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同志們：

全省事業(yè)單位登記管理系統(tǒng)每半年召開(kāi)一次工作會(huì)議，這是非常好的傳統(tǒng)，大家坐下來(lái)，相互交流經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，有利于提高我省登記管理工作的整體水平，還可以增進(jìn)了解，加深感情，有利于做好我們的工作。我到省編委辦工作近一年時(shí)間，這是第二次參加這樣的會(huì)議。結(jié)合全省人事編制工作的總體安排，考慮登記管理工作的具體實(shí)際，就如何作好下半年工作，全面完成*年的工作任務(wù)，我講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)角色定位。

全省人事局長(zhǎng)編辦主任年中會(huì)議剛剛結(jié)束，這次會(huì)議全面審視深刻分析了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，明確了下半年乃至今后一個(gè)時(shí)期全省人事編制系統(tǒng)的各項(xiàng)任務(wù)，即：全省人事編制系統(tǒng)要適應(yīng)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新高潮對(duì)人事編制工作提出的新要求，研究人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略及黨管人才原則對(duì)人事編制工作提出的新課題，完成振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略對(duì)人事編制工作提出的新任務(wù)，把握深化改革的形勢(shì)對(duì)機(jī)構(gòu)和人事制度改革提出的新目標(biāo)，全面完成推進(jìn)人才工作大發(fā)展、積極推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)及人事制度改革和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的控制與管理這三大任務(wù)。涉及到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的具體工作任務(wù)是積極推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)分類(lèi)改革、大力精簡(jiǎn)全省人員編制總量、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制總量控制、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)等項(xiàng)。這些工作及任務(wù)對(duì)登記管理工作是一個(gè)有力支持和促進(jìn)。通過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，將促使現(xiàn)有的不具備法人資格的事業(yè)單位通過(guò)撤并、重組具備法人資格；通過(guò)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和完善，那些對(duì)登記管理制度認(rèn)識(shí)不足的事業(yè)單位將主動(dòng)找我們來(lái)辦理登記。我們要抓住這個(gè)有利機(jī)會(huì)，跟進(jìn)服務(wù)，提高事業(yè)單位登記率。同時(shí)，事業(yè)單位改革也給我們提出了一些新問(wèn)題。比如說(shuō)，一些自然科學(xué)研究事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，到企業(yè)辦理了企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但是他們?yōu)榱艘欢ǖ睦?，仍然保留事業(yè)單位法人證書(shū)，每年還是正常年檢。這些情況我們不知道，無(wú)形中給社會(huì)造成混亂。對(duì)此類(lèi)情況，我們要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)、單位多溝通、多聯(lián)系，及時(shí)了解掌握相關(guān)情況，及時(shí)從登記管理工作方面提出意見(jiàn)建議和應(yīng)對(duì)措施。不要單純的抱怨領(lǐng)導(dǎo)不重視，別人不配合。這里我想提醒大家注意：登記管理工作是事業(yè)單位管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革的組成部分，在改革工作中我們有我們的優(yōu)勢(shì)。那么我們的優(yōu)勢(shì)是什么呢？事業(yè)單位登記管理制度的建立，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制部門(mén)能夠?qū)κ聵I(yè)單位從制度上進(jìn)行跟蹤管理。我們的年檢制度是對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行跟蹤管理的最有效的方式之一。通過(guò)年檢發(fā)現(xiàn)哪些事業(yè)單位正常開(kāi)展活動(dòng)，取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)這樣的單位，我們鼓勵(lì)其繼續(xù)存在。同時(shí)也能夠發(fā)現(xiàn)，一部分事業(yè)單位經(jīng)過(guò)一年的運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的服務(wù)社會(huì)的作用，我們就要采取措施，或是限期整改，或是終止其事業(yè)單位法人資格。通過(guò)年檢制度，我們就充分掌握了事業(yè)單位的生存狀態(tài)，有據(jù)可查。我們把這些情況向編辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使編辦在制定改革方案時(shí)有更充分的依據(jù)。這是對(duì)已經(jīng)登記的事業(yè)單位，我們掌握了更多的情況。對(duì)那些在冊(cè)，沒(méi)有登記的事業(yè)單位，我們一樣了解。去年我們搞了一次全省性的調(diào)查，得到了第一手材料。全省沒(méi)登記的事業(yè)單位是多少，分為哪些類(lèi)型，沒(méi)有登記的原因是什么等等。其中很多都是名存實(shí)亡，這是通過(guò)我們登記調(diào)查了解到的，編辦其他部門(mén)不一定十分掌握這些實(shí)際情況，我們可以把我們的工作成果提供給他們，為事業(yè)單位改革服務(wù)。這也體現(xiàn)我們登記戰(zhàn)線同志們的大局意識(shí)和全局意識(shí)。目前，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、人事制度改革正在征求各方面的意見(jiàn)，登記辦的同志要主動(dòng)向人事編制部門(mén)提出我們的想法與建議。事業(yè)單位登記管理戰(zhàn)線的同志要成為改革政策制定的參與者、改革實(shí)踐推進(jìn)的參與者和改革問(wèn)題解決的參與者。我們既要甘當(dāng)綠葉，又要破除無(wú)所作為的觀念，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以登記推進(jìn)改革，以改革促進(jìn)登記制度進(jìn)一步落實(shí)的目標(biāo)。

