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同志們:
今天,我們?cè)谶@里隆重召開中央企業(yè)黨建工作會(huì)議,紀(jì)念建黨85周年。這次會(huì)議的主要任務(wù)是,總結(jié)國資委成立以來中央企業(yè)黨建工作,安排部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期中央企業(yè)黨建工作重點(diǎn)任務(wù),表彰先進(jìn)、交流經(jīng)驗(yàn)。首先,我代表國資委黨委向受到表彰的中央企業(yè)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者表示熱烈祝賀和崇高的敬意!希望中央企業(yè)各級(jí)黨組織和全體共產(chǎn)黨員,以這次受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人為榜樣,團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新,為開創(chuàng)中央企業(yè)各項(xiàng)工作新局面做出新的貢獻(xiàn)。
利用這個(gè)機(jī)會(huì),我講三個(gè)問題。
一、中央企業(yè)黨建工作主要成效
國資委成立以來,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局,牢牢把握定位、認(rèn)真履行職責(zé),緊緊圍繞完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制、加快國有企業(yè)改革發(fā)展、推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,做了許多開創(chuàng)性工作:以貫徹落實(shí)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為切入點(diǎn),建立完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制,層層落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任;以國有大型企業(yè)股份制改革為重點(diǎn),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)國有獨(dú)資公司建立董事會(huì)試點(diǎn)工作;以核定主業(yè)和推進(jìn)聯(lián)合重組為主線,推進(jìn)中央企業(yè)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整;以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心,規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,防止國有資產(chǎn)流失。這些工作取得明顯成效,*2年國資委成立時(shí),中央企業(yè)資產(chǎn)總額713萬億元,所有者權(quán)益26萬億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入336萬億元,上繳稅金29148億元,實(shí)現(xiàn)利潤24055億元。到*5年,中央企業(yè)資產(chǎn)總額106萬億元,所有者權(quán)益37萬億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入673萬億元,上繳稅金54128億元,實(shí)現(xiàn)利潤62765億元。三年來,中央企業(yè)資產(chǎn)總額和銷售收入每年增加11萬億元,實(shí)現(xiàn)利潤和稅金每年增加1000億元。中央企業(yè)在加快自身發(fā)展的同時(shí),也為國家實(shí)施宏觀調(diào)控、重點(diǎn)工程建設(shè)和國防建設(shè),成功應(yīng)對(duì)非典等重大突發(fā)事件作出了積極貢獻(xiàn)。我們的工作得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定,總理在聽取國資委三年工作匯報(bào)后指出,“三年來,國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革取得了重要進(jìn)展”,“國資委所監(jiān)管的大型企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值,經(jīng)濟(jì)效益取得了明顯成績”,“三年來國資委做了大量工作,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)”。這些成績的取得,是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是中央企業(yè)廣大干部職工辛勤工作的結(jié)果,也凝聚著中央企業(yè)各級(jí)黨組織和廣大黨務(wù)干部的智慧和心血。三年來,國資委黨委和中央企業(yè)黨組織認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的方針政策,積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的加強(qiáng)改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作、發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的工作路子,為國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展起到了積極的支持和保證作用。
(一)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功實(shí)踐,為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期中央企業(yè)黨建工作提供了重要啟示。
按照中央統(tǒng)一部署,*5年中央企業(yè)分兩批開展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。中央企業(yè)各級(jí)黨組織按照中央及國資委黨委的部署,認(rèn)真抓好集中學(xué)習(xí)教育的三個(gè)階段工作,始終堅(jiān)持“四個(gè)一”的指導(dǎo)思想;堅(jiān)持自我教育、正面教育為主的原則;堅(jiān)持實(shí)事求是和分類指導(dǎo)、防止走過場(chǎng)或出偏差;堅(jiān)持先進(jìn)性教育活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營兩不誤、兩促進(jìn);堅(jiān)持以解決中央企業(yè)改革發(fā)展和職工群眾關(guān)注的突出問題為重點(diǎn),整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)達(dá)到了“真正取得實(shí)效,成為職工群眾的滿意工程”的基本要求:中央企業(yè)廣大黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、搞好中央企業(yè)的政治責(zé)任感明顯增強(qiáng);中央企業(yè)黨建工作明顯加強(qiáng),黨員隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高,在建立健全黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制上取得新進(jìn)展;解決了一批影響中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題和涉及職工群眾切身利益的實(shí)際問題,黨群干群關(guān)系明顯改善,實(shí)現(xiàn)了黨員受教育、職工得利益的基本要求。這次規(guī)模宏大、組織嚴(yán)密、成果豐碩的教育活動(dòng)為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨的建設(shè)提供了多方面的啟示:一是一定要把思想理論建設(shè)放在首位,堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝中央企業(yè)全體黨員;二是一定要始終堅(jiān)持圍繞中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定,把發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)作為黨的建設(shè)的著力點(diǎn);三是一定要切實(shí)解決影響企業(yè)改革發(fā)展的突出問題和職工群眾關(guān)注的實(shí)際問題,努力把職工群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好;四是一定要堅(jiān)持集中教育與經(jīng)常性工作相結(jié)合,注意把實(shí)際工作的具體經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、感性認(rèn)識(shí)理性化、成功做法制度化,努力建立加強(qiáng)黨的建設(shè)的長效機(jī)制,推動(dòng)黨建工作的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
(二)國資委黨委加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),推動(dòng)中央企業(yè)黨建工作不斷創(chuàng)新。
