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同志們：

*年是“十一五”開(kāi)局之年。建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，恪盡職守，認(rèn)識(shí)上有新提高，政策上有新舉措，實(shí)踐上有新進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

(一)全面貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施。一年來(lái)，我們以制訂和貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》為主線，著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。根據(jù)我國(guó)人多地少、資源短缺的實(shí)際，提出了套型建筑面積90平方米以下的住房面積占新建商品住房總面積70%的目標(biāo)要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段加以落實(shí)。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹各項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施，取得了初步成效。住房?jī)r(jià)格漲幅趨緩。去年全年，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)21.8%，低于同期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅2.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅保持平穩(wěn)。

(二)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。國(guó)務(wù)院原則通過(guò)并向全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)審議《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃工作的意見(jiàn)》。依法指導(dǎo)各地科學(xué)編制城市規(guī)劃。組織省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃審查，開(kāi)展近期建設(shè)規(guī)劃的編制和備案審核。完成了《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的編制，啟動(dòng)了長(zhǎng)三角、京津冀、北部灣、海峽西岸等重要城鎮(zhèn)密集地區(qū)城鎮(zhèn)群規(guī)劃的編制組織工作。推動(dòng)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃試點(diǎn)。江蘇省全面啟動(dòng)對(duì)規(guī)劃地域空間的全面覆蓋。加大城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督力度。經(jīng)中編辦批準(zhǔn)，組建了建設(shè)部稽查辦公室。積極推動(dòng)各省級(jí)建設(shè)行政主管部門建立稽查制度，16個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。在全面開(kāi)展規(guī)劃效能監(jiān)察的同時(shí)，推廣實(shí)施城市規(guī)劃監(jiān)督員制度。建設(shè)部向6個(gè)由國(guó)務(wù)院審批總體規(guī)劃的城市派駐城市規(guī)劃督察員。四川、貴州、寧夏、江西、湖南、黑龍江、安徽等省(區(qū))開(kāi)展派駐城市規(guī)劃督察員試點(diǎn)。

(三)大力推進(jìn)節(jié)能和人居環(huán)境改善。全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的要求，起草建筑節(jié)能條例，已上報(bào)國(guó)務(wù)院，法制辦正在審查。開(kāi)展完善建筑標(biāo)準(zhǔn)特別是制定限制高能耗工業(yè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)建筑節(jié)能工作，以住宅產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)、發(fā)展節(jié)能省地型住宅。制訂和完善“四節(jié)一環(huán)?！毕嚓P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。組織開(kāi)展建筑施工等21個(gè)工種職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作。大力推進(jìn)建設(shè)科技創(chuàng)新。召開(kāi)全國(guó)建設(shè)科技大會(huì)，組織實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃中建設(shè)領(lǐng)域重大專項(xiàng)；《建設(shè)部“十一五”技術(shù)公告》和《關(guān)于加強(qiáng)建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，開(kāi)展建筑節(jié)能、綠色建筑、人居環(huán)境改善、軌道交通、綜合節(jié)水、污水、垃圾處理等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣轉(zhuǎn)化。

(四)清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作取得階段性成果，建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。2003年前已竣工項(xiàng)目歷史陳欠解決率98.13%。實(shí)施了嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目以帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)等六項(xiàng)制度，初步形成了防止拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。制定了《建筑市場(chǎng)責(zé)任主體行為誠(chéng)信管理辦法》，公開(kāi)各類市場(chǎng)信息。依法加大對(duì)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為的稽查。實(shí)施企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防范違法違規(guī)行為。建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工培訓(xùn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。會(huì)同勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央聯(lián)合舉辦了全國(guó)建筑業(yè)職業(yè)技能大賽，營(yíng)造出尊重勞動(dòng)、崇尚技能的良好社會(huì)氛圍。建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力得到提高。繼續(xù)落實(shí)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門制定的《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》，推進(jìn)行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，大、中型的綜合性總承包企業(yè)、中小型的專業(yè)化承包和勞務(wù)分包企業(yè)的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)輪廓已經(jīng)初步形成。推進(jìn)建筑生產(chǎn)組織方式改革，開(kāi)展了設(shè)計(jì)、施工總承包試點(diǎn)。建筑業(yè)建造技術(shù)已經(jīng)達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，一批有實(shí)力的建筑企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，3個(gè)建筑企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。

