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這次會議是我們今年第一次召開關(guān)于安全生產(chǎn)工作的會議。時值年關(guān),各項(xiàng)具體事務(wù)十分繁忙,但是今天市政府還是把大家請來開這樣一個會。因?yàn)樵谝粋€月的時間內(nèi),連續(xù)發(fā)生多起安全生產(chǎn)方面的事故,令人震驚。市委、市政府兩位主要領(lǐng)導(dǎo)對此極為重視,并作出了重要批示,要求確保春節(jié)期間安全平穩(wěn)。
為了迅速貫徹落實(shí)好市委宋書記、市政府龔市長的重要指示精神,市政府決定今天召開安全生產(chǎn)形勢分析調(diào)度會,目的就是通報全市安全生產(chǎn)情況,調(diào)度各地安全穩(wěn)定工作的各項(xiàng)措施是否落實(shí),對春節(jié)前后一個時期的生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、食品安全和春運(yùn)安全作一次部署與安排,動員各地各級各部門采取果斷措施,認(rèn)真開展一次安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合整治行動,確保安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢,確保春節(jié)期間的安全與穩(wěn)定。
剛才,各位分管縣市區(qū)長交流了各地春節(jié)期間安全生產(chǎn)穩(wěn)定的部署及開展情況,市安監(jiān)局、交警支隊(duì)、消防支隊(duì)、食品藥品監(jiān)管局和交通局分別通報了生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、食品安全和春運(yùn)安全方面的情況,并就確保春節(jié)期間的安全穩(wěn)定工作分別提出了意見與要求,請大家回去以后,結(jié)合各地的實(shí)際情況,迅速行動,落實(shí)責(zé)任,完善措施,嚴(yán)防死守,把安全穩(wěn)定工作抓緊、抓實(shí)、抓好。下面,我就安全生產(chǎn)工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見:
一、牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想,始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦
去年,全市上下按照年初的工作部署,采取有效措施,全面加強(qiáng)安全監(jiān)管,生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、食品藥品安全始終保持了平穩(wěn)態(tài)勢,應(yīng)該說我們盡了最大的努力,做了大量的工作,才取得了對上交好一個帳,對下負(fù)好一個責(zé)的良好成績。值得肯定和表揚(yáng)的是高安、宜豐、上高、樟樹、奉新、靖安和銅鼓等7個縣市實(shí)現(xiàn)了工礦企業(yè)零死亡的目標(biāo)。能夠保持全市安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn),說明我們在過去的時間里做了大量的工作,付出了辛勤的勞動。但是,成績只能說明過去,安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任重大,安全生產(chǎn)這根弦始終不能松,我們要做到警鐘長鳴。
我市屬高危行業(yè)聚集區(qū),不少領(lǐng)域仍然存在安全隱患,安全監(jiān)管工作仍然存有薄弱環(huán)節(jié),安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在:一是煤礦、煙花爆竹非法生產(chǎn)現(xiàn)象仍然存在,個別地方還存在蔓延的趨勢,煙花爆竹發(fā)下手工現(xiàn)象屢禁不止,違規(guī)使用氯酸鉀的情況時有發(fā)生。二是安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)。有些地方特別是少數(shù)企業(yè)還存在只注重生產(chǎn)、不重視安全的現(xiàn)象。三是安全投入不足,不僅是企業(yè)投入不足,有些地方政府安全監(jiān)管資金也不足。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管仍然是薄弱環(huán)節(jié),人員和資金仍不能足額到位。五是工業(yè)園區(qū)安全事故呈上升趨勢。六是多數(shù)地方安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高,監(jiān)管手段和方式有待改善。