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同志們：

今天的會議是區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的，主要任務(wù)有兩項，一是總結(jié)冬季安全生產(chǎn)集中整治活動，肯定成績，分析問題，明確下一步的工作重點。二是根據(jù)全省安全生產(chǎn)工作電視會議及市政府會議精神，安排部署全區(qū)“兩節(jié)”和“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作。剛才，舉行了底閣鎮(zhèn)石膏礦區(qū)四支渠路通車剪彩儀式;參觀了7個石膏礦山企業(yè)“雙基”建設(shè)工作現(xiàn)場;會上，區(qū)建材局長王希磁同志通報了今年以來石膏礦“雙基”工作開展情況；底閣鎮(zhèn)政府、底閣二礦作了典型發(fā)言；區(qū)安監(jiān)局長李保華同志通報了全區(qū)冬季安全生產(chǎn)集中整治工作開展情況，對全區(qū)“兩節(jié)”和“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作作了具體安排，希望同志們結(jié)合會上印發(fā)的文件，切實抓好貫徹落實。下面，就相關(guān)工作，我再強調(diào)三點：

一、肯定成績，認清差距，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)工作

在冬季安全生產(chǎn)集中整治方面，根據(jù)省、市要求，針對我區(qū)冬季安全生產(chǎn)特點，為穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢，遏制重特大事故發(fā)生，區(qū)政府從11月下旬開始，組織開展了40天的“查隱患、抓整改、重落實、保安全”集中整治活動。從剛才通報的情況來看，應(yīng)當(dāng)說，這次集中整治取得了預(yù)期效果。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳發(fā)動比較廣泛。所有鎮(zhèn)（街道）均成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的冬季安全生產(chǎn)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《冬季安全集中整治活動方案》，采取多種形式進行了廣泛的宣傳發(fā)動，從政府到部門、從社會到企業(yè)形成了“查隱患、抓整改、重落實、保安全”的共識。二是措施有力，督促檢查比較到位。這次集中整治采取企業(yè)全面自查自糾、部門執(zhí)法監(jiān)察、政府重點督查的辦法，一級抓一級，層層抓隱患排查、抓整改落實。全區(qū)共組織各種形式的檢查組27個，檢查單位、企業(yè)592個。三是成效明顯，隱患整改比較扎實。全區(qū)共下達整改指令書547份，排查消除了1535處事故隱患。這些隱患的及時發(fā)現(xiàn)和整改，為實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)起到了重要的促進作用，也為做好明年的安全生產(chǎn)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