(五)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和保障城市安全運(yùn)行。發(fā)揮部安委會(huì)綜合協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作，積極研究探索新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門制定了《大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》。創(chuàng)新住宅工程質(zhì)量監(jiān)管方式。北京、南京等地率先推行住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。加強(qiáng)對(duì)既有建筑使用階段的質(zhì)量安全監(jiān)管。建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(六)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面貫徹《信訪條例》，開(kāi)展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)。繼續(xù)規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷行為，糾正城鎮(zhèn)拆遷過(guò)程中損害群眾利益行為。加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)。制定了《建設(shè)部關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》。進(jìn)一步落實(shí)《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》。推動(dòng)建設(shè)行業(yè)陽(yáng)光工程的實(shí)施。

(七)堅(jiān)持反腐倡廉，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從源頭上防止腐敗。深入貫徹《實(shí)施綱要》。著力推進(jìn)《中共建設(shè)部黨組貫徹落實(shí)‘建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要等具體意見(jiàn)’的六個(gè)配套實(shí)施辦法》等三個(gè)專項(xiàng)工作。

(八)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)研究，提高謀劃城鄉(xiāng)建設(shè)改革發(fā)展的能力。建設(shè)部圍繞關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)問(wèn)題，立足于解決當(dāng)前存在問(wèn)題，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度建設(shè)，組織開(kāi)展了三項(xiàng)專題調(diào)研。一是住房、住房制度改革和房地產(chǎn)市場(chǎng)專題調(diào)研；二是小城鎮(zhèn)發(fā)展專題調(diào)研；三是市政公用設(shè)施投資需求及市政公用事業(yè)改革專題調(diào)研。這三項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研成果，為深化研究城鄉(xiāng)建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路和政策措施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

到*年底，我國(guó)加入WTO已滿5年，建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真履行承諾，積極開(kāi)展WTO后過(guò)渡期的有關(guān)工作，及時(shí)修訂有關(guān)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。積極做好CEPA的有關(guān)工作。繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)地與香港地區(qū)專業(yè)人士資格互認(rèn)工作，開(kāi)展與臺(tái)灣地區(qū)建筑師交流工作。充分利用人居署等國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議平臺(tái)，宣傳建設(shè)領(lǐng)域取得的成就，維護(hù)國(guó)家利益。進(jìn)一步開(kāi)展國(guó)際合作，加強(qiáng)與蒙古、越南、俄羅斯等周邊國(guó)家以及歐洲、非洲等國(guó)家的交流，推動(dòng)與有關(guān)國(guó)家政府部門、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)在技術(shù)、資金、人員等方面的合作與往來(lái)。成功舉辦了第五屆世界水大會(huì)，拓寬國(guó)際交流合作渠道。

二全面把握形勢(shì)，明確工作目標(biāo)和要求

研究部署今年建設(shè)工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題”的總要求，正確分析和把握城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)要求，扎實(shí)做好今年建設(shè)工作。

一是充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵，堅(jiān)持貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策；二是充分認(rèn)識(shí)能源資源節(jié)約和環(huán)境治理的迫切需要，切實(shí)轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式；三是充分認(rèn)識(shí)提高城鎮(zhèn)綜合承載能力的必然要求，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；四是充分認(rèn)識(shí)建設(shè)系統(tǒng)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要責(zé)任，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題；五是充分認(rèn)識(shí)完善城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，大力推進(jìn)改革和自主創(chuàng)新。

今年工作的主要目標(biāo)是：所有城市和縣城鎮(zhèn)都要建立廉租住房制度，最低生活保障家庭中的住房困難戶應(yīng)保盡保。住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)明顯改善。住房公積金繳交率提高5%，資金安全得到保障；城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行新的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)節(jié)約用水量實(shí)現(xiàn)40億噸，城市污水處理率提高4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率提高2個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)規(guī)劃編制指標(biāo)體系和實(shí)施監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全。防止工程款拖欠和保障安全生產(chǎn)的法律制度初步形成。

三扎實(shí)做好2007年建設(shè)工作

(一)全面落實(shí)兩個(gè)“國(guó)八條”和“國(guó)六條”，著力改善中低收入家庭住房條件

切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)套型建筑面積90平方米以下的新建住房面積占年度住房開(kāi)發(fā)總面積70%以上的結(jié)構(gòu)比例要求。

做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作。繼續(xù)把控制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲納入政府工作的目標(biāo)責(zé)任制。構(gòu)建多層次住房保障體系。完善廉租住房制度，有步驟地將保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。

