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同志們：

在前不久召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上，黃菊同志代表黨中央、國(guó)務(wù)院專門(mén)發(fā)來(lái)一封賀信，對(duì)我們國(guó)務(wù)院國(guó)資委和各地國(guó)資委的工作給予了充分肯定。概括一句話，就是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)務(wù)院國(guó)資委以及各地國(guó)資委的工作是滿意的。在這里我要特別感謝我們各位從事產(chǎn)權(quán)管理工作的同志，因?yàn)檫@項(xiàng)工作確實(shí)是不簡(jiǎn)單，也就是說(shuō)在國(guó)資委成立不久，就能將產(chǎn)權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)交易工作比較快的納入了正規(guī)的渠道，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化的管理、規(guī)范化的交易，這很不容易。這一成績(jī)確實(shí)是我們花了很大的精力，也做了很大的努力才取得的，所以我代表國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)資委黨委，對(duì)大家取得的成績(jī)表示祝賀，同時(shí)也對(duì)大家辛勤的勞動(dòng)表示衷心地感謝！

這次會(huì)議是全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議召開(kāi)以后的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)就是要深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，進(jìn)一步落實(shí)全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議的要求，總結(jié)交流產(chǎn)權(quán)管理工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理工作不斷加強(qiáng)，股權(quán)分置改革穩(wěn)步推進(jìn)

*5年，各級(jí)國(guó)資委按照黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府的要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，推動(dòng)了國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化。市級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)已基本組建，據(jù)全國(guó)國(guó)資工作會(huì)議前統(tǒng)計(jì)，全國(guó)接近70%的省份已經(jīng)組建地市級(jí)國(guó)資委，個(gè)別省份相對(duì)滯后一點(diǎn)，估計(jì)今年上半年可以完成。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系初步建立，一系列政策法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系日趨完善，隨著國(guó)有資產(chǎn)出資人逐步到位，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系初步形式，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化，國(guó)有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)一步規(guī)范，這一切為加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)工作不斷深入和加強(qiáng)。

*5年，各級(jí)國(guó)資委認(rèn)真履行出資人職責(zé)，不斷加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，調(diào)解產(chǎn)權(quán)糾紛，有效發(fā)揮了產(chǎn)權(quán)管理在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)改革在規(guī)范中不斷推進(jìn)。

產(chǎn)權(quán)管理制度不斷完善。產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度建設(shè)的重要內(nèi)容，也是各級(jí)國(guó)資委依法履行出資人職責(zé)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的政策依據(jù)。在產(chǎn)權(quán)管理制度方面，我們陸續(xù)了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》以及股權(quán)分置改革、主輔分離輔業(yè)改制等配套文件，加上之前已經(jīng)頒布的3號(hào)令、產(chǎn)權(quán)登記辦法和辦理規(guī)則等等，逐步構(gòu)成了國(guó)有產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)的產(chǎn)權(quán)管理制度體系框架。各地國(guó)資委根據(jù)本地的實(shí)際，也制定出臺(tái)了一系列產(chǎn)權(quán)管理的地方性制度法規(guī)和操作細(xì)則，產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)取得了初步成效。

對(duì)這一點(diǎn)社會(huì)各界給予了高度評(píng)價(jià)，因?yàn)槠髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)涉及面很寬，要全部涵蓋不容易，而且從各方面、各個(gè)角度看都會(huì)有不同的說(shuō)法。這些制度和辦法出臺(tái)以后在各個(gè)方面包括理論界總體反響不錯(cuò)，我也就放心了。應(yīng)該說(shuō)我們的立足點(diǎn)是對(duì)的，首先把法規(guī)建設(shè)好，這樣我們的行為就可以規(guī)范，就不會(huì)有大的漏洞，即使有一些問(wèn)題，也是在完善中能夠解決的。

