鄉(xiāng)黨委書記慶七一表彰大會(huì)上的講話
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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天是偉大的中國共產(chǎn)黨建黨85周年的紀(jì)念日，我們在這里隆重集會(huì)，回顧總結(jié)近年來xx鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作，表彰一年來xx鄉(xiāng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，部署當(dāng)前及下一階段的工作任務(wù)，認(rèn)真地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確目標(biāo)，為推進(jìn)我鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想和組織保證，下面我根據(jù)黨委研究的情況，講三個(gè)方面的意見。
一、一年來工作回顧
一年來，我鄉(xiāng)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和中央一號文件精神，堅(jiān)持“調(diào)整、改革、統(tǒng)籌、跨越”的工作方針，突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)、交通建設(shè)、農(nóng)民增收的工作重點(diǎn)，全面落實(shí)黨的建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)化、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等工作措施，通過廣大黨員干部和人民群眾的共同努力，實(shí)現(xiàn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、社會(huì)大局穩(wěn)定、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的目標(biāo)。
（一）切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為各項(xiàng)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障
一年來，我鄉(xiāng)始終堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)的原則，以深化“四好”班子和“五好”村的創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，不斷開闊思路、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化素質(zhì)，駕馭能力、執(zhí)政能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，核心地位進(jìn)一步鞏固
鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子不斷完善重大議事規(guī)章制度，增強(qiáng)決策透明度，定期召開民主生活會(huì)，樹立了以事業(yè)凝聚人心的工作理念；進(jìn)一步完善廉政責(zé)任制度，班子成員自覺遵守廉潔從政規(guī)章制度；進(jìn)一步嚴(yán)格勤政要求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的工作觀念不斷深入，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)不斷加強(qiáng)；投資900萬元的楊高公路從立項(xiàng)、招投標(biāo)到順利竣工通車，事事經(jīng)過了班子成員的集思廣益。在沿線村組和群眾以及建設(shè)者的共同努力下，創(chuàng)造了人心齊、環(huán)境好的建設(shè)氛圍。進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，班子成員的理論水平和駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力明顯提高。通過這些制度和措施的落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子在廣大干群中形成了奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)干事、廉潔奉公的整體形象，凝聚力、號召力和駕馭能力不斷增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心地位進(jìn)一步鞏固。
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，整體素質(zhì)進(jìn)一步提高
以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，積極開展各類學(xué)習(xí)活動(dòng)。成立農(nóng)民進(jìn)修學(xué)校、舉辦青年讀書班、村干部培訓(xùn)、聘請專家講課、實(shí)地參觀考察等形式，使干部理論水平、業(yè)務(wù)水平得以整體提高；注重實(shí)績，實(shí)行干部月考核、季考核相結(jié)合，堅(jiān)持對村級工作的季度考核，推行黨員、村民代表評議村干部制度，形成了講實(shí)效、求實(shí)績的氛圍。在推進(jìn)重點(diǎn)工程過程中，鄉(xiāng)干部xxx、xxx等黨員，一心撲在工作中，節(jié)假日不休息，工作到深夜，集中時(shí)間、集中精力解決工作中不斷出現(xiàn)新問題、新矛盾，為重點(diǎn)工程前期工作做好準(zhǔn)備，村支書xxx、xxx、xxx、xxx等同志不辭辛苦、不計(jì)報(bào)酬、不畏冷嘲熱諷，認(rèn)真細(xì)致地做好群眾思想工作，為公路建設(shè)做好鋪墊工作。一年來，鄉(xiāng)村干部工作水平不斷提高，服務(wù)意識不斷增強(qiáng)，干群、黨群關(guān)系進(jìn)一步融洽，營造了一種團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。
3、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)
