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副市長掛職總結范文第1篇

一、報送招商引資三年行動計劃。7月24日之前制定各縣區(qū)招商引資三年行動計劃（2020-2023年），縣長簽字后報送。行動計劃準、產業(yè)鏈要研究透。在符合產業(yè)規(guī)劃的前提下，解決招什么、上哪招、找誰招、達到什么效果。市招商局根據各縣區(qū)報送形成全市的三年行動計劃，在即將召開的全市招商引資工作會上印發(fā)。

二、建立招商工作常態(tài)化督導機制。從下周起，開始招商引資工作情況“分管領導周一聽、市長周二聽、市委書記周五聽”的常態(tài)化督導機制。每周二朱市長召開重點項目推進會，招商部門匯報全市的重點洽談項目，各部門匯報項目推進存在問題和困難，研究解決推進工作。各縣區(qū)每周要報送項目情況、主要領導招商情況、小分隊招商情況等。主城區(qū)與農產園要日報送。報送項目要分四類：簽約項目（包括正式合同與框架協議）、開工項目（時間、問題、建議）、洽談項目（條件成熟即將簽合同項目、條件需進一步對接項目、條件不成熟需進一步努力項目）、重點洽談對接項目。每周五陳星書記聽取招商引資項目建設工作匯報，形成雷打不動的機制。

三、學習全省招商引資工作會議精神。7月21日下午，全省招商引資工作電視電話會議召開。尹弘省長出席并對全省招商引資工作提出要求，何金平副省長通報去年以來全省招商引資工作情況并安排下一階段工作。會議印發(fā)了《河南省人民政府關于新形勢下進一步加強招商引資工作的若干意見》（豫政〔2020〕22號）、《河南省招商引資三年行動計劃（2020—2022年）》（豫開放辦〔2020〕20號），明確了全省招商引資工作目標任務，提出了具體要求。要從以下幾個方面認真學習領會會議精神，鼓足干勁掀熱潮：1、重視程度前所未有。如此規(guī)格的招商引資工作會議，20年來河南省第一次，彰顯了省委省政府對招商工作的重視 。2、強調了疫情防控常態(tài)化下招商引資工作的重要性。3、強調戰(zhàn)略思維（跳出招商抓招商，延伸產業(yè)鏈、打造供應鏈、構建價值鏈）、規(guī)劃長遠（摒棄碰到誰招誰、找到誰招誰、聽說誰招誰的僵化思想，對自身進行準確定位，精準鎖定目標企業(yè)，制定招商計劃）、錯位發(fā)展、雁陣效應（招大引強）、招新引優(yōu)?；I備會上指出，頭部企業(yè)體量大，但變數也大；各類企業(yè)包括小微企業(yè)等都要引進，才能提高市場抗風險能力。建議學習新鄭中德產業(yè)園做法，即引進招商地產企業(yè)，政府規(guī)劃500畝地，企業(yè)建寫字樓等房產并招商，規(guī)劃入駐400家企業(yè)，主要是小微企業(yè)，包括國家大牌企業(yè)的銷售企業(yè)、總部經濟，第一年就為新鄭創(chuàng)造了7000萬的稅收。4、強調創(chuàng)新招商方法，提倡飛地經濟 、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程、數據招商（建立招商圖譜等）、資本招商 （成立平臺公司，主要功能用于招商，與企業(yè)成立公司、建立產業(yè)基金等）、產業(yè)鏈招商（補鏈、延鏈、強鏈）。5、強調創(chuàng)新招商機制，對招商引資進行常態(tài)化管理，（周動態(tài)、月通報、季排名、半年觀摩、年總結）。6、強調創(chuàng)新激勵舉措，采用典型激勵制、優(yōu)先提拔重用、掛職鍛煉、建立容錯機制等激發(fā)招商活力。

副市長掛職總結范文第2篇

“這份調查報告是由106名博士，在集中兩個月左右的時間，調研上萬農戶的基礎上精心撰寫而成的，調研方向包括農村基層政權、減負增收、醫(yī)療教育文化、退耕還林和打工者權益等近10個熱點問題。”5月12日，西北農林科技大學經管學院常務副院長侯軍岐在接受《瞭望東方周刊》采訪時透露，“這份報告除公開出版外，還將呈送高層決策者?！?/p>

侯軍岐已為這本即將出版的調查報告起了一個名字：《博士十策》?！拔覀兊牟┦客ㄟ^與農民和基層官員面對面的交流，搜集到了許多第一手的資料，希望能為黨和政府的決策建言獻策，為實現社會和諧貢獻力量?！?/p>

在此之前，有農業(yè)經濟管理、農業(yè)技術經濟與項目管理、園藝等專業(yè)學科的106名博士，被西北農林科技大學派往陜西的農村。這個被校方稱為“百名博士訪三農”的活動，被博士們形象地稱為“上山下鄉(xiāng)”。

農民不是不愿意講真話

談到這次“博士訪三農”活動的起因時，侯軍岐說，“目前解決‘三農問題’，缺少的不是理念和方法，而是第一手的基層情況。解決‘三農問題’如同病人看病，病把握不準，再好的‘藥方子’也沒用?！?/p>

2月21日，籌備了半年之久的“百名博士訪三農”活動在西北農林科技大學啟動，首批30名博士奔赴陜西的寶雞、漢中、商洛和安康。

“以前關于三農問題只是一個觀念，只是一個概念，這次下去之后，感覺到了責任?！痹谧x博士王秀娟深有感觸地告訴《瞭望東方周刊》，“雖然去之前早有心理準備，但下去之后發(fā)現，一些農村的貧困現狀還是讓人觸目驚心?！?/p>

2月23日是農歷的元宵節(jié)，王秀娟把帶去的元宵和走訪的村民一起煮著吃，“有一個男村民，吃著吃著眼淚就掉在碗里了，說他一輩子還沒吃過這么好的東西，聽得我們心里特別沉重，也感覺肩上的擔子更重了?！?/p>

博士們和村民同吃同住?！拔易≡诖彘L家，村長家的條件還是比較好的，但沒有多余的被子，我和村長媳婦蓋一床被子?！蓖跣憔暾f。

陜西省柞水縣瓦房口鄉(xiāng)黨委書記萬維勤對這次“博士訪三農”活動“感到非常驚喜”,“現在一些上級領導來農村視察情況,都是事先安排好的,農村有好多地方是需要步行才能到達的,但有幾個領導能深入到這些地方去呢？頂多是車能開到哪兒就調研到哪里,會導致調研不夠真實和全面。”

一個讓萬維勤感受深刻的事情是，“現在好多希望小學的選址都是在車能開到的地方，而真正在最貧困最需要幫助的深山里，希望小學卻沒有幾個。”

