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同志們：

自1月24日區(qū)委先進(jìn)性教育活動動員大會召開以來，歷時(shí)一個(gè)多月，參加第一批教育活動的單位，已經(jīng)順利完成學(xué)習(xí)動員階段的各項(xiàng)任務(wù)。最近，中央和省、市委先后召開會議，對教育活動分析評議階段的工作進(jìn)行了部署安排。今天我們這個(gè)會議，主要是認(rèn)真貫徹中央和省、市委有關(guān)會議精神，總結(jié)學(xué)習(xí)動員階段的工作，對如何做好分析評議階段的工作進(jìn)行動員部署。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會和區(qū)委先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，講兩個(gè)方面的問題。

一、思想重視，行動迅速，組織嚴(yán)密，措施得力，先進(jìn)性教育活動進(jìn)展順利，學(xué)習(xí)動員階段成效明顯

根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一部署，區(qū)委和參加第一批教育活動單位的黨組織及廣大黨員，以高度的政治責(zé)任感，把開展先進(jìn)性教育活動作為激活隊(duì)伍的靈魂工程、順應(yīng)民心的聚力工程和促進(jìn)發(fā)展的創(chuàng)新工程來抓，思想重視，啟動迅速，措施得力，發(fā)展健康，經(jīng)過各單位和廣大黨員的共同努力，圓滿完成了學(xué)習(xí)動員階段的各項(xiàng)任務(wù)，取得了階段性成效。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！八膫€(gè)到位”。各單位高度重視這次教育活動，嚴(yán)格按照中央和省、市、區(qū)委的部署安排，扎實(shí)有效地開展教育活動，切實(shí)做到了“四個(gè)到位”。一是思想認(rèn)識到位。中央和省、市、區(qū)委對先進(jìn)性教育活動做出動員部署后，全區(qū)上下及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，自覺把思想和行動統(tǒng)一到上級的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，把開展教育活動作為各項(xiàng)工作的重中之重，集中精力抓部署、抓推進(jìn)、抓落實(shí)。各級黨組織高度負(fù)責(zé)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真抓好每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。廣大黨員擁護(hù)中央決策，響應(yīng)中央號召，態(tài)度端正，積極參與，表現(xiàn)出較高的政治覺悟，為教育活動的順利開展打下了良好的思想基礎(chǔ)。二是機(jī)制保障到位。全區(qū)上下迅速建立了“五位一體”配套運(yùn)行的工作機(jī)制，包括：把握全局的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、具體操作的工作機(jī)制、高度負(fù)責(zé)的督導(dǎo)機(jī)制、高效暢通的反饋機(jī)制和營造氛圍的宣傳機(jī)制，保證了教育活動規(guī)范有序地開展。三是制度保障到位。區(qū)委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組先后建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓聯(lián)系點(diǎn)、分組督導(dǎo)、定期檢查等工作制度，制定了考勤、外出報(bào)告、請銷假、補(bǔ)課和驗(yàn)收五項(xiàng)學(xué)習(xí)制度。為了確保制度落實(shí)，區(qū)教育活動辦公室采用了“查兩頭、促中間”的辦法，區(qū)委各督導(dǎo)組實(shí)行了定期調(diào)度和跟蹤督查的辦法，促進(jìn)了學(xué)習(xí)效果。四是組織保障到位。區(qū)教育活動辦公室抓住各部門、單位第一責(zé)任人這個(gè)關(guān)鍵，先后于學(xué)習(xí)階段的前、中、后三個(gè)階段召開3次“學(xué)習(xí)階段操作規(guī)程說明會”，對搞好學(xué)習(xí)的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題專門進(jìn)行講解，并在區(qū)教體局召開現(xiàn)場交流會，實(shí)地觀摩其在靈活學(xué)習(xí)形式、保證學(xué)習(xí)質(zhì)量方面的具體做法，確保了各部門、各單位學(xué)習(xí)階段方向明、程序清、干勁足、措施實(shí)。

（二）超前準(zhǔn)備，精心制定意見和方案。各單位堅(jiān)持早準(zhǔn)備、早謀劃、早動手，提前進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，基本做到了“四個(gè)清楚”：即黨員隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布情況清楚，黨員隊(duì)伍存在的突出問題和真實(shí)思想狀況清楚，基層黨組織發(fā)揮作用情況和存在的主要問題清楚，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及意見建議和要求清楚。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分征求意見，制定了針對性、實(shí)效性和可操作性較強(qiáng)的意見和方案。第一批開展教育活動的單位，緊密結(jié)合實(shí)際，突出部門特色、基層組織特色和黨員隊(duì)伍特色，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、程序關(guān)、問題關(guān)和創(chuàng)新關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地制定了實(shí)施意見和活動方案，為搞好教育活動提供了重要保證。