國資委黨委成立后,按照《中共中央關(guān)于成立中共國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)委員會(huì)的通知》(中發(fā)〔*3〕6號(hào))的要求,加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),有效推動(dòng)了中央企業(yè)黨建工作創(chuàng)新:一是對(duì)中央企業(yè)黨建工作創(chuàng)新提出明確要求。強(qiáng)調(diào)做好中央企業(yè)黨建工作,重點(diǎn)在改進(jìn)、關(guān)鍵在創(chuàng)新、目的在加強(qiáng),強(qiáng)調(diào)要立足中央企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際,適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求,研究新情況、解決新問題、探索新辦法,使中央企業(yè)黨建工作在改進(jìn)中加強(qiáng)、在創(chuàng)新中發(fā)展。二是積極推進(jìn)中央企業(yè)干部人事制度改革。國資委黨委積極探索建立有別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理新模式,開展了面向社會(huì)公開招聘中央企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人員的試點(diǎn)工作,研究制定了《中央企業(yè)公開招聘經(jīng)營管理者工作指南》、《中央企業(yè)內(nèi)部競爭上崗工作指南》,下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)中央企業(yè)公開招聘經(jīng)營管理者和內(nèi)部競爭上崗工作的通知》,指導(dǎo)中央企業(yè)干部人事制度改革。根據(jù)完善法人治理結(jié)構(gòu)的要求,開展了國有獨(dú)資公司建立和完善董事會(huì)的試點(diǎn)工作,研究制定了《國有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)外部董事管理辦法》,加強(qiáng)外部董事的選聘管理和培訓(xùn)工作,建立了國資委外部董事人才庫。三是制定實(shí)施了人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》,研究制定了《加強(qiáng)中央企業(yè)人才工作的意見》,制定并實(shí)施了中央企業(yè)“十一五”人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要。四是深入開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。國資委黨委和中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在國有企業(yè)開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)的意見》,總結(jié)推廣了部分企業(yè)開展創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),開展了“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)的檢查督導(dǎo)工作,有力促進(jìn)了創(chuàng)建活動(dòng)的健康開展。五是積極推進(jìn)企業(yè)宣傳思想工作創(chuàng)新。積極推進(jìn)中央企業(yè)企業(yè)文化建設(shè),在大慶油田召開了中央企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,明確了加強(qiáng)中央企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、方針原則和具體措施。加強(qiáng)正面宣傳,積極引導(dǎo)社會(huì)輿論,制定實(shí)施了《新聞宣傳工作管理暫行辦法》、《新聞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,建立了新聞發(fā)言人制度,較好地處置了一系列突發(fā)問題。加強(qiáng)正面宣傳,全面深入宣傳國資監(jiān)管法規(guī)制度,宣傳中央企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)和改革發(fā)展成就,宣傳和弘揚(yáng)中央企業(yè)典型人物的先進(jìn)事跡,為促進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。以維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、建立和諧企業(yè)為目標(biāo),全面加強(qiáng)重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)、停產(chǎn)和困難企業(yè)黨建思想政治工作,妥善解決職工群眾面臨的實(shí)際困難,建立并實(shí)施了穩(wěn)定工作責(zé)任制。六是積極推進(jìn)廠務(wù)公開工作,維護(hù)職工合法權(quán)益。按照鞏固、規(guī)范、深化、提高的要求,深入推行廠務(wù)公開工作。認(rèn)真做好統(tǒng)戰(zhàn)工作,加強(qiáng)中央企業(yè)共青團(tuán)工作,組織開展了一系列受青年職工歡迎、促青年職工成才的活動(dòng)。七是進(jìn)一步深化中央企業(yè)反腐倡廉工作。國資委黨委制定實(shí)施了《關(guān)于落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的具體意見》,同中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部聯(lián)合頒布了《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》,下發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)貫徹落實(shí)〈國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉(試行)的意見》,加強(qiáng)黨風(fēng)宣傳教育工作,加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律意識(shí)。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件,嚴(yán)厲打擊侵吞轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的違紀(jì)違法行為。進(jìn)一步深化企業(yè)效能監(jiān)察,強(qiáng)化源頭治理,建立和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營業(yè)績考核體系,認(rèn)真執(zhí)行96號(hào)文件和國資委3號(hào)令,規(guī)范企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,加強(qiáng)中央企業(yè)資金監(jiān)管,建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
(三)中央企業(yè)各級(jí)黨組織的實(shí)踐探索為新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
中央企業(yè)黨組織按照國資委黨委要求,根據(jù)中央企業(yè)改革發(fā)展新的形勢(shì)和任務(wù),在繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,以改革的精神探索改進(jìn)和加強(qiáng)中央企業(yè)黨建工作的新思路和新舉措,創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗(yàn):一是堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀教育廣大黨員干部,建立和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),努力提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的思想理論素質(zhì),不斷用新的認(rèn)識(shí)、新的思路,解決在改革發(fā)展中遇到的新問題、新矛盾。二是緊密圍繞改革發(fā)展中心工作,適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善工作機(jī)制,充分發(fā)揮政治核心作用。中央企業(yè)各級(jí)黨組織在實(shí)踐中創(chuàng)新黨建工作機(jī)制,準(zhǔn)確把握發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)涵,在完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制的同時(shí),積極探索在完善的法人治理結(jié)構(gòu)條件下,黨組織參與企業(yè)重大問題決策的方法措施,正確把握企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和方向。寶鋼集團(tuán)公司等企業(yè)黨委做了大量積極有益的創(chuàng)新探索工作。三是堅(jiān)持將黨管干部、黨管人才原則與市場(chǎng)化配置人才的機(jī)制相結(jié)合,積極推進(jìn)干部人事制度改革,加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。許多企業(yè)實(shí)施了內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革,特別在“用人”上實(shí)現(xiàn)了制度創(chuàng)新,一大批政治素質(zhì)好、有能力、有本事、能干成事的年輕干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,也集聚了一大批職業(yè)經(jīng)理人在中央企業(yè)建功立業(yè)。四是堅(jiān)持加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。