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日前，*市召開社會主義新農村建設消防工作現場會，*市副市長在講話中指出：

一、高度重視，切實增強搞好農村消防工作的責任感和緊迫感

農村消防工作是農村公共安全體系的重要組成部分，是維護農村經濟社會發(fā)展，保護農民生命財產安全，構建社會主義和諧社會的重要舉措。近年來，黨中央、國務院對建設社會主義新農村的消防工作非常重視，下發(fā)了一系列文件，農村消防工作得到了前所未有的重視。去年和今年，中央兩個1號文件都對加強農村消防工作提出明確要求，國務院15號文件將“堅持城鄉(xiāng)統籌，大力加強農村消防工作”，作為新時期消防工作的一條重要原則做出部署。今年5月27日，公安部會同中央綜治辦等部門聯合下發(fā)了《加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見》。目前，全國已有3個省制定了農村消防工作政府規(guī)章，19個省區(qū)市制定了農村消防工作發(fā)展規(guī)劃和建設標準。可以說，加強農村消防工作，著力提高防范火災的能力和水平，已經成為當前廣大農村的一項緊迫任務。多年來，在市委、市政府的領導下，我市農村消防工作有了新的發(fā)展，為保障農民生命財產安全，促進農村經濟發(fā)展，維護農村社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，由于多種原因，我市農村消防安全整體薄弱的狀況尚未根本改善，發(fā)展不平衡的問題十分明顯。主要表現為：農村消防工作投入不足，消防基礎設施建設滯后，防火安全條件較差，火災隱患很多，群眾消防安全意識淡薄，火災撲救力量嚴重不足，抗御火災事故的能力不強。據統計，*年我市農村共發(fā)生火災533起，直接經濟損失116萬元，死12人，傷11人，分別占全市火災總數的41.7％、32.9％、57.1％和52.4％，有的農民因火災“致貧、返貧”，影響了農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定?；馂臒o情，人命關天。我們必須清醒地認識到，加強和改進農村消防工作，既是社會主義新農村建設的重要內容，也是社會主義新農村建設的重要保障；既是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的重要環(huán)節(jié)，又是保障民生、改善民生的重要切入點。我們必須站在維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的高度，充分認識加強農村消防工作的重要性和緊迫性，按照社會主義新農村建設的總要求，用更高的標準、更大的力度推進農村消防工作，著力解決農村消防安全存在的突出問題，全面改善農村消防安全現狀，努力提高農村防控火災能力，切實保障農村安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、夯實基礎、進一步提升農村抗御火災的能力

市政府批轉的《關于加強我市社會主義新農村建設消防工作的實施意見》，明確提出了當前和今后一個時期加強我市農村消防工作的指導思想、基本原則和工作任務。我們必須結合實際，認真抓好落實。當前，要重點抓好4個方面：

（一）加快小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制，優(yōu)化農村消防安全部局。城鎮(zhèn)規(guī)劃是協調鎮(zhèn)村各項建設及實施管理的基本依據，也是從源頭上消除農村消防安全隱患的重要手段。目前，全市120個建制鎮(zhèn)，已完成消防規(guī)劃的只有8個，待批的只有6個，整體工作很不理想。各區(qū)縣必須加大工作力度，加快規(guī)劃編制進度。要成立以建設、規(guī)劃、農業(yè)、交通、水利、環(huán)保、公安消防、電力、電信等部門為成員的規(guī)劃編制委員會，由建設部門負責、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，統籌協調，加大投入，將小城鎮(zhèn)消防安全設施布局、鄉(xiāng)村建筑結構、消防車通道、消防基礎設施、社會消防組織建設等農村消防工作納入新農村建設總體規(guī)劃，確保今年底前全部完成規(guī)劃編制。在編制小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃過程中，要統籌安排各類消防設施，明確消防水源、消防通道、防火分隔、建筑防火等建設要求，提出既有建筑區(qū)域的消防整治改造措施。要體現“三個注重”：一是注重嚴格執(zhí)行現行法律法規(guī)及相關技術規(guī)范，為各類消防設施建設留足空間，嚴禁其它建設項目隨意侵占。二是注重在用地布局上既要提倡集中緊湊，又要嚴格執(zhí)行消防要求，不得以節(jié)約用地的名義、以犧牲安全為代價盲目壓縮消防用地。三是注重科學制定既有建筑區(qū)域的消防整治計劃，達到既能防止大拆大建、又能積極消除火災隱患的要求。

（二）加強消防基礎設施建設，提高村鎮(zhèn)防火效能。鎮(zhèn)村消防基礎設施是農村防控火災的“硬件”基礎,必須夯實打牢。要按照城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的要求，著力提升農村公共消防設施建設水平，形成以新城和中心鎮(zhèn)為核心，以一般鎮(zhèn)和中心村為基點的農村公共消防設施體系。各地要按照即將出臺的《村莊整治標準》，結合村莊整治、人居環(huán)境改造，把消防水源、消防通道、消防通信、消防裝備等納入農村公共基礎設施建設，做到“村莊整治到哪里，消防設施就建設到哪里”，確保2010年前達到國家標準。要注重抓好“三個結合”，即結合道路建設和改造，努力解決消防通道問題；結合人畜飲水和農田灌溉工程，強化消防水源、消防給水管網、消火栓等消防基礎設施建設；結合遷村并點、撤村建居，提高農村建筑的耐火等級，努力解決防火間距及建筑防火問題。目前，西青區(qū)在這方面做得很好，全區(qū)160個村都建設了消防器材庫，配備了滅火器、手抬泵、水槍水帶等常用設備和器材運輸車，極大提高了農村自防自救能力。各區(qū)縣要認真學習借鑒，從村做起，把這項工作抓實抓好。力爭每個村都做到“八有”：有一個村民防火公約，有一名消防管理人，有一支專兼職或義務消防隊伍，有一個消防水池，有一套滅火器材，有一套防火巡查制度，有一處消防宣傳教育陣地，有一個獎懲制度。