（三）注重實(shí)效，切實(shí)提高教育活動的效果。第一批開展先進(jìn)性教育活動的43個(gè)機(jī)關(guān)部門、7個(gè)事業(yè)單位，包括113個(gè)黨支部、1839名黨員。各單位堅(jiān)持區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，充分尊重黨員群眾的首創(chuàng)精神，創(chuàng)造性地做好工作，在求實(shí)效上下功夫。一是征求意見注重廣泛性。堅(jiān)持開門搞教育，通過召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表等方式，廣泛征求黨員群眾意見，特別是服務(wù)對象的意見，使問題找得比較全面準(zhǔn)確具體。二是學(xué)習(xí)形式體現(xiàn)多樣性。各單位堅(jiān)持規(guī)定課目與自選內(nèi)容、集中學(xué)習(xí)與自我學(xué)習(xí)、統(tǒng)一組織與自行安排、創(chuàng)新載體與實(shí)踐活動“四個(gè)結(jié)合”，在保證40個(gè)學(xué)時(shí)的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間的基礎(chǔ)上，因地制宜，分類施教，分別采取了“領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范學(xué)、專家輔導(dǎo)專題學(xué)、分層討論大家議、分類組織靈活學(xué)、黨員業(yè)余自我學(xué)、典型示范引導(dǎo)學(xué)、組織考核督促學(xué)”等多種學(xué)習(xí)方法，進(jìn)一步豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容，擴(kuò)大了參與范圍，提高了學(xué)習(xí)效果。三是學(xué)習(xí)內(nèi)容具有針對性。學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段整體劃分為五個(gè)專題，每個(gè)專題都列出了學(xué)習(xí)思考題。各單位都制定了《學(xué)習(xí)配檔表》，列出重點(diǎn)內(nèi)容和選學(xué)內(nèi)容，突出了中央《教育讀本》特別是黨章的學(xué)習(xí)，適當(dāng)增加了一些與業(yè)務(wù)工作有關(guān)的政策、法規(guī)等知識。四是討論標(biāo)準(zhǔn)力求科學(xué)性。各單位對照黨章要求，認(rèn)真開展了黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和不合格表現(xiàn)大討論，在把握先進(jìn)性基本要求中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在聯(lián)系實(shí)際中深入討論，在形成共識中精心提煉，把大討論作為自我教育、深化認(rèn)識、形成共識的過程，通過“三下三上”反復(fù)討論形成黨員先進(jìn)性具體要求和不合格黨員主要表現(xiàn)，為下一步廣大黨員評議有標(biāo)尺、整改有方向、行動有準(zhǔn)則打下了良好基礎(chǔ)。我們的做法得到了市先進(jìn)性教育辦公室的肯定，并在全市進(jìn)行推廣。五是主題教育突出實(shí)效性。各單位結(jié)合學(xué)習(xí)動員階段特點(diǎn)和實(shí)際，圍繞“我心永向黨”主題，參加了區(qū)委集中組織的“十個(gè)一”主題教育活動，自行組織開展了以“七個(gè)一”為內(nèi)容的主題教育活動。區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集體到青島地方支部舊址重溫入黨誓詞，率先簽訂了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性《承諾書》，莊嚴(yán)承諾做到“六個(gè)表率”。各單位也采取各種形式組織黨員重溫入黨誓詞，簽訂《承諾書》。區(qū)委還組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到青島監(jiān)獄接受警示教育。整個(gè)主題教育形式內(nèi)容十分豐富，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)累計(jì)舉行“保持和發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”專題講座56場；開展“永葆黨的先進(jìn)性”專題座談會67次；組織“我是共產(chǎn)黨員”演講比賽32場；舉辦“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”事跡報(bào)告會39場；4600多人次觀看了鄭培民、牛玉儒、任長霞等先模人物事跡電教片。通過主題教育活動的開展，使每名黨員對永葆先進(jìn)性應(yīng)該“樹立什么樣的理想信念、肩負(fù)什么樣的責(zé)任、具備什么樣的能力、塑造什么樣的形象”有了深刻的認(rèn)識。六是實(shí)踐活動體現(xiàn)先進(jìn)性。全區(qū)上下緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的總體目標(biāo)，以“領(lǐng)先、服務(wù)、凝聚、滿意”為主題，開展了“我以真情現(xiàn)黨情”和“黨員奉獻(xiàn)日”等各類黨性實(shí)踐活動，為群眾解決了很多實(shí)際困難和問題。僅春節(jié)前后，各級領(lǐng)導(dǎo)和黨組織就走訪老黨員和弱勢群體1100多人次，發(fā)放救助金約100萬元。許多部門還結(jié)合工作實(shí)際，開展了形式多樣的為民服務(wù)活動，切實(shí)增強(qiáng)了踐行先進(jìn)性的責(zé)任感和使命感。