七是道路交通安全防控能力較弱,交通事故頻頻出現(xiàn)。為什么今年頭一個月就出現(xiàn)事故反彈的趨勢?我認(rèn)為,主要是因?yàn)槲覀兇嬖谌N不良的思想傾向:一是有自滿的思想。近年來,安全生產(chǎn)工作取得了顯著進(jìn)步,不管是人員傷亡數(shù)量、還是事故起數(shù),都呈下降趨勢。有的同志驕傲自滿的思想在滋長,抓安全的力度在減弱,作風(fēng)沒有以前實(shí),檢查沒有以前細(xì),監(jiān)管沒有以前嚴(yán)。二是有厭戰(zhàn)的情緒。安全生產(chǎn)天天講、天天抓,會議多、文件多,有些同志產(chǎn)生了厭煩情緒,對工作應(yīng)付了事,不抓落實(shí)。三是有僥幸的心理??傉J(rèn)為自己抓得很緊了,工作都到位了,不會出什么問題,既便出問題,也不一定會出在我的轄區(qū)內(nèi)。如果這些傾向得不到糾正,就會釀成后患,今年元月份發(fā)生多起事故就是有力的印證。
歲末年初是一個非常重要的關(guān)鍵時段和敏感時期,如果工作稍有疏忽,一旦出現(xiàn)大的安全事故,我們對上、對下都無法交代、無法交帳。因此,各地各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)社會穩(wěn)定大局和對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的高度,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,充分認(rèn)識做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性,始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,堅(jiān)決克服僥幸心理、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)高于一切的指導(dǎo)思想,強(qiáng)化如履薄冰、如臨深淵、寢食難安的危機(jī)感和責(zé)任感,牢固樹立“細(xì)節(jié)決定安?!钡囊庾R,從細(xì)微處入手,把重心下移,把關(guān)口前移,抓住薄弱環(huán)節(jié),下大力氣整改,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)安全工作的開展,徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前事故反彈的被動局面。這次會議之后,各縣(市、區(qū))、各相關(guān)部門都要迅速行動,切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任,下大力氣消除事故隱患,有效控制各類事故的發(fā)生。
二、堅(jiān)決落實(shí)過硬措施,迅速開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動
當(dāng)前,各級各部門要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對
安全生產(chǎn)工作的要求,對照人民群眾對安全穩(wěn)定的期盼,針對安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)、可能發(fā)生的事故苗頭以及存在的突出問題,在近期內(nèi)對煤礦、煙花爆竹、公共聚集場所消防、道路交通和水上交通、食品飲食等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位全面開展一次安全專項(xiàng)整治行動,主要突出以下幾個重點(diǎn):
第一,切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管。要突出抓好省里規(guī)定的6類礦井停產(chǎn)整頓工作,由相關(guān)職能部門暫扣有關(guān)證照,指出停產(chǎn)整頓原因,明確整改期限。對逾期未整改或經(jīng)整改驗(yàn)收仍然不合格,以及在停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)的礦井,不能心慈手軟,必須實(shí)行關(guān)閉。要切實(shí)加大煤礦瓦斯監(jiān)控力度,認(rèn)真落實(shí)“四位一體”防突措施,搞好“一通三防”重特大安全隱患跟蹤排查,進(jìn)一步完善礦井和采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng),堅(jiān)決落實(shí)瓦斯超限斷電制度?,F(xiàn)在豐城、高安、袁州三個主要產(chǎn)煤縣(市、區(qū))瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)都已安裝到位,在煤礦生產(chǎn)的黃金期必須引起高度重視,利用瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),加強(qiáng)對煤礦企業(yè)瓦斯的實(shí)時監(jiān)控。要嚴(yán)密關(guān)注煤礦非法生產(chǎn)情況,袁州區(qū)對慈化鎮(zhèn)煤礦非法生產(chǎn)要拿出過硬舉措,防止死灰復(fù)燃。同時,還要認(rèn)真落完善防水、防火、防頂板坍塌措施,確保煤礦安全萬無一失。
