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同志們：

這次會議，是貫徹落實省紀(jì)委會議精神，研究部署我市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的一次重要會議。剛才，建昌同志傳達(dá)了全省紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作座談會精神，長波同志回顧了今年來全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的基本情況，分析了面臨的形勢和存在的問題，對當(dāng)前和今后一個時期的信訪舉報工作做了安排部署，我完全贊成，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、思想上要高度重視

紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，也是黨和政府信訪工作的重要組成部分，對于維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高度重視信訪工作，暢通信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序，切實解決群眾合理訴求，全面加強(qiáng)信訪工作各項建設(shè)，取得了明顯成效，連年保持業(yè)務(wù)內(nèi)越級訪和集體訪全省最低，為促進(jìn)反腐倡廉、維護(hù)我市社會大局穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)，市紀(jì)委常委會對大家的工作給予充分肯定。借此機(jī)會，我代表市紀(jì)委監(jiān)察局向你們，并通過你們向辛勤工作在信訪舉報工作崗位上的同志們表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我國已經(jīng)進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，既給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力，也必然帶來這樣或那樣的矛盾和問題。另外，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入進(jìn)行，許多新情況、新問題、新矛盾源源不斷地通過信訪渠道反映出來，從特點上表現(xiàn)為群眾來訪舉報量呈增加的趨勢；檢舉、控告信訪量占信訪總量的比例不斷加大；反映領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、辦事不公等侵犯群眾利益的案件線索越來越多；群眾對信訪問題的處理和要求也越來越高。這些新特點、新變化既體現(xiàn)群眾對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任，對腐敗現(xiàn)象的深惡痛絕，又表現(xiàn)出對紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作寄予了更高的期望。但從當(dāng)前我市信訪工作現(xiàn)狀看，信訪工作中的許多薄弱環(huán)節(jié)與形勢發(fā)展還很不適應(yīng)。主要表現(xiàn)為少數(shù)單位或部門領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作重視不夠，重業(yè)務(wù)輕信訪、“一手硬、一手軟”的傾向還比較突出；有的領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄，對群眾反映的信訪問題敷衍塞責(zé)、久議不辦、久拖不決；信訪工作責(zé)任制落實差，遇到問題怕負(fù)責(zé)任、怕得罪人，相互推諉，該初核的不及時初核，該立案查處的不及時立案查處；有的單位工作經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，造成大量信訪問題處理工作開展難，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

今年下半年，黨的十七大將要召開，這是我們黨和國家政治生活中的一件大事，為十七大的召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是當(dāng)前一項極其重要而緊迫的政治任務(wù)。面對新形勢、新任務(wù)和新要求，我們要充分認(rèn)識到，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，傾聽群眾呼聲的窗口，體察群眾疾苦的重要途徑，在正確處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮著“不可或缺、不能替代、不容忽視”的重要作用。全市各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的高度，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認(rèn)識做好新時期信訪舉報工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和極端重要性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，扎實工作，不斷取得紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的新成效。

二、工作上要狠抓落實

紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作是一項非常實在、非常具體的工作，來不得半點虛假和浮漂。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照會議部署，狠抓各項工作任務(wù)的落實，著力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為黨的十七大順利召開提供有力保障。

（一）堅持以人為本，嚴(yán)格依法按政策解決群眾反映的問題。俗話說，“人不傷心不落淚，人無難事不上訪”。信訪群眾大多是遇到了自身無法克服的困難和問題，才求助于各級政府。群眾信訪無小事。從表象上看，群眾信訪反映的問題都是些瑣碎、繁雜的小事，而對信訪人來說，是大事、難事。通過信訪工作解決群眾的困難和問題，是為人民群眾謀利益的重要體現(xiàn)。因此，能否正確對待信訪舉報，不單單是一個態(tài)度問題，也是一個立場問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要把解決群眾合理訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益作為核心問題來抓，當(dāng)作首要責(zé)任來落實。要以人為本，帶著深厚的感情做好信訪工作，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題著手，認(rèn)真受理群眾的檢舉和控告，悉心聽取群眾的意見和呼聲，下功夫把群眾的情緒理順好，把群眾反映的問題解決好。要嚴(yán)格依法按政策解決群眾反映的問題，凡法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決；凡群眾要求合理，但法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要抓緊研究提出相應(yīng)的政策措施；凡群眾提出的應(yīng)當(dāng)解決、但因客觀條件不具備一時難以解決的問題，要主動說明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時積極創(chuàng)造條件適時予以解決；對于群眾提出的不合理要求，要進(jìn)行說服教育、積極引導(dǎo)。