中央企業(yè)各級(jí)黨組織堅(jiān)持按照黨章的要求,建立基層黨組織,并在實(shí)踐中提出了基層黨組織建設(shè)“三同時(shí)”原則,即“新建經(jīng)濟(jì)組織的同時(shí)建立黨組織,調(diào)整經(jīng)營管理組織的同時(shí)調(diào)整黨組織的設(shè)置,配備經(jīng)營管理人員的同時(shí)配備黨務(wù)工作人員”。東風(fēng)汽車公司在與外方合資時(shí)明確了“兩公開、兩納入”的原則,即黨組織及其機(jī)構(gòu)公開掛牌、公開活動(dòng),黨務(wù)人員納入編制、黨的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。從近3年的實(shí)踐來看,“兩公開、兩納入”有助于改變中外合資企業(yè)黨建工作由于缺乏法律依據(jù)而陷于弱化甚至缺位的狀況,是合資企業(yè)黨建工作的重要突破。五是堅(jiān)持發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì),把企業(yè)文化建設(shè)融入精神文明建設(shè)全過程,建立反映時(shí)代要求、健康向上、各具特色的企業(yè)文化。中國石油天然氣集團(tuán)公司繼承弘揚(yáng)以鐵人精神為代表的“愛國、奉獻(xiàn)、求實(shí)、創(chuàng)新”的大慶精神;中國航天科技集團(tuán)公司、中國航天科工集團(tuán)公司培育了“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻(xiàn)”的載人航天精神;中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司創(chuàng)造了“不畏艱險(xiǎn)、拼搏奉獻(xiàn)、依靠科技、以人為本、珍愛自然、爭創(chuàng)一流”的青藏鐵路建設(shè)精神。這些精神展現(xiàn)了中國工人階級(jí)的時(shí)代風(fēng)貌,豐富了中華民族精神寶庫。六是堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí),探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑,進(jìn)一步深化廠務(wù)公開工作,切實(shí)維護(hù)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),正確處理維護(hù)職工民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利與維護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營管理權(quán)威的關(guān)系,正確處理維護(hù)國家利益、企業(yè)利益和職工利益的關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。七是堅(jiān)持將從嚴(yán)治黨和依法治企相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理和監(jiān)督,建立健全企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制,防止和克服軟弱渙散現(xiàn)象,有效預(yù)防和治理企業(yè)腐敗問題。
這些經(jīng)驗(yàn)是中央企業(yè)各級(jí)黨組織在繼承基礎(chǔ)上創(chuàng)新,在改進(jìn)過程中加強(qiáng)所摸索出的規(guī)律性成果,對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作具有重要的指導(dǎo)意義。
國資委黨委認(rèn)真研究分析新形勢(shì)下中央企業(yè)黨建工作面臨的新情況和新問題,總結(jié)中央企業(yè)黨建工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提出了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求,加強(qiáng)改進(jìn)黨建工作、發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的基本思路。在此基礎(chǔ)上,與中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》(中辦發(fā)〔*4〕31號(hào),以下簡稱31號(hào)文件),中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)《意見》。按照中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組今年工作要點(diǎn)安排,國資委黨委和中央組織部對(duì)中央企業(yè)貫徹落實(shí)31號(hào)文件精神,開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng),建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制等情況進(jìn)行了檢查調(diào)研。通過檢查調(diào)研,我們感到:國資委黨委的一些重要決策和部署在中央企業(yè)得到較好地貫徹執(zhí)行,31號(hào)文件對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的積極意義已經(jīng)或正在顯現(xiàn),中央企業(yè)黨建工作的活力和實(shí)效明顯增強(qiáng),對(duì)中央企業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮了重要支持保障作用??傮w上看,中央企業(yè)黨建工作與現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合方面有了實(shí)質(zhì)性突破。主要表現(xiàn)在:一是思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一。國資委黨委和中央企業(yè)黨組織一致認(rèn)為,建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)是國有企業(yè)改革的基本方向,發(fā)揮黨組織的政治核心作用,在公司法人治理結(jié)構(gòu)中尊重和體現(xiàn)黨組織的政治核心作用,是建立中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。二是指導(dǎo)思想更加明確。中央企業(yè)黨建工作只有始終堅(jiān)持“五個(gè)堅(jiān)持”、“五個(gè)結(jié)合”的指導(dǎo)思想,才能擺正位置、發(fā)揮作用。三是總體目標(biāo)更加清晰。建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子、建立一支好的黨員隊(duì)伍、培養(yǎng)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍、形成一套好的工作機(jī)制、探索一條有效的工作途徑,努力將中央企業(yè)各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,成為堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策,推動(dòng)中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)政治核心和戰(zhàn)斗堡壘,是中央企業(yè)黨建工作的主要目標(biāo)。四是領(lǐng)導(dǎo)體制更加完善。參與企業(yè)重大問題決策是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑,“雙向進(jìn)入、交叉任職”是黨組織參與企業(yè)重大問題決策的一種較好的體制選擇。五是和中心工作結(jié)合更加緊密。圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、進(jìn)入管理起作用已經(jīng)成為中央企業(yè)黨組織的廣泛共識(shí),黨建思想政治工作與企業(yè)實(shí)際工作“兩張皮”的問題已經(jīng)或正在逐步得到解決。六是黨員隊(duì)伍更加優(yōu)秀。努力把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干,把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)黨員,使黨員成為企業(yè)最優(yōu)秀的人力資源,是各級(jí)黨組織加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要手段。七是黨組織的法律地位更加清晰。新近修訂實(shí)施的《公司法》19條明確規(guī)定:“在公司中,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定,設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織,開展黨的活動(dòng)。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件”。這一規(guī)定為企業(yè)黨組織合法存在、正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用提供了法律依據(jù)。
三年來,中央企業(yè)黨建工作在改進(jìn)中加強(qiáng)、在探索中發(fā)展,中央企業(yè)各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作部門的同志做了大量卓有成效的工作,為加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作、推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程做出了積極貢獻(xiàn),我代表國資委黨委向中央企業(yè)各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者表示衷心感謝和誠摯問候!