第二、切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。針對煙花爆竹生產(chǎn)正處于銷售旺季的特點(diǎn),要以“五查、六嚴(yán)”為手段,強(qiáng)化安全監(jiān)管,堅(jiān)決查處改變工房用途、擅自改擴(kuò)建工房、一廠多線生產(chǎn)、超核定品種生產(chǎn)等情況。進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)、流通、銷售、原材料以及產(chǎn)品儲存等各個環(huán)節(jié)的安全措施,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。采取切實(shí)可行的措施,嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn),進(jìn)一步明確打非主體,嚴(yán)格責(zé)任追究,防止非法生產(chǎn)抬頭,對因非法生產(chǎn)引發(fā)事故的地方要嚴(yán)厲追究業(yè)主、相關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣呢?zé)任。
第三,切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。各級公安交警部門要加強(qiáng)路面的巡查監(jiān)控,最大限度地把警力投入到路面,加大巡邏和執(zhí)法力度。宜春中心城區(qū)的交通秩序由市交警部門維護(hù)好,不能出現(xiàn)嚴(yán)重堵車現(xiàn)象,更不能發(fā)生交通事故。同時,要抓好國省道的交通安全,320國道、105國道、清萍公路要實(shí)行24小時巡邏與監(jiān)控。對客運(yùn)駕駛員要進(jìn)行必要的提醒,對影響公路行車安全的無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車、超速、超載、違章超車等嚴(yán)重交通違章行為,要予以嚴(yán)厲查處。特別是要把客車超載、超速作為打擊的重點(diǎn),嚴(yán)格按照《全市道路交通秩序和交通安全整治工作方案》的規(guī)定進(jìn)行處罰,切實(shí)形成對客運(yùn)車輛駕駛員交通違法行為的嚴(yán)管態(tài)勢。在抓好國省道主干線交通安全的同時,要繼續(xù)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道交通安全秩序治理,統(tǒng)籌調(diào)配警力,動員沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及派出所等,積極參與縣鄉(xiāng)道路的交通安全管理。對貨運(yùn)農(nóng)用車、農(nóng)用三輪車、拖拉機(jī)、三輪摩托車等非客運(yùn)車輛違法載客行為,要依法予以嚴(yán)厲打擊,該吊扣執(zhí)照的要堅(jiān)決吊扣,該扣車的要堅(jiān)決扣車,該切割報廢的要堅(jiān)決切割報廢。
春運(yùn)要管住客運(yùn)源頭。各客運(yùn)企業(yè)要加強(qiáng)每天客運(yùn)車輛出站前的安全例行檢測,重點(diǎn)檢查車輛制動、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎等關(guān)鍵部位,及時更換老舊部件,杜絕有安全隱患的客車上路營運(yùn),嚴(yán)禁使用營運(yùn)證件不全、車況不好、無合法手續(xù)的客運(yùn)車輛。對違反相關(guān)規(guī)定,擅自使用不合格車輛的客運(yùn)業(yè)主,要給予嚴(yán)肅處理,直至取消營運(yùn)資格。同時,要做到“四個堅(jiān)決停下來”,即:對未經(jīng)檢測或經(jīng)檢測車輛性能不符合安全技術(shù)要求的要堅(jiān)決停下來,對非法加裝座位或拼改裝的車輛要堅(jiān)決停下來,對客運(yùn)駕齡不足三年的司機(jī)要堅(jiān)決停下來,對不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的包括到期未報廢的車輛要堅(jiān)決停下來。進(jìn)一步加強(qiáng)車站內(nèi)外營運(yùn)秩序管理,杜絕超載車輛出站,嚴(yán)處不進(jìn)站載客的車輛,嚴(yán)禁站外攬客行為。此項(xiàng)工作由交通運(yùn)管部門負(fù)責(zé)抓好落實(shí),公安交警部門要密切配合。