（四）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揮示范帶動作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行雙重職責(zé)，以身作則，率先垂范，較好地發(fā)揮了帶頭作用。一是帶頭參加學(xué)習(xí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)必讀書目，帶頭撰寫讀書筆記，帶頭查擺問題，為黨員做出了表率。二是帶頭上黨課、作形勢報(bào)告。區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部按照要求到聯(lián)系單位講了黨課，并深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)也帶頭上黨課，結(jié)合實(shí)際暢談學(xué)習(xí)體會，以此引導(dǎo)黨員干部結(jié)合實(shí)際討論，聯(lián)系問題思考，對照要求檢查，增強(qiáng)自我教育、正面教育的實(shí)效性。三是帶頭參加主題實(shí)踐活動。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和參加第一批教育活動單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能帶頭參加聽黨課、專家輔導(dǎo)報(bào)告會、優(yōu)秀黨員事跡報(bào)告會、觀看電教片等集中教育活動，并以普通黨員的身份參加黨支部活動，較好地發(fā)揮了表率作用。

（五）工學(xué)兼顧，努力做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。各單位堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理安排，把搞好教育活動與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，既搞好教育活動，又把廣大黨員通過先進(jìn)性教育活動激發(fā)出來的干勁和熱情，引導(dǎo)到做好當(dāng)前工作上來。一方面，在工作任務(wù)非常繁重的情況下，采取多種方式，確保學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果“四落實(shí)”；另一方面，緊緊圍繞加快“繁榮**、文明**、平安**”建設(shè)步伐來開展教育活動，并以此作為檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)上下加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，各項(xiàng)工作繼續(xù)保持健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

（六）查改結(jié)合，堅(jiān)持立說立行抓落實(shí)。把查擺解決突出問題貫穿學(xué)習(xí)階段全過程，堅(jiān)持近期工作與長遠(yuǎn)目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)班子與基層組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與一般黨員的有機(jī)統(tǒng)一，以學(xué)促查，以改促學(xué)。區(qū)委以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題，把先進(jìn)性教育與解決問題、促進(jìn)發(fā)展緊密結(jié)合，著力整改事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定、影響和諧城區(qū)建設(shè)的突出問題。通過黨外人士座談會、老干部懇談會、問卷調(diào)查、專家研討、赴兄弟區(qū)市現(xiàn)場觀摩等形式廣泛征求意見，查找不足，從大處著眼，小處著手，研究發(fā)展舉措。各部門、各單位堅(jiān)持以教育促工作，主動自我加壓，高點(diǎn)定位，以創(chuàng)新的思路謀劃全年工作，一季度各項(xiàng)工作保持了良好的發(fā)展勢頭。各單位還從群眾最急、最盼、最難、最怨的問題入手，大力實(shí)施“民心工程”。例如，針對“上學(xué)難”問題，教體局建立了1000萬元的教育基金，對特困生進(jìn)行“兩免一補(bǔ)”，目前已有3000多名特困生收益；針對“就業(yè)難”問題，勞動局推出了“24小時(shí)提供就業(yè)崗位”制度，求職者登記后24小時(shí)之內(nèi)就可上崗；針對“行路難”問題，建管局開工改造區(qū)內(nèi)坑洼破陋的背街小巷，方便群眾出行；針對“生活難”問題，民政局籌建了“愛心超市”，對全區(qū)低保戶及時(shí)進(jìn)行救助；針對“辦事難”問題，區(qū)政務(wù)大廳進(jìn)一步規(guī)范“一站式”工作流程，做到“三快一提高”，等等，真正讓群眾在先進(jìn)性教育活動中得到實(shí)惠。廣大黨員緊緊圍繞“自己找的、群眾提的、組織點(diǎn)的、先進(jìn)比的”問題，從我做起、從身邊事做起、從群眾需要做起，涌現(xiàn)出先進(jìn)性教育巡講小分隊(duì)、“陽光送暖”服務(wù)隊(duì)、黨員示范崗等黨員群體，還有許多促進(jìn)發(fā)展的“金點(diǎn)子”，學(xué)習(xí)技能“練絕活”的行動，服務(wù)群眾的好人好事，服務(wù)社會的“志愿者”，等等，形成了比、學(xué)、趕、超的良好氛圍，廣大黨員的先進(jìn)性得到進(jìn)一步顯現(xiàn)，使群眾初步感受到了先進(jìn)性教育活動帶來的成效。

總得看，我區(qū)第一階段先進(jìn)性教育活動取得了階段性成果，廣大黨員政治素養(yǎng)普遍提升，為民意識明顯增強(qiáng)，工作干勁空前高漲，對教育活動的認(rèn)識也不斷深化，增強(qiáng)了深入開展好教育活動的信心和決心，為搞好下一步教育活動奠定了良好基礎(chǔ)。廣大黨員群眾對參加第一批教育的部門和單位學(xué)習(xí)階段滿意率全部達(dá)到了100%。市委先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組對我區(qū)學(xué)習(xí)階段的教育活動給予了充分肯定，并對我們的一些經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了推廣。我區(qū)先進(jìn)性教育活動能取得這樣的成效，主要得益于以下幾個(gè)方面：一是黨中央的正確決策和省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)；二是廣大黨員群眾衷心擁護(hù)中央決策，主動參與教育活動，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加，發(fā)揮表率作用；三是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室周密部署，精心組織，做了大量扎實(shí)有效的工作；四是市區(qū)兩級督導(dǎo)組認(rèn)真履行職責(zé)，督促檢查有力，特別是以韓桂英同志為組長的市委督導(dǎo)組，工作認(rèn)真，作風(fēng)扎實(shí)，深入調(diào)查研究，及時(shí)提出意見建議，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，對確保全區(qū)先進(jìn)性教育活動順利開展發(fā)揮了重要作用。

