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今天，我們專門召開政協(xié)委組負責人學習培訓會，目的不僅要全面推進政協(xié)的各項工作，而且要充分發(fā)揮每個委組的基礎作用和每位委員的主體作用，增強政協(xié)工作的活力和實效性，求真務實、積極進取、努力開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。下面，我就如何有序、有效、有為地開展政協(xié)的委組工作談幾點意見：

一、要充分認識政協(xié)委組工作在政協(xié)全局工作中的地位和作用

政協(xié)委組是政協(xié)組織的重要組成部分，是在政協(xié)常委會和主席會議領導下，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要基礎，是學習和宣傳黨的方針政策，國家的法律、法規(guī)，宣傳社會主義市場經濟理論和現代科學文化知識的重要場所，是貫徹落實政協(xié)全體會議、常委會議和主席會議精神的重要機構，是加強政協(xié)與各黨派團體和黨政部門聯(lián)系溝通的重要載體，是反映社情民意、溝通傳遞信息的重要渠道，是組織政協(xié)委員參政議政、獻計出力的重要形式。

在實際工作中，委組的作用在以下三個方面體現得尤為突出：一是委組活動的經?；?，是政協(xié)職能得到有效發(fā)揮的重要保證。我們知道，政協(xié)每年一次的全體會議和每季一次的常委會議，是政協(xié)履行職能的重要形式。但在這些會議閉會期間，政協(xié)大量的、經常性的工作任務是由委組去開展、去完成的，委組就成了組織委員參加活動的重要機構。正是因為各個委組卓有成效地開展工作，才使政協(xié)的各項活動能夠得到延伸和拓展，從而確保了政協(xié)職能的充分履行。二是委組工作的質量，是政協(xié)整體工作質量的重要基礎。我們知道，政協(xié)履行“三大職能”的形式是多種多樣的，其中常委會議和全體會議是最重要的履職形式，所形成的意見和建議代表著全體常委和全體政協(xié)委員的共同愿望和要求。而在這之前，如果委組工作開展得豐富多彩、有聲有色并富有實效，就十分有助于提高常委會議和全體會議的議事質量，就能提高政協(xié)整體的工作質量和履職水平。三是委組集中了政協(xié)的人才優(yōu)勢，是發(fā)揮委員聰明才智，為我區(qū)經濟和社會多作貢獻的重要途徑。我們知道，各位政協(xié)委員是按界別和專業(yè)設置編入其中一個專門委員會的，各鎮(zhèn)和街道的政協(xié)委員還按行政區(qū)域編入了其中一個地區(qū)聯(lián)絡組，而委員履行職能大都是在參加委組活動的過程中進行的。各委組從自身實際出發(fā)，通過開展形式多樣的活動，充分發(fā)揮委員的聰明才智，就能為我區(qū)的經濟和社會發(fā)展服務并做出應有的貢獻。二屆政協(xié)的實踐證明，處于政協(xié)工作第一線的政協(xié)委組，不僅是委員開展經常性活動的工作機構和有效載體，而且是政協(xié)廣泛聯(lián)系委員和各界人士的重要橋梁和紐帶，在政協(xié)的全局工作中有著舉足輕重的地位和作用。尤其是在新時期、新階段，在社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會過程中，作為政協(xié)重要基礎的政協(xié)各委組，更有著不可替代的重要作用。對此，我們務必加以高度重視。

二、要正確把握政協(xié)委組的基本特點、活動方式和工作內容

對委組的基本特點來說，首先，政協(xié)各專門委員會和地區(qū)聯(lián)絡之間組既有共同點也有不同點。共同之處是，專委會和聯(lián)絡組都起著聯(lián)系上下和溝通左右的紐帶作用，即在政協(xié)內部，是聯(lián)系政協(xié)領導、政協(xié)機關和政協(xié)委員；在政協(xié)外部，是溝通黨政部門、黨派團體和界別群眾。不同之處是，各專委會具有統(tǒng)戰(zhàn)性、界別性和專業(yè)性的特點，因為各專委會的成員既有代表黨派團體的委員，又有代表社會各界別的委員，同時，界別本身還具有一定的專業(yè)特性。而各地區(qū)聯(lián)絡組，除了同樣具有上述特點外，還具有相對區(qū)域性的特點，即作為有效工作載體的地區(qū)聯(lián)絡組，為該區(qū)域的政協(xié)委員履行職責提供了有益的活動平臺。其次，不同的專委會之間，不同的地區(qū)聯(lián)絡組之間，相互也有個性差異，分別都有自身的特點。