產(chǎn)權(quán)登記工作有序開(kāi)展。作為加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的重要手段之一，做好產(chǎn)權(quán)登記對(duì)于摸清國(guó)有資本的布局和結(jié)構(gòu)，明確國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)利邊界，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作十分重要。在進(jìn)一步改革完善國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度的基礎(chǔ)上，我們重點(diǎn)組織開(kāi)展了產(chǎn)權(quán)登記工作。一是做好產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照產(chǎn)權(quán)登記管理工作要求，各級(jí)國(guó)資委分別對(duì)所出資企業(yè)和有關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照統(tǒng)一的操作規(guī)則和工作要求進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。二是做好產(chǎn)權(quán)登記的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。我們統(tǒng)一印制了產(chǎn)權(quán)登記證，組織開(kāi)發(fā)了產(chǎn)權(quán)登記軟件，免費(fèi)發(fā)放給各地國(guó)資委、中央企業(yè)和部門(mén)，并為地方國(guó)資委配備了必要的產(chǎn)權(quán)登記硬件設(shè)備。三是在全國(guó)范圍內(nèi)組織了對(duì)非金融類企業(yè)換發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證工作。據(jù)了解，目前大部分地方基本完成了換證工作，通過(guò)這次全國(guó)范圍的換發(fā)產(chǎn)權(quán)登記表證工作，我們初步摸清了國(guó)有資本的分布狀況，為國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了依據(jù)，同時(shí)也進(jìn)一步明確了國(guó)資委的出資人地位。從整體上來(lái)說(shuō)，這是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)性工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立后，并沒(méi)有立即展開(kāi)布局調(diào)整工作，主要原因是還不具備條件。首先是家底不清、沒(méi)有規(guī)劃，更重要的是我們企業(yè)出資人的職責(zé)還沒(méi)有真正落實(shí)。所以我們一開(kāi)始就是抓基礎(chǔ)工作，這些基礎(chǔ)工作完成以后國(guó)有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整就有了好的基礎(chǔ)，結(jié)合我們國(guó)家頒布的“十一五”規(guī)劃的內(nèi)容，我們調(diào)整的方向就比較明確，所以你們的工作為全局性工作、為下一步的調(diào)整打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

資產(chǎn)評(píng)估管理及監(jiān)督檢查制度初步建立。資產(chǎn)評(píng)估是維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益的重要手段，也是防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要制度屏障，我委《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》后，在做好日常核準(zhǔn)、備案審核工作的同時(shí)，把工作的重心調(diào)整到資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督檢查制度的落實(shí)上，先后組織對(duì)多家中央企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估備案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過(guò)完善資產(chǎn)評(píng)估管理及監(jiān)督檢查制度體系，來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行為，提高企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒纲|(zhì)量，各地國(guó)資委也結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)了對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的管理，不少地方建立了檢查制度，組織了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對(duì)規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估工作，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益起到了很好的作用，有的地方還開(kāi)發(fā)應(yīng)用了評(píng)估管理信息系統(tǒng)，建立了評(píng)估機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信檔案。我們下一步還要準(zhǔn)備全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，至少要在我們國(guó)資委系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。我們是各級(jí)政府授權(quán)的資產(chǎn)管理部門(mén)，必須對(duì)各級(jí)政府對(duì)人民負(fù)責(zé)，今后只要發(fā)現(xiàn)各地被列為黑名單的機(jī)構(gòu)，就要讓它在全國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目中沒(méi)法執(zhí)業(yè)。我們必須要把這套系統(tǒng)建好，形成權(quán)威，以此推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、健康成長(zhǎng)。

*5年，國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制以及分離辦社會(huì)等工作的任務(wù)十分繁重，涉及到的資產(chǎn)處置審核、企業(yè)重組改制以及“債轉(zhuǎn)股”項(xiàng)目中的資產(chǎn)審核項(xiàng)目較多，再加上辦理部分軍工企業(yè)破產(chǎn)，劃轉(zhuǎn)地方的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作等，都需要辦理大量的具體審核手續(xù)。各級(jí)國(guó)資委在這些工作中，既嚴(yán)格審核把關(guān)，又積極協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，做了大量繁雜而富有成效的工作，特別是在一些多年存在的產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作中，相關(guān)地方國(guó)資委積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合，使多年懸而未決的產(chǎn)權(quán)糾紛案件得到圓滿解決。