二、明確任務(wù)，抓住工作重點(diǎn)。

今年4月份以來(lái)，由于受“非典”的影響，上半年的很多工作沒(méi)有按原計(jì)劃如期完成，都堆到了下半年，大家要有心理準(zhǔn)備，要把“非典”耽誤的時(shí)間奪回來(lái)。去年底在鞍山布置的全年工作任務(wù)，必須如期完成。省登記辦原定的既定工作任務(wù)本已不少，從實(shí)際要求看，又增加了幾項(xiàng)工作任務(wù)。今天下午省登記辦要對(duì)下半年工作安排作出部署，這些我都同意?？偟母杏X(jué)是任務(wù)很多，也都很重要，希望大家聽(tīng)從安排，遵照部署，努力工作。同時(shí)我認(rèn)為，從事業(yè)單位登記管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和目前現(xiàn)狀，要抓住以下兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，一是要抓緊網(wǎng)站啟用的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。這項(xiàng)工作是貫徹國(guó)家有關(guān)文件精神，落實(shí)黨的十六大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是立足于登記管理工作長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的一項(xiàng)基本性、戰(zhàn)略性措施。十六大提出，要提高行政效率，推行電子政務(wù)。這是行政管理體制改革的總要求，登記系統(tǒng)要落實(shí)這項(xiàng)要求。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記申請(qǐng)、網(wǎng)上審查，這極大地方便了事業(yè)單位辦事，提高了我們的工作效率。同時(shí)，網(wǎng)站也可以提供其他方面如數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方面的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一站多用和一網(wǎng)多用，可以利用有效的資源節(jié)約行政成本。事業(yè)單位登記管理工作的重點(diǎn)已由日常登記轉(zhuǎn)為對(duì)事業(yè)單位法人的監(jiān)督管理，運(yùn)用電子信息手段可以拓寬監(jiān)管范圍，更快捷地收集信息，提高監(jiān)管工作的主動(dòng)性和效率?，F(xiàn)在網(wǎng)站已經(jīng)建成了，省編委辦已經(jīng)下了正式文件開(kāi)始啟用。能否使網(wǎng)站發(fā)揮應(yīng)有的效能，進(jìn)一步提升登記管理工作檔次和科學(xué)管理水平，關(guān)鍵要看在座的各位認(rèn)識(shí)是否到位，工作是否到位。要充分利用這個(gè)網(wǎng)站，登記系統(tǒng)的同志首先要學(xué)會(huì)熟練使用，這方面省登記辦會(huì)很快組織大家培訓(xùn)，學(xué)會(huì)后才能教事業(yè)單位使用。對(duì)目前不具備上網(wǎng)條件的，要利用這個(gè)時(shí)機(jī)取得本級(jí)財(cái)政的支持，完善辦公條件，加快電子政務(wù)建設(shè)。省編辦文件對(duì)全省啟用網(wǎng)站做了時(shí)間安排，我想可以不必拘泥于此，有條件的盡快啟用，力爭(zhēng)作到省市兩級(jí)同步啟用，縣區(qū)級(jí)也要盡量提前啟用。在啟用時(shí)，一定要按照省登記辦制定的《操作規(guī)程》不折不扣地落實(shí)。在這里，我代表省編委辦對(duì)各市登記管理機(jī)構(gòu)的同志提一個(gè)要求，會(huì)議結(jié)束后，要將會(huì)議情況向編辦領(lǐng)導(dǎo)做全面匯報(bào)，對(duì)所屬縣區(qū)做全面?zhèn)鬟_(dá)。在網(wǎng)站啟用問(wèn)題上，要將省編委辦的工作要求向編辦主要領(lǐng)導(dǎo)作出匯報(bào)。二是要全面完成法定代表人培訓(xùn)工作。按照省編委辦*年69號(hào)文件要求，各級(jí)登記管理機(jī)構(gòu)要在今年完成對(duì)所管轄的事業(yè)單位法定代表人進(jìn)行以登記管理知識(shí)為主的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年省登記辦培訓(xùn)了5期，大連、撫順、鐵嶺等市也開(kāi)展了此項(xiàng)工作，但有部分市及縣區(qū)由于種種原因尚未開(kāi)展這項(xiàng)工作。現(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)很緊了，去年沒(méi)有開(kāi)始法定代表人培訓(xùn)的今年務(wù)必要開(kāi)展起來(lái)，沒(méi)有完成的，要把它搞完。一定要注重培訓(xùn)效果，千萬(wàn)不要走過(guò)場(chǎng)，要利用這個(gè)機(jī)會(huì)多宣傳事業(yè)單位登記管理工作的重要意義，樹(shù)立登記管理機(jī)關(guān)的良好形象。讓更多的人了解我們，我們的工作才能好干，登記管理事業(yè)才能加速發(fā)展。這既是對(duì)我們工作有利的事情，也是各級(jí)登記管理機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任。