整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。繼續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治后三個(gè)階段的工作。

推進(jìn)舊住宅小區(qū)整治和棚戶區(qū)改造。

(二)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃制度建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃

著力推進(jìn)科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。建設(shè)部將組織研究制定城市規(guī)劃編制成果的評(píng)估制度，嚴(yán)格規(guī)范省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的修編和審查。研究制定城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院改革指導(dǎo)意見(jiàn)，充分發(fā)揮其在依法科學(xué)編制城市規(guī)劃中的技術(shù)支撐作用。

推動(dòng)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施制度建設(shè)。按照《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》確定的省域城鎮(zhèn)發(fā)展指引，做好省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施。組織完成長(zhǎng)三角、京津冀和北部灣、海峽西岸等城鎮(zhèn)群規(guī)劃編制工作。

深入開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。繼續(xù)會(huì)同監(jiān)察部門開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)政府及有關(guān)部門的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反法定程序調(diào)整規(guī)劃及違反規(guī)劃擅自開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。繼續(xù)推廣和完善城市規(guī)劃督察員制度，全面實(shí)施對(duì)國(guó)務(wù)院審批城市總體規(guī)劃的其它城市派駐城市規(guī)劃督察員，強(qiáng)化對(duì)實(shí)施管理工作進(jìn)行事前和事中的監(jiān)督，擴(kuò)大城市規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)覆蓋范圍。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作匯報(bào)、執(zhí)法檢查和舉報(bào)制度。建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度和專家咨詢、聯(lián)席會(huì)議、公眾參與、規(guī)劃公示等制度。在全國(guó)范圍開(kāi)展100個(gè)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)城市創(chuàng)建工作。

(三)鞏固三年清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資成果，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展

落實(shí)完善長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管。繼續(xù)落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門已出臺(tái)的17個(gè)清欠長(zhǎng)效機(jī)制文件。與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局共同制定工程款支付情況的統(tǒng)計(jì)制度。嚴(yán)格勞動(dòng)用工管理，規(guī)范農(nóng)民工工資支付方式，完善欠薪舉報(bào)投訴制度，明確總承包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)有責(zé)任，分包企業(yè)負(fù)有直接支付責(zé)任。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步推行工程擔(dān)保與保險(xiǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。研究制定進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)。

建立健全誠(chéng)信體系，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入。在總結(jié)長(zhǎng)三角和環(huán)渤海區(qū)域建筑市場(chǎng)信用體系試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大整合力度，積極構(gòu)建全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)和信息平臺(tái)，向社會(huì)開(kāi)放，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。貫徹落實(shí)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)以及工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，修訂相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理制度，落實(shí)個(gè)人執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)許可、個(gè)人資格注冊(cè)中弄虛作假、偽造證書、騙取證書等行為的處罰力度。嚴(yán)格工程建設(shè)中法定建設(shè)程序要求，強(qiáng)化工程開(kāi)工前施工許可環(huán)節(jié)監(jiān)管，進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度，對(duì)于招投標(biāo)機(jī)構(gòu)虛假等違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)治理。嚴(yán)格合同履約過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包等問(wèn)題。

支持引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展。以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)作用。著力調(diào)整行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和政府宏觀調(diào)控手段，提高大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，促使中小型企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。要繼續(xù)改革傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)施工生產(chǎn)組織方式，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)的互相滲透，提高工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。

總結(jié)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，抓緊修訂《建筑法》?！督ㄖā返男抻喪墙ㄔO(shè)系統(tǒng)的一件大事，建設(shè)部將組織專門力量積極配合國(guó)務(wù)院法制辦和全國(guó)人大做好修訂的各項(xiàng)調(diào)研和論證工作。各地也要積極配合，共同參與，爭(zhēng)取制訂出一部權(quán)利義務(wù)清晰、職能責(zé)任明確、制度設(shè)計(jì)科學(xué)、操作性強(qiáng)的法律，為促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展提供法律保障。

(四)抓緊建筑節(jié)能法規(guī)制度建設(shè)，全面推進(jìn)建筑“四節(jié)一環(huán)?！?/p>

抓緊建筑節(jié)能法規(guī)制度建設(shè)，加快《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》和相關(guān)制度出臺(tái)。配合國(guó)務(wù)院法制辦，積極主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，做好國(guó)務(wù)院審議《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取條例盡早頒布實(shí)施。通過(guò)建筑節(jié)能的體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)建筑節(jié)能深入開(kāi)展。