盡管我區(qū)學(xué)習(xí)動員階段取得了初步成效，但客觀講，仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位對先進(jìn)性教育活動仍存在模糊認(rèn)識，主動性不強(qiáng)、自覺性不高；個(gè)別單位和黨員干部邊學(xué)邊查邊改的效果不理想，滿足于浮在面上找問題，沒有完全把自己擺進(jìn)去；個(gè)別單位和黨員不能正確處理工學(xué)矛盾，部門之間、黨員之間學(xué)習(xí)效果不平衡；有的就教育抓教育、就活動抓活動，學(xué)習(xí)與工作結(jié)合不密切等等。對此，我們必須保持清醒頭腦，在做深思想工作、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面下功夫，進(jìn)一步加大督導(dǎo)和檢查力度；在學(xué)以致用、學(xué)用相長上下功夫，真正達(dá)到通過學(xué)習(xí)教育促進(jìn)工作的目的。

二、統(tǒng)一思想，明確步驟，把握重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好分析評議階段的工作，把先進(jìn)性教育活動繼續(xù)引向深入

總的是要按照中央和省、市委對分析評議階段工作的部署要求，把握好四條原則，即黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，正面教育、自我教育為主的原則，發(fā)揚(yáng)民主、充分走群眾路線的原則，邊議邊改、務(wù)求實(shí)效的原則，抓好思想動員、討論確定黨員先進(jìn)性具體要求和不合格黨員主要表現(xiàn)、廣泛征求意見、開展談心活動、進(jìn)行黨性分析、開好專題民主生活會、提出和反饋評議意見、通報(bào)評議情況等八個(gè)環(huán)節(jié)，精心組織安排，扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn)。突出抓好以下幾個(gè)方面：

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好分析評議階段工作的責(zé)任感和緊迫感

思想上的統(tǒng)一，認(rèn)識上的提高，是搞好教育活動的前提。特別是分析評議階段將觸及更多深層次的問題，政治性、政策性強(qiáng)，環(huán)節(jié)多、任務(wù)重、要求高，必須從思想上解決好認(rèn)識問題，才能真正收到應(yīng)有的成效。

首先，要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記的重要講話。在全國先進(jìn)性教育活動啟動后，總書記在貴州考察期間發(fā)表了重要講話，講話從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，對搞好先進(jìn)性教育活動進(jìn)一步提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)開展先進(jìn)性教育活動，關(guān)鍵是要取得實(shí)效。要提高認(rèn)識、端正態(tài)度，擺正位置、自覺投入，找準(zhǔn)問題、認(rèn)真整改，完善制度、健全機(jī)制。要通過這次教育活動，努力做到在對黨的先進(jìn)性的思想認(rèn)識上有新提高，在解決一些黨員和黨組織存在的突出問題和影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題上有新進(jìn)展，在堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，建立新形勢下廣大黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制上有新收獲，切實(shí)把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推向前進(jìn)。這些重要指示為搞好教育活動指明了方向，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，并貫徹到教育活動中去，特別要把取得實(shí)效貫穿始終，確保教育活動的質(zhì)量。具體講，學(xué)習(xí)動員取得實(shí)效，就是要緊密結(jié)合實(shí)際，真正統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識；分析評議階段取得實(shí)效，就是要真正找準(zhǔn)突出問題，邊議邊改；整改提高階段取得實(shí)效，就是要解決突出問題，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全長效工作機(jī)制。不管哪個(gè)階段，要取得實(shí)效，都要下功夫解決好六個(gè)方面的共性問題。一是引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定不移地為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗，努力成為“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)定實(shí)踐者。二是引導(dǎo)黨員牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)一思想，按照科學(xué)發(fā)展觀來查找問題，圍繞科學(xué)發(fā)展觀來建章立制。三是引導(dǎo)黨員堅(jiān)持黨的根本宗旨，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，心里始終裝著人民群眾，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。四是引導(dǎo)黨員立足本職崗位，提高本領(lǐng)，盡職盡責(zé)地勤奮工作，兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)造一流業(yè)績。五是引導(dǎo)黨員遵守黨的紀(jì)律，身體力行地維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，自覺與黨中央保持高度一致。六是引導(dǎo)黨員堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，廉潔自律，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。我們要用這些要求來指導(dǎo)包括分析評議階段在內(nèi)的整個(gè)教育活動的開展，更加自覺地高質(zhì)量地做好每項(xiàng)工作。