“好多人有顧慮，擔心我們的調查不會得到農民的配合。這是毫無道理的，農民是不敢向他的縣官、鄉(xiāng)官講真話，而不是不愿意講真話。”侯軍岐說。

“這次活動對幫助政府解決‘三農問題’是一個有益的補充。”陜西省委政策研究室助理巡視員夢熊在接受《瞭望東方周刊》采訪時評價說。據了解，陜西省省長陳德銘對此次活動曾作出批示:這應該是一次十分有意義的調研活動，既可使政府從一個側面了解行政工作的進展情況和存在的不足，又可使博士們在實踐中受到一次國情教育。

“這是一場求解‘三農’問題的民間實驗。”華商報社執(zhí)行總編輯孫曉冰認為。此次“百名博士訪三農”活動由華商報社和西北農林科技大學共同策劃，《華商報》對此次活動進行了大篇幅的報道。

后稅費時代的農村需求

“我們在調研途中，經常會被農民攔住，咨詢一些問題，有好多農民還找到我們的住處問我們，問的有農作物的病蟲害防治、種植前景等，農民對科技的需求還是非常大的?！辈┦可鷦⑻燔娬f。

讓劉天軍感到疑惑的是，每個縣鄉(xiāng)都設有農技站，但很多人什么也不懂，“我向農民發(fā)了100份問卷，收回有效問卷98份，73份顯示農戶很需要科技人員，但沒有科技人員下去為他們服務?！?/p>

商洛市新田地綠色食品有限公司經理李元在聽說“百名博士訪三農”的活動后，專門來到西北農林科技大學，邀請博士生到他的企業(yè)去看一看：“我們的企業(yè)在運作過程中總感覺力不從心，想請博士從更高更深層次指導?！?/p>

李元毫不隱諱地說，當地政府每年都有好多科技下鄉(xiāng)的活動，“但大多是刷刷標語，或者在大街上擺個桌子宣傳一下，流于形式?！?/p>

對此，柞水縣瓦房口鄉(xiāng)黨委書記萬維勤解釋說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質比較差，知識層次老化，信息落后，科技人員缺少，這些差異直接限制了經濟發(fā)展。”

李元向《瞭望東方周刊》講述了一個讓人哭笑不得的真事：“某縣農業(yè)局的一位領導對農業(yè)一竅不通，有一年冬天下大雪，這位領導十萬火急地給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導打電話質問，‘下這么大的雪，把麥苗凍死怎么辦？你們采取了哪些防護措施？’”

“農村現在非常需要科技人才，尤其是農業(yè)稅減免之后，農村的發(fā)展有了更大的利潤空間。但現在好多農民紛紛外出打工，把自己可以致富的土地放棄了，舍本求末，因為從土地上他們得不到更多的收益。如何利用科技增收，這是目前解決農民收入的一個瓶頸?！?/p>

《瞭望東方周刊》在2004年9月采訪寧夏回族自治區(qū)撤銷陶樂縣建制一事時發(fā)現，這個總人口僅3.2萬人的小縣城，竟然有2300多人吃財政飯的，而在政府各部門嚴重超編的同時，卻是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)科技人員的嚴重缺編。

“綜觀中國農村歷次變革，政策從基層來，從實踐中來?！薄叭r問題”專家李昌平稱，“所以后稅費時代的中國農村需要更多的精英知識分子深入農村，與農民相結合，學習農民的創(chuàng)造力，發(fā)現農村的潛力，與農民協作，總結經驗教訓，尋找農業(yè)問題的綜合解決之道?！?/p>

不過，侯軍岐認為：“大學要成為農業(yè)科技推廣的主體，我感覺難為了大學，大學的利益源在哪里？教師的利益源又在哪里？社會責任感要和利益對接起來?！睋榻B，西北農林科技大學畢業(yè)學生只有不到30%到了農業(yè)崗位上，而真正專業(yè)對口的不到10%。

高教改革嘗試

在讀博士生王秀娟目前任西北農林科技大學經管學院經濟系副主任，1996年留校，主要教授課程為《農產品貿易》，“以前講到農村時只是泛泛來說，現在就有具體的事例了?！?/p>

據《瞭望東方周刊》了解，在西北農林科技大學“百名博士訪三農”活動開展的同時，中國農業(yè)大學也開展了“紅色1＋1”科技行動，學校12個博士研究生黨支部與北京市密云縣12個村黨支部共建，100名博士生進村，1個黨支部帶動一個村莊，一名博士生幫扶1個農戶。

“學校還從這些黨員博士生中選聘6人到密云縣掛職，分別任農委、科委等部門副處級干部?！敝袊r業(yè)大學黨委書記的秘書王海濱告訴《瞭望東方周刊》。王目前掛職密云縣任縣長助理。

王海濱稱，中國農業(yè)大學目前已有多名教授或在讀博士生到地方掛職，如在云南紅河州有1名副州長和6名副縣長，在河南開封有1名副市長和6名副縣長，“最近河北涿州市委又到學校聯系，希望有人到當地掛職?！?/p>

副市長掛職總結范文第3篇

關鍵詞:地方高校;旅游管理;實踐教學模式

近五年來,湖南高校旅游管理專業(yè)的招生、就業(yè)的調研結果顯示,湖南省共約50所高校開設有旅游管理專業(yè),雖然畢業(yè)生一次性就業(yè)率在85%以上,但畢業(yè)三年內,對口就業(yè)流失率也在85%以上,這就是說,旅游的大學生畢業(yè)三年后留在旅游企業(yè)工作的不到10%。主要通病是缺乏職業(yè)意識、專業(yè)能力,眼高手低,不愿意從基層做起,而學生到旅游景區(qū)去實習,時間長達半年,但多數學生只能在景區(qū)售票,對這個行業(yè)缺乏全面的實踐把握,這種情況也降低了畢業(yè)生就業(yè)的熱情。據初步估計,目前中國實際需要旅游專業(yè)人才達800萬人,每年缺口至少200萬,今后每年還將以20萬的速度遞增[1],因此,培養(yǎng)新型的專業(yè)人才是高校面臨的共同問題。

一、工學結合的實踐教學模式的核心內容

工學結合實踐教學模式構建的核心內容是以職業(yè)經理人為目標導向,以“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”為載體,兼顧理論教育有先進性和產業(yè)實踐的創(chuàng)新性,培養(yǎng)符合現代旅游產業(yè)發(fā)展需要的、具有一定的職業(yè)素養(yǎng)和人文精神、具有必備的管理意識、實踐應用能力和創(chuàng)新能力,畢業(yè)后能直接進入管理崗位的經營管理人才和復合型專業(yè)技術人才。Www.133229.cOm它區(qū)別于高職的技能型定位,也不同于旅游碩士的研究型定位,也就是說在應用型高校旅游管理專業(yè)教育層次上,將旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)從“理論型”學者變成“實用型”專家,通過我們的工學結合實踐教學模式的運行機制,把在校學生“催熟”成為一個“具有責任心、專業(yè)性,具有管理能力及職業(yè)精神”的“準職業(yè)經理人?！边@些內容的最終落著點是培養(yǎng)旅游行業(yè)的職業(yè)經理人。其中:(1)旅游管理專業(yè)酒店管理專業(yè)方向:培養(yǎng)酒店中、基層管理者;(2)旅游管理專業(yè)旅行社管理專業(yè)方向:培養(yǎng)旅行社經理、優(yōu)秀導游員;(3)旅游管理專業(yè)景區(qū)規(guī)劃與管理專業(yè)方向:培養(yǎng)景區(qū)中、基層管理者和規(guī)劃專業(yè)人才[2]。