全面貫徹《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》。完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)文化、體育等大型公共建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制，完善項(xiàng)目決策依據(jù)。落實(shí)各級(jí)城市規(guī)劃與建設(shè)行政管理部門加強(qiáng)對(duì)大型公共建筑布局和設(shè)計(jì)的規(guī)劃管理工作責(zé)任，完善設(shè)計(jì)方案評(píng)審辦法，建立公開(kāi)透明的專家評(píng)審和社會(huì)公示制度。強(qiáng)化節(jié)能管理。加強(qiáng)對(duì)2萬(wàn)平方米以下的中小型公共建筑，特別是與群眾生活息息相關(guān)的社區(qū)中心、衛(wèi)生所、小型圖書館等的建設(shè)管理，以保障公共利益和公共安全。

組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能工程，深入開(kāi)展建筑節(jié)能。組織實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃中確定的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與城市土地節(jié)約利用、建筑節(jié)能與綠色建筑、可再生能源在建筑中應(yīng)用、城市綜合交通系統(tǒng)功能提升與設(shè)施建設(shè)等重大、重點(diǎn)項(xiàng)目。

推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展節(jié)能省地型住宅。完善住宅產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。加快出臺(tái)節(jié)能省地型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和住宅設(shè)計(jì)要點(diǎn)。逐步完善推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的工作機(jī)制和相關(guān)政策，推行優(yōu)良住宅部品認(rèn)證制度和強(qiáng)制淘汰、限制制度，加快發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、符合“四節(jié)一環(huán)?！钡牟牧?、部品，切實(shí)解決住宅材料、部品供應(yīng)不足、質(zhì)量不過(guò)關(guān)和住宅主體與相關(guān)部品不配套等問(wèn)題。

(五)深化市政公用事業(yè)改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)資源節(jié)約環(huán)境治理

研究制定深化市政公用事業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)。加強(qiáng)城市政府對(duì)市政公用事業(yè)監(jiān)管和調(diào)控，完善應(yīng)急保障體系，確保市政公用產(chǎn)品合格的供給與優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(六)完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的引導(dǎo)作用

加快完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全面推動(dòng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，突出能源資源節(jié)約、土地合理利用、環(huán)境保護(hù)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂、修訂，不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要。

推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革。起草工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例，完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的法規(guī)制度和技術(shù)支撐體系，促進(jìn)強(qiáng)制性條文向以功能性能為目標(biāo)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡。以房屋建筑為重點(diǎn)，修訂完善《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文(房屋建筑部分)》。

提升中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平。要以增強(qiáng)我國(guó)工程建設(shè)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力為目標(biāo)，啟動(dòng)中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化戰(zhàn)略，擴(kuò)大工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際合作。組織開(kāi)展對(duì)國(guó)外工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的研究，提出中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化戰(zhàn)略的目標(biāo)、步驟和措施，為我國(guó)工程承包企業(yè)“走出去”積極創(chuàng)造條件。

(七)堅(jiān)持為農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)思想，確保城鄉(xiāng)建設(shè)中農(nóng)民權(quán)益保護(hù)

貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理。加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)。積極開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作。擇優(yōu)確定150個(gè)左右建筑行業(yè)溫暖工程培訓(xùn)基地，開(kāi)展對(duì)30萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)。健全農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理，規(guī)范農(nóng)民工工資支付。

(八)著力解決涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

做好信訪和群體性事件處置工作。要重視和加強(qiáng)建設(shè)部門信訪工作，暢通部、省、市(縣)信訪工作渠道，力求把上訪問(wèn)題解決在初始階段，化解在基層。

(九)推進(jìn)建設(shè)行政管理體制創(chuàng)新，提高公共服務(wù)水平

深入開(kāi)展依法行政工作。加強(qiáng)立法工作，注重提高立法質(zhì)量。推進(jìn)建設(shè)行政管理體制改革。以完善行政許可制度、深入推行政務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，促進(jìn)建設(shè)管理部門職能轉(zhuǎn)變。研究建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的具體措施。

(十)全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)

堅(jiān)定不移地推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)。重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查；二是繼續(xù)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，重點(diǎn)查處打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域官商勾結(jié)、權(quán)錢交易；三是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；四是完善法規(guī)制度，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行；五是進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)；六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。