其次，要提高對做好分析評議階段工作重要性的認(rèn)識。分析評議階段是觸及問題、觸及矛盾比較集中的階段，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識顯得尤其重要。這是因?yàn)?，分析評議階段是整個(gè)先進(jìn)性教育活動承上啟下的關(guān)鍵階段，它既是對學(xué)習(xí)動員階段工作效果的檢驗(yàn)，又是搞好整改提高階段工作的基礎(chǔ)，分析評議的深度和廣度決定著整改的方向和力度。從一定意義上講，分析評議階段的工作如何，決定著先進(jìn)性教育活動的實(shí)效。對此，我們一定要統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視，精心組織開展好這一階段的工作。

第三，要解決好思想認(rèn)識上存在的問題。分析評議階段是黨員“活思想”比較多的一個(gè)階段。有的黨員怕問題找多了，否定了成績，有損個(gè)人形象；有的擔(dān)心揭露矛盾，可能會影響穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，有的黨員擔(dān)心找出的問題會裝入檔案，影響今后的發(fā)展；也有的黨員怕有人借機(jī)發(fā)泄，亂提意見；還有的黨員怕開展批評，傷了感情，等等。我們試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和第一階段的實(shí)踐證明，只要嚴(yán)格按照中央和省、市委的部署，認(rèn)真抓好每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，上述問題是完全可以解決的。我們必須要把做好耐心細(xì)致的思想政治工作貫穿這一階段的全過程。要深入了解掌握黨員的思想動態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性的問題，通過學(xué)理論、講事實(shí)、擺道理，談心、交心等方法，消除黨員的一些疑慮，尤其是各級黨組織負(fù)責(zé)同志要主動找黨員談心，有針對性地做好工作。同時(shí)，要發(fā)動班子成員，找每個(gè)黨員談心，溝通思想，交換看法。對個(gè)別平時(shí)表現(xiàn)不太好，在民主生活會上可能聽到較多批評意見的黨員，要重點(diǎn)進(jìn)行談心，幫助他們正確對待評議，解除思想上的疙瘩，理順情緒，明確方向，堅(jiān)定信心，始終以飽滿的政治熱情和高昂的精神狀態(tài)，投入到教育活動中去，為順利完成分析評議階段的各項(xiàng)任務(wù)打牢思想基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真抓好每個(gè)環(huán)節(jié)，確保分析評議階段的工作質(zhì)量

分析評議階段工作環(huán)節(jié)多，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的整體，任何一個(gè)環(huán)節(jié)如果把握不好，將會直接影響下一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，造成整個(gè)階段的工作被動。在這一階段，要嚴(yán)格基本程序和方法步驟，做到一個(gè)動作不少、一個(gè)步驟不缺、一個(gè)程序不亂，環(huán)環(huán)相扣，逐步深入，有序推進(jìn)，確保成效。重點(diǎn)把握好以下八個(gè)環(huán)節(jié)：

一是搞好思想發(fā)動。參加第一批先進(jìn)性教育活動的部門、單位都要召開第二階段動員會議，先進(jìn)性教育活動第一責(zé)任人要親自作動員，進(jìn)一步搞好思想發(fā)動，教育廣大黨員提高對做好分析評議階段工作重要性的認(rèn)識，正確對待群眾意見，正確對待黨組織指出的問題，正確對待民主評議結(jié)果，正確對待自己的缺點(diǎn)與不足，從而自覺地投入到分析評議階段的各項(xiàng)工作中去。

二是進(jìn)行保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求大討論。要在學(xué)習(xí)動員階段認(rèn)真討論的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展黨員先進(jìn)性具體要求大討論，對初步擬訂的黨員保持先進(jìn)性具體要求和不合格黨員主要表現(xiàn)進(jìn)行修改，提交黨員大會討論通過后，采取一定形式，在適當(dāng)范圍內(nèi)向社會公示，真正成為黨員對照檢查和分析評議的重要依據(jù)。

三是廣泛征求意見。要根據(jù)本部門、本單位的具體情況，合理確定征求黨員和群眾意見的范圍，采取多種形式，廣泛征求對領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織和黨員的意見。要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，廣開渠道聽意見，深入基層查問題，上下結(jié)合找不足。黨員要主動征求和聽取群眾的意見；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要注意征求下級機(jī)關(guān)、基層單位的意見；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動征求班子成員、分管部門或單位的意見；直接服務(wù)社會群眾的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、經(jīng)濟(jì)管理等部門，還要注意征求服務(wù)對象的意見。黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子還要從黨員存在的突出問題中查找自身存在的問題。對征求到的意見要認(rèn)真梳理、匯總，除屬于人身攻擊、發(fā)泄私憤的外，都要按規(guī)定程序如實(shí)反饋。

四是深入開展談心活動。黨組織要安排一定時(shí)間，組織黨員相互談心。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與所分管部門（單位）負(fù)責(zé)人之間、黨支部書記和每個(gè)黨員之間，必須普遍談心。每個(gè)黨員談心的數(shù)量，一般不少于本支部黨員總數(shù)的三分之一，并與一定數(shù)量的群眾談心。支部黨員人數(shù)較少的，黨員之間要普遍談心。通過開展談心活動，溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問題，形成共識。