工學結合實踐教學模式實施過程中達到一個目標:即實現學校、學生、企業(yè)三贏的目標。通過校企合作,能進一步擴大并加強旅游院校與各地旅游企業(yè)的合作,真正做到“雙需、雙贏、互動”,共同發(fā)展。旅游企業(yè)為學校提供實訓條件,為畢業(yè)學生提供就業(yè)機會。實訓結束后,全面評估考核每個學生的實踐技能及工作表現,并從用人單位的角度提出期望目標。學校結合實訓指導教師的意見及學生的自我評估調整培養(yǎng)方案,做到因材施教。對在實訓過程中出現的帶有共性的問題,則通過調整教學內容、改革教學計劃來解決。同時學校成立專業(yè)指導委員會,聘請旅游行政管理部門及旅游企業(yè)的管理專家對教學改革與建設提出意見并直接參與學校專業(yè)課程設置及專業(yè)教學改革。學校為旅游企業(yè)培訓員工,提供管理咨詢,幫助企業(yè)開展市場調研,共同開發(fā)新產品等。此外,旅游企業(yè)可以根據自己的需要有計劃地向旅游院校提出研究課題,這些研究課題可以包括不同的層次:一是企業(yè)經營管理過程中迫切需要解決的技術問題;二是企業(yè)根據對市場的分析提出的對旅游新產品的研究開發(fā);三是為了保持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展而需要的前沿性研究課題。

二、旅游管理專業(yè)工學結合實踐教學模式的實施對策

1.構建校企合作、工學結合的“雙需雙贏”實踐教學模式建設方案,建立穩(wěn)定的校外實習基地。旅游產業(yè)背景下,業(yè)態(tài)表現是多元的。不同類型的旅游企業(yè)如酒店、旅行社、旅游景區(qū)、旅游車船公司、休閑娛樂公司等,有其不同的經營特點和管理規(guī)律,它們在經營和管理上有著很大的差別,因此,用“旅游管理”這一專業(yè)的知識結構培養(yǎng)和塑造的旅游專業(yè)學生,難以達到不同類型的旅游企業(yè)。專業(yè)管理人才能力的需要。為此,我們細分為酒店管理、旅行社管理和景區(qū)規(guī)劃與管理三個專業(yè)方向,分別與不同類型的旅游企業(yè)建立工學結合教學實習基地,以培養(yǎng)適應旅游業(yè)不同類型企業(yè)的職業(yè)經理人。目前旅游管理專業(yè)在衡陽市有八個掛牌的實習基地,學生的大部分實習能在校外實習基地完成。同時在珠海、桂林、長沙和張家界各建立了一個實習基地。

2.工學結合、校企聯姻,加速雙師型教師隊伍建設。一是聘請企業(yè)著名高管或旅游局領導為專業(yè)老師,講授專業(yè)課。近年來我們已經聘請了謝儒生(耒陽市主管理旅游的市委正縣級干部)、黎才發(fā)(常寧市主管理旅游的副市長)、尹同君(衡陽市物價局局長)、彭幼平(衡陽市旅游局局長)、危小明(衡陽市旅游局副局長)、鄧衡午(雁城賓館總經理)和李清河(蔡倫竹海風景區(qū)管理委會主任)作我們的專業(yè)課教師。二是試行大學生導師制,外聘企業(yè)精英當職業(yè)導師,如2009年我們就聘請了譚曦(園林工程師,衡陽市園林綠化工程有限公司董事長、雁峰區(qū)桂竹山莊總經理)、鄧衡午(高級經濟師,雁城賓館總經理)、陳冬平(副研究員,鳥類專家,江口鳥洲自然保護區(qū)管理委員會主任)等旅游企業(yè)高級管理人員為學生畢業(yè)論文的副導師,指導學生的畢業(yè)設計。為此,我們進行了旅游管理畢業(yè)論文的改革。針對目前旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在重理論、重企業(yè)日常業(yè)務和管理實踐操作,而忽視了旅游產品的營銷管理和營銷策劃的現狀,我院首先在2006級畢業(yè)生中啟動了畢業(yè)設計這一教改創(chuàng)新模式。這一模式主要是參照理工科院校的畢業(yè)設計思路,針對旅游管理專業(yè)的特點提出的創(chuàng)新式實踐教學活動。它主要是利用本專業(yè)的學科帶頭人、外聘導師與優(yōu)秀學生組成策劃團隊,結合旅游專業(yè)特點,與某一旅游企業(yè)合作,通過市場調查,運用所學專業(yè)知識,針對旅游企業(yè)及市場現狀,設計出一套切實可行的產品營銷方案,為旅游企業(yè)開展旅游產品營銷活動提供思路和決策依據。當今社會對人才的要求已不僅僅是要掌握大量的理論知識,還要有較強的動手和創(chuàng)造能力,尤其對企業(yè)而言,迫切需要那些能夠直接參與或較快適應企業(yè)經營活動的高素質人才。旅游管理專業(yè)要想滿足社會對這種應用型旅游職業(yè)經理人的需求,僅僅依靠課堂教學是難以完成的,所以畢業(yè)設計作為一種重要方式被引入旅游專業(yè)的畢業(yè)實習過程,其作用也日益引起人們的重視。而畢業(yè)設計恰恰是針對旅游管理專業(yè)的特點所提出的一項將社會實踐與理論知識相結合的活動,既可以使學生加強對理論知識的理解,又可以增強他們的實際動手能力,使旅游學生更好地具備了旅游企業(yè)發(fā)展所需求的素質。

3.在校企合作辦學的目的上實現學校、企業(yè)、學生三羸的目標。為了與簽約企業(yè)建立緊密良好的實質性合作關系,開展深度合作項目,我們堅持“邊合作、邊總結、邊完善”的原則,發(fā)揮教師積極性,要求教師與企業(yè)掛鉤,實行“一教師一基地”實訓基地建設模式,深入挖掘校企合作潛力,尋求校企合作結合點,設計學校、學生、企業(yè)三贏的合作模式,并且定期開展校外實習基地建設水平的評比工作,對合作層次較高、合作內容較深、合作成績突出的基地,獎勵基地建設教師。通過教師與基地掛鉤、基地建設與教師獎勵掛鉤等制度,激發(fā)了教師參與工學結合的積極性,極大地提高了校外實訓基地建設水平,拓寬了校企合作的深度和廣度,取得了顯著的成績。