委組活動的方式，主要有組織學習、課題調研、對口聯(lián)系、專題視察、外出考察以及參與部分重點提案的促辦等。

關于委組的工作內容，在政協(xié)專委會工作條例和政協(xié)各委組工作職責中都有闡述。在這里，我重點對各委組相對共性的工作內容適當作些展開。

一是組織委員學好理論。學習，始終是委組工作的第一需要，也是人民政協(xié)的光榮傳統(tǒng)。各委組充分結合各自的工作實際，利用有限的活動時間，組織委員有選擇、有重點地學習有關政治、經濟、社會、法律等知識，并注重理論聯(lián)系實際的學風。通過學習，達到提高委員素質，統(tǒng)一思想認識，增強互相團結，形成工作合力，提升履職水平的目的。因此，學好理論是做好委組工作的重要前提。二是貫徹落實常委會議和主席會議精神。作為常委會和主席會議領導下的各專門委員會和地區(qū)聯(lián)絡組，是政協(xié)開展經常性工作的有效載體，常委會議和主席會議作出的決定及會議精神，要靠委組在具體工作中加以貫徹和落實。否則，政協(xié)工作就不能向下延伸和拓展，常委會議和主席會議確定的工作目標就難以實現。因此，貫徹落實會議精神是做好委組工作的重要內容。三是開展課題調研。課題調研是委組工作的優(yōu)勢，也是提高委員參政議政能力和水平的基礎工作。因為委組是按界別和區(qū)域劃分的，委員對本界別和本區(qū)域的情況比較了解，各委組中又有一批知名人士或專業(yè)人才，這對圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心，搞好一定領域、一定范圍、一定深度的課題調研是十分有利的。為了使調研課題更加符合黨委、政府的需要和我區(qū)的實際，經區(qū)政協(xié)與區(qū)政府協(xié)商，政協(xié)辦公室已歸納整理了30個調研課題，由各黨派團體和政協(xié)各委組根據自身的特點和實際情況進行挑選，然后擬定調研計劃和調研方案并認真進行調研。在調研成果方面，我主張講求質量，追求精品，不急于求成。當然，也不能沒有計劃而隨意性。同時，一定要注意調研成果的有效轉化，讓用心血和智慧換來的勞動成果，發(fā)揮最大的經濟和社會效益。因此，課題調研是做好委組工作的重要基礎。四是加強對口聯(lián)系。搞好委組工作，既要依靠自身力量，又要懂得借用“外力”。根據二屆政協(xié)的經驗，加強各專委會同黨政職能部門的對口聯(lián)系，加強各聯(lián)絡組同鎮(zhèn)和街道黨委、政府的對口聯(lián)系，既有利于政協(xié)委員知情參政，又有利于黨政部門推進工作。因此，要堅持行之有效的對口聯(lián)系制度，就某些問題進行專題協(xié)商，幫助黨政部門共同尋找解決問題的辦法和思路，并注意發(fā)揮對口聯(lián)系過程中的主、客體兩個積極性，避免政協(xié)“一頭熱”、黨政“一頭冷”，做到“兩頭都熱”，使委組提出的意見和建議不但能反映政協(xié)的看法和要求，同時也能反映黨委、政府及職能部門的意見和要求。因此，對口聯(lián)系是做好委組工作的有效方法。五是組織視察考察。委組的視察，主要可分為“知情視察”、“應邀視察”和“專題視察”三種類型。視察的內容主要是黨政部門的工作重點、工作難點和人民群眾普遍關心的社會熱點等問題。如城區(qū)交通、社區(qū)管理、環(huán)境整治、食品安全等。通過視察、使委員更多地了解實情和要情，在知情的前提下，集中委員的智力優(yōu)勢，幫助黨委、政府獻計獻策，解決發(fā)展中的一些“棘手”問題，起到發(fā)現問題、監(jiān)督管理、促進工作的目的。委組的考察，主要是帶著明確的課題，學習兄弟省市或周邊地區(qū)的先進經驗，以開闊委員的眼界，拓寬政協(xié)工作思路，為更好地開展委組工作和履行政協(xié)職能服務。因此，視察考察是做好委組工作的必要方式。六是撰寫提案，反映社情民意。要充分發(fā)揮政協(xié)委員來自于基層、生活于群眾之中的優(yōu)勢，認真傾聽群眾的呼聲，體察群眾的情緒，反應群眾的愿望和要求。通過撰寫提案和反映社情民意信息，讓黨委、政府了解民情、掌握民意、關注民生，為理順情緒、化解矛盾、維護穩(wěn)定作出委組應有的貢獻。根據實際需要，委組還要參與由政協(xié)主席、副主席分頭進行的重點提案跟蹤促辦等工作。因此，撰寫提案和反映社情民意是做好委組工作的重要載體。