第四、切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、糧食和商管辦等食品安全綜合監(jiān)管的7個部門,在近期內(nèi)開展一次食品安全的聯(lián)合執(zhí)法行動。加強(qiáng)對生產(chǎn)、流通、銷售各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,對商場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、飯店、賓館酒店、食堂、娛樂場所等重要部位進(jìn)行嚴(yán)格檢查,嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品的行為,確保廣大消費(fèi)者的食品安全。學(xué)生食堂和民工食堂伙食標(biāo)準(zhǔn)低、進(jìn)貨渠道亂、食用人數(shù)多,一旦出事都容易釀成重特大事故,希望各級各部門要督促大專院校和中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、各建筑工地的項(xiàng)目法人引起高度重視,認(rèn)真對待,加強(qiáng)檢測,嚴(yán)把食品準(zhǔn)入關(guān)。教育局、衛(wèi)生局和各建設(shè)工地的主管部門都要履行好相關(guān)的監(jiān)管職責(zé)。
第五、切實(shí)加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。要緊緊抓住公眾聚集場所和易燃易爆場所兩個重點(diǎn),全面防范火災(zāi)事故。春節(jié)前后,消防部門要抽調(diào)足夠的人員,加強(qiáng)對所有公眾聚集場所和易燃易爆場所進(jìn)行不停頓的巡查,特別是對歌舞娛樂場所和賓招單位要嚴(yán)格檢查,發(fā)現(xiàn)問題要及時處理,發(fā)現(xiàn)隱患要及時消除,對存在消防通道不暢、無窗或窗戶密閉以及使用有毒易燃材料裝修的歌舞娛樂場所,堅(jiān)決停業(yè)整頓。對未辦理消防審核、驗(yàn)收或開業(yè)前檢查等手續(xù)的場所,一律不得擅自投入使用。對一些重點(diǎn)防火單位、部位,所屬單位要派專人看守,嚴(yán)密監(jiān)控。對存在火災(zāi)隱患尚未整改到位的賓館、酒店,消防部門要派專人24小時蹲點(diǎn)駐守,督促落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。春節(jié)期間舉行人員較多的大型活動,主辦單位要告知消防部門,并落實(shí)好防范措施。
各部門、各單位都有責(zé)任和義務(wù)抓好本部門和本單位的消防安全工作。各單位要對照排查整治的內(nèi)容進(jìn)行自查,對存在的火災(zāi)隱患,屬于立即整改的,必須立即整改;屬于限期整改的,必須落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,并在整改期間采取安全保障措施;對不能確保消防安全的,要自行將危險部位停產(chǎn)停業(yè)。各地還要特別注重發(fā)揮村委會、居委會、社區(qū)等基層組織的防火作用,動員基層組織在轄區(qū)范圍內(nèi)加強(qiáng)防火安全的宣傳,搞好防火檢查,提醒居民注意安全用火。
除以上部署的幾個重點(diǎn)行業(yè)安全工作外,其他行業(yè)也要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,由各主管部門負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。安監(jiān)部門要負(fù)責(zé)好非煤礦山和危險化學(xué)品的安全監(jiān)管,抓好危險化學(xué)品的生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄物等各個環(huán)節(jié)的管理,嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、經(jīng)銷、運(yùn)輸和使用危險化學(xué)品。交通部門要負(fù)責(zé)水上交通安全的監(jiān)管,加強(qiáng)對渡船和渡口的安全管理,安全責(zé)任要落實(shí)到每個渡口、每條渡船、每個渡工,重點(diǎn)渡口要定人員、定責(zé)任,實(shí)行24小時監(jiān)管,嚴(yán)禁渡船超載,對超載的渡船一律停運(yùn)接受處理。