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同志們：

為進一步抓好烤煙收購，縣政府決定召開煙葉收購執(zhí)法工作電話會議。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實全市煙葉收購執(zhí)法工作緊急會議精神，切實加強煙葉收購執(zhí)法工作，確保全縣煙葉收購目標任務圓滿完成。下面，我講三點意見。

一、前階段煙葉收購情況

今年的煙葉收購工作，繼8月11日全縣烤煙收購工作會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際，及時召開了煙葉收購工作會議，成立了煙葉收購工作領導組，全面安排部署了煙葉收購工作。8月14日至20日，全縣15個站點陸續(xù)開秤。從前一階段的收購情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行了今年縣委、政府提出的煙葉收購政策，基本做到了“寬松開頭，下線起步，適度把握收好上等煙，不脫級下線收好中等煙，下等煙和成熟度好的殘傷破損煙葉放寬收購，桔黃色煙葉應收盡收,確保上中等煙比例達90%以上，下低等煙比例控制在10%以內(nèi)”的總體要求。截止9月1日，全縣共收購煙葉70.54萬公斤，占計劃的18.81%。其中，上等煙占53.04%，同比增長36.6%；中等煙占33.21%，下等煙占13.75%，同比下降14.56%和22.04%，中上等煙葉比例占86.25%；煙葉收購同比增加33.8萬公斤，增幅為9.65%；實現(xiàn)收購均價14.16元/公斤，同比增長5.88元/公斤。其中，蒙姑鄉(xiāng)收購煙葉25.30萬公斤，占其計劃的37.5%；金塘鄉(xiāng)收購煙葉21.32萬公斤，占其計劃的32.3%；東坪鄉(xiāng)收購煙葉5.41萬公斤，占其計劃的30.05%；崇溪鄉(xiāng)收購煙葉11.83萬公斤，占其計劃的23.65%；中寨鄉(xiāng)收購煙葉5.07萬公斤，占其計劃的23.07%；白鶴灘鎮(zhèn)收購煙葉7.63萬公斤，占其計劃的17.34%；紅山鄉(xiāng)收購煙葉1.70萬公斤，占其計劃的15.47%；老店鎮(zhèn)收購煙葉4.71萬公斤，占其計劃的14.95%；包谷垴鄉(xiāng)收購煙葉2.20萬公斤，占其計劃的14.7%；大寨鎮(zhèn)收購煙葉3.35萬公斤，占其計劃的13.94%；新店鄉(xiāng)收購煙葉3.12萬公斤，占其計劃的12%。

回顧前段時間的煙葉收購工作，從總體上看，煙葉收購正常，煙農(nóng)反映良好，收購秩序井然。但從確保實現(xiàn)全年煙葉收購目標的角度分析，烤煙收購總體上仍然存在一些問題。一是個別煙葉站（點）收購眼光不統(tǒng)一。從前期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收購進度、均價、中上等煙葉比例來看，個別煙葉站（點）收購政策執(zhí)行得不夠好，收購過程中不同程度存在“忽緊忽松、眼光忽高忽低、波動起伏”的現(xiàn)象。二是煙農(nóng)交煙進度不平衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對今年的烤煙收購政策宣傳不到位，沒有形成煙農(nóng)積極交煙的高潮，煙農(nóng)等待、觀望的心態(tài)還很重，收購進度偏慢。三是煙草專賣執(zhí)法力度不夠。在今年的烤煙收購中，由于受周邊收購形勢的影響和利益驅(qū)動，違法經(jīng)營活動在我縣境內(nèi)依然存在。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)煙販子活動情況家底不清，專賣執(zhí)法力度不夠，未及時向縣煙葉收購執(zhí)紀執(zhí)法組報告，沒有對煙販子形成及時有效的打擊。四是煙農(nóng)采烤進度緩慢。由于這段時間煙農(nóng)既要烤煙、賣煙，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煙農(nóng)還要參加煙水工程建設，導致勞動力緊缺，煙葉成熟采烤進度緩慢，影響了煙葉收購進度。以上問題，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門務必引起高度重視，采取有效措施，狠抓落實，確保煙葉收購按計劃推進。

二、認清形勢，精心組織，扎實抓好煙葉收購執(zhí)法工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真分析煙葉收購面臨的形勢，進一步完善工作思路，強化工作措施，切實加強煙葉收購執(zhí)法工作的領導，狠抓煙葉收購執(zhí)法工作的落實，確保煙葉收購目標的實現(xiàn)。