在石膏礦山“雙基”建設(shè)和監(jiān)管方面，今年以來，有關(guān)鎮(zhèn)（街道）和部門認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”工作方針，在開展安全生產(chǎn)許可工作的基礎(chǔ)上，深入開展安全生產(chǎn)專項整治活動，積極推動全區(qū)非煤礦山企業(yè)“雙基”和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，初步實現(xiàn)了“設(shè)計可靠、監(jiān)控科學(xué)、管理規(guī)范、監(jiān)管到位”的石膏礦山綜合監(jiān)管工作新目標(biāo)。全區(qū)石膏礦山已連續(xù)80個月實現(xiàn)安全生產(chǎn)。具體抓了以下四個方面的工作：一是積極探索石膏礦山安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制。始終堅持石膏礦山安全專項整治不放松，全力實施“雙基”建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、“科技興安”和執(zhí)法監(jiān)察，建立并完善了三個層面的監(jiān)管。較好的落實了“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監(jiān)管，企業(yè)抓落實”的隱患整改機制，初步實現(xiàn)了管理程序規(guī)范化、工作要求標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)控手段科學(xué)化、技術(shù)服務(wù)系列化的目標(biāo)。二是嚴(yán)格執(zhí)法，著力整治安全生產(chǎn)隱患。區(qū)安監(jiān)、建材等部門聯(lián)合對石膏礦山防汛工作和安全生產(chǎn)情況進行了“拉網(wǎng)式”安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察，區(qū)安監(jiān)局針對個別膏礦存在的瞞報、漏報、拖延不報安全隱患，不遵守開采設(shè)計亂挖亂采等違法行為，依法給予了警告、罰款、停產(chǎn)整頓等行政處罰。同時，注重著力解決石膏礦山重特大隱患的排查整治。針對膏礦采空區(qū)的問題，堅持因地制宜、“一礦一策”的原則，對符合人工放頂條件的，由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建材局組織專家反復(fù)論證，制定切實可行的具體放頂方案，責(zé)成企業(yè)組織實施。我區(qū)已累計實施人工放頂7次，放頂面積近6萬平方米，從而有效消除了重特大安全生產(chǎn)隱患。在采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控上，強化“科技興安”理念，在抓好現(xiàn)有人工監(jiān)測的同時，積極與山東科技大學(xué)、山東理工大學(xué)等院校合作，共同研發(fā)了采空區(qū)電子監(jiān)測系統(tǒng)和巖音監(jiān)測系統(tǒng)。三是積極推動非煤礦山“雙基”和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。年初，區(qū)政府在區(qū)金源石膏礦等4家企業(yè)召開非煤礦山企業(yè)“雙基”建設(shè)現(xiàn)場會，今天又召開7個石膏礦的“雙基”現(xiàn)場會，不斷夯實了企業(yè)安全管理軟硬件建設(shè)，收到了良好成效。今年下半年開始，我們按照國家和省、市安監(jiān)局部署，在全區(qū)非煤礦山企業(yè)深入開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，并有3家膏礦、6家采石場首批申報了三級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦山企業(yè)。四是強化教育，不斷提升員工安全意識和事故防范能力。區(qū)安監(jiān)局組織編印了《安全生產(chǎn)法律政策匯編》發(fā)放到各企業(yè)，區(qū)石膏礦山綜合管理辦公室組織編印了《**區(qū)石膏礦山安全技術(shù)手冊》(工人版)，下發(fā)至礦山職工手中，著力普及安全技術(shù)和安全素質(zhì)教育，收到了良好成效。為實現(xiàn)“全員抓安全，安全抓全員”的工作目標(biāo)，區(qū)安監(jiān)局、建材局共同組建石膏礦山安全培訓(xùn)中心，目前已成功舉辦3期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員130多人，進一步提高了廣大員工安全意識和事故防范能力。

盡管集中整治和安全生產(chǎn)“雙基”工作取得了明顯成果，但是，“安全重于天”，年前節(jié)后是安全事故易發(fā)階段。今年11月25日和26日，接連發(fā)生了黑龍江雞西市恒山區(qū)遠華煤礦、云南省富源縣后所鎮(zhèn)昌源煤礦和山西省臨汾市堯都區(qū)河底鄉(xiāng)蘆葦灘煤礦三起瓦斯爆炸事故，每個事故均造成了20名以上的礦工遇難。這也給我們敲響了警鐘，我區(qū)的煤礦和膏礦相對較多，各級各有關(guān)部門、企業(yè)務(wù)必要清醒地認識到安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢和安全監(jiān)管的艱巨任務(wù)。特別是元旦、春節(jié)將至，“兩會”也即將召開，能否做好這個時期的安全生產(chǎn)工作，也是對各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和執(zhí)政能力的具體考驗。從全區(qū)情況看，當(dāng)前主要存在五個方面問題。一是個別鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)今年以來安全生產(chǎn)形勢相對平穩(wěn)，在集中整治結(jié)束后容易產(chǎn)生松懈麻痹情緒，有的甚至是盲目樂觀。沒有找出隱患，就是最大的安全隱患。二是臨近歲末年初，各級各部門工作頭緒比較多，容易造成領(lǐng)導(dǎo)精力不集中，安全工作抓不緊。三是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進入黃金時期，受利益驅(qū)動，趕進度、超能力、違章生產(chǎn)問題容易抬頭，安全生產(chǎn)被忽視，極易導(dǎo)致事故發(fā)生。四是有關(guān)方面對冬季大風(fēng)和霧雪天氣增多帶來的不安全因素認識不足，對即將到來的人流、物流、車流高峰應(yīng)對工作準(zhǔn)備不充分，容易造成防范措施不到位、監(jiān)管不及時的問題。尤其是有的單位隱患排查整改開展還不徹底，安全監(jiān)管還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和死角。五是煤礦和非煤礦山仍是全區(qū)安全監(jiān)管的重點。特別是膏礦采空區(qū)監(jiān)控治理和采石場現(xiàn)場管理還有很多薄弱環(huán)節(jié)，必須堅定不移地走綜合治理的路子，以深化“雙基”建設(shè)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為重點，促進礦山安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。因此，盡管集中整治活動和膏礦“雙基”工作取得了一定成績，但安全生產(chǎn)工作絕不能一勞永逸，必須深刻認識安全生產(chǎn)工作的艱巨性和復(fù)雜性，必須牢固樹立長期作戰(zhàn)思想，持之以恒、毫不放松地抓下去。對此，各級各部門一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實履行好各自職責(zé)，共同抓好“兩節(jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)工作，全面完成今年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，為明年安全生產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、明確重點，狠抓落實，確?！皟晒?jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定