總之，委組工作，學習知情是前提，調查研究是基礎，對口聯(lián)系、視察考察是方法，提案和反映社情民意是載體，建言立論是成果。委組開展活動，講求生動活潑，講求豐富多彩，講求實際效果，體現各派、人民團體和各界人士的廣泛參與，體現政協(xié)委員在履行職能中積極性的充分調動，體現政協(xié)工作的生機與活力。

由于本屆政協(xié)的主任和組長，相當一部分是新?lián)芜@個角色，因此，關于政協(xié)委組的基本特點、活動方式和工作內容，我展開的多一些，便于大家在工作中參考。

三、要切實發(fā)揮委組的基礎作用，努力探索委組工作的實效性

在正確把握委組工作的基本特點、活動方式和工作內容的基礎上，我要求政協(xié)委組開展活動一定要講求實效，在切實提升履職水平、真正體現基礎作用上下功夫。

那么，委組工作的實效性究竟如何來增強呢？根據二屆政協(xié)的經驗，一要把制度建設放在首位。政協(xié)委員都有自己的本職工作，我們稱其為“一崗”工作；而政協(xié)工作對委員來說是“二崗”工作。政協(xié)委員大多是名人加忙人，加上“二崗”工作似乎又都是些社會性、公益性的“軟任務”，如果沒有一定的工作制度作保證，委組工作是很難開展和堅持下去的。因此，各委組要認真貫徹各自的工作職責，堅持年初計劃、年中對照、年底總結制度，主任、副主任，組長、副組長工作碰頭會制度，委組活動簽到制度，委組會議記錄制度，委組學習交流制度，委組領導走訪委員等制度，以確保委組的各項活動正常、有序地展開。二要以課題調研為抓手。課題調研，從題目的確定、方案的擬制、調研的開展、情況的綜合到成果的形成，是一個完整的活動過程，既可以聯(lián)系委員，又可以聯(lián)系黨政有關部門和人民群眾，還可以集中委員的聰明才智，就解決改革、發(fā)展與穩(wěn)定中的某些熱點問題和難點問題獻計獻策。課題調研要注意培養(yǎng)委組中的骨干委員，課題組的成員知識面要廣，文字表達能力要強。要采用少數人調查、多數人研討的方法，以提高調研的工作效率。課題調研所得到的成果一定要注意轉化，有的可成為大會發(fā)言材料，有的可成為“政協(xié)論壇”材料，還有的可以上升為政協(xié)常委會建議案或主席會議建議案。同時要注意掌握調研成果推出的時機和環(huán)境，使其發(fā)揮最大的經濟或社會效益。三要把專題視察作為有效活動載體。委組組織一定范圍內的專題視察活動，既可以增加委員的知情渠道，又可以幫助被視察部門或單位推進工作或改進作風，是政協(xié)民主監(jiān)督和參政議政的有機結合。因此，各委組要充分利用專題視察這一有效活動載體，把委組能夠做并且能做好的事情做扎實，做出成效。四要重視委組工作的總結和宣傳。總結和宣傳都很重要。光會做，不會總結、不會宣傳，委組工作還不能算到位、算出色。當然首先要做得好，即委組活動的參與面廣、形式豐富多彩、效果比較明顯。在這基礎上，通過*電視臺、《*報》、*政府網站、《聯(lián)合時報》等宣傳媒體，樹立自己的形象，突出委組的地位和作用。

除以上四個方面外，委組工作還可以同提案工作和反映社情民意工作、同聯(lián)絡聯(lián)誼活動和爭先創(chuàng)優(yōu)等活動有機結合起來，真正做到敢于探索、勇于創(chuàng)新、不斷提高委組工作的實效性。