（三）搞好綜合整治，消除重點區(qū)域和行業(yè)的火災隱患。隱患險于明火，整治重在預防。各區(qū)縣和有關部門要根據農村火災易發(fā)的區(qū)域、行業(yè)、季節(jié)等特點和規(guī)律，有針對性地做好預防、排查和綜合整治，確保消除隱患，嚴防釀成火災。要加強對城鄉(xiāng)結合部人員聚集地區(qū)的重點治理，在加強拆遷、規(guī)劃和改造的同時，加強消防安全巡查，打通消防通道，拓寬防火間距，提高技防水平，消除火災隱患；要加強重點區(qū)域和行業(yè)的治理，對集中生產和經營自行車、沙發(fā)、地毯、化工、木器等行業(yè)的地區(qū)，對區(qū)縣開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的勞動密集型企業(yè)，對油、氣等危險品運輸行業(yè)開展“拉網式”、“地毯式”火災隱患排查整治，對不具備消防安全條件的，堅決依法責令停產、停業(yè)、停止使用。同時，在重大節(jié)日、重要會議期間，對人員密集的公共場所要搞好檢查，做好預案，有效防止火災事故的發(fā)生。

（四）加大宣傳力度，增強農民群眾消防安全意識。要根據農村群眾消防安全意識淡薄、消防素質不高的現狀，加強消防宣傳教育和培訓，提高農民消防安全素質。要堅持方式創(chuàng)新、內容創(chuàng)新，結合各地實際，指導制定《村民防火公約》；結合培養(yǎng)新型農民，提高消防安全意識和自防自救能力；結合“三下鄉(xiāng)”活動，傳播消防安全常識。要充分利用各種新聞媒介開展群眾喜聞樂見的消防宣傳活動，營造濃厚的消防工作氛圍，使農民群眾學懂、學會日常消防安全知識，不斷提高查改火災隱患的能力、撲救初起火災的能力、引導人員疏散和自救逃生的能力。

三、加強領導，著力構建農村消防工作新格局

農村消防建設點多面廣，基礎薄弱，任務繁重。必須加強組織領導，有效整合資源、動員各方力量，形成共同建設、高效管理的長效機制。

（一）要建立健全農村消防工作組織網絡。各區(qū)縣要認真貫徹落實《*市消防安全責任制規(guī)定》，抓緊建立健全消防工作聯席會議制度，加強對消防工作的組織領導。各區(qū)縣主管消防工作的領導作為本級聯席會議的總召集人，要切實負起責任，每季度組織召開聯席會議，研究并協調解決消防工作中遇到的重大問題。對涉及消防隊伍建設、消防設施建設、工作條件改善等方面給予大力支持。要加快農村消防安全責任體系建設，10月底前，建立完善區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級消防工作網絡，形成“黨委政府統一領導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”的農村消防工作機制。

（二）要強化農村消防工作目標責任的落實。責任重于泰山，關鍵在于落實。各區(qū)縣要將農村消防工作納入社會治安綜合治理和平安建設內容，納入社會應急體系和救援力量建設，把消防安全工作任務完成情況和重特大火災事故情況納入各級政府、各有關部門領導任期目標考核范圍，與績效考核掛鉤，每年年底進行考評。要進一步完善和落實消防安全工作責任制，層層簽訂消防安全責任書，形成壓力傳遞，做到一級對一級負責，事事有人抓，逐級抓落實。各級公安機關要把農村消防工作列入重要議事日程，對一些重大問題，主要領導親自抓、分管領導具體抓，積極協調有關部門推動工作落實。各級公安消防部門要充分發(fā)揮專業(yè)特長和工作優(yōu)勢，認真履行職責，當好參謀，搞好服務，加強協調，抓好督查。要抓好對農村消防安全重點單位的監(jiān)督抽查，確保重點單位消除隱患、萬無一失；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所消防工作的指導，同時會同規(guī)劃部門組織開展好消防規(guī)劃的審查工作，穩(wěn)步夯實農村消防安全的基礎。

（三）要形成加強農村消防工作的整體合力。各部門要按照職責分工，加強協調配合，建立健全部門信息溝通和聯合執(zhí)法機制，齊抓共管，形成合力。綜治、發(fā)改、財政、建設、民政、農業(yè)等部門要把農村消防工作統籌到新農村建設的整體工作與各個環(huán)節(jié)，做到同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步考核。要在擴大公共財政向農村覆蓋的同時，穩(wěn)步提高農村消防經費投入水平。要通過規(guī)劃引導、統籌安排、項目帶動等方式，廣泛吸引和整合資金，實現消防工作投入主體多元化，為農村消防能力的提升提供有力保障。

同志們，加強和改進農村消防工作，任務非常繁重，責任十分重大。我們一定要抓住機遇，乘勢而上，扎實推進，務求實效，努力把農村消防工作提高到一個新水平，為我市社會主義新農村建設走在全國前列，確保農民群眾安居樂業(yè)做出新的更大貢獻。