（二）股權(quán)分置改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。

股權(quán)分置改革是國(guó)資委的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，*5年各級(jí)國(guó)資委按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，根據(jù)“積極、穩(wěn)妥、有序”的原則，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，抓緊開(kāi)展了相關(guān)制度研究、重大問(wèn)題的調(diào)研以及組織落實(shí)工作，確保了股權(quán)分置改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。通過(guò)召開(kāi)專題工作會(huì)議和新聞會(huì)，動(dòng)員部署國(guó)有控股上市公司的股權(quán)分置改革工作，宣傳國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在股權(quán)分置改革中的基本原則，工作措施，提高了各方面對(duì)深入推進(jìn)股權(quán)分置改革的重要意義的認(rèn)識(shí)，起到了良好的社會(huì)效應(yīng)。二是工作程序和審核工作的職責(zé)進(jìn)一步明確。我委出臺(tái)了《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革中國(guó)有股股權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)國(guó)有控股上市公司的股權(quán)分置改革工作提出了明確的要求。明確了改革中涉及國(guó)有股權(quán)工作的程序，以及地方國(guó)有控股上市公司股權(quán)分置改革方案的審核工作職責(zé)。三是積極做好改革方案的研究論證。各級(jí)國(guó)資委按照有關(guān)規(guī)定積極認(rèn)真地組織國(guó)有股股東，對(duì)改革方案進(jìn)行研究論證，并加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，盡快推出改革方案，同時(shí)我們還加強(qiáng)與地方國(guó)資委的溝通、協(xié)調(diào)力度，及時(shí)幫助解決地方國(guó)有控股上市公司股權(quán)分置改革中存在的問(wèn)題。我們還會(huì)同有關(guān)部門(mén)分赴相關(guān)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，就股權(quán)分置改革中的國(guó)有股股權(quán)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題與地方人民政府、相關(guān)監(jiān)管部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了溝通和協(xié)調(diào)?？偟目?，股權(quán)分置改革進(jìn)展順利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到*6年2月13日，滬深兩市共啟動(dòng)或完成了501家公司的股權(quán)改制工作，其中：國(guó)有控股上市公司共338家，地方國(guó)有控股和中央企業(yè)控股的上市公司分別為273家和65家。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度研究取得積極進(jìn)展。

建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的客觀需要，也是各級(jí)國(guó)資委有效履行出資人職責(zé)的必要手段，更是促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。按照黨的十六屆三中、五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算”的要求，去年國(guó)務(wù)院國(guó)資委重點(diǎn)組織了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度研究以及與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作。組織了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算主要內(nèi)容的整體框架、管理方式與管理方法等專題研究，各地在這方面已經(jīng)進(jìn)行了前瞻性的研究與探索，有幾個(gè)地方已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)辦法，并進(jìn)入了實(shí)際操作階段，初步建立了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。我們希望走的比較快的幾個(gè)省、市，繼續(xù)大力探索相關(guān)后續(xù)工作。研究國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，兩個(gè)方面的工作要同時(shí)做，一是預(yù)算的收繳怎么做，二是支出使用如何規(guī)范。光管收，使用沒(méi)有規(guī)范，那非出毛病不可，要出還是出大毛病。所以我們要像抓產(chǎn)權(quán)管理其它基礎(chǔ)工作一樣，從一開(kāi)始就要把預(yù)算及其收支納入正確的軌道。

我們要求今年各地國(guó)資委要結(jié)合本地的實(shí)際，加快推進(jìn)相關(guān)的工作，我們國(guó)務(wù)院國(guó)資委將及時(shí)總結(jié)地方好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加大工作力度，在具備條件的時(shí)候，組織試編中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。

二、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管初見(jiàn)成效，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在規(guī)范中發(fā)展

隨著新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的建立，各級(jí)國(guó)資委在加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的同時(shí)，不斷加大規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的工作力度，在加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管和促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)等方面取得了重大進(jìn)展。

（一）統(tǒng)一監(jiān)管制度，抓好貫徹落實(shí)。

3號(hào)令及配套文件的出臺(tái)，標(biāo)志著在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管方面已經(jīng)初步形成了以“進(jìn)場(chǎng)交易”制度為核心的統(tǒng)一制度。各級(jí)國(guó)資委通過(guò)抓好貫徹落實(shí)，使企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為得到了有效規(guī)范，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用正逐步發(fā)揮。

統(tǒng)一的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度初步形成。3號(hào)令及其配套文件陸續(xù)以后，各地通過(guò)政府令，政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，相關(guān)部門(mén)聯(lián)發(fā)等多種方式，明確了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管的制度要求，并對(duì)操作規(guī)則和政策要求進(jìn)行了規(guī)范銜接與修訂完善，逐步形成了全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度。

對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的選擇確定工作基本完成。各地國(guó)資委按照“打破區(qū)域限制、立足規(guī)范運(yùn)作、促進(jìn)資源共享、利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”的原則和統(tǒng)一的工作要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，采取多種方式完成了本地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的選擇確定工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至*5年底，各地國(guó)資委選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)為64個(gè)。