4.教學(或學習)+科研+實踐的模式。對學生而言,實行“學習+科研+實踐”模式,積極推進學生學研結合、學社結合。為經濟建設服務,是產學研結合的目的。為此,應積極推進學生學研結合、學社結合,鼓勵學生加強研究性學習,在社會實踐中不斷充實和提高技能。具體做法: 一是學研結合建設旅游素質拓展中心。二是鼓勵學生參加社會實踐活動。三是成立公關旅游協會、組織社團,開展各種旨在提高學生綜合素質的活動。對教師而言,實行“教學+科研+實踐”模式。具體做法: 一是鼓勵教師參加社會實踐,結合經濟發(fā)展實際,充實教學內容。三是鼓勵教師參加社會實踐,提高科研質量,為教學服務。

5.建立旅游專業(yè)學生素質拓展中心。這對于提高學生的專業(yè)素養(yǎng)十分重要。為此,湖南工學院旅游專業(yè)專門成立了旅游專業(yè)素質拓展中心。該中心制定了學生素質拓展計劃和管理措施,充分利用社會資源,建立相對穩(wěn)定的院外學生實習、實訓基地,將知識、能力、技能有機結合,注重對學生綜合素質和可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)。這既拓寬了學生的知識面,又適應了旅游行業(yè)對人才的需要。

6.改革教師培養(yǎng)和使用機制,打造“雙師型”隊伍。2006—2010年共引進博士教師4名;派出專任教師到相關企業(yè)掛職者9名。在繼續(xù)注重理論知識的同時,更要注重職業(yè)性特色,增強適應性,提高質量效益。

7.圍繞實踐課程內容改革,加強教材建設。近年來,我院教師主編了六部旅游管理學教材,其中《旅游政策法規(guī)劃》教材已入選十一五高校規(guī)劃教材,《旅游文化學原理》科學出版社出版。目前我院陳國生教授承擔教育部十二五規(guī)劃教材《旅游文化學》和教育部首批旅游專業(yè)碩士生教材《旅游社會學》的主編任務。

8.緊扣職業(yè)經理人培養(yǎng)目標,以“合作共建”思路創(chuàng)新實踐教學。實踐教學基地的優(yōu)勢,是實踐教學基地建設所要追求的目標。因為實踐教學基地建設的水平高,有利于提高教學質量,形成專業(yè)優(yōu)勢和特色,為此,湖南工學院以“合作共建”基地的形式建設了衡陽地球村旅游規(guī)劃與設計公司、好運來旅行社、神州之行旅行社等控股型基地;桂竹景區(qū)(省級現代生態(tài)農業(yè)示范點)、耒陽市蔡倫竹海風景區(qū)和耒陽大皮江生態(tài)旅游山莊等合作共建基地;神龍大酒店、雁城賓館、珠海昌安酒店集團等實踐教學基地。如桂竹景區(qū)是湖南工學院旅游研究所和桂竹旅游有限公司共建的基地,根據雙方簽署的合作協議,旅游研究所和桂竹旅游有限公司共同建設桂竹景區(qū),景區(qū)將負責硬件設施開發(fā)、建設等方面,院校將參與規(guī)劃、管理、營銷、服務培訓等軟件建設。這種合作共建”基地的形式在湖南尚屬首例。

參考文獻:

副市長掛職總結范文第4篇

學習先進經驗　加快甘南發(fā)展

——赴東南發(fā)達地區(qū)招商引資和學習考察報告

甘南州黨政赴外招商考察團

（2004年6月11日)

?為了全面貫徹省委“兩高舉一加強”的戰(zhàn)略方針和“兩抓兩放”的重大舉措以及省黨政代 表團赴江蘇學習考察報告會精神，認真落實州委九屆七次全會和全州經濟工作會議提出的各 項任務，進一步解放思想，開闊視野，招商引資，加快發(fā)展，我州組成以州委書記陳建華為 團長，州人大常委會主任梁明遠、州政府州長沙拜次力、州政協主席范志斌、州委副書記王 冰、州政府副州長馮文戈為副團長，各縣市和州直（省屬）有關部門主要領導為成員的甘南 州赴外招商考察團，于5月8日至29日，先后赴上海、南京、溫州（樂清、瑞安）、廈門、深 圳、長沙（辰州）、武漢等東南沿海發(fā)達地區(qū)招商引資、推介項目、考察學習。現將有關情 況報告如下：

?一、考察的主要收獲

?這次招商考察活動陣容大、規(guī)格高、時間長、內容實、成效好，達到了解放思想、增長 見識、宣傳甘南、廣交朋友、推介項目、招商引資的預期目的。

? 1.宣傳了甘南。代表團行程9200多公里，考察了7省市的9市1鎮(zhèn)、32個企業(yè)、4個經濟開 發(fā)區(qū)，攜帶投資總額達33.2449億元的6大類45個項目資料（旅游7個、水電9個、礦產開發(fā)7 個、綠色食品開發(fā)13個、中藏藥與生化制品3個、其它6個），先后在南京、溫州、樂清、瑞 安、廈門、深圳、長沙（辰州）、武漢、蘭州等地舉辦了9場項目推介暨簽約活動，播放州 情資料片《香巴拉之約》、《世紀歡歌》、《香巴拉并不遙遠》等，介紹投資環(huán)境和優(yōu)惠政 策、推介各類項目；發(fā)放展示甘南自然風光、民族文化、優(yōu)勢資源、重點項目情況的投資指 南和畫冊2000多冊、光盤300多個；各縣市分別與參會客商就雙方感興趣的項目進行座談交 流。并先后到上海明天科技控股集團（愛使股份有限公司）和溫州正泰、康奈、夏蒙、長城 等公司以及湖南辰州礦業(yè)有限公司、武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)等召開座談會，宣傳甘南豐富的 自然人文資源。同時，還通過朋友引薦、人際交往等多種方式，推介項目，宣傳甘南。