（二）加大工作力度，著力抓好矛盾糾紛的排查化解工作。一要突出工作重點。堅持從本地本部門的實際出發(fā)，十七大前要進(jìn)行一次集中排查，對那些涉及范圍廣、容易引發(fā)群體性矛盾的問題，對那些重復(fù)上訪、赴京赴省上訪的“老、大、難”問題，各級各部門紀(jì)委、紀(jì)檢組要真正掌握情況，制定周密的解決方案，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做到心中有數(shù)，明確專人負(fù)責(zé)，全程監(jiān)控，跟蹤辦理，真正化解矛盾、解決問題。二要完善應(yīng)急處理機(jī)制。要加強(qiáng)對集體上訪和非正常上訪的疏導(dǎo)，一旦發(fā)生大規(guī)模集體訪，要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，確保必要時能夠及時果斷地采取措施，有效控制各種突發(fā)事件的發(fā)生。三要抓好交辦、督辦和直查快辦案件工作。上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時篩選確定一些重點問題向下級交辦，并根據(jù)實際情況采取不同方式加強(qiáng)督辦催辦。對亟待查明、易查易結(jié)等適于直查快辦的問題，要及時派人進(jìn)行直接查辦。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾和機(jī)關(guān)干部下訪等制度，主動深入基層、深入群眾，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決群眾反映的問題。四要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級信訪舉報部門，要緊緊依靠黨委政府，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，定期會商研究，通報情況，交流信息，協(xié)調(diào)各方面的力量，齊抓共管，形成合力，促進(jìn)問題的解決。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步提高工作效率和質(zhì)量。加強(qiáng)制度建設(shè)是做好信訪舉報工作的前提和重要保證。只有把制度健全完善起來，使每個紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部自覺做到依靠制度行使職權(quán)、開展工作，才能有效地避免和減少工作中的隨意性和盲目性，真正使信訪舉報工作有章可循，提高工作的效率和質(zhì)量。當(dāng)前，信訪舉報工作的閱信、接訪、查辦、督辦、回訪等各個工作環(huán)節(jié)已基本形成了一套比較完整的制度體系。要隨著形勢的變化，不斷對其充實完善，合理的繼續(xù)保留，堅決執(zhí)行；不合理的及時予以廢止。同時，要適應(yīng)新形勢的需要制定新的制度規(guī)范，使信訪工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。要進(jìn)一步健全目標(biāo)管理規(guī)范，結(jié)合信訪工作實際，逐步量化細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，明確完成時限，嚴(yán)格獎懲，通過實行目標(biāo)管理，調(diào)動各級信訪舉報部門和工作人員的主動性和自覺性，進(jìn)一步提高工作效率和質(zhì)量。要建立信訪舉報工作責(zé)任追究制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，督促各級受理機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行政。

（四）研究工作規(guī)律，努力探索做好新形勢下信訪舉報工作的新途徑。信訪問題是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而產(chǎn)生的，同其他事物一樣，也有其發(fā)生發(fā)展的規(guī)律。這就需要我們用發(fā)展的、聯(lián)系的觀點探索信訪工作規(guī)律，準(zhǔn)確把握信訪工作走勢，科學(xué)判斷和預(yù)測未來，對群眾信訪活動產(chǎn)生的背景和發(fā)展的趨勢作出正確判斷，以未雨綢繆，積極應(yīng)對。首先，觀念要更新。我們研究信訪問題，要樹立全局觀念，把信訪工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大背景下去分析，放到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去研究，深刻認(rèn)識信訪問題產(chǎn)生的原因，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性，努力從被動中尋找主動，提高解決問題的能力和水平。其次，理論要創(chuàng)新。當(dāng)前，信訪工作的形勢和任務(wù)都發(fā)生了很大的變化。過去以處理歷史遺留問題為主，現(xiàn)在以處理現(xiàn)實問題為主；過去以處理單個問題為多，現(xiàn)在以處理涉及群體利益問題為多；過去由于矛盾問題比較簡單，處理問題依據(jù)的政策比較具體明確，現(xiàn)在隨著矛盾糾紛的復(fù)雜化，依據(jù)的政策有的較原則、寬泛，有的還不夠完善。這些變化，都對信訪舉報工作提出了新的更高的要求。我們要著眼新形勢下信訪舉報反映的新情況、新問題、新矛盾，深入研究信訪舉報的受理、疏導(dǎo)、處理方法等，通過理論上的探索與創(chuàng)新，總結(jié)歸納出一些規(guī)律性、前瞻性的東西，以指導(dǎo)信訪舉報工作的新實踐。第三，機(jī)制要出新。要針對信訪工作的新任務(wù)和新課題，研究和探索信訪工作的新機(jī)制和新模式，提高信訪工作的適應(yīng)性和有效性。在具體工作中，要努力實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變；即由傳統(tǒng)的一般性處置，向每訪必督、每信必督、一督到底轉(zhuǎn)變；由滯后被動工作，向主動超前工作轉(zhuǎn)變；由單一的以黨政紀(jì)手段處理問題，向綜合性多種手段處理轉(zhuǎn)變；由單純查辦信訪案件、注重治標(biāo)，向標(biāo)本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變；由就事論事地解決信訪問題，向既解決問題又統(tǒng)一群眾的思想、凝聚人心上轉(zhuǎn)變。

三、領(lǐng)導(dǎo)上要加強(qiáng)力量

各級紀(jì)委班子要高度重視信訪舉報工作，列入重要議事日程，經(jīng)常聽取匯報，認(rèn)真研究部署，抓好工作落實。主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，對重要信訪問題要親自過問、親自督辦；分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)，抓好各項具體工作的落實，形成一級抓一級、層層抓落實的信訪工作責(zé)任體系。要嚴(yán)格實行信訪工作責(zé)任追究制，對工作不到位、措施不得力、處置不及時造成嚴(yán)重后果的；對推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不認(rèn)真辦理，引發(fā)群眾集體上訪、重復(fù)上訪、越級上訪的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

要加強(qiáng)信訪干部隊伍建設(shè)，重視信訪干部的選配、培訓(xùn)、交流和使用，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、年富力強(qiáng)的同志充實到信訪干部隊伍中來。要在政治上、工作上、生活上關(guān)心信訪干部，切實解決他們的實際問題，充分調(diào)動其積極性、主動性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)對信訪干部的教育和管理，全面提高這支隊伍的綜合素質(zhì)。廣大信訪干部要恪盡職守，為黨委政府分憂，為人民群眾解難，為反腐倡廉再立新功。

同志們，做好新時期信訪舉報工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，責(zé)任重大，使命光榮。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，進(jìn)一步堅定信心，迎難而上，扎實工作，努力把我市信訪舉報工作提高到一個新水平，為推動黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗斗爭深入開展、促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧做出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！