廣泛開(kāi)展了宣傳培訓(xùn)工作。在國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織“企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理知識(shí)競(jìng)賽”和“國(guó)有企業(yè)改制與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓高峰論壇”等全國(guó)性大型宣傳研討活動(dòng)的基礎(chǔ)上，我們各級(jí)國(guó)資委、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通過(guò)組織參加知識(shí)競(jìng)賽，召開(kāi)專題研討會(huì)，舉辦研究論壇及專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等多種形式，開(kāi)展了一系列的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，普及了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理制度及政策知識(shí)，有效發(fā)揮了社會(huì)監(jiān)督作用；研究了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出了解決問(wèn)題的辦法和措施；培訓(xùn)了一大批企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管和產(chǎn)權(quán)交易操作的專業(yè)人員，促進(jìn)了產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。

進(jìn)場(chǎng)交易制度得到了較好落實(shí)。各級(jí)國(guó)資委在制度約束、監(jiān)督指導(dǎo)、把好關(guān)口和完善服務(wù)等方面采取了多種措施。國(guó)務(wù)院國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門(mén)也組織了以落實(shí)進(jìn)場(chǎng)交易制度為主要內(nèi)容的大型督查行動(dòng)，各級(jí)國(guó)資委通過(guò)多種形式對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的情況進(jìn)行了督查。許多地方還采取紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)派專人駐場(chǎng)把關(guān)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在變更登記環(huán)節(jié)進(jìn)行審核把關(guān)等措施，做好進(jìn)場(chǎng)交易制度的落實(shí)工作，進(jìn)場(chǎng)交易的效果也逐步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*5年，京津滬三家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)3622宗，成交金額1080億元，與資產(chǎn)評(píng)估值相比增加64.7億元，平均增值6.4%。其中，競(jìng)價(jià)交易項(xiàng)目增值率達(dá)到24.8%，約有四分之一的競(jìng)價(jià)交易項(xiàng)目增值率超過(guò)40%。

（二）采取多種措施，完善監(jiān)管機(jī)制。

近兩年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)部分地方、相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合專項(xiàng)檢查，組織了對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)審，從中央到地方，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)以及政府相關(guān)部門(mén)齊抓共管的監(jiān)管機(jī)制逐步形成。

一是監(jiān)督檢查制度逐步完善。國(guó)務(wù)院國(guó)資委與有關(guān)部委聯(lián)合組織實(shí)施了檢查工作，各級(jí)國(guó)資委積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)，逐步形成了多部門(mén)共同參與，全方位、多層次、多形式的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作制度，促進(jìn)了監(jiān)管工作的逐步到位和企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范操作。*5年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)京津滬三家試點(diǎn)機(jī)構(gòu)建立了年度評(píng)審制度和季度重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)制度；有的地方國(guó)資委設(shè)立了專職監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專司產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)日常監(jiān)管；多數(shù)地方政府授權(quán)國(guó)資委負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)監(jiān)管；許多地方國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)所選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建立了月度抽查評(píng)審和市場(chǎng)爭(zhēng)端協(xié)調(diào)解決機(jī)制，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易日常監(jiān)管機(jī)制逐步完善。與此同時(shí)，各產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)也不斷完善交易操作規(guī)則和信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)交易過(guò)程的規(guī)范與監(jiān)測(cè)。

應(yīng)該說(shuō)，京津滬三家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)帶了個(gè)好頭。我對(duì)他們說(shuō)一開(kāi)始一定要有信譽(yù)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的信用非常關(guān)鍵，要努力在規(guī)范、透明、公平上下工夫，他們也確實(shí)是花了很大的精力，而且不斷的自我完善，不斷發(fā)現(xiàn)自己的問(wèn)題，相互之間經(jīng)常交流，這對(duì)我們產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在社會(huì)中的公正地位和形象做出了貢獻(xiàn)。我認(rèn)為各地的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)也較好地遵循了這些要求，所以總體上對(duì)我們產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不公正、營(yíng)私舞弊這類的反映不多。因?yàn)槲覀兊慕灰走^(guò)程全部是透明公開(kāi)的，只要堅(jiān)持這種公開(kāi)的陽(yáng)光交易，我們做的事就能經(jīng)得起社會(huì)檢查，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。所以我們各地的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)一定要注重規(guī)范、誠(chéng)信，要在不斷自我完善上下工夫，創(chuàng)造和共同保持良好的社會(huì)形象。

二是社會(huì)監(jiān)督作用日益加強(qiáng)。各級(jí)國(guó)資委在加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，實(shí)施有效監(jiān)督的同時(shí)，結(jié)合貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《實(shí)施綱要》和國(guó)務(wù)院《信訪條例》精神，抓源頭、治腐敗，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，爭(zhēng)取社會(huì)各界的積極參與和支持，形成全社會(huì)監(jiān)督的氛圍，逐步構(gòu)成了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的社會(huì)監(jiān)督體系。