但也必須看到,中央企業(yè)黨建工作仍然存在不少問題:如黨建工作體制機(jī)制、方式方法還存在著與現(xiàn)代企業(yè)制度要求不相適應(yīng)的地方,一些同志包括一些領(lǐng)導(dǎo)同志思想上還存在著淡化黨組織作用的傾向,一些企業(yè)黨組織不能有效發(fā)揮政治核心作用,有些企業(yè)黨組織軟弱渙散,有的黨員發(fā)揮先進(jìn)性不夠甚至喪失先進(jìn)性,有的黨員領(lǐng)導(dǎo)人員腐敗墮落,不少企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍年齡相對(duì)偏大、學(xué)歷相對(duì)偏低、后繼乏人,等等。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和黨建工作要求提高,這些問題日益凸顯出來,必須引起高度重視,采取有效措施加以解決。
二、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作必須把握的幾個(gè)重大問題
當(dāng)前,我國改革開放進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期,中央企業(yè)的改革發(fā)展也進(jìn)入了攻堅(jiān)破難階段。以同志為總書記的黨中央科學(xué)分析中國改革開放歷史進(jìn)程,強(qiáng)調(diào)“要在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),說到底要靠深化改革、擴(kuò)大開放。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向,進(jìn)一步堅(jiān)定改革的決心與信心。”總理也指出“我們的國家和民族正站在歷史的新起點(diǎn)上,面對(duì)新的任務(wù),需要更加清醒,更加堅(jiān)定,更加努力”。新的歷史起點(diǎn),就是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。所以“在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)”,從根本上來講還是要靠進(jìn)一步改革開放。中央企業(yè)各級(jí)黨組織要認(rèn)真學(xué)書記、總理的重要講話精神,用更大的決心和信心推進(jìn)中央企業(yè)改革。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中央企業(yè)改革發(fā)展,用改革的思維來破解改革的難題,用改革的手段來化解矛盾、構(gòu)建和諧。要始終堅(jiān)持改革方向的堅(jiān)定性、改革政策的科學(xué)性、改革舉措的協(xié)調(diào)性、改革利益的普惠性。越是深化改革,越要加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作,中央企業(yè)改革發(fā)展的形勢(shì)與任務(wù)對(duì)黨建工作提出了更新更高的要求,我們要以更大的決心和勇氣加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作。新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作,必須把握好以下幾個(gè)重大問題:
——必須樹立和強(qiáng)化“國有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”的觀念。首先,我國是社會(huì)主義國家,我們黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政權(quán),是建立在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的政治上層建筑。黨在社會(huì)主義初級(jí)階段確立的以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用,絕不能有絲毫動(dòng)搖。與此同時(shí),必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄧小平同志在《一靠理想二靠紀(jì)律才能團(tuán)結(jié)起來》這篇講話中指出,“我們?cè)试S個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還允許中外合資經(jīng)營和外資獨(dú)營的企業(yè)發(fā)展,但是始終以社會(huì)主義公有制為主體?!薄耙粋€(gè)公有制占主體,一個(gè)共同富裕,這是我們所必須堅(jiān)持的社會(huì)主義的根本原則”。同志在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立七十八周年座談會(huì)上的重要講話中指出,“經(jīng)過新中國成立以來五十年的發(fā)展,我們的國有資產(chǎn)已達(dá)八萬多億,這是屬于全國人民的財(cái)產(chǎn),是我國社會(huì)主義制度的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如果頭腦不清醒,隨意地加以處理,比如不加區(qū)分、不加限制地把國有資產(chǎn)大量量化到個(gè)人,并最終集中到少數(shù)人手中,那樣我們的國有資產(chǎn)就有被掏空的危險(xiǎn),我們的社會(huì)主義制度就會(huì)失去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”同志在十六屆五中全會(huì)上指出,“要堅(jiān)持完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革,推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力,發(fā)揮主導(dǎo)作用?!眹写笮凸歉善髽I(yè)特別是中央企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的骨干和支柱作用,是國家可以直接掌控的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的可靠力量,對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的保障作用。以國有資產(chǎn)組成的國有企業(yè),是社會(huì)主義制度的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次,國有企業(yè)有幾十萬個(gè)基層黨組織,這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要組織基礎(chǔ),也是我們的政治優(yōu)勢(shì)。第三,國有企業(yè)的廣大職工群眾是我們黨執(zhí)政的重要階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)首先是工人運(yùn)動(dòng),共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì),國有企業(yè)是中國產(chǎn)業(yè)工人最集中的地方,職工群眾是我們黨的重要階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
——必須堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。這是一個(gè)重大政治原則,任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。同志曾經(jīng)明確指出:“黨對(duì)國有企業(yè)在政治上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)決不能喪失”。黨組織在國有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用,是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑,也是我們黨對(duì)國有企業(yè)黨組織職能的準(zhǔn)確定位。黨的十六大通過的黨章對(duì)國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用,圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作,保證監(jiān)督黨和國家方針政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行,支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理(廠長)依法行使職權(quán);全心全意依靠職工群眾,支持職工代表大會(huì)依法開展工作;參與企業(yè)重大問題決策等提出了明確要求。黨的十六屆三中全會(huì)決定指出:“企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用,并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求,改進(jìn)發(fā)揮作用的方式,支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理者依法行使職權(quán),參與企業(yè)重大問題決策”。黨的十六屆四中全會(huì)決定指出:“國有企業(yè)黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善工作機(jī)制,充分發(fā)揮政治核心作用”。黨組織發(fā)揮政治核心作用不是一句空話,而是有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的,黨章和31號(hào)文件對(duì)黨組織發(fā)揮政治核心作用提出了明確具體的要求,中央企業(yè)各級(jí)黨組織要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要結(jié)合自身實(shí)際,按照黨章和31號(hào)文件的要求,把黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)容具體化。