三、講究方法，提高工作檔次。

事業(yè)單位登記管理制度建立已近5年，各級(jí)登記管理機(jī)構(gòu)的同志在各級(jí)編辦的領(lǐng)導(dǎo)下，在各個(gè)部門(mén)的支持下，通過(guò)努力工作取得了一些成效。但是，就全面落實(shí)《條例》的各項(xiàng)規(guī)定而言，我們工作上還有很多差距。主要是政策法規(guī)還不配套，使得一些疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，當(dāng)然涉及登記管理工作基本原則的政策性、法律性問(wèn)題，這不是省市兩級(jí)登記管理機(jī)關(guān)所能解決。我們要著力研究在現(xiàn)有條件下如何提高工作檔次。要積極向編辦領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)，提出我們的想法與要求，表明我們對(duì)相關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)。我想，在目前形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)提高工作檔次的目標(biāo)，必須要注重工作方法的研究，采取切實(shí)有效的方法，推動(dòng)登記管理工作的進(jìn)展。一要擴(kuò)大社會(huì)影響。事業(yè)單位登記管理制度的社會(huì)影響力還不理想，各級(jí)登記管理機(jī)構(gòu)的同志要想方設(shè)法擴(kuò)大影響，要借事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的大好時(shí)機(jī)，趁勢(shì)而上，加大宣傳力度。只有社會(huì)各界更多地了解、接受并認(rèn)同這項(xiàng)制度，登記管理工作才能更好做，工作檔次才能提高。像葫蘆島市去年利用《條例》頒布四周年舉辦的大型宣傳活動(dòng)，建立事業(yè)單位法定代表人協(xié)會(huì)等工作，起到了擴(kuò)大影響的作用，體現(xiàn)了開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，值得提倡。各市也要開(kāi)動(dòng)腦筋，多想辦法，拓寬、搞活對(duì)外宣傳、聯(lián)系的渠道和方式。省登記辦要注意總結(jié)、推廣各市的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)多了解外省的一些好的做法，共同學(xué)習(xí)，共同推進(jìn)，把全省工作做好。二要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。工作檔次的提高離不開(kāi)基礎(chǔ)建設(shè)，只有基礎(chǔ)建設(shè)搞好了，才具備了提高工作檔次的前提。各級(jí)登記管理機(jī)構(gòu)要在抓隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)將事業(yè)單位登記管理檔案建設(shè)好、保管好、利用好。為了適應(yīng)國(guó)家關(guān)于建設(shè)電子政務(wù)的要求，各級(jí)登記管理機(jī)構(gòu)要在建立文字檔案的同時(shí)，充分利用網(wǎng)站的條件與設(shè)備建立電子檔案，使全省各級(jí)登記管理機(jī)構(gòu)及編制部門(mén)通過(guò)網(wǎng)站掌握全省事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制情況與登記管理情況，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，同時(shí)也可為社會(huì)提供服務(wù)，提高社會(huì)效益。關(guān)于這一點(diǎn)省登記辦要做出具體安排，希望登記管理戰(zhàn)線的同志們能一如既往地支持配合省登記辦的工作，按要求把全省事業(yè)單位電子檔案庫(kù)盡快建立起來(lái)，盡快投入使用。三要提高工作規(guī)范程度。登記管理工作是一項(xiàng)執(zhí)法性工作，只有工作規(guī)范了，工作質(zhì)量才能保證，工作檔次才能提高。各級(jí)登記管理機(jī)構(gòu)的同志要嚴(yán)格按照國(guó)家和省里的各項(xiàng)要求作好登記管理工作。這次經(jīng)省編委辦領(lǐng)導(dǎo)同意，在一定時(shí)期內(nèi)，以登記情況證明這樣一個(gè)辦法來(lái)輔助支持事業(yè)單位登記管理制度。大家一定要清醒認(rèn)識(shí)到：出臺(tái)這樣一個(gè)辦法是為了更好地推進(jìn)事業(yè)單位改革，使其盡快具備法人資格，通過(guò)登記領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書(shū)》，絕不是以此辦法來(lái)迎合不辦理登記事業(yè)單位的需要。這個(gè)辦法是過(guò)渡性的、階段性的，各級(jí)登記管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守省登記辦制定的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按程序操作，遇到了問(wèn)題，省登記辦將積極想辦法，提建議。各市登記管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)所屬縣區(qū)這方面工作的監(jiān)督檢查力度，實(shí)現(xiàn)出臺(tái)辦法的初衷。省登記辦要隨時(shí)對(duì)全省這方面工作進(jìn)行檢查，各市要作好各項(xiàng)工作以備檢查。

同志們，面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，希望全省登記管理戰(zhàn)線的同志要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，研究問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定信心，腳踏實(shí)地，把事業(yè)單位登記管理工作推向深入。