三是行業(yè)自律作用逐步發(fā)揮。近年來(lái)，各地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)自發(fā)成立了一些區(qū)域性合作組織，在促進(jìn)規(guī)則統(tǒng)一，研究風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)合作等方面做了大量工作，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。今年，我委將按照市場(chǎng)化的原則，推進(jìn)成立中國(guó)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)行業(yè)自律組織促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。我衷心地希望這個(gè)協(xié)會(huì)能成為各類協(xié)會(huì)組織的樣板，也希望各地給予支持。中介組織一定要起到中介的作用，因?yàn)橐酝泻芏嘀薪榻M織被人比喻為二政府，還帶有強(qiáng)烈的行政色彩?，F(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，我們這個(gè)協(xié)會(huì)的前期工作花了比較長(zhǎng)的時(shí)間，我的觀點(diǎn)是要么不建，要建就要建好，建成真正的自律組織。所以，這個(gè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)政府官員不擔(dān)任，由你們行業(yè)協(xié)會(huì)自己來(lái)選。我也相信你們能把它辦好，我們要做的恰恰是幫助它，你們認(rèn)為哪些需要幫助的，甚至需要協(xié)調(diào)的我們都會(huì)積極地來(lái)做好。

（三）不斷探索創(chuàng)新，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在規(guī)范中發(fā)展。

加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，是一個(gè)不斷探索、不斷規(guī)范、不斷完善的過(guò)程。近年來(lái)，許多地方在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作、提高服務(wù)水平、完善競(jìng)價(jià)機(jī)制等方面進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新。

機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作不斷深入。目前，多數(shù)地區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)已經(jīng)在區(qū)域性組織中實(shí)現(xiàn)了信息資源共享，有些機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息同步；一些產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在取得當(dāng)?shù)貒?guó)資委同意的基礎(chǔ)上，相互間建立了業(yè)務(wù)合作關(guān)系，通過(guò)統(tǒng)一的操作規(guī)則，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，共同組織產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)，既便利了相關(guān)主體的參與，也降低了交易成本，提高了工作效率；一些新成立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，采取走出去、引進(jìn)來(lái)等方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，取得了較快的發(fā)展。

服務(wù)創(chuàng)新收到明顯成效。為進(jìn)一步提高進(jìn)場(chǎng)交易成效，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在規(guī)范中發(fā)展，許多地方的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在完善產(chǎn)權(quán)交易跟蹤服務(wù)模式、注重化解產(chǎn)權(quán)交易中的糾紛和矛盾以及提升企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易整體價(jià)值等方面進(jìn)行了積極有效的探索實(shí)踐，也取得了較好的成效。有些產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)卣七M(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的一個(gè)重要服務(wù)平臺(tái)。

風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)逐步增強(qiáng)。隨著產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則的不斷完善，許多產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)已經(jīng)采取多種措施，從進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)制度建設(shè)、抓好基礎(chǔ)管理等多方面入手防范產(chǎn)權(quán)交易中的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)交易所涉及到的相關(guān)政府部門(mén)、企業(yè)（單位）、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及意向受讓方等各個(gè)方面的規(guī)范操作意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)也有了較大提高。

三、注重規(guī)范、勇于創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)國(guó)資監(jiān)管工作新局面

今年是“十一五”的開(kāi)局起步之年，今年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的總體要求是，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握定位、依法履行職責(zé)，堅(jiān)持改革方向、創(chuàng)新體制機(jī)制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破，更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用。有關(guān)工作已經(jīng)做出了部署和安排，這里我想再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)在工作中應(yīng)當(dāng)高度重視的問(wèn)題。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，不斷提高產(chǎn)權(quán)管理水平。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作極具探索性，極具挑戰(zhàn)性。產(chǎn)權(quán)管理更是一項(xiàng)專業(yè)性和綜合性、政策性都很強(qiáng)的工作，既要熟悉國(guó)家的宏觀政策、法律法規(guī)等綜合性知識(shí)，也要掌握所涉及的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)評(píng)估、股權(quán)管理等專業(yè)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)企業(yè)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)等基礎(chǔ)知識(shí)。近年來(lái)，各地國(guó)資委之間、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)之間學(xué)習(xí)交流的風(fēng)氣很濃，這對(duì)互相促進(jìn)、共同提高非常重要。產(chǎn)權(quán)局以會(huì)帶訓(xùn)的工作會(huì)議為大家提供了一個(gè)較為充分的互相學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，大家要好好珍惜。在學(xué)習(xí)過(guò)程中要注意避免盲目性，避免照搬照抄。學(xué)習(xí)、交流之后要結(jié)合自身實(shí)際搞好消化吸收，要形成自己的思路，培養(yǎng)出自己的創(chuàng)新能力。