——必須堅(jiān)持把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)與利用市場(chǎng)機(jī)制、依法治企結(jié)合起來,適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,改進(jìn)黨組織發(fā)揮作用的方式。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用,成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)的題中之義,是建立具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)要求。搞好國有企業(yè),發(fā)展具有國際競爭力的大公司、大集團(tuán),必須遵循國際慣例,學(xué)習(xí)西方先進(jìn)管理制度,建立完善規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu),但也要善于把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的核心競爭力,善于把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)同運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來,體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,符合中國特色,要把中國企業(yè)管理的國際化與國外先進(jìn)管理技術(shù)和理念的中國化有機(jī)結(jié)合起來,不能簡單地照抄照搬外國的做法。要在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)黨組織的政治核心作用,堅(jiān)持把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來。如果我們把這篇文章做好了,我們的企業(yè)就會(huì)發(fā)展的更快更好。
——必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,不斷提高黨建工作的活力和實(shí)效。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織,黨的建設(shè)工作一定要圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營的中心任務(wù)來推進(jìn)。黨的工作要融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程,要把保證和促進(jìn)企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、加強(qiáng)科學(xué)管理、推進(jìn)科技進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),作為檢驗(yàn)黨建工作成效和黨組織戰(zhàn)斗力的主要標(biāo)準(zhǔn)。要將企業(yè)黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核。企業(yè)黨建工作要特別注重發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,圍繞中心任務(wù)積極開展工作,要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體,增強(qiáng)工作活力,努力做到一個(gè)支部一個(gè)堡壘,一個(gè)小組一塊陣地,一個(gè)黨員一面旗幟。要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),努力用黨員的先鋒模范作用帶動(dòng)影響職工群眾。
——必須堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針,切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。黨十六大報(bào)告深刻指出,我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。我們黨是工人階級(jí)政黨,黨要密切聯(lián)系和依靠廣大人民群眾,首先要密切聯(lián)系和依靠工人階級(jí)。中國工人階級(jí)是偉大的階級(jí),在社會(huì)主義建設(shè)的歷程中為國家創(chuàng)造了巨大財(cái)富,在新的歷史時(shí)期不僅為國有企業(yè)創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益,也為國有企業(yè)改革做出了積極貢獻(xiàn)。做好國有企業(yè)的群眾工作,維護(hù)職工的合法權(quán)益,對(duì)于始終保持黨組織同人民群眾的血肉聯(lián)系,對(duì)于鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),具有十分重要的意義。要全面落實(shí)黨的依靠方針,牢固樹立“工人偉大、勞動(dòng)光榮”的觀念,緊緊依靠廣大職工群眾搞好國有企業(yè),尊重和維護(hù)職工民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利,完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度,支持和保證職工代表大會(huì)依法行使各項(xiàng)職權(quán)。企業(yè)重大決策必須及時(shí)向職工代表通報(bào),企業(yè)重大改革措施出臺(tái)前必須廣泛征求職工意見,涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議通過。國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)改制為非國有企業(yè)的方案,必須提交職工代表大會(huì)討論,其中職工安置方案要經(jīng)過職工代表大會(huì)審議通過后方可實(shí)施。
三、當(dāng)前和今后一段時(shí)期中央企業(yè)黨建工作重點(diǎn)
當(dāng)前和今后一段時(shí)期中央企業(yè)黨建工作:要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,圍繞國資委和中央企業(yè)中心工作,以黨的先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略思想統(tǒng)領(lǐng)中央企業(yè)黨的先進(jìn)性建設(shè),探索建立和完善加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制,為國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定,提供堅(jiān)強(qiáng)的政治思想保證和組織保證。要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(一)以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo),全面加強(qiáng)中央企業(yè)黨的先進(jìn)性建設(shè)。
