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同志們：

在全黨深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，按照黨的十七大的部署，中央決定從今年9月開始，用一年半左右時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。9月19日，總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班議式上作了重要講話，明確指出這次學習實踐活動總的要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求。這次在全黨深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，中央決定安塞縣為全國學習實踐活動的試點縣，省委決定延安市為全省學習實踐活動的試點市。

9月17日，市委召開了全市領導干部大會，昨天下午，市委召開常委會，認真學書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的重要講話精神，就深入開展調研活動進行了全面的安排部署，決定將我局作為市直機關學習實踐活動的典型示范單位。李希書記明確要求我局要在開展學習實踐活動中抓出成效，創(chuàng)造經驗，在政法系統(tǒng)做出表率，走在全市前列。市局黨委根據中省市的要求，對調研工作進行了專題研究，制定了實施方案，并決定召開今天這次會議，貫徹落實中省市的會議精神，對全局黨員領導干部和黨員民警開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動調研工作進行動員和部署。下面，我代表局黨委講三點意見：

一、充分認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要意義，切實增強搞好學習調研的責任感和使命感

科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是把學習貫徹十七大精神引向深入的重要舉措。市委選擇我局為典型示范單位，充分體現(xiàn)了市委對我市公安工作關懷與重視，是對各級公安機關的信任和重托，更是對全市廣大民警的巨大鞭策和鼓勵，責任重大，任務艱巨。市委之所以確定我局為典型示范單位，是因為延安公安機關有一個良好的基礎：一是去年和今年上半年“三基”工程建設名列全省第一，去年市委年度目標考核我局名列前茅，近日，市委表彰新一輪解放思想大討論活動我局名列前茅；二是市局有一個堅強有力的黨委班子和高素質的公安隊伍；三是充分說明市委對公安工作的高度重視；全局黨員民警特別是各級領導干部要圍繞“創(chuàng)陜西名片、爭全國一流”目標，繼續(xù)發(fā)揚“爭先恐后、勇創(chuàng)一流”的精神，扎實做好“三基”工程建設沖刺階段工作，推動全市公安工作又好又快發(fā)展，積極回應人民群眾的新期待、新要求，著力把智慧和力量凝聚到奮發(fā)有為、共謀跨越、切實增強做好各項公安工作的信心和決心上來，堅決完成好市委交給我們的任務。

（一）開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是公安工作積極融入大局、服務大局的必然要求。總書記指出，公安工作作為黨和國家工作的重要組成部分，必須始終在黨和國家的大局下行動，堅持為大局服務。我在全市公安工作會議上也強調，要高舉旗幟，科學發(fā)展，著力在服務大局中謀劃公安工作的新進步。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是全國、全省、全市工作大局的組成部分，是全面建設小康社會的重要保證。公安機關要融入和服務全市工作大局，就必須積極主動地投入到開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動當中，進一步增強學習貫徹科學發(fā)展觀的自覺性，努力在推動落實科學發(fā)展觀上謀求更大作為，努力促進全市經濟社會實現(xiàn)又快又好發(fā)展。