產(chǎn)權(quán)管理作為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，對(duì)外涉及許多政府部門(mén)、機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)涉及多個(gè)職能單位，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合是我們開(kāi)展工作的一個(gè)基本要求。去年底，六部委印發(fā)了《關(guān)于做好企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的通知》，各級(jí)國(guó)資委要積極主動(dòng)做好部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào)，推進(jìn)建立企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查制度；要加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，在相關(guān)部門(mén)之間、與相關(guān)企業(yè)做好協(xié)調(diào)也是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作；做好股權(quán)分置改革，各個(gè)部門(mén)、機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與配合更是必不可少。特別是在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，所涉及的改制方案、重組方案出來(lái)后，產(chǎn)權(quán)管理工作如何及時(shí)跟進(jìn)，如何發(fā)揮規(guī)范和促進(jìn)的雙重作用，在嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)整體工作的落實(shí)是需要我們共同思考的問(wèn)題。

（二）落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

落實(shí)工作責(zé)任，既體現(xiàn)在各級(jí)國(guó)資委依法履行出資人的機(jī)構(gòu)職責(zé)，更體現(xiàn)在履行出資人職責(zé)過(guò)程中的各個(gè)崗位責(zé)任。目前，出資人機(jī)構(gòu)已經(jīng)基本到位，國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任主體已經(jīng)明確。這就要求我們認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，全面落實(shí)崗位責(zé)任，恪盡職守，廉潔自律，依法辦事，公開(kāi)透明。產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)的同志要從制度約束、教育預(yù)防以及強(qiáng)化監(jiān)督幾個(gè)方面入手，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要正確認(rèn)識(shí)手中的權(quán)力，所承擔(dān)的職責(zé)，所面對(duì)的誘惑，通過(guò)我們共同的努力，維護(hù)樹(shù)立國(guó)資委履行出資人職責(zé)的良好形象。這對(duì)我們具體從事這項(xiàng)工作的同志來(lái)說(shuō)很重要。我要求國(guó)務(wù)院國(guó)資委的審批全部要公開(kāi)透明，國(guó)務(wù)院國(guó)資委的工作除了極個(gè)別不能上網(wǎng)以外，其他都應(yīng)該公開(kāi)上網(wǎng)。有的人審批權(quán)把的牢牢的，碰都不能碰，問(wèn)都不能問(wèn)，人出差了這個(gè)權(quán)就鎖起來(lái)了，等回來(lái)才能處理，這就容易出問(wèn)題。如果你是依法辦事，廉潔自律的，你有什么事不能問(wèn)，有什么不能透明的？可以這樣說(shuō)，不透明就會(huì)出問(wèn)題。所以從我們工作一開(kāi)始，就一定要堅(jiān)持公開(kāi)透明，一切依法辦事。這是對(duì)自己的約束，也是防止腐敗的最好措施。

這次會(huì)議是我們產(chǎn)權(quán)管理工作的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，以前是打好基礎(chǔ)、建立基本規(guī)范和框架。但是產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范不是目的，規(guī)范只是手段，最重要的是要促進(jìn)有序流轉(zhuǎn)，提高資源配置效率。市場(chǎng)資源配置還應(yīng)該放在世界范圍來(lái)做，范圍越大，配置效率越高。我們要做的工作還很多，我們既要逐步完善已出臺(tái)的法律法規(guī)，繼續(xù)做好規(guī)范產(chǎn)權(quán)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，又要不斷創(chuàng)新。從這次會(huì)議以后，產(chǎn)權(quán)管理的工作著力點(diǎn)要放在促進(jìn)有序流轉(zhuǎn)上，促進(jìn)資源的有效配置上。所以我們以后的工作更難、挑戰(zhàn)更大。企業(yè)資源配置水平的高低一比就能比出來(lái)。我們最容易考核的就是回報(bào)率，你配置有多大回報(bào)率，人家配置有多大回報(bào)率，我們對(duì)自己要有高標(biāo)準(zhǔn)和高要求，不能只滿足于低水平的交易。當(dāng)然我們做到了不流失，暗箱操作變成了陽(yáng)光操作，這是很大的成績(jī)。但是考核我們產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，很重要的就是你要能不斷提高資源配置效率和配置水平。為此，要特別強(qiáng)調(diào)兩條，一個(gè)是要努力學(xué)習(xí)，一個(gè)是要廉潔自律。