剛剛結(jié)束的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)是在新的歷史條件下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的成功實(shí)踐,在先進(jìn)性教育活動(dòng)中我們黨提出的加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想,科學(xué)回答了新的歷史條件下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問題,是馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新成果。這一重大戰(zhàn)略思想與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、樹立社會(huì)主義榮辱觀以及堅(jiān)持走和平發(fā)展道路、建設(shè)和諧世界等一系列重大戰(zhàn)略思想一道,共同構(gòu)成了我們黨在新世紀(jì)新階段的偉大實(shí)踐中理論創(chuàng)新的最新成果,是新時(shí)期全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的強(qiáng)大思想理論武器。中央企業(yè)各級(jí)黨組織要以黨的先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo),鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的成果,全面加強(qiáng)中央企業(yè)黨的先進(jìn)性建設(shè):
——要在思想理論建設(shè)方面保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位,不斷推進(jìn)理論武裝工作,認(rèn)真抓好各級(jí)黨委中心組的學(xué)習(xí),著重在學(xué)習(xí)的系統(tǒng)深入、聯(lián)系實(shí)際、解決問題上下工夫,在武裝思想和指導(dǎo)實(shí)踐兩方面取得成效。要通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央關(guān)于堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的要求上來,進(jìn)一步堅(jiān)定搞好中央企業(yè)的信心和決心。
——要在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧企業(yè)方面保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)的更快更好地發(fā)展,要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化資源配置,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和資源節(jié)約。要把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容,考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子,既要看企業(yè)當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績,也要看企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力;既要看企業(yè)的改革力度和發(fā)展速度,也要看企業(yè)的穩(wěn)定程度;既要看企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,也要看企業(yè)的文明狀況和職工隊(duì)伍的精神面貌;既要看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營管理能力,也要看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)和廉潔自律情況。要從建立和諧社會(huì)的高度充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧企業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義,在深化改革中堅(jiān)持以人為本,重視和維護(hù)職工的合法權(quán)益。要堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度,不斷深化廠務(wù)公開工作,進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)職代會(huì)職權(quán),發(fā)揮職代會(huì)在企業(yè)規(guī)范改制、勞動(dòng)關(guān)系處理中的民主管理和民主監(jiān)督作用。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),改善勞動(dòng)條件,完善分配制度。要關(guān)心困難職工和下崗職工的生活,努力使全體職工共享國有企業(yè)改革發(fā)展的成果,為建設(shè)和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
——要在加強(qiáng)企業(yè)黨的基層組織建設(shè)方面保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。要以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)企業(yè)黨的基層組織建設(shè),認(rèn)真落實(shí)《公司法》第19條的精神,落實(shí)31號(hào)文件關(guān)于企業(yè)基層黨組織建設(shè)“三同時(shí)”的規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作制度,建立健全黨的組織。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)包括國有參股企業(yè),都要設(shè)立黨的組織,建立黨的工作機(jī)構(gòu),配備必要的工作人員,保證黨組織正常開展活動(dòng)的必要條件。股份公司、中外合資企業(yè)要在企業(yè)章程或相關(guān)協(xié)議中明確黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、活動(dòng)方式和經(jīng)費(fèi)保障等條款。要本著精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強(qiáng)黨的工作的原則設(shè)置企業(yè)黨組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)。按照穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的要求,努力建設(shè)一支梯次合理、善于圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作的復(fù)合型黨務(wù)工作隊(duì)伍。要積極做好新黨員發(fā)展工作,更新觀念,檢查31號(hào)文件提出“力爭用三年左右時(shí)間,使中央企業(yè)絕大多數(shù)班組有黨員”的要求落實(shí)情況,基層黨組織要制定工作計(jì)劃,加大組織發(fā)展力度,努力用共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性帶動(dòng)和影響中央企業(yè)干部職工。
——要在企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。要建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制,探索黨管干部原則的實(shí)現(xiàn)途徑和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)的具體方法。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求和國資委董事會(huì)試點(diǎn)工作需要,加強(qiáng)中央企業(yè)外部董事的選聘與管理工作,推進(jìn)選聘與管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。按照動(dòng)態(tài)管理的原則,加強(qiáng)和完善中央企業(yè)后備領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔、培養(yǎng)工作。要繼續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化配置人才的機(jī)制,進(jìn)一步提高公開招聘、競爭上崗、委托人才中介機(jī)構(gòu)推薦等方式選聘中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的比例,加快建立和完善市場(chǎng)化的用人管人制度,對(duì)采用市場(chǎng)化選拔的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人要簽訂聘用合同,逐步實(shí)現(xiàn)管理的契約化。要建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,加快建立以“德、能、勤、績、廉”為主要內(nèi)容,區(qū)分董事會(huì)成員、經(jīng)理人、黨組織負(fù)責(zé)人的綜合考核評(píng)價(jià)體系,進(jìn)一步改進(jìn)考核評(píng)價(jià)方法,探索對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行分層分類考核。要進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)人才工作,認(rèn)真抓好《中央企業(yè)“十一五”人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》的組織實(shí)施工作,研究制定中央企業(yè)“五支人才隊(duì)伍建設(shè)”措施,推動(dòng)中央企業(yè)“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略的實(shí)施。