建設(shè)部門要負(fù)責(zé)好建筑施工和質(zhì)量安全監(jiān)管,督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,作業(yè)人員嚴(yán)格按規(guī)程操作,對在建工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全也要引起高度重視,防止因房屋質(zhì)量問題引發(fā)傷亡事故。教育部門要負(fù)責(zé)好學(xué)校、幼兒園的安全監(jiān)管,要對校舍進(jìn)行全面檢查,堅(jiān)決做到一類危房拆除、二類危房封閉、三類危房加固,對學(xué)校用的水源要全面清理消毒,對校內(nèi)商店出售的食品加強(qiáng)檢查,凡“三無”食品、過期變質(zhì)食品一律銷毀。同時,嚴(yán)禁無證、無照的非客運(yùn)車輛接送學(xué)生上學(xué)。電力、城管部門要負(fù)責(zé)好供電、供水、燃?xì)獾陌踩O(jiān)管,發(fā)現(xiàn)安全隱患和安全無保障的,要立即進(jìn)行修繕加固,確保完好有效。
三、嚴(yán)格安全管理,確保春節(jié)期間全市平穩(wěn)態(tài)勢
抓好安全生產(chǎn)工作,我們不能有絲毫的驕傲自滿情緒,沒有任何松勁懈怠的理由,在安全管理上尤其要“嚴(yán)”。
一是在落實(shí)制度上要嚴(yán)?,F(xiàn)在,從中央到地方安全法規(guī)和管理制度都比較健全,我市在煤礦、花炮、食品、消防、運(yùn)輸?shù)确矫娑汲雠_了不少切合實(shí)際的規(guī)定和制度,能否發(fā)揮作用,關(guān)鍵是看在落實(shí)上嚴(yán)不嚴(yán)。落實(shí)規(guī)定和制度就是要抓好操作,沒有操作就談不上抓好落實(shí),必須逐條逐項(xiàng)操作到位,否則,規(guī)定和制度就形同虛設(shè),成了一紙空文。
二是對違法業(yè)主處罰要嚴(yán)?,F(xiàn)在不少業(yè)主為了賺錢,不顧人民群眾的生命,可以說是鋌而走險,對付他們就是要嚴(yán)處重罰,決不手軟。只要他違規(guī)生產(chǎn),就要罰他的款、停他的產(chǎn)、關(guān)他的人,使他違法違規(guī)所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)彌補(bǔ)不了付出的代價。當(dāng)然,我們還要注意依法行政,注意優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。處罰是手段,是為了達(dá)到規(guī)范生產(chǎn)的目的,為了達(dá)到消除隱患的目的,是為了達(dá)到確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢的目的。
三是對干部管理要嚴(yán)。現(xiàn)在國務(wù)院、省政府對事故責(zé)任人的查處越來越嚴(yán),從分管領(lǐng)導(dǎo)上升到主要領(lǐng)導(dǎo),從黨紀(jì)政紀(jì)處分上升到追究法律責(zé)任,大家要清醒地看到這一點(diǎn)。在安全生產(chǎn)上處分干部我們也不愿意,并且很多干部也是兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇工作的,但是真正出了大的事故誰也保不了,我們能夠同情,但是不能原諒。對于通過我們的主觀努力能夠消除的隱患、能夠杜絕的安全生產(chǎn)事故,我們不能麻木不仁,要站在政治的高度、經(jīng)濟(jì)的高度、法律的高度來促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,保護(hù)我們的干部。如果是因?yàn)榭陀^方面不可抗拒的原因,組織上可以理解,群眾會同情,處理也會從輕;如果不是不可抗拒的原因,是主觀上不努力、不作為,處罰是要從嚴(yán)的。
希望大家要清醒、要警醒、要引起高度重視,希望各級都來想辦法,大家都來開動腦筋,從實(shí)際出發(fā),推進(jìn)安全生產(chǎn)的工作機(jī)制、監(jiān)管方式和手段的創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的針對性和實(shí)效性,力爭取得看得見的效果。
同志們,春節(jié)前后,人流、物流、車流非常集中,是做好全年安全生產(chǎn)工作的重要時期、關(guān)鍵時期,任務(wù)十分艱巨,責(zé)任也非常重大。春節(jié)將至,各項(xiàng)工作千頭萬緒,大家都非常繁忙,但是作為分管的領(lǐng)導(dǎo)、與安全生產(chǎn)相關(guān)的部門,拜托大家多擠出一點(diǎn)時間、集中精力抓好這個重要時期的安全生產(chǎn),確保春節(jié)期間全市的安全穩(wěn)定。在春節(jié)來臨之際,借這樣一個機(jī)會,我代表市政府向全市所有從事安全生產(chǎn)工作的同志們拜個早年,祝大家春節(jié)愉快,闔家幸福,生活美滿,工作一帆風(fēng)順!