加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，是《監(jiān)管條例》賦予各級(jí)國(guó)資委的職責(zé)。全國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作是一個(gè)整體，要形成全國(guó)上下一盤(pán)棋，不但需要統(tǒng)一的法律法規(guī)和方針政策，更需要各級(jí)國(guó)資委加強(qiáng)溝通與配合。通過(guò)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，不但要使各級(jí)國(guó)資委制定的規(guī)章、政策保持一致，還要在具體操作與審核把關(guān)上保持高度一致。為什么要講高度的一致，一般的一致不行，你要促進(jìn)它有序的流轉(zhuǎn)，高效的配置，必須統(tǒng)一。不統(tǒng)一效率高不了，也配置不好。所以這點(diǎn)我們各地的國(guó)資委，要共同來(lái)遵守有關(guān)制度和規(guī)定?？梢蕴嵋庖?jiàn)，也可以提出完善的要求，但不能另搞一套。在這方面我們?cè)绞墙y(tǒng)一，對(duì)各地就越是有益。所以你們的工作也是要促進(jìn)高效的流轉(zhuǎn)，高效的配置。在產(chǎn)權(quán)管理工作中，對(duì)統(tǒng)一制度、統(tǒng)一辦法，甚至統(tǒng)一時(shí)間的要求，各級(jí)國(guó)資委要給予特別重視。否則，無(wú)論是上下政策銜接不一致，還是對(duì)政策的理解和把握不一致，都可能會(huì)給全國(guó)工作造成不良影響，比如你自行規(guī)定一些可以協(xié)議轉(zhuǎn)讓的政策，就有可能對(duì)全國(guó)落實(shí)進(jìn)場(chǎng)交易制度產(chǎn)生大的影響。當(dāng)然，由于各地實(shí)際情況會(huì)有較大差別，也可能會(huì)出現(xiàn)各種新矛盾、新問(wèn)題，也就需要我們加強(qiáng)工作溝通，在指導(dǎo)和監(jiān)督過(guò)程中解決問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

（三）立足規(guī)范操作，積極探索創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作新局面。

產(chǎn)權(quán)管理工作職能基本上是從財(cái)政部門(mén)劃轉(zhuǎn)來(lái)的，但我們的角色卻是全新的，任務(wù)是全新的，這也就要求我們?cè)趪?guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作中，立足規(guī)范操作，積極探索，不斷創(chuàng)新工作手段和工作方式。在產(chǎn)權(quán)管理工作中，尤其要在以下幾個(gè)方面抓緊工作：一是研究加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管的有效方式和手段。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管涉及各方面利益關(guān)系的調(diào)整，僅靠我們制定一些制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。今年，我委將加快企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，還要加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。各地國(guó)資委一方面要做好有關(guān)工作配合，同時(shí)還要在監(jiān)管中不斷探索創(chuàng)新，加大對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)行的監(jiān)督和指導(dǎo)。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在這項(xiàng)工作中承擔(dān)了特別重要的角色，目前，我們是靠制度約束落實(shí)進(jìn)場(chǎng)交易，對(duì)你們講應(yīng)該是獲得了一種壟斷資源，因此你們更應(yīng)該研究如何通過(guò)提高進(jìn)場(chǎng)交易成效，通過(guò)規(guī)范的操作和完善的服務(wù)更好地發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的載體和平臺(tái)作用。

二是研究股權(quán)分置改革后的國(guó)有股權(quán)監(jiān)管問(wèn)題。目前，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，股權(quán)分置改革已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。股權(quán)分置改革完成后，如何建立上市公司國(guó)有股監(jiān)控體系，有效監(jiān)管上市公司國(guó)有股？如何規(guī)范國(guó)有股東行為？維護(hù)國(guó)有股權(quán)益和證券市場(chǎng)穩(wěn)定，是各級(jí)國(guó)資委必須及早研究解決的一項(xiàng)重大課題。特別是我們國(guó)務(wù)院國(guó)資委還要加快進(jìn)度，因?yàn)槭着瓿晒筛牡墓静畈欢嗑鸵鞚M一年了，滿一年就可以流通交易了，所以監(jiān)管工作迫在眉睫，因?yàn)樵瓉?lái)是不允許國(guó)有企業(yè)上市進(jìn)行股權(quán)的交易，現(xiàn)在允許了，這同時(shí)就帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。要防止以前出現(xiàn)的毛病，炒贏了就是自己的，炒輸了就是企業(yè)的。在允許入市操作上開(kāi)了口子、有了政策是為了促進(jìn)公司發(fā)展，特別是我們國(guó)有控股上市公司，更應(yīng)該是我們股市健康發(fā)展的主力軍，所以這項(xiàng)監(jiān)管很不容易，難度很大，但一定要把這件事辦好。