——要在加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。要樹立和弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀,切實(shí)把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為中央企業(yè)黨組織的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好,全面履行黨章賦予的職責(zé)。要繼續(xù)深入貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,按照國資委黨委和國資委貫徹落實(shí)綱要意見,繼續(xù)以構(gòu)建懲防體系為主線,推進(jìn)中央企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要深入貫徹落實(shí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律意識(shí)。要切實(shí)抓好企業(yè)效能監(jiān)察工作,努力提高企業(yè)管理水平和效益。要進(jìn)一步加大違紀(jì)違法案件的查辦工作力度,保持對(duì)違紀(jì)違法人員的高壓態(tài)勢(shì)。要進(jìn)一步深化源頭治理工作,努力從源頭預(yù)防和治理企業(yè)腐敗。
——要在建立和完善黨內(nèi)制度體系方面保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。中央企業(yè)各級(jí)黨組織要按照中央的要求,認(rèn)真抓好鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的工作。要認(rèn)真抓好整改措施的落實(shí)工作,全面落實(shí)各項(xiàng)整改措施,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要抓好建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的工作。貫徹落實(shí)《關(guān)于建立健全中央企業(yè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》,認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn),及時(shí)將比較成熟的經(jīng)驗(yàn)與做法上升為指導(dǎo)全面工作的規(guī)范和制度,努力建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制,重點(diǎn)建立黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制,擴(kuò)大黨內(nèi)民主、嚴(yán)格組織生活機(jī)制,黨員聯(lián)系和服務(wù)職工群眾的機(jī)制,黨員監(jiān)督約束機(jī)制,黨組織建設(shè)工作機(jī)制,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作機(jī)制,黨建工作督導(dǎo)檢查機(jī)制。
(二)以“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)為載體,加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。
搞好中央企業(yè)關(guān)鍵在人,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì)和能力是決定中央企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素,培養(yǎng)和造就一個(gè)政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好,致力于為中央企業(yè)建功立業(yè)、得到職工群眾擁護(hù)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是中央企業(yè)黨建工作的重要任務(wù),也是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)鍵。要認(rèn)真總結(jié)兩年來“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步探索創(chuàng)建活動(dòng)的基本規(guī)律和方法,建立科學(xué)的評(píng)比程序和獎(jiǎng)懲辦法。要將創(chuàng)建活動(dòng)與實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合,以“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略的實(shí)施,推動(dòng)學(xué)習(xí)型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的建立,使“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)成為實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效支撐與保障;要將創(chuàng)建活動(dòng)與企業(yè)經(jīng)營管理有機(jī)結(jié)合,創(chuàng)建考評(píng)指標(biāo)體系要加重經(jīng)營業(yè)績好的考核份量,努力做到創(chuàng)建活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營兩促進(jìn);要將創(chuàng)建活動(dòng)與鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果結(jié)合起來,用創(chuàng)建活動(dòng)成效檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)成果;要將創(chuàng)建活動(dòng)與建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)長效機(jī)制相結(jié)合,通過創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),努力提高五種能力和水平:一是戰(zhàn)略決策能力和水平。要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代決策理論與方法,自覺做到科學(xué)決策;要堅(jiān)持民主集中制原則,善于集中與運(yùn)用集體的智慧,注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體作用,自覺做到民主決策;要嚴(yán)格在憲法與法律范圍內(nèi)決策,嚴(yán)格按照規(guī)定程序決策,自覺做到依法決策。二是經(jīng)營管理能力和水平。要努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)和手段,注意借鑒國際知名企業(yè)經(jīng)營管理方法和理念,不斷提高企業(yè)管理水平。三是市場(chǎng)競爭能力和水平。要善于把握市場(chǎng)定位,正確制定企業(yè)的目標(biāo)與戰(zhàn)略,善于從國內(nèi)國際資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展條件,不斷增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競爭力,努力把企業(yè)做強(qiáng)做大。四是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的能力和水平。要采用先進(jìn)適用技術(shù)改造企業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),努力提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占主營收入的比例,提高運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)的效能。五是應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和水平。要及時(shí)了解企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn)和矛盾,及時(shí)將各種矛盾和隱患化解在萌芽之中,解決在企業(yè)內(nèi)部,建立以法律總顧問制度為核心的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系,確保企業(yè)安全運(yùn)行。