五是深入進(jìn)行黨性分析。要組織黨員對照《黨章》，對照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件和新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，對照討論制定的黨員先進(jìn)性具體要求和不合格黨員主要表現(xiàn)，對照征求到的意見，對照優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡，緊密聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際，深入查找黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，重點(diǎn)檢查在理想信念、宗旨意識、組織觀念、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律和立足本職發(fā)揮作用等方面存在的問題，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上剖析根源。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀以及權(quán)力觀、地位觀、利益觀等方面進(jìn)行分析。要在深刻分析的基礎(chǔ)上，寫出黨性分析材料。

六是開好專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織都要召開專題民主生活會，每個(gè)黨員都要作深刻的黨性分析，逐個(gè)進(jìn)行評議。要采取“一人談、眾人幫、逐人進(jìn)行”的方式，開展積極健康的批評與自我批評。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持雙重組織生活制度，既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題民主生活會，又要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會。為保證民主生活會的質(zhì)量，要堅(jiān)持“六個(gè)不開”，即征求意見不深入的不開，談心不廣泛的不開，黨性分析材料達(dá)不到要求的不開，參加會議的黨員達(dá)不到規(guī)定數(shù)量的不開，黨委（黨組）書記、黨支部書記不能到會的不開，上級黨組織和督導(dǎo)組人員未到會的不開。

七是做好民主評議。專題民主生活會后，黨支部要召開支委會，根據(jù)黨員個(gè)人講評、黨員互評、群眾參評的情況，以及征求的意見和黨員的一貫表現(xiàn)，進(jìn)行綜合分析，實(shí)事求是、客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)地對每個(gè)黨員提出評議意見。對評議意見，要以書面形式如實(shí)向本人反饋，肯定成績，指明問題，提出整改方向，使每個(gè)黨員都受到一次深刻的黨性教育。

八是通報(bào)民主評議情況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會后，黨委（黨組）要采取適當(dāng)方式，向本部門參加教育活動的黨員和群眾代表通報(bào)專題民主生活會的基本情況、領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題和整改的思路、措施。民主評議告一段落后，黨組織要在一定范圍內(nèi)，向群眾通報(bào)黨支部的評議結(jié)果、黨員對存在問題的認(rèn)識和整改意見以及今后努力方向等，切實(shí)增強(qiáng)分析評議階段工作的透明度，自覺接受黨員群眾監(jiān)督。

（三）把握好重點(diǎn)問題，確保分析評議階段的教育活動順利健康開展

分析評議是先進(jìn)性教育活動中最為關(guān)鍵和重要的階段，任務(wù)重，要求高，社會各方面特別關(guān)注。要嚴(yán)把征求意見關(guān)、黨性分析材料關(guān)、專題生活會質(zhì)量關(guān)、政策關(guān)、教育提高關(guān)和民主測評“六關(guān)”，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地完成好這個(gè)階段的各項(xiàng)工作任務(wù)。重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)問題：

一是切實(shí)找準(zhǔn)問題。這既是確保分析評議階段取得實(shí)效的關(guān)鍵所在，也是確保整個(gè)教育活動取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。要繼續(xù)采取多種形式和有效措施，找準(zhǔn)黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強(qiáng)烈的問題，影響本地區(qū)本部門本單位發(fā)展的突出問題，涉及群眾切身利益方面存在的突出問題以及其它方面的突出問題。要堅(jiān)持走群眾路線，開門搞教育，在合理的范圍、以適當(dāng)?shù)姆绞?，充分依靠群眾支持、參與、監(jiān)督的重要外推力，促進(jìn)教育活動扎實(shí)有效地開展，但不能搞群眾運(yùn)動。廣大黨員要自覺摒棄怕丟面子、怕丟選票、怕影響威信等私心雜念，做到誠心誠意地征求意見，光明磊落地亮出問題，深刻透徹地剖析原因，實(shí)事求是地認(rèn)識自己。查擺問題，不能以工作上存在的問題代替理想信念、思想作風(fēng)等方面存在的問題，不能以班子或黨組織的問題代替?zhèn)€人存在的問題，也不能用以前班子民主生活會、干部年度考評過程中征求到的意見，學(xué)習(xí)動員階段已經(jīng)查擺出的問題來代替分析評議階段的問題。