? 2?開闊了視野。招商考察中，大家感受到東南沿海發(fā)達地區(qū)大手筆抓經濟、大氣魄求 發(fā)展的濃厚氣息和“先人一步、快人一拍、高人一籌、敢為人先”的市場經濟意識和創(chuàng)業(yè)精 神，深深震撼著考察團的每一個成員。如廈門市突出打造“國家優(yōu)秀旅游城市”和現代化國 際性港口的海灣型風景城市。城市建設起點高，風格定位準，充分體現了區(qū)域經濟發(fā)展特征 和人文地理特點。南京江寧經濟技術開發(fā)區(qū)，建設規(guī)模與布局和國際接軌，定位于南京高科 技花園新城和江蘇知識創(chuàng)新基地，吸引了來自21個國家和地區(qū)的1200多個項目進區(qū)落戶，累 計引資超過40億美元，世界500強企業(yè)有16家進區(qū)，GDP和財政收入等主要經濟指標年均增長 40％以上?？疾靾F所經之地，處處呈現出一派千帆競發(fā)、百舸爭流的局面，工業(yè)經濟、非公 有制經濟發(fā)展之快出乎我們的預料之外。如溫州鞋業(yè)擁有1000多條生產線，年產鞋6億多雙 ，總產值283億元；溫州柳市鎮(zhèn)專門生產工業(yè)電器的企業(yè)達到了1000多家，產值200多億元， 占全國的三分之二?？梢哉f，東南沿海地區(qū)到處是工業(yè)，處處是企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展，不 僅成為當地經濟發(fā)展的支柱，而且也為全國經濟發(fā)展作出了巨大貢獻。學習考察使大家看到 了改革開放以來東南沿海發(fā)達地區(qū)取得的巨大成就，看到了全面建設小康社會、實現中華民 族偉大復興的希望所在，也看到了我們發(fā)展的巨大差距，從心靈深處感到震撼。大家既有沉 重的壓力，也深受教育，同時也增強了憂患意識和加快發(fā)展的緊迫感、責任感。

? 3?簽約了一批項目?？疾旎顒泳o緊圍繞項目推介、招商引資展開，代表團分別在南京 等9市1鎮(zhèn)舉行項目推介暨簽約活動，有410多名企業(yè)家和客商參加，共簽約項目12個，簽約 資金總額達7.72億元，其中：合同項目8個，簽約資金總額達6.2億元；協議項目4個，簽約 資金總額達1.525億元。許多投資商紛紛表明要到甘南實地考察，有的還表示要進一步加大 投資力度。湖南辰州礦業(yè)公司楊開榜董事長說：“在幾年內要把甘肅辰州礦業(yè)公司辦成上億 元的企業(yè)?！?/p>

? 4?結識了一批朋友。在招商考察活動中，每到一處我們都明確表示是來交朋友的，先 交朋友，再談項目。因此，代表團成員無論是在項目推介會上，還是在企業(yè)座談、考察期間 ，處處以飽滿的熱情推銷甘南，以真誠的態(tài)度對待客商，以積極主動的精神洽談項目，共散 發(fā)4000多張名片。通過結識新朋友，使招商工作一次比一次成功，宣傳效果一次比一次好。

如樂清市企業(yè)協會黃先生，極力宣傳甘南，推介項目，并提供聯系方式；湖北金杉實業(yè)有限 公司李董事長不僅做了大量的宣傳接待工作，而且積極為我們在武漢開好項目推介會廣泛聯 系客商、聯系當地有關部門領導和新聞記者，提高了項目推介會的規(guī)格、檔次和成效，使許 多并不了解甘南的客商增強了投資甘南的信心。在招商洽談活動現場，當時就有70多位客商 表示看好我州的14個項目，最近，已有10多名客商到夏河、舟曲等地前來考察。

? 5?鍛煉培訓了干部。這次招商引資和學習考察，本身就是一次如何圍繞項目組織招商 引資活動的理論與實踐相結合的現場培訓，代表團成員既是招商引資活動的組織者，也是實 踐者，大家在實踐中探索了走出去招商引資的途徑和辦法，學習摸索出了如何聯系客商，如 何開好項目推介會，如何進一步做好項目前期工作，如何更好地推銷自己的一些具體思路， 切實積累了經驗，增長了才干。在武漢總結會上大家紛紛表示，回去后要從本縣市本部門實 際出發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，著力推動思想解放，進一步完善對外開 放的政策措施，強化服務意識，提高行政效率，努力營造“三個環(huán)境”，加大招商引資和項 目建設力度，切實加快小康社會建設進程。

?二、借鑒的基本經驗?學習考察發(fā)達地區(qū)的先進經驗，是為了進一步探索加快我州發(fā)展的有效途徑和辦法，借 他山之石，以攻甘南之玉；主動出擊，赴外招商引資，更是為了擴大投資規(guī)模，拉動項目建 設，盡快把甘南的資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。東南沿海發(fā)達地區(qū)在改革開放和現代化建設方 面的經驗很多，而給我們印象最為深刻、值得我們借鑒的主要有以下幾個方面：

?（一）人人具有強烈的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神，上上下下形成了大干快上的濃厚氛圍。在 招商考察活動中，代表團凡是接觸的企業(yè)家，凡是考察的開發(fā)區(qū)和地市，都被他們快速發(fā)展 的態(tài)勢、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、扎實認真的作風所感動，可以說，每一個地區(qū)都有他們獨特的發(fā) 展路子，每一個民營企業(yè)的發(fā)展史都是一部艱辛的創(chuàng)業(yè)史和奮斗史。如溫州市，在短短的幾 十年里，從家庭作坊、擺攤叫賣、沿街推銷、設店辦廠發(fā)展到股份合作、企業(yè)集團、資產經 營、網絡貿易，靠的就是白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；吃苦耐勞、腳踏實地的苦干精神 ；不等不靠、依靠自己的自主精神；闖蕩天下、四海為家的開拓精神；敢為人先、善于創(chuàng)新 的創(chuàng)造精神；爭創(chuàng)一流、實業(yè)報國的敬業(yè)精神。正是這種精神，培育了一批又一批各行各業(yè) 勇爭第一的成功者和企業(yè)家。如大虎打火機廠創(chuàng)始人周大虎，為了給愛人解決下崗后的吃飯 問題，用買斷工齡的5000元錢招收3名工人，騰出一間臥室，辦起專配打火機的家庭作坊， 后又賣掉剛裝修的房子購買設備，一家三口搬進不足17平方米，沒有窗戶、沒有衛(wèi)生間的小 閣樓里，一住就是5年，艱辛努力終獲成功，現在大虎牌金屬外殼打火機占全球打火機市場9 0％的份額，以質量擊垮了日本、臺灣、香港三大打火機生產基地。正泰集團董事長南存輝 ，從一個小補鞋匠成長為中國低壓電器行業(yè)最大的企業(yè)家，企業(yè)在短短19年里，保持每年30 ％到50％的高速增長，形成81億元的年產值。還有康奈集團、夏蒙集團等均為國內同行業(yè)的 領頭企業(yè)和知名品牌。

?（二）積極擴大對外開放，不斷提高經濟發(fā)展的層次和水平?？疾熘械弥?，南方的許多 城市也在招商引資，但他們注重以先進的理念攀登發(fā)展的制高點，眼界更寬，領域更廣，氣 魄更大，成效更為顯著。如廈門市通過招商，世界500強跨國公司中有70家落戶，到2003年 底，外商累計直接投資項目5334項，直接利用外資達126.5億美元。南京市2003年直接利用 外資22.1億美元，增長47.2％，新批準上千萬美元以上的大項目220個，今年他們又專門組 織人員面向國內外招商。溫州市今年組織人員赴加拿大等國招商，有20多家企業(yè)落戶溫州。