（一）認清形勢，加強領導。

今年的烤煙收購面臨著十分嚴峻的形勢。一是自然災害嚴重。今年，我縣雪災、冰雹、風災、洪澇、地震等災害時有發(fā)生，加上光照不足，烤煙旺長期受到影響，對煙葉收購總量的完成有一定的影響；二是收購政策的影響。今年，國家煙草專賣局對收購計劃和價區(qū)政策作了調(diào)整，與我縣毗鄰的涼山州的煙葉收購計劃大幅增加。同時，在全國煙葉收購價格總體提高20%的情況下，將四川省從三價區(qū)調(diào)整為二價區(qū)，與我縣同屬一個價區(qū)，以往我縣與四川的價區(qū)優(yōu)勢已不存在；三是地方政府之間的政策差異。今年我縣烤煙種植的各類補貼由明補改為暗補，煙葉收購期間沒有直接的經(jīng)濟補貼，而四川執(zhí)行煙葉稅部分返還煙農(nóng)的政策，我縣價格競爭明顯處于劣勢，必將影響煙葉收購。

綜合以上形勢分析，今年的烤煙收購執(zhí)法工作責任更加重大，各級各有關部門要充分認識這項工作的復雜性和艱巨性，從維護安定團結、確保社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實加強煙葉收購執(zhí)法工作的領導，要通過強有力的煙葉執(zhí)法工作，來確保收購目標的實現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙草專賣局要對煙葉執(zhí)法工作進行再研究，再部署，再落實，務必按照家底清，情況明，措施硬，執(zhí)法嚴的要求，看好自己的門，管好自己的人，收好自己的煙，抓好煙葉收購執(zhí)法工作。

（二）加強入戶預檢，掌握農(nóng)民煙葉情況。

入戶預檢是煙葉收購執(zhí)法的一項重要的基礎性工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必高度重視入戶預檢，將其當作一項重要的工作來抓。要組織強有力的工作組，深入煙區(qū)，深入農(nóng)戶，核實清楚每一戶煙農(nóng)的煙葉數(shù)量和售煙情況，以掌握煙葉總量，為有針對性地開展煙葉執(zhí)法工作打下堅實的基礎。同時，還要通過入戶預檢提高煙農(nóng)分級扎把水平，增加煙農(nóng)收入。

（三）加強宣傳攻勢，營造煙葉執(zhí)法氛圍。

加強宣傳，營造氛圍是煙葉收購執(zhí)法的一項重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙草專賣局要進一步宣傳好《中華人民共和國煙草專賣法》、國家煙草專賣局《關于進一步規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營秩序的紀律要求》等法律法規(guī)和今年的烤煙收購政策，務必做到家喻戶曉，人人皆知。要采取多種形式，進行廣泛深入的宣傳。一是加強標語宣傳。各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)政府所在地書寫一條以上煙葉收購執(zhí)法的永久性標語，各種煙村也至少要書寫一條標語。二是加強新聞媒體宣傳。縣煙草專賣局、廣電局要加強電視宣傳，將相關法律法規(guī)在電視上進行宣傳，擴大宣傳覆蓋面。縣煙草專賣局還要加強煙葉收購執(zhí)法案例宣傳。各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好廣播宣傳，在每一場趕集天，都必須利用廣播宣傳煙葉收購執(zhí)法工作。三是加強會議宣傳。各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開種煙村村民大會，深入宣傳相關法律法規(guī)，以及烤煙生產(chǎn)扶持政策和收購政策，充分調(diào)動煙農(nóng)積極性，使煙農(nóng)自覺、主動到煙站售煙?？傊?，要通過突出宣傳內(nèi)容，豐富宣傳形式，增強宣傳效果，營造良好的煙葉執(zhí)法工作氛圍，讓非法收購煙葉者知難而退，促進煙葉收購工作的開展。

（四）加強路堵路查，確保煙葉不流失。

要圍繞煙葉不經(jīng)過主要交通要道、渡口、船只、橋梁、索道、鄉(xiāng)村公路流失的目標，切實加強路堵路查。在出入縣境的主要通道，要充分運用縣統(tǒng)征辦下設的白鶴灘、包谷垴、茂租、馬樹、蒙姑等五個礦產(chǎn)品稅費征收服務站的優(yōu)勢，建立烤煙收購法制宣傳站，開展好烤煙收購法制宣傳工作，加強路堵路查，防止煙葉流失。蒙姑、金塘、白鶴灘、大寨、東坪、紅山、新店、老店、包谷垴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在渡口、索道、橋梁、出境鄉(xiāng)村公路等通道處建立烤煙收購法制宣傳站，加大宣傳，加強巡查，加大對出境船只、車輛的檢查，為煙葉執(zhí)法提供強有力的保障。各烤煙收購法制宣傳站要堅持24小時值班，嚴防死守，決不允許煙葉從以上渠道流失?？h交通局要加強渡船的管理，縣農(nóng)業(yè)局要加強漁船的管理，如果煙葉通過渡船或漁船流失，要嚴肅追究縣交通局和縣農(nóng)業(yè)局主要領導的責任。全縣五個礦產(chǎn)品稅費征收服務站的烤煙收購法制宣傳工作由縣統(tǒng)征辦和縣煙草專賣局負責，如果煙葉通過五個礦產(chǎn)品稅費征收服務站向外流失，要嚴肅追究縣統(tǒng)征辦主要領導和縣煙草專賣局局長、分管副局長的責任。對外接壤的渡口、索道、橋梁、鄉(xiāng)村公路的烤煙收購法制宣傳站由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責，如果煙葉通過以上渠道外流，要嚴肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的責任。