二是正確開展批評與自我批評。這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一大法寶，是搞好分析評議工作的重要手段。要勇于和善于開展批評與自我批評，既要堅(jiān)持原則，又要講究方式方法，既不回避矛盾，搞一團(tuán)和氣，又不糾纏細(xì)枝末節(jié)，搞無原則糾紛，真正從維護(hù)團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，達(dá)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)、解決問題和促進(jìn)共同進(jìn)步的目的。提出意見的人，要以誠感人、以情動人、以理服人，講真話、實(shí)話、心里話，少一些主觀性、片面性、隨意性；被批評的人要正確對待自己，正確對待同志，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，胸襟寬闊、從善如流，嚴(yán)于律己、寬以待人，努力營造正常的黨內(nèi)生活的氛圍，以好的黨風(fēng)帶動社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。開展批評與自我批評，不僅要追求會上的效果，更要注重會下的效果；不僅要做好會前的準(zhǔn)備，更要注重會后的反思；不僅要在民主生活會上開展批評與自我批評，更要在談心活動中開展批評與自我批評。通過客觀公正、令人信服地指出存在的缺點(diǎn)和不足，使每位黨員思想上受到觸動，認(rèn)識上得到升華，素質(zhì)上得到提高。

三是嚴(yán)格把握政策界限。分析評議階段會比較集中地觸及問題、觸及矛盾，一旦政策把握不好，就容易出“偏差”。因此，要吃透中央和省、市、區(qū)委有關(guān)文件精神，把握好政策尺度，對一些特殊情況，有關(guān)規(guī)定不明確、拿不準(zhǔn)的，要及時(shí)請示匯報(bào)，共同研究解決。既要嚴(yán)格要求、程序到位，又不搞人人過關(guān)；既要堅(jiān)持共性標(biāo)準(zhǔn)，又要注意不同崗位、不同類型的個(gè)性特點(diǎn)。特別是對黨員的評議，要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，注意把黨員不重視學(xué)習(xí)、思想認(rèn)識跟不上形勢，同喪失理想信念、反對抵制黨的路線、方針和政策區(qū)別開來；把一時(shí)一事表現(xiàn)不好，同一貫表現(xiàn)不好、屢教不改區(qū)別開來；把由于經(jīng)驗(yàn)不足、能力所限、方法不當(dāng)，在工作中發(fā)生的失誤，同思想品質(zhì)不好、玩忽職守、以權(quán)謀私、損害人民群眾利益區(qū)別開來；把因長期患病、年老體弱及其他實(shí)際困難而不能參加黨的組織生活或不能做黨所分配的工作，同革命意志衰退、消極落后、不盡義務(wù)、不起作用區(qū)別開來；要把對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求與對普通黨員的要求區(qū)別開來。對有突出問題和不足的黨員，要立足正面教育；對黨員群眾認(rèn)為不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要逐一落實(shí)教育幫扶措施，促其積極整改；對不合格黨員的認(rèn)定和處置，要按正常程序進(jìn)行；對違紀(jì)黨員，要按照有關(guān)規(guī)定和程序，給予紀(jì)律處分。在政策把握上，既要防止失之于嚴(yán)，也要防止失之于寬，依靠嚴(yán)格執(zhí)行政策，保證分析評議階段不出現(xiàn)偏差。

四是始終堅(jiān)持邊議邊改，務(wù)求實(shí)效。分析評議的最終目的是解決好黨員隊(duì)伍中存在的突出問題。對查擺出的問題，能改的要不拖不推，立說立行，即知即改；一時(shí)難以解決的，要抓緊想辦法、拿措施、早動手，絕不能都等到整改階段再來改。整改要堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，從自己做起，從群眾意見最大、社會反映強(qiáng)烈的事情改起，從具體事情抓起，真正把教育活動的實(shí)效性從每個(gè)階段、每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)中體現(xiàn)出來。要認(rèn)真分析找準(zhǔn)突出問題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的“辦事難”和工作效率不高等問題，落實(shí)責(zé)任，限期解決。要繼續(xù)開展深化“五項(xiàng)工程”、創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”、“雙學(xué)三創(chuàng)”、“三快一提高”和各類黨性主題實(shí)踐活動，切實(shí)解決好存在的問題，樹立機(jī)關(guān)和廣大機(jī)關(guān)干部的新形象。今年是市委提出的基層建設(shè)年和機(jī)關(guān)處室建設(shè)年，我們要以此為契機(jī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，下大氣力狠抓基層社區(qū)、農(nóng)工商公司、機(jī)關(guān)科室建設(shè)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批凝聚力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)領(lǐng)先、群眾滿意的先進(jìn)基層組織和優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部，打造我們干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展的中間骨干力量。同時(shí)，要讓群眾和廣大黨員認(rèn)識到，有些問題的解決需要一個(gè)過程，有些問題的解決還要進(jìn)一步創(chuàng)造條件，集中學(xué)習(xí)教育活動時(shí)間不長，不可能在這么短的時(shí)間內(nèi)解決所有的問題。對那些不能立即解決的問題，要向群眾說清楚、講明白，取得群眾的理解，不能提不切合實(shí)際的口號。

五是積極探索，大膽創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展的動力和源泉。開展先進(jìn)性教育活動本身就是創(chuàng)新，我們要用創(chuàng)新的精神開展創(chuàng)新的活動，把創(chuàng)新貫穿于活動的全過程。既要注意總結(jié)成果、借鑒經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合實(shí)際、探索創(chuàng)新。在學(xué)習(xí)動員階段，各單位、各部門創(chuàng)新了不少辦法，取得了很好成效。進(jìn)入分析評議階段，盡管政策性很強(qiáng)，如果我們能夠做好結(jié)合的文章，也會探索出新方法，創(chuàng)造出新經(jīng)驗(yàn)，推選出新典型。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，指導(dǎo)推動面上的工作。在工作安排上，要注意給基層留出足夠的空間。