深圳、武漢、長沙、上海等市招商引資力度也很大，并且站在全球和國際的高度來招商。同 時，他們大抓城市環(huán)保、綠化工程，以城市形象招商。溫州一位副市長說：“沒有良好的城 市形象、良好的城市服務、良好的發(fā)展環(huán)境，就跟不上招商的新形勢，招來的商也留不住。 ”

?（三）放手放膽發(fā)展非公經濟。沿海發(fā)達地區(qū)黨政干部思想解放、意志堅定，行為執(zhí)著 。在個體私營經濟面臨姓資姓社爭論的時候，他們始終堅持從實際出發(fā)，不埋怨、不爭論， 按照“三個有利于”標準辦事，以不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經營方式、不限經營 規(guī)劃的“四不限”做法，不斷推動個體私營經濟向更高層次邁進。在東南沿海地區(qū)，人們不 再把官位和級別作為身份地位的標志，公司老板和各類企業(yè)商會已成為社會的主流，這部分 人已真正實現了社會上有地位，政治上有榮譽，經濟上有實惠，法律上有保障。由于黨委、 政府思想解放，大力支持，沿海地區(qū)的民營企業(yè)一批又一批迅速地發(fā)展壯大，而且呈現規(guī)模 大、外向型、科技含量高、市場占有率大等四大特點。民營經濟已成為沿海地區(qū)經濟發(fā)展最 活躍的部分和拓展市場的開路先鋒，成為國民經濟的骨干力量。如溫州市民營經濟已占到90 ％以上，民營經濟占經濟總量的80％以上，占工業(yè)產值的97％以上，占商業(yè)銷售量的72％以 上。在短短幾年時間，溫州已成為“中國鞋都”和“中國電器之都”，全市擁有19個國家級 生產基地、有7個中國馳名商標、15個中國名牌產品、52個國家免檢產品。

?（四）堅持經濟、社會、環(huán)境的協調發(fā)展。沿海各發(fā)達地區(qū)一方面大力改善基礎設施條 件，相繼建設了一批交通、通信、電力、綠化等重大項目，緩解了經濟發(fā)展的“瓶頸”制約 ，為經濟發(fā)展提供“跑道”和“高速公路”；另一方面以建設服務型政府為目標，著力優(yōu)化 軟環(huán)境，有效地啟動了大量民間資金，吸引了巨額外資。尤其給人以深刻印象的是，沿海發(fā) 達地區(qū)非常重視經濟、社會、環(huán)境的協調發(fā)展。在經濟高速發(fā)展的同時，加大對科技、教育 、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)重點項目投入，使社會事業(yè)基礎設施條件明顯改善。如江蘇 科技進步對經濟增長的貢獻率達到50％左右，勞動力平均受教育程度達到13年。同時特別重 視環(huán)境保護，城市及其環(huán)境建設產生的宏觀效益給布局期間的經濟組織帶來了直接或間接的 經濟效益，最大限度地改善了城市環(huán)境，帶動了城市各行各業(yè)的發(fā)展，也大大拉動了經濟增 長。他們說得好：有了綠水青山，才有金山銀山。優(yōu)美的環(huán)境，吸引了來自國內外的客商投 資興業(yè)，達到了經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的最佳結合。

?（五）積極營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。在東南沿海地區(qū)，“上級圍著基層轉，基層圍著企業(yè) 轉，一切圍著項目轉”，是政府工作的“法則”。在這種人人關心項目、層層注重項目的氛 圍中，黨委、政府自覺地加強自身建設，工作的重點就是抓項目，拓寬服務領域，改進服務 方式，轉變工作作風，從而推動了經濟高速發(fā)展。為適應人才競爭的需要，政府積極組織企 業(yè)到全國各地招才引智，促成企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術合作關系，引進高層次科 技人才和管理人才，增強了企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。不僅如此，政府還削減收費項目，降低收 費標準，規(guī)范行政審批，實行“一站式”服務，完善“馬上辦”首問責任制、二問終結制和 服務承諾制，做到了今天的事今天辦，能辦的事馬上辦，難辦的事抓緊辦，極大地提高了服 務效率和質量。如南京江寧開發(fā)區(qū)按照“簡捷、周到、誠信、高效”的服務宗旨，與國際慣 例、市場經濟接軌，創(chuàng)辦了“一站式”行政服務中心，全權負責區(qū)內的規(guī)劃建設、項目審批 、人才引進等事宜，辦理從項目立項到領取營業(yè)執(zhí)照，從開工建設到投產運營的所有手續(xù)， 讓企業(yè)真正實現“進一個門辦成所有的事”。深圳把市政府稱作“市民中心”，充分體現了 以人為本的精神和親民愛民的形象。武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)負責人介紹：“政務中心是陽光 工程，杜絕了暗箱操作，加快了辦事效率，提高了政府在人們心目中的地位?！?/p>

?（六）以親民、安民、富民為一切工作的出發(fā)點和落腳點。如溫州市在注重抓經濟、抓 發(fā)展的同時，更加注重富民問題，不斷建立健全與經濟發(fā)展相適應的分配體系，形成了“四 個機制”，即支持人民群眾自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展機制、更加合理的收入分配機制、機關和企事業(yè) 單位職工收入的動態(tài)增長機制、完善的社會保障機制。據有關資料顯示，2003年，溫州市共 提供就業(yè)崗位4.6萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3 .4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.4％以內。同時， 進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，著力強化醫(yī)療衛(wèi)生保障，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋范圍， 部分市區(qū)的農民已實行了養(yǎng)老保險。有句話說得好“大干部，小干部，能帶領群眾致富就是 好干部”。從溫州市的實踐中，我們真正感受到，只有真正使人民群眾在經濟發(fā)展中得到實 惠，我們黨代表最廣大群眾根本利益的目標才能得以實現。

?三、今后工作的意見?東南沿海迅速發(fā)展，我們甘南怎么干？這是我們在考察和招商活動中深入思考的重大問 題，也是亟待解決的嚴峻而緊迫的現實任務。下面，圍繞州委、州政府對全州工作的整體部 署，結合學習沿海發(fā)達地區(qū)經驗，進一步加快甘南發(fā)展步伐，提幾點意見。