（二）開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是實現(xiàn)公安工作全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要?？茖W發(fā)展觀不僅是指導發(fā)展的世界觀和方法論，更是新時期公安工作的重要指導思想，對于我們全面加強公安工作和隊伍建設、促進公安工作又快又好發(fā)展具有重要的指導作用。當前，公安工作正處于歷史上比較好的一個時期，面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。今年上半年，在省綜治辦委托省統(tǒng)計信息咨詢中心開展的第一次公眾安全感和滿意率調查中，我市公眾治安滿意率達90.66%，全省排序位居第三，奧運安保任務的圓滿成功，充分說明公安機關是一支忠誠于黨的領導、鞏固黨的執(zhí)政地位的強有力武裝力量；盡管我們堅持從嚴治警，但是，隊伍還是出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，有些民警脫掉了警服、有些民警受到司法處理，榆林府谷、貴州甕安等事件更為我們在現(xiàn)階段處理各類復雜矛盾敲響了警鐘。在新的歷史條件下，公安機關要實現(xiàn)公安工作的與時俱進，就必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立以人為本的理念，把維護人民群眾權益和激發(fā)廣大民警的創(chuàng)造性有機統(tǒng)一起來；牢固樹立全面發(fā)展的理念，把提高公安工作水平與加強公安隊伍建設有機統(tǒng)一起來；牢固樹立協(xié)調發(fā)展的理念，把打擊和保護、管理和服務有機統(tǒng)一起來；牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，把抓好各項業(yè)務工作與推進“三基”工程建設有機統(tǒng)一起來，努力推動公安工作實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，有利于我們深化對科學發(fā)展觀豐富內涵、精神實質和基本要求的理解認識，有利于我們把科學發(fā)展觀的要求全面深入落實到公安工作和隊伍建設中去，對于實現(xiàn)公安工作的科學發(fā)展是個極大的推動和促進。

（三）開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是全面加強公安機關能力建設的重要載體。隨著時代的發(fā)展和社會形勢的變化，公安機關在維護穩(wěn)定、打擊犯罪、管理治安、服務群眾等方面都面臨著許多新情況、新問題，人民群眾對公安工作提出了許多新要求、新期待。只有堅持以科學發(fā)展觀為指導，用科學的理念、科學的精神、科學的辦法，著力研究解決那些超越于傳統(tǒng)經驗之外的情況和問題，著力破解那些制約公安工作發(fā)展的難題，我們才能切實擔負起鞏固共產黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民群眾安居樂業(yè)、服務經濟社會發(fā)展的重大使命，才能不斷推動公安工作取得新的發(fā)展。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，關鍵在于用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。這既是對公安機關履行職責能力和現(xiàn)實戰(zhàn)斗力的一次衡量和檢驗，也是對各級公安領導干部和廣大民警整體素質和工作水平的一次促進和提高。我們一定要抓住這個契機、用好這個載體，下大力氣加強和改進公安工作，切實提高維護國家安全的能力、駕馭治安局勢的能力、處置突發(fā)事件的能力和為經濟社會發(fā)展服務的能力，切實提高執(zhí)法辦案水平和公安隊伍建設水平，努力開創(chuàng)公安工作的新局面。

二、在學習調研上下功夫，在務求實效上求突破，以學習調研成果推動實踐活動扎實開展

搞好學習調研工作是確保學習實踐活動的關鍵之舉，是把廣大黨員民警的思想認識統(tǒng)一到開展學習實踐活動上來的重要步驟，也是對新一輪解放思想活動成果的鞏固和提高。各級公安機關要深刻理解科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，著力把握一個主題，圍繞一個目標，明確四項任務，高標準、高質量地完成調研任務。把握一個主題：就是把握“用科學發(fā)展觀統(tǒng)領延安公安工作，用延安精神建設延安公安工作”這個主題，圍繞一個目標：就是開展學習調研工作“爭當全市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動先進單位”，明確四項任務：就是進一步增強全市各級公安機關科學發(fā)展的意識，進一步提高全市各級公安機關科學發(fā)展的能力，進一步破解制約公安工作科學發(fā)展的難題，進一步創(chuàng)新公安工作科學發(fā)展的體制。

（一）加強理論學習，在增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性上取得新成效。這次調研要堅持用理論指導調研活動，以學習提升調研質量。廣大民警特別是各級領導干部要帶頭學習，先學一步、學深一層，集中精力學習黨的十七大報告、《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀學習讀本》，學書記視察延安市的重要講話精神和總書記給安塞侯溝門村的復信精神，學書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的重要講話精神，學源潮同志、趙樂際同志在安塞縣學習實踐科學發(fā)展觀座談會上的講話和中央關于開展學習實踐活動有關精神，學希同志在全市領導干部大會上的講話精神，市委關于認真做好開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點準備工作的通知精神等，努力把握科學發(fā)展觀的精神實質和基本要求。