六是繼續(xù)堅(jiān)持“兩不誤、兩促進(jìn)”。進(jìn)入分析評議階段，教育活動的任務(wù)更重，在各項(xiàng)工作十分繁忙的情況下，尤其要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，處理好工學(xué)矛盾。一方面，要嚴(yán)格按照要求，把好每個(gè)環(huán)節(jié)，做好每項(xiàng)工作，確保分析評議的質(zhì)量；另一方面，緊密結(jié)合黨組織和黨員的思想工作實(shí)際，結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際，結(jié)合本單位本部門的工作實(shí)際，圍繞中心，服務(wù)大局，辦好每件事情，推動事業(yè)發(fā)展。既不能因工作繁忙而不認(rèn)真地抓教育活動，也不能脫離中心工作孤立地搞教育活動，要繼續(xù)保持“兩不誤、兩促進(jìn)”的良好態(tài)勢。每個(gè)黨員都要把保持先進(jìn)性的要求同履行崗位職責(zé)結(jié)合起來，更加卓有成效地做好本職工作，發(fā)揮好先鋒模范作用。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對分析評議階段工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

這次會議，標(biāo)志著我區(qū)先進(jìn)性教育活動正式轉(zhuǎn)入第二階段。能不能高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成這一階段的工作，確保不走過場，確保不出偏差，確保取得實(shí)效，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各部門、各單位要根據(jù)中央和省市區(qū)委對第二階段的部署安排，結(jié)合實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的工作意見和實(shí)施方案。區(qū)委先進(jìn)性教育活動辦公室和各督導(dǎo)組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，特別是對一些具體環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，要早研究、早部署、早解決，確保這一階段的工作有條不紊地進(jìn)行。

要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。分析評議階段的任務(wù)和特點(diǎn)，決定了領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用更為重要。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭聽取黨員群眾的意見和建議，帶頭對照檢查、查擺問題，帶頭深入搞好黨性分析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊議邊改、抓好整改，為廣大黨員做出表率。特別是“一把手”要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，做到思想到位、認(rèn)識到位、工作到位，對重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作、重大問題，都要親自抓部署、抓督查、抓落實(shí)。

要加大督導(dǎo)力度。從前一階段的情況看，各督導(dǎo)組的同志既堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把關(guān)，又能擺正位置，講究方式方法，工作非常認(rèn)真，也非常辛苦，為教育活動的順利開展盡到了自己的責(zé)任。分析評議階段工作環(huán)節(jié)多、任務(wù)重、難度大，政策性、程序性強(qiáng)，對督導(dǎo)工作要求更高，把關(guān)的任務(wù)更重，要超前謀劃，增強(qiáng)督導(dǎo)工作的前瞻性和預(yù)見性。要嚴(yán)格按照文件要求，切實(shí)把好征求意見關(guān)、黨性分析關(guān)、生活會質(zhì)量關(guān)、思想觸動關(guān)、民主測評關(guān)。督導(dǎo)的重點(diǎn)是：在開門搞教育上，看征求意見的面廣不廣、內(nèi)容實(shí)不實(shí)，存在的問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)；在開展談心活動上，看是否達(dá)到了溝通思想、增進(jìn)了解的目的；在撰寫黨性分析材料上，看黨性分析聯(lián)系個(gè)人實(shí)際緊不緊、剖析深不深，是否很好地回答了查找到的問題；在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活上，看批評與自我批評開展得好不好、生活會的質(zhì)量高不高；在堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效、邊議邊改上，看整改措施實(shí)不實(shí)、效果好不好。各單位要繼續(xù)支持配合督導(dǎo)組的工作，齊心協(xié)力搞好教育活動。

要進(jìn)一步營造良好的輿論氛圍。輿論宣傳工作是把先進(jìn)性教育活動引向深入的“助推器”。要充分利用已經(jīng)形成的陣地和網(wǎng)絡(luò)，緊緊圍繞分析評議階段的目標(biāo)要求、主要環(huán)節(jié)、工作特點(diǎn)增強(qiáng)宣傳的針對性，圍繞教育活動的進(jìn)展和取得的實(shí)效開展宣傳工作，加大理論、典型、先進(jìn)事跡的宣傳力度，牢牢把握好正確的輿論導(dǎo)向，營造濃厚的輿論氛圍。

同志們，先進(jìn)性教育活動已進(jìn)入關(guān)鍵階段，做好這一階段的工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央和省、市、區(qū)委的部署，振奮精神，堅(jiān)定信心，再接再厲，扎實(shí)工作，確保先進(jìn)性教育活動第二階段也能取得明顯成效，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和組織保障。