?（一）進一步解放思想、提高認識。思想是行動的先導，思想解放的程度，決定著能否 突破傳統(tǒng)觀念敢闖、敢干、敢為人先的程度，決定著能否找準中央方針政策與本地實際相結 合的切入點、創(chuàng)造性地開展工作的程度，決定著改革開放的力度和深度，從而直接影響生產 力的解放與發(fā)展。我們與東南沿海的差距是多方面的，但最大的差距還是思想觀念上的差距 。學習沿海發(fā)達地區(qū)先進經驗，首先要在全州范圍內掀起解放思想、更新觀念的，牢固 樹立以下六個意識。一要增強加快發(fā)展的意識。東南沿海發(fā)達地區(qū)的各級干部，始終堅持發(fā) 展是硬道理，咬住發(fā)展不放松，盯住發(fā)展干到底，只要是能夠促進發(fā)展、增加財富、提高人 民群眾生活水平的事，他們就排除各種干擾，大膽、放手地去闖、去做。但是，反過來觀察 我們自己，卻經常碰到一些怪現象：我們的一些領導干部、一些同志，經常講要大力推進各 項改革，卻難以割舍既得利益；也知道必須通過擴大開放發(fā)展自己，又不甘心別人賺錢；既 渴望快富，又不愿承擔風險；既希望變革，又不敢闖、不敢干、不去大膽創(chuàng)新；既有著改變 現狀的強烈愿望，又不愿吃大苦、耐大勞，做一些具體實在的事情，瞻前顧后，畏首畏尾， 坐失良機。當前，我州改革到了攻堅階段，發(fā)展進入關鍵時期，各級干部特別是主要領導干 部，都要帶頭解放思想，轉變觀念，重點克服不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想，樹立大 膽創(chuàng)新、敢為人先的開拓精神；克服只唯書唯上不唯實，只想做大官、不善謀大事的官本位 思想，強化一切從實際出發(fā)，立足本職，胸懷全局，干實事、求實效的敬業(yè)精神；克服固步 自封，胸無大志，小富即安的小農意識，樹立與時俱進，勇于創(chuàng)新，加快發(fā)展的進取精神。

二要增強憂患意識。以長三角和珠三角為代表的全國各地競相飛速發(fā)展，如果我們再不走整 體追趕、局部跨越的路子，將無法遏制與發(fā)達地區(qū)差距不斷拉大的趨勢，將會游離于經濟發(fā) 展的輻射范圍，陷于邊緣化的被動狀態(tài)。因此，我們要增強危機感和緊迫感，搶抓西部大開 發(fā)和國家扶持少數民族地區(qū)發(fā)展以及國內外產業(yè)梯度轉移的機遇，牢固樹立抓項目、促發(fā)展 的意識，大小項目一起抓，經濟建設和社會發(fā)展項目并舉，以強勁的固定資產投入拉動經濟 快速發(fā)展。

三要增強全民創(chuàng)業(yè)意識。人人創(chuàng)業(yè)，個個爭先，才能民富國強。溫州人為了擺脫 貧困，追求富裕生活，人們十分勤勞，善于學習、甘于吃苦、敢于冒險、勇于進取，無論到 哪里都能扎根、生存、發(fā)展，而我們的相當一部分人對一些賺錢機會卻視而不見，或者雖然 看到了，卻不屑于干，不愿意干，或者不會干而又不去學著干。當前，大力培育干部群眾去 闖、去克服困難、去承擔風險的創(chuàng)業(yè)精神，是當務之急，也是一項長期而艱巨的任務。四要 增強全方位開放意識。只有通過擴大開放、招商引資，才能解決缺資金、技術、人才等問題 ，只有走開放帶動、項目拉動、環(huán)境推動的新路子，才能增加稅收、擴大就業(yè)、提高人民生 活水平。五要增強親商意識。要善于“換位思考”，充分考慮客商投資的回報率，把“客商 發(fā)財”與“地方發(fā)展”有機結合起來，尋求實現雙贏的最佳結合點，達到“雙向受益”、“ 互利互惠”。各級領導干部都要放下架子，帶頭做敬商、親商、愛商的模范，州、縣（市） 發(fā)展計劃、經貿、招商部門要積極主動地為各類客商做好協調服務工作，社會各個方面都要 為擴大開放、招商引資出力獻策，大力營造人人都是投資環(huán)境、個個都代表甘南形象的良好 氛圍。六要增強人才意識。要圍繞項目建設，進一步建立有利于加快發(fā)展的干部選拔機制和 用人導向，大膽起用那些政治素質好、文化水平高、敢闖敢干的優(yōu)秀年輕干部，著力培養(yǎng)和 引進一些工商管理和技術人才，為加快發(fā)展提供堅強的組織和智力保障。

?（二）進一步加大改革開放力度。我州既不沿海沿邊，也無鐵路、機場，地理位置偏遠 ，自然條件艱苦，只有把我州融入國內外市場經濟的大潮，走好改革開放之路，才能加快資 源開發(fā)的步伐，提高經濟發(fā)展的總體水平。一要擴大對外聯系，廣泛結交各方面的朋友。各 縣市、各部門要充分利用各種關系渠道，主動走出去、請進來，吸引國內外客商到甘南觀光 旅游、考察項目，先交朋友后合作。同時，還要充分挖掘州內各界人士的關系資源，鼓勵他 們通過各種辦法，吸引他們的親戚、朋友到甘南來考察了解、投資興業(yè)。二要加強軟環(huán)境建 設，以我們熱情的態(tài)度、良好的品格、優(yōu)質的項目吸引國內外客商到甘南落戶，以我們真抓 實干的作風，周到細致的服務推動招商引資不斷取得新成果。對富有開發(fā)前景的資源，要做 好前期工作，盡快轉化為拿得出來的項目；對意向性項目，要抓緊跟蹤落實，盡快變成合同 項目；對已簽約的合同項目，要認真做好協調工作，促使盡快開工建設；對在建項目要切實 搞好服務工作，保證按期投產見效。三要切實抓好企業(yè)改制，去年我州完成工業(yè)增加值3.17 億元，增長12.7％，實現利潤1.16億元，增長183％，是近年來工業(yè)企業(yè)經營效益最好的一 年，這充分說明了我州企業(yè)改制方向是正確的，成效是明顯的。但是，州、縣（市）企業(yè)改 制工作進展很不平衡，有的縣市黨政主要領導重視，企業(yè)改制進展順利，成效顯著；有的縣 市至今行動緩慢、怕這怕哪，不敢動真格的。這里我再重申一遍，州屬企業(yè)在6月底前企業(yè) 改制任務要基本完成，縣市企業(yè)無論如何要在年底前全部完成改制任務。哪個縣市完不成， 縣市黨政主要領導在年底全州經濟工作會上做出深刻檢查，并且不能評為一等獎。四要抓好 硬件建設，繼續(xù)抓好公路交通、通訊和電力設施、城市（鎮(zhèn)）改造、生態(tài)環(huán)境保護等基礎設 施建設，為招商引資提供良好的外部條件。