（二）深入基層調研，在查找制約公安工作科學發(fā)展的問題上取得新成效。根據市委《關于認真做好開展學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調研工作的通知》精神，按照市局黨委制定《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調研工作實施方案》要求，各單位要在分管領導帶領下，準確把握科學發(fā)展觀的實質精髓，密切聯(lián)系公安工作實際，切實找準調研工作的針對性，積極深入聯(lián)系點和基層單位進行蹲點調研，聽取基層民警和群眾對加快發(fā)展、改善民生方面的意見和建議，了解掌握公安執(zhí)法方面和群眾反映強烈的突出問題，積極幫助基層和群眾解決具體困難。

（三）突出調研重點，在增強學習實踐活動的針對性和實效性上下功夫。公安機關開展學習實踐活動，就是要著力解決我市公安事業(yè)發(fā)展中的重大問題。因此，調研活動一定要抓重點、抓關鍵。一是要圍繞理清發(fā)展理念和發(fā)展思路開展調研。公安機關學習實踐科學發(fā)展觀，就必須深入思考當前發(fā)展的階段性特征在公安工作領域的具體體現(xiàn)，從經濟建設上看，給公安機關維護社會和諧穩(wěn)定帶來了哪些新的壓力；從政治建設上看，給公安執(zhí)法環(huán)境帶來了哪些新的變化；從文化建設上看，給預防和打擊違法犯罪造成了哪些新的沖擊；從社會建設上看，給加強社會服務管理提出了哪些新的任務；從國際環(huán)境上看，給公安機關開展對敵斗爭帶來了哪些新的挑戰(zhàn)？二是圍繞如何服務經濟社會發(fā)展大局開展調研。公安機關學習實踐科學發(fā)展觀，就必須正確認識和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關系，進一步強化發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任、和諧是第一目標的意識；準確定位公安工作在發(fā)展中的地位和作用，充分履行公安機關的重大政治和社會責任。三是要圍繞民生問題開展調研。公安機關學習實踐科學發(fā)展觀，就必須堅持以人為本，關注民生、保障民安、維護民利。調研活動要圍繞打牢為民執(zhí)法、為民服務的思想基礎、堅持專群結合的工作方針、人民群眾對公安工作的新期待、新要求、提高人民群眾滿意度，樹立公安新形象等。四是要圍繞維護社會和諧穩(wěn)定開展調研。公安機關學習實踐科學發(fā)展觀，就必須以確保社會穩(wěn)定為重要前提，以維護公平正義為基本追求，深入思考如何充分發(fā)揮公安機關的職能作用，切實維護和促進社會和諧穩(wěn)定；如何應對當今社會各種深層次矛盾和不穩(wěn)定因素，暢通利益訴求渠道，加強矛盾糾紛排查調處，妥善處置因人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件。五是要圍繞深化公安工作的改革創(chuàng)新開展調研。公安機關學習實踐科學發(fā)展觀，就必須毫不動搖地堅持改革方向，深入思考如何突破制約公安工作發(fā)展的各種難題，加快推進公安管理體制、警務保障機制和警務運行機制改革；如何解決公安執(zhí)法和行政管理中的突出問題，加快推進執(zhí)法觀念轉變和公安行政管理方式革新，增強公安工作的活力；如何提升公安工作整體水平和攻堅克難能力，加快推進科技強警步伐和技術手段建設，形成公安工作發(fā)展進步的堅強支撐。六是要圍繞公安基層基礎建設開展調研。公安“三基”工程建設，是實現(xiàn)公安事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的根本之舉，完全符合科學發(fā)展觀的基本要求。各級公安機關要深入思考如何緊緊抓住并充分利用各級領導同志高度重視基層基礎建設的有利時機，扎扎實實地推進“三基”工程建設向縱深發(fā)展；深入思考如何使“硬件”發(fā)揮出更大的效率，把“軟件”建硬，把“硬件”建強，真正把成效體現(xiàn)在執(zhí)法為民思想的樹立上，體現(xiàn)在基層所隊執(zhí)法水平和服務群眾水平的提高上，體現(xiàn)在維護穩(wěn)定、促進和諧、造福社會、惠及百姓上。