做好“兩節(jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)工作總的要求是：鞏固集中整治成果，落實更加有效的措施，做到“兩嚴(yán)”、“四派駐”、“七盯”，確保安全生產(chǎn)各項工作抓緊、抓細、抓實、抓好，確保全區(qū)人民群眾過個安全、祥和、歡樂、和諧的元旦、春節(jié)，確保“兩會”期間全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

“兩嚴(yán)”：一是嚴(yán)防麻痹松懈。堅決克服松勁情緒和盲目樂觀思想，繼續(xù)集中精力抓好安全生產(chǎn)工作。二是嚴(yán)查事故隱患。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察隊伍的重要作用，嚴(yán)查各類違法違規(guī)行為，繼續(xù)保持“查隱患、保安全”的強大態(tài)勢。充分發(fā)揮專家隊伍的作用，對重點企業(yè)和設(shè)備進行“診斷式”檢查，做到關(guān)口前移，超前防范。

“四派駐”：就是在元旦、春節(jié)以及“兩會”關(guān)鍵時期，各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)主管部門要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，向重點企業(yè)和重點部位，派駐安全督查員。按照國務(wù)院安委會和省、市政府的要求，一是向煤礦和非煤礦山派出駐礦安全督查員；二是向危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)派出駐廠安全督查員；三是向重點客運站（點）派出跟班安全督查員；四是向人員密集場所等重要部位派出現(xiàn)場安全督查員。要明確督查員的職責(zé)，堅守崗位，緊盯死守，重點防范，防止忽視安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

“七盯”：就是在抓好面上安全監(jiān)管和集中整治的基礎(chǔ)上，盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全工作。這是抓細、抓實、抓緊、抓好安全生產(chǎn)工作的具體要求。

一是盯緊煤礦安全生產(chǎn)工作。煤炭、國土資源、經(jīng)貿(mào)等部門要加強井下生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，重點抓好“一通三防”工作、防治水工作和沖擊地壓防治工作。深化瓦斯治理、綜合防塵、防滅火、通風(fēng)系統(tǒng)改造、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)改造升級等。督促企業(yè)按照生產(chǎn)能力安排生產(chǎn)計劃，確保采掘關(guān)系合理有序，堅決制止超能力、超強度、超定員開采。

二是盯緊非煤礦山開采環(huán)節(jié)的各項安全工作。石膏礦山安全方面，安監(jiān)、建材、國土等部門要以防止石膏礦山大面積冒頂和透水事故為整治重點，加大巡查力度，對超層越界、私采濫挖等非法開采行為，必須從嚴(yán)查處，公安部門要加強民爆器材運輸、存儲、使用等環(huán)節(jié)的安全管理工作，加大對涉爆單位的監(jiān)控力度。采石場安全方面，要以防止塌坍、放炮、高空墜落、物體打擊等事故為整治重點，組織專家進行全面檢查，查找隱患，保障安全。

三是盯緊危險化學(xué)品生產(chǎn)和運輸環(huán)節(jié)的安全工作。安監(jiān)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等部門，要督促企業(yè)按照安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求進行生產(chǎn)，嚴(yán)禁企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、違章操作。要做好露天生產(chǎn)設(shè)施和管道的防凍工作，嚴(yán)防發(fā)生泄漏、爆炸和中毒事故。交通、公安部門要加強對危險化學(xué)品運輸市場的監(jiān)管，嚴(yán)禁超載超速，嚴(yán)禁疲勞駕駛，遇有冰雪天氣，對上路的?；愤\輸車輛要嚴(yán)格控制，提高運輸企業(yè)的安全保障能力。

四是盯緊煙花爆竹經(jīng)營銷售等環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營。目前，煙花爆竹已進入進貨和經(jīng)營銷售旺季，各鎮(zhèn)（街道）要認真落實煙花爆竹安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，共同抓好安全監(jiān)管工作。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、供銷等單位要認真抓好煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管，特別是對臨時倉儲地點，必須加大檢查力度。公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交通、工商等部門要分工負責(zé)，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)法，把打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為作為今后工作的重中之重，確保煙花爆竹安全。

