生產(chǎn)的，一旦發(fā)現(xiàn)要立即取締。三是認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險抵押金、安全費(fèi)用提取的有關(guān)規(guī)定。今天會上下發(fā)的《高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳納管理辦法》（討論稿），大家回去后要認(rèn)真討論修改，以便下一步下發(fā)執(zhí)行。要認(rèn)真執(zhí)行安全費(fèi)用提取制度，建立完善安全投入機(jī)制。目前，往往注重批項目，希望上的項目越多越好，但有些企業(yè)光顧發(fā)展、不顧安全，致使隱患越來越多。希望各級各部門很好地研究探討，從制度上把這些方面控制住，從源頭上把好關(guān)。下一步，市安監(jiān)局要總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，使市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)都有好典型。

（五）要依法開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。6月底前，各縣市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊人員要全部到位。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）安全管理機(jī)構(gòu)還是個薄弱環(huán)節(jié)，按照市政府《決定》要求至少配備2名專職人員也必須到位。如果沒有機(jī)構(gòu)、沒有配備人員，一旦發(fā)生事故就要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步加大安全執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范執(zhí)法程序，按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法查處各類安全生產(chǎn)違法行為，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)單位，該處罰的處罰，該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓。目前，因安全問題我市停產(chǎn)的企業(yè)不多，但存在重大事故隱患的企業(yè)，該停產(chǎn)的必須停產(chǎn)。對發(fā)生的安全事故，要立即組織調(diào)查，查明事故原因，分清事故責(zé)任，按照"四不放過"原則，依法進(jìn)行處理。

（六）進(jìn)一步加大安全投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件。必要的安全投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的重要保障。各級經(jīng)貿(mào)、發(fā)改委、科技、稅務(wù)、金融等部門，要大力支持企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造工作，特別是主管部門要督促企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，提高安全技術(shù)裝備科技含量，提高生產(chǎn)設(shè)施的安全性能。各生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全投入的責(zé)任主體，要保證必要的安全投入，努力彌補(bǔ)安全欠賬。凡安全條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，必須通過多種方式，積極籌措安全投入資金，限期達(dá)標(biāo)。安全設(shè)施投資要納入建設(shè)項目概算，新建、改建、擴(kuò)建項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。要按照有關(guān)法規(guī)和省市有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。安監(jiān)、勞動、衛(wèi)生、中小企業(yè)辦等部門要堅持以人為本，重視并很好地研究一下職工勞動保護(hù)問題，督促高溫、高粉塵、高毒企業(yè)采取必要的防護(hù)措施，教育企業(yè)負(fù)責(zé)人不能只顧賺錢，不顧職工的身心健康，要進(jìn)一步建立完善工傷保險和事故賠償制度。

三、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把近期的安全生產(chǎn)工作認(rèn)真抓實(shí)抓好

（一）明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。在這里，特別強(qiáng)調(diào)要落實(shí)各級政府的責(zé)任。政府一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；所有副職要按照"一崗雙責(zé)"的要求，在抓好分管工作的同時，把分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作抓好。各級各部門和單位分管負(fù)責(zé)同志特別是縣市區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同志，要多深入基層、多深入企業(yè)，了解工作情況，把工作措施抓到位，對一些重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況要做到心中有數(shù)，對存在的重大事故隱患，要幫助和督促企業(yè)整改消除。

（二）要深入開展"大檢查、嚴(yán)治理、嚴(yán)監(jiān)控"活動。要認(rèn)真貫徹落實(shí)5月11日全省安全生產(chǎn)視頻會議精神，按照省、市統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)"大檢查、嚴(yán)治理、嚴(yán)監(jiān)控"活動。各級安監(jiān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門和單位要密切配合，分工協(xié)作。各級各部門和單位要按照《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》的規(guī)定，對排查出的礦山、危險化學(xué)品和民爆器材重點(diǎn)企業(yè)，建檔登記，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，加大治理、監(jiān)控力度，逐步做到實(shí)時監(jiān)控和微機(jī)化管理。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查，能整改的必須督促盡快整改；對一時不能整改的，要落實(shí)整改責(zé)任人、整改時限和監(jiān)控措施，保證不能釀成大的事故。

（三）精心組織，廣泛開展"安全生產(chǎn)月"和安全生產(chǎn)知識大賽活動。市安委會將下發(fā)通知和制定具體方案，對6月份"安全生產(chǎn)月"活動進(jìn)行專門安排。各級各部門和單位要按照市安委會的統(tǒng)一部署要求，本著形式多樣、注重實(shí)效的原則，周密安排，廣泛組織發(fā)動。"安全生產(chǎn)月"期間，市里將舉辦"天安杯"安全生產(chǎn)知識大賽活動，各縣市區(qū)、市直各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真組織，發(fā)動職工積極參與。在預(yù)賽、復(fù)賽的基礎(chǔ)上，在泰安電視臺舉行總決賽。通過開展這一活動，使廣大職工增長安全知識，提高安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)。

同志們，安全生產(chǎn)工作是一項長期、艱巨的工作。要保證我市安全生產(chǎn)工作的長治久安，就必須把安全生產(chǎn)法規(guī)賦予我們的責(zé)任落到實(shí)處，在任何時候來不得半點(diǎn)松懈和麻痹。從事安全生產(chǎn)工作的同志肩上的擔(dān)子很重，任何時候都必須抓緊。我相信，在我們大家的共同努力下，我市的安全生產(chǎn)工作形勢會越來越好。