三、加強組織領導，狠抓工作落實，確保學習實踐活動取得實效

學習實踐活動是當前全市頭等重要的政治任務，是各級黨委工作的總抓手。作為全市學習實踐活動典型示范單位，市局黨委專門成立了學習實踐活動領導小組。工作中，一要強化領導、精心組織。市局要求各單位要成立學習實踐活動領導小組和專門的辦事機構，嚴格實行“一把手”負責制，各單位班子成員要分工負責，帶頭開展學習，帶頭調查研究，帶頭分析問題，帶頭創(chuàng)新實踐，為廣大民警做好表率。市局實行黨委成員“兩聯(lián)系”制度，即聯(lián)系一個分管部門，聯(lián)系一個基層所隊，參加其主要活動，以掌握基層情況，指導活動開展。按照市委的要求，市局黨委成員深入基層蹲點調研一周時間，各縣局、分局局長、政委和局直各部門、各單位主要領導要每天寫一篇警情（民情）日記，調研結束后，形成一篇調研報告。二要靈活方式，創(chuàng)新載體。市局要求各單位在搞好宣傳發(fā)動、學習調研等規(guī)定動作的同時，要結合本單位實際，采取專人導學、上門送學、結對幫學以及組織知識競賽、演講比賽、主題文藝展演等自選動作，將學習調研活動扎實開展好。三要強化督導，營造氛圍。市局將全程對各單位活動開展情況進行督導檢查，各單位黨組織要做到指導到位、監(jiān)督到位、信息反饋到位，及時掌握活動進展情況，督促各項工作落實。市局政治部要主動加強與新聞宣傳部門聯(lián)系，積極爭取他們的支持，有重點地開展對外宣傳，及時報道學習實踐活動工作領導小組的重要會議、重大活動和我局開展活動的經驗成效。要充分運用公安專網，辦好學習實踐活動專欄，有聲有色地宣傳學習實踐活動工作情況，擴大廣大民警和人民群眾的知曉面。四要搞好結合，做到兩促進兩不誤。目前，全年時間已過大半，在剩余的三個月時間里把開展調研活動作為推進各項業(yè)務工作的動力，正確處理完成業(yè)務工作與完成調研任務的關系，做到以學習促發(fā)展、以調研促工作，保證各項公安工作任務的順利完成。一是圍繞“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的目標，堅持嚴打勁頭不動搖，加大平安延安創(chuàng)建力度，切實提高人民群眾對公安工作的滿意度和人民群眾對社會治安滿意率；二是圍繞“創(chuàng)全省第一、爭全國一流”的目標，毫不松懈地抓好“三基”工程建設，確保各級公安機關在基層保障水平、警務機制改革、基礎工作信息化、基層所隊正規(guī)化、隊伍整體素質等方面實現(xiàn)新的突破；三是抓班子、帶隊伍。在繼續(xù)抓好從嚴治警的同時，認真落實公安部關于堅持在政治上關心民警、精神上鼓勵民警、工作上愛護民警、生活上體恤民警的要求，加強隊伍建設，多措并舉，狠抓各項從優(yōu)待警措施的落實。

同志們，這次學習調研事關學習實踐科學發(fā)展觀活動工作的全面開展，事關科學發(fā)展觀活動的全面貫徹落實，全市各級公安機關一定要高度重視，精心組織，務求實效。讓我們共同努力，以優(yōu)異的學習調研成果轉化為突出的工作實績，積極爭當學習實踐科學發(fā)展觀的排頭兵，實現(xiàn)讓黨和政府放心、讓人民群眾滿意的工作目標。

謝謝大家。