四、要高度重視邁好步、開好局，有序推進新一屆政協(xié)委組的各項工作

今年是政協(xié)的換屆之年。二屆政協(xié)取得的成績已在*政協(xié)的歷史上落下了濃重的一筆。新一屆政協(xié)如何在二屆政協(xié)的基礎上，發(fā)揚成績、創(chuàng)新發(fā)展，需要我們大家認真思考并努力探索。而邁好步、開好局，把委組工作積極有序地開展起來，是當前需要高度重視的重要工作。正因為如此，今天，我們專門抽出半天時間，召開委組負責人學習培訓會。作為政協(xié)主席，我覺得這個學習培訓會非常重要，因為我們在座的都是委組的主任和組長，今后的委組工作搞得怎樣，主要就看咱們8位主任、23位副主任和6位組長、7位副組長了。為此，我再提以下幾點要求：

第一，委組負責人要不辱使命、不負眾望，切實負起責任。委組的主任、副主任，組長、副組長是委組的核心成員，對委組的一切活動負有組織、聯(lián)絡、協(xié)調和服務等全部責任。實踐證明，委組負責人事業(yè)心、責任感的強弱，直接影響委組工作質量的優(yōu)劣。我們說，在座的各位同志，都是經過政協(xié)黨組慎重考慮、主席會議或常委會議認真審議通過，才擔任委組負責人的。這是政協(xié)組織對我們的信任和重視，我們千萬不要輕視這個光榮的職務，更不要辜負組織的信任和委員們的期望。希望大家盡快進入角色，用心投入工作，把委組工作的各項活動扎實有效地開展起來。第二，要把各級組織的重要會議精神學習、貫徹、落實好。要認真學習貫徹全國政協(xié)十屆五次全會精神和區(qū)政協(xié)三屆一次全體會議、三屆一次常委會議和本次委組負責人學習培訓會的精神，特別要圍繞區(qū)政協(xié)2007年工作要點，認真開展討論。今年，區(qū)政協(xié)重點要進行兩次專題議政，一次安排在7月份，對我區(qū)的外來人口管理和服務進行專題議政；另一次安排在10月份，對我區(qū)現代服務業(yè)的發(fā)展進行專題議政。此外，還要圍繞建設和諧社會主題，選擇重點課題進行重點調研并形成常委會建議案。上述這些重要活動，要求各委組積極參與并建言獻策、貢獻力量。第三，要制訂好委組的年度工作計劃。委組的年度工作計劃，是確保委組工作正常、有序開展的必要前提。本次會議以后，請各委組開一個主任、組長工作碰頭會，根據區(qū)政協(xié)今年的工作要點，結合本委組的實際，制訂一個切實可行的委組年度工作計劃，并明確目標任務、時間節(jié)點和具體措施。然后，再召開委組工作會議，征求本委組委員對年度工作計劃的意見和建議，使計劃得到完善，具有委員們認可的基礎。各委組的計劃制訂后，要及時報政協(xié)辦公室，便于機關統(tǒng)籌、協(xié)調和服務。計劃制訂并完善后，各委組要嚴格按照計劃開展活動，避免活動的隨意性而使計劃落空，目標無法實現。第四，要積極參加由政協(xié)組織的各項重要活動。政協(xié)面上的活動，如學習報告會、專題議政會、中秋聯(lián)誼會，年中“小人代會”等，各委組一定要積極參加，密切配合，否則就必然會人氣不足、氛圍不佳。實踐證明，活動的低參與率必將反過來影響活動的質量和效果，對此，本屆政協(xié)務必從一開始就要高度重視這個問題，狠抓到會率和活動的參與率（對于這一點，我們將從常委們抓起。如3月27日召開的三屆一次常委會，有5位常委沒有到會，我們已在《*政協(xié)》上如實進行了通報）。第五，要注意充分發(fā)揮委員的主體作用。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，政協(xié)工作要靠委員去做。無論是提案工作、課題調研，還是大會發(fā)言、政協(xié)論壇以及其它一切活動，都是在委員的積極參與下進行的。離開了廣大委員的參與，政協(xié)工作就如無源之水、無本之木。因此，各委組負責人一定要牢固樹立委員是主體的意識，加強與委員的聯(lián)系和交流，通過組織各項活動，讓委員在知情的前提下，有才可施、有計可獻、有力可出。第六，政協(xié)機關要搞好協(xié)調、服務和保障工作。委組工作有無活力和成效，與政協(xié)機關的協(xié)調、服務和保障能力密切相關。為此，政協(xié)兩個辦公室的全體干部，要牢固樹立大局意識、服務意識、質量意識和奉獻意識，牢固樹立“為委組服務、為委員服務”的思想觀念，弘揚敬業(yè)、協(xié)作、務實、高效和創(chuàng)新精神，千方百計為委組開展工作搭建平臺、創(chuàng)造條件、提供優(yōu)質高效的服務。