?（三）進一步加快二、三產業(yè)的發(fā)展。我州經濟實力不強，財政收入不高，發(fā)展速度緩 慢，各方面明顯滯后，關鍵在于二、三產業(yè)上不去。而發(fā)展二、三產業(yè)的途徑和載體就是項 目，無論是招商引資，還是國家投資，都是以項目建設的形式實現的。沒有項目，就不可能 形成現實的生產力，發(fā)展的速度和質量也就沒有保證。我州是投資拉動型經濟，二、三產業(yè) 大發(fā)展必須要有大批項目、大量投入來支撐、來推動。東南沿海發(fā)展快，就是有投資成百上 千億的項目作支撐，他們提出并做到了“項目為王、融資為本”。全州各級干部都要學習這 種精神，在全社會掀起項目建設的新，形成人人關心項目、個個注重招商引資的濃厚氛 圍。一要圍繞優(yōu)勢資源、依據國家產業(yè)政策儲備項目。要按照州委九屆七次全會提出的全面 建設小康社會三步走戰(zhàn)略目標和經濟工作“1422253”發(fā)展思路，立足資源特色，發(fā)揮比較 優(yōu)勢，抓好水電、旅游、礦產、農畜產品加工、藏醫(yī)藥等產業(yè)的項目論證工作，力求儲備一 批起點高、效益好、能起帶動作用的項目。同時，落實科學發(fā)展觀，積極做好農牧互補、生 態(tài)建設和社會發(fā)展項目工作。二要以更加靈活有效的手段廣泛吸引國內外資金投入項目建設 。要徹底改變甘南落后面貌，實現整體追趕、局部跨越的目標任務，就要以更加開放的胸懷 ，更加優(yōu)惠的政策，更加靈活的方式，廣泛吸引國內外客商來甘南投資，千方百計擴大投資 規(guī)模，特別是要堅持不懈地加大對沿海發(fā)達地區(qū)招商引資工作的力度，以市場和資源換取資 本、技術、管理、人才。三要以行政引導這個有形的手和市場機制這個無形的手來落實項目 。抓項目必須尊重經濟規(guī)律、市場規(guī)律和科學規(guī)律，但行政引導也很重要，尤其是甘南發(fā)展 的現階段。要合理配置領導力量，把主要精力用在改善投資環(huán)境，搞好建設規(guī)劃，依法實行 監(jiān)督，興辦公益事業(yè)，提供公共服務，完善稅收制度，搞好交通、電力、通訊等基礎設施建 設等方面，通過搭建服務平臺落實項目。同時，運用市場經濟規(guī)律這只看不見的手，大力發(fā) 展民營經濟，落實項目。溫州經濟的崛起，就是放手發(fā)展民營經濟的結果，民營經濟是民本 經濟，在利益的驅動下，蘊藏在人們心中的巨大積極性和創(chuàng)造性煥發(fā)出來，就會轉化成促進 經濟發(fā)展的強大動力，無須政府的安排和鞭策，人們自己就會千方百計地尋求致富之門、發(fā) 展之路，按照市場的變化去配置資源，在市場的壓力下去提高效率，并自己承擔風險，這使 得溫州的市場經濟充滿了活力，并取得了舉世矚目的成就。事實證明，民營經濟具有很強的 激勵和約束機制，是二、三產業(yè)項目建設的主渠道和強大動力。

?（四）進一步改善投資發(fā)展環(huán)境。全國各地競相招商引資，誰抓得緊，誰的工作超前， 投資商就流向那里。就是說，誰的跑道修建得好，飛機就飛向那里降落。因此，我們要在改 善投資發(fā)展環(huán)境上狠下功夫。要加快轉變政府職能，努力建設法制政府、誠信政府、效能政 府、服務政府。要徹底消除政府權力部門化、部門權力利益化、部門利益?zhèn)€人化的弊端，堅 持依法行政，公正執(zhí)法，正確履行職能，切實做到為民、務實、清廉。一要增強優(yōu)化環(huán)境的 意識。優(yōu)化和改善環(huán)境始終是黨委、政府的頭等大事，要始終堅持不懈地搞下去。要引導人 們牢固樹立“營造環(huán)境就是創(chuàng)造新的吸引力、競爭力和生產力”的觀念，努力形成“你投資 、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我?guī)椭钡牧己梅諊?。今年要以合作市為試點，探索 總結優(yōu)化投資環(huán)境的新舉措、新經驗，然后在全州推開。合作市從現在起就要拿出安排，組 織專門的班子，抓好此項工作，州紀委、監(jiān)察局要抓好督促落實。二要認真落實好各項政策 。我們發(fā)展慢的癥結，不在于制定了多少優(yōu)惠政策，而在于政策落實程度上。一些地方和部 門，優(yōu)惠政策制定了不少，但落不到實處，一涉及具體問題就不放手，甚至吃拿卡要；在經 濟利益上，只會算小帳，不會算大帳；在發(fā)展思路上只會算死帳，不會算活帳，只會算眼前 帳，不會算長遠帳，只會算經濟帳，不會算政治帳、社會帳等。可以說，放空炮、不落實的 危害遠遠超過了所制定的優(yōu)惠政策。三要進一步健全完善優(yōu)惠政策。州政策研究室要會同有 關部門在廣泛調查研究的基礎上，積極借鑒外地成功的經驗和做法，探索如何改革行政審批 制度，如何完善招商引資辦法，如何建立項目工作運行機制，如何建立外資企業(yè)和重點企業(yè) 保護制度，如何建立外資企業(yè)和民營企業(yè)投訴制度，如何健全領導干部包抓項目責任制等。 當前，要抓緊建立“一站式”辦公、一條龍服務機制，對不具備設立政務大廳條件的縣市， 要盡快建立招商引資“一站式”辦公機制，由州、縣（市）主管領導為組長，相關部門為成 員單位，指定專門人員，健全相關制度，實行限時辦結制，為客商提供優(yōu)質高效的服務。四 要大力整治存在的問題。要按照《甘南州黨政干部違犯規(guī)則、影響“三個環(huán)境”處罰規(guī)定》 的要求，嚴肅查處存在的各類問題，各級紀檢部門要重點查辦這類問題，各新聞單位要加強 輿論監(jiān)督，對典型事例要曝光。最近出現的合作市部分群眾圍攻雪牦廠的事件，要認真查處 ，對背地里違法搞破壞的要堅決打擊，合作市領導要將此事作為影響招商引資環(huán)境的典型事 例親自抓，盡早妥善解決。要徹底根除國家利益部門化、部門利益?zhèn)€人化的問題。今后無論 哪個地方、哪個部門發(fā)生損害“三個環(huán)境”、致使外商出走、企業(yè)停產歇業(yè)的事件，要嚴肅 追究其主要領導和當事人的責任。從現在起，州、縣（市）都要積極行動起來，著力解決群 眾反映強烈的突出問題，保護好、引導好、發(fā)揮好外商和個體私營企業(yè)主的積極性，為市場 主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。