五是盯緊道路交通特別是客運班車的安全監(jiān)管。公安、交通等部門要督促運輸車輛嚴(yán)格執(zhí)行各項安全規(guī)定，認真組織好“春運”工作，抓好冰、雪、雨、霧等惡劣天氣條件下的安全行車工作。公安部門要繼續(xù)抓好交通違法行為專項整治工作，嚴(yán)厲查處車輛超速、客車超員、疲勞駕駛等違法行為，對惡意違規(guī)的駕駛員要按規(guī)定暫扣或吊銷駕駛執(zhí)照。

六是盯緊人員密集場所的消防安全。公安、消防、文體、工商等部門要加強對商場、超市、賓館、飯店等人員密集場所和輕工企業(yè)的監(jiān)督檢查，徹底消除火險隱患，確保疏散通道暢通無阻。林業(yè)部門要加強林區(qū)的防火工作，嚴(yán)防山林火災(zāi)事故發(fā)生。

七是盯緊與人民群眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域的安全工作。質(zhì)監(jiān)部門要加強對鍋爐、壓力管道及各種特種設(shè)備的安全監(jiān)管和檢驗。建設(shè)、供電等部門要抓好城鎮(zhèn)供水、供氣、供電等安全問題，確保人民群眾生活穩(wěn)定，安全過冬。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，統(tǒng)籌安排好明年安全生產(chǎn)工作

明年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年。做好安全生產(chǎn)工作，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，對于實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展、促進和諧社會建設(shè)、迎接黨的十七大勝利召開，至關(guān)重要。關(guān)于明年安全生產(chǎn)工作，中央經(jīng)濟工作會議要求，要“完善安全生產(chǎn)體制機制，切實落實各項基礎(chǔ)性管理工作，堅決遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全”。各級各部門要按照中央和省、市有關(guān)會議的部署要求，明確工作思路，落實工作措施，狠抓工作落實，深入扎實地做好明年的安全生產(chǎn)工作。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。這次會議后，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各企業(yè)要迅速召開安全生產(chǎn)專題會議，對本鎮(zhèn)（街道）、本部門、本行業(yè)、本企業(yè)的安全生產(chǎn)進行系統(tǒng)的全面分析，分管安全生產(chǎn)工作的同志，要切實深入一線，抓好督查落實。各鎮(zhèn)（街道）要把安全生產(chǎn)工作融入社會管理、市場監(jiān)管和公共服務(wù)中，加大安全投入，切實解決制約和影響本鎮(zhèn)（街道）、本部門、本行業(yè)安全發(fā)展的重大問題。要認真貫徹落實中央和省、市、區(qū)的一系列重要指示精神，回顧總結(jié)全年的安全生產(chǎn)工作，研究落實明年工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作重點，堅持和完善“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新方式方法，下更大力氣抓好安全生產(chǎn)，推進安全生產(chǎn)工作再上新臺階。

二是狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作，不斷提高監(jiān)管水平。要進一步深化安全生產(chǎn)監(jiān)管、執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急救援“四個體系”建設(shè)，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，推進全區(qū)安全生產(chǎn)工作向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、常態(tài)化邁進。要督促企業(yè)抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強安全培訓(xùn)教育，提高職工隊伍的安全技能。要抓好中小企業(yè)安全管理工作，推行安全助理制度，提高企業(yè)的安全管理和保障能力。

三是加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。各鎮(zhèn)（街道）要建立健全分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，有效應(yīng)對各類事故。要加快全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)，提高政府的事故應(yīng)急救援指揮能力。元旦、春節(jié)和“兩會”期間，各級各部門要安排專人晝夜值班，并保持信息渠道暢通，一旦發(fā)生險情或事故，要立即上報，并迅速組織搶救，最大限度地減少事故造成的傷亡和影響，維護社會穩(wěn)定。

同志們，做好“兩節(jié)”、“兩會”和明年安全生產(chǎn)工作意義深遠，責(zé)任重大。希望大家牢記安全發(fā)展理念，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進一步增強使命感和責(zé)任感，振奮精神，再接再厲，扎扎實實地抓好安全生產(chǎn)工作，為促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會作出更大貢獻，讓全區(qū)人民過一個平安祥和的元旦和春節(jié)！

最后，我代表區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和親切的問候，并預(yù)祝大家新年快樂、闔家幸福！