(三)以發(fā)揮黨組織政治核心作用為重點(diǎn),進(jìn)一步建立完善黨組織參與重大問題決策的規(guī)則與程序。
要繼續(xù)抓好31號(hào)文件精神的學(xué)習(xí)貫徹工作,把學(xué)習(xí)貫徹31號(hào)文件精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神結(jié)合起來,與推動(dòng)中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來。要從中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中去謀劃思考中央企業(yè)黨建工作,將貫徹落實(shí)31號(hào)文件精神與企業(yè)改革發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核。要通過學(xué)習(xí)全面把握和領(lǐng)會(huì)31號(hào)文件精神,特別是要把握中央企業(yè)黨建工作的“五個(gè)堅(jiān)持”、“五個(gè)結(jié)合”的指導(dǎo)思想,把握中央企業(yè)黨建工作的目標(biāo)和任務(wù),把握加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的措施和辦法。要認(rèn)真總結(jié)分析今年上半年對(duì)中央企業(yè)貫徹落實(shí)31號(hào)文件精神檢查調(diào)研的有關(guān)情況,切實(shí)研究解決中央企業(yè)黨建工作中存在的突出問題。國有企業(yè)改革經(jīng)過多年探索,一些深層次問題包括企業(yè)黨建工作中的一些主要問題已經(jīng)基本顯現(xiàn),解決這些問題的時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟,國資委黨委和中央企業(yè)各級(jí)黨組織要認(rèn)真研究解決這些問題的措施與辦法,能夠解決的,要大膽試驗(yàn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)推廣;權(quán)限范圍內(nèi)不能解決的,要積極向中央提出解決問題的建議和意見,不能等、更不能拖,要努力形成企業(yè)黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作相互配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面,中央企業(yè)要成為物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步的典范。要認(rèn)真總結(jié)黨組織發(fā)揮政治核心作用、參與重大決策的經(jīng)驗(yàn),及時(shí)將一些比較成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為指導(dǎo)全局工作的原則。要根據(jù)國有獨(dú)資公司建立完善董事會(huì)試點(diǎn)工作要求,結(jié)合自身實(shí)際不斷完善黨組織參與重大決策的規(guī)則程序,認(rèn)真研究解決適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)要求、黨組織參與重大決策的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)相結(jié)合的有關(guān)問題,探索建立中央企業(yè)黨內(nèi)決策責(zé)任制,完善黨組織參與重大問題決策的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,既要維護(hù)董事會(huì)對(duì)企業(yè)重大問題的統(tǒng)一決策權(quán),也要保證黨組織的意見和建議在企業(yè)重大問題決策中得到尊重和體現(xiàn)。
(四)以企業(yè)文化建設(shè)為抓手,積極推動(dòng)企業(yè)宣傳思想工作創(chuàng)新。
要積極探索思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合的途徑和辦法。堅(jiān)持以人為本,尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人,把思想教育和嚴(yán)格管理結(jié)合起來,把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工理想信念教育、形勢(shì)任務(wù)教育和職業(yè)道德教育,大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗精神,引導(dǎo)職工樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想道德和價(jià)值觀念。要注意發(fā)揮各級(jí)黨建研究會(huì)的作用,認(rèn)真研究新形勢(shì)下企業(yè)黨建思想政治工作的新情況和新問題,積極利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想教育工作,增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),認(rèn)真貫徹落實(shí)《國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國資黨委宣傳〔*4〕56號(hào)),努力建立具有時(shí)代氣息、健康向上、各具特色的企業(yè)文化,樹立中央企業(yè)報(bào)效祖國、服務(wù)社會(huì)、回報(bào)股東、關(guān)愛職工的良好形象。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)宣傳工作,圍繞國資委“促進(jìn)中央企業(yè)自主創(chuàng)新”的新職能和企業(yè)中心工作,開展“加快技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”的主題宣傳活動(dòng),繼續(xù)做好國有企業(yè)典型考察推薦和宣傳報(bào)道工作。了解掌握社會(huì)和企業(yè)關(guān)注熱點(diǎn),適時(shí)開展正面宣傳,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈國務(wù)院國資委新聞宣傳工作管理暫行辦法〉的通知》(國資廳宣傳〔*3〕56號(hào))各項(xiàng)要求,健全和維護(hù)新聞宣傳的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步完善中央企業(yè)新聞發(fā)言人制度,提高企業(yè)危機(jī)公關(guān)能力。制定實(shí)施加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)宣傳思想工作的意見,探索宣傳思想工作新途徑、新載體、新方法,繼續(xù)加強(qiáng)國資委和中央企業(yè)網(wǎng)站建設(shè),提高宣傳工作的說服力和實(shí)效性。
在這里,我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下青年工作。中央企業(yè)35歲以下的青年職工已經(jīng)占到60%左右,青年是我們事業(yè)的未來,也是中央企業(yè)發(fā)展的希望所在。各級(jí)黨組織要高度重視加強(qiáng)青年黨員、青年職工的培養(yǎng)教育工作,大力加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè),支持各級(jí)團(tuán)組織開展適合青年特點(diǎn)的活動(dòng)。要不拘一格地選用年輕人,努力從學(xué)習(xí)、工作、體制、政策、環(huán)境等方面創(chuàng)造條件,讓年輕的管理人才、科技人才、高技能人才不斷涌現(xiàn)出來。同時(shí)要注重在青年中發(fā)展黨員,把年輕干部放到一些關(guān)鍵崗位、艱苦環(huán)境和情況復(fù)雜、矛盾突出和困難較多的地方去鍛煉和培養(yǎng)。
同志們,時(shí)展和中央企業(yè)改革發(fā)展對(duì)黨建工作提出了更新更高的要求,我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍,與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取,努力取得中央企業(yè)黨建工作新成效,為發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)做出新貢獻(xiàn)。
最后,我提議,以我們熱烈的掌聲祝賀我們偉大的黨建黨85周年,以我們熱烈的掌聲表達(dá)我們對(duì)為中央企業(yè)改革發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的全體共產(chǎn)黨員的崇高敬意,以我們熱烈的掌聲表達(dá)我們?yōu)辄h的理想宗旨奮斗的堅(jiān)定信念。謝謝大家!