三是抓緊建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院的工作部署，我們?cè)谧龊们捌谘芯繀f(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，今年要試編中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，各地國(guó)資委的工作也正在加快推進(jìn)。在工作過(guò)程中，如何處理好制度研究與試點(diǎn)推進(jìn)的關(guān)系，如何處理好試點(diǎn)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，如何處理好履行出資人職責(zé)與政府部門(mén)職責(zé)的關(guān)系，是各級(jí)國(guó)資委的重要工作任務(wù)。另外，在產(chǎn)權(quán)管理工作中，如何加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管工作，如何做好股權(quán)多元化背景下的國(guó)有產(chǎn)權(quán)界定與管理，如何加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等等，都是需要大家共同探索的課題。

我們的工作一是要抓好當(dāng)前，同時(shí)對(duì)一些前瞻性的題目，要有預(yù)案安排。國(guó)務(wù)院國(guó)資委還是延續(xù)了經(jīng)貿(mào)委時(shí)期好的一個(gè)傳統(tǒng)，每個(gè)廳局基本上都有研究的題目，這樣就是走一步看兩步，把下一步工作提前研究，這樣就為下一步工作創(chuàng)造了條件。各地國(guó)資委也要結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)自己的一些難點(diǎn)問(wèn)題，要花精力給予研究。因?yàn)槲覀兊乃揪钟袑?shí)際經(jīng)驗(yàn)，前沿問(wèn)題、難點(diǎn)它回避不了，再加上我們有各地的這支力量，所以我們邀請(qǐng)一部分理論界的人與我們搞實(shí)際的人結(jié)合，出來(lái)的研究成果水平會(huì)更高，也往往更實(shí)用。我這里講這個(gè)話的主要意思就是說(shuō)我們各地的國(guó)資委，一定要有前瞻性，我們不要回避難點(diǎn)，回避不了。對(duì)于目前解決不了的，要作為研究題目，把當(dāng)前的工作和未來(lái)的工作做預(yù)先思考。特別是我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的，可能沒(méi)有那么多時(shí)間精力去研究，但題目要抓準(zhǔn)，有人去做，回過(guò)來(lái)再看研究成果，這樣再結(jié)合思考安排下一步工作，就有比較好的基礎(chǔ)。所以希望我們各地產(chǎn)權(quán)處的同志們、分管的領(lǐng)導(dǎo)、包括我們產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的同志，對(duì)課題研究工作要給予高度的重視，要主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，不斷開(kāi)拓工作的新局面。

我們工作的目的就是要完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國(guó)有企業(yè)改革，我們的責(zé)任很重，我還是說(shuō)這兩句話，小平同志講，社會(huì)主義一是公有制，二是共同富裕。在公有制中國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用是核心，所以我們?cè)谧耐疽餐?，保持我們?guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)揮主導(dǎo)作用。在我們委進(jìn)行保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的時(shí)候，我就要求全體黨員都觀看蘇聯(lián)解體的專題片，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是20萬(wàn)黨員的時(shí)候，取得了革命的勝利，*萬(wàn)黨員的時(shí)候打敗了法西斯，但是到*0萬(wàn)黨員的時(shí)候，黨被解散了，蘇聯(lián)解體了，這個(gè)教訓(xùn)很深刻。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是重要基礎(chǔ)，抽掉了這個(gè)內(nèi)容，沒(méi)有太多的社會(huì)主義內(nèi)容。所以共產(chǎn)黨要提高執(zhí)政能力，很重要的一個(gè)方面就是怎么保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，我國(guó)憲法的第七條就規(guī)定要保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，這是社會(huì)主義的基石。我們的工作看似很具體，很繁瑣，但是意義很重大，責(zé)任很重大。我相信我們一定會(huì)在以往工作的基礎(chǔ)上，特別是在這次先進(jìn)性教育活動(dòng)之后，以更飽滿的熱情，更嚴(yán)格的要求自己，把自己的激情投入到工作中，把我們這項(xiàng)工作搞得更好，為我們黨，為我們國(guó)家做出新的貢獻(xiàn)。