（五）突出案件查處，保持高壓態(tài)勢。

要堅持“快偵快辦、依法嚴懲”的原則，按照“高壓、嚴打、上限”的要求，突出案件查處，加大執(zhí)法力度，依法對非法收購和運輸煙葉案件從重從快處理。煙草專賣、公安、工商和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)配合，堅決打擊內(nèi)外勾結，擾亂收購秩序的違法行為，對收購和倒賣煙葉的黑窩點一律查封沒收，發(fā)現(xiàn)苗頭，要堅決打擊，不能讓其形成氣候。堅決取締非法經(jīng)營烤煙的單位和個人，嚴厲打擊煙販子的非法活動，構成犯罪的移交公安機關依法追究刑事責任，不得以罰代刑。嚴禁國家公務員和公職人員參與煙葉非法買賣活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決按有關法律法規(guī)和政策規(guī)定嚴肅查處。要在全縣上下形成煙草專賣執(zhí)法高壓態(tài)勢，威懾非法收購、運輸、囤積和倒買倒賣煙葉的違法行為，讓其無處藏身，確?？緹熓召彽捻樌M行。

（六）明確職責，相互配合。

煙葉收購執(zhí)法涉及各級各部門，必須齊抓共管，協(xié)調(diào)配合，才能推進工作開展?？h煙草專賣局是主體，公安局、檢察院、法院、工商局、統(tǒng)征辦、農(nóng)業(yè)局、交通局等部門是直接責任部門，其他相關部門也負有重要責任。各部門要圍繞煙葉收購工作，積極、主動地承擔職能部門的相關責任，認真履職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“守土有責”的要求，負責搞好本轄區(qū)的煙葉收購執(zhí)法工作。其他部門也要根據(jù)職能，做好相關工作。總之，各級各部門務必高度負責，團結一致，精心組織，善始善終，確保圓滿完成煙葉收購任務，實現(xiàn)年初既定的烤煙收購目標。

（七）加強信息建設，及時掌握非法收購煙葉情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣煙草專賣局要高度重視信息建設，要千方百計掌握非法收購煙葉信息。要從源頭抓起，加強煙販子排查摸底，安排信息員，掌握煙販子活動規(guī)律，摸清基本情況，為準確開展路堵路查、嚴厲打擊非法收購煙葉行為創(chuàng)造條件。

（八）加強督查，確保各項工作的落實。

縣烤煙收購執(zhí)紀執(zhí)法組要定期或不定期的對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉收購執(zhí)法工作進行督查，確保各項工作的落實。對工作開展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站點，要表彰獎勵，對工作不認真、不扎實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人要嚴肅批評，追究責任。

三、狠抓落實，加快進度，加強烤煙收購

當前，我縣烤煙收購存在的突出問題是收購進度偏慢。截止9月1日，我縣僅完成了18.81%的收購任務，而全市已達到25.95%，差距不小。并且，今年全市統(tǒng)一的關秤時間是10月20日，因此，更顯得時間緊、任務重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“圍繞總量，加快進度”的要求，進一步研究工作措施，狠抓各項工作的落實，盡可能加快煙葉收購進度，務必按時完成烤煙收購任務。

一是把握好收購眼光，掀起收購高潮。各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是收購進度慢，尚未掀起煙葉收購高潮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴格按照今年烤煙收購的總體要求，以及前階段煙辦、煙司檢查烤煙收購時所提的具體要求，進一步把握好收購眼光，通過收購，調(diào)動農(nóng)民交煙積極性，加快收購進度，快速掀起煙葉收購高潮。

二是加強煙葉采烤，有序推進烤煙收購。各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織工作組，深入煙區(qū)，深入煙地，深入農(nóng)戶，指導煙農(nóng)養(yǎng)好煙葉成熟度，正確采收和烘烤煙葉，做到“下部葉適度采收，中部葉成熟采收，上部葉充分成熟采收”。既要加快煙葉收購進度，又要防止片面追求進度，導致煙葉成熟度不夠就采收，影響煙葉質(zhì)量，損害煙農(nóng)利益的情況發(fā)生。同時，要推行好約時定點收購制度，既要盡可能擴大煙葉收購站點日收購量，又要防止農(nóng)民無序交煙，導致煙站收購秩序混亂，甚至出現(xiàn)過夜煙等情況。

三是圍繞總量，抓好收購。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉總量再次分析，再次研究，無論出現(xiàn)什么情況，都必須千方百計完成縣政府下達的烤煙收購目標任務，以推進我縣煙草產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

同志們，今年我縣的烤煙收購工作，時間緊，任務重。各級各有關部門一定要加強領導，精心組織，善始善終，圓滿完成收購目標，為做大做強煙草產(chǎn)業(yè)作出應有的貢獻！