注重基層組織在工作中發(fā)揮主力軍作用，以開展“兩個(gè)一”工程活動(dòng)為契機(jī)，積極開展“五好”村的創(chuàng)建活動(dòng)，組織和動(dòng)員廣大黨員投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)，涌現(xiàn)出了太坪、沿甸、志民、三合水、株樹橋等一批“五好”支部；致力于黨員素質(zhì)的提高，沿甸、石灣、株樹橋等村多方籌齊資金，不斷改善遠(yuǎn)程教育站的條件，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，提高黨員的理論水平，以鄉(xiāng)農(nóng)技站、農(nóng)科教中心為主體，組織經(jīng)常性的農(nóng)村黨員致富技能、技術(shù)培訓(xùn)；涌現(xiàn)出了一大批黨員致富帶頭人，如老黨員xxx同志，不僅全身心投入經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)不忘共產(chǎn)黨員的本色，關(guān)心集體，熱心于社會(huì)公益事業(yè)；太坪村xxx同志，積極從事多種生產(chǎn)經(jīng)營，辦料石廠、開商店、種藥材、蔬菜、小水果，飼養(yǎng)牲豬，年出欄牲豬達(dá)400頭；馬鞍村的xxx同志，為發(fā)動(dòng)群眾種植烤煙，自己種煙25畝。積極探索新時(shí)期黨建工作新規(guī)律，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員工作公示制，發(fā)展黨員責(zé)任追究等制度，堅(jiān)持“十六字”方針發(fā)展新黨員，注重對入黨積極分子的培訓(xùn)和教育工作，全年共發(fā)展新黨員20名，確立發(fā)展對象30余人，組織入黨積極分子培訓(xùn)班2期共86人次，進(jìn)一步壯大了黨員隊(duì)伍，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。積極做好非公有制企業(yè)黨建工作的試點(diǎn)，建立非公有制企業(yè)黨組織，不斷在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員，擴(kuò)大執(zhí)政黨的階級基礎(chǔ)。xx水泥廠xxx同志已被吸收為中共黨員，成為全省發(fā)展農(nóng)村基層私營企業(yè)主入黨的成功范例；狠抓黨組織的作風(fēng)建設(shè)，通過學(xué)習(xí)、評議、教育、引導(dǎo)等手段，強(qiáng)化宗旨意識、民本意識、服務(wù)意識，保持艱苦奮斗本色、保持黨員的先進(jìn)性。通過這些行之有效地措施，優(yōu)良的黨風(fēng)得到進(jìn)一步的發(fā)揮。老干支部xxx同志雖退居二線，仍嚴(yán)格恪守一名共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)，積極幫助群眾排憂解難，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)力獻(xiàn)策，努力爭取項(xiàng)目及資金；株樹橋村支部xxx同志作為一名新上任的女支部書記，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，能排除工作上的各種困難“小家服從大家”，積極帶領(lǐng)群眾致富謀發(fā)展；志民村支部xxx同志被當(dāng)?shù)攸h員群眾譽(yù)為“奮飛的領(lǐng)頭雁”，近年來，為志民村建設(shè)和發(fā)展嘔心瀝血，引進(jìn)志民軍工硝廠、華佳出口花炮廠兩家規(guī)模企業(yè)，志民村小辣椒基地成為高坪鄉(xiāng)小辣椒核心基礎(chǔ)。2004年，爭取上級資金，率先在全鄉(xiāng)硬化村道2公里；機(jī)關(guān)干部xxx同志，全年主動(dòng)競聘到交通城建辦負(fù)責(zé)修建古石公路，從工程測繪到田地調(diào)整、組織施工，都親自參加，目前該工程進(jìn)展順利。
4、加強(qiáng)宣傳武裝統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)
圍繞抓理論學(xué)習(xí)、文明創(chuàng)建，開展健康的文體活動(dòng)凝聚人心。一是規(guī)范的理論學(xué)習(xí)使黨員干部的素質(zhì)不斷提高，黨性教育、經(jīng)濟(jì)知識、致富技術(shù)的培訓(xùn)等得到有效的開展；二是開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，營造了奮發(fā)進(jìn)取的社會(huì)氛圍；三是對外宣傳樹立了高坪新形象，徹底改變了高坪過去貧困落后的印象；四是開展有聲有色的文明單位、文明村組、文明屋場和文明戶的創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)了民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。
堅(jiān)持黨管武裝原則，開展國防教育活動(dòng)，加強(qiáng)基層民兵組織建設(shè)，民兵整組及征兵任務(wù)圓滿完成。關(guān)注退伍軍人的生活，力所能及地幫助解決一些實(shí)際問題，確保我鄉(xiāng)大局穩(wěn)定。
加強(qiáng)與港、澳、臺和海外人士的聯(lián)系，進(jìn)一步凝聚僑心、民心，帶動(dòng)招商引資工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法、規(guī)范管理宗教事務(wù)，打擊非法封建迷信活動(dòng)，對亂建廟宇現(xiàn)象堅(jiān)決采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、拆措施，6月中旬組織全鄉(xiāng)干部參加的拆除向陽太陽星君廟活動(dòng)，得到了廣大群眾的支持。進(jìn)一步凈化了社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)了精神文明建設(shè)。
（二）抓住經(jīng)濟(jì)中心，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，農(nóng)民收入不斷增加
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神，狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，注重科技興農(nóng)，強(qiáng)化服務(wù)意識。2004年，全鄉(xiāng)落實(shí)早稻栽種面積10300畝，中晚稻26000畝，糧食產(chǎn)量較上年大幅提高；栽種小辣椒6000畝，小水果4000畝，出欄黑山羊4.6萬只，牲豬3.8萬頭，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。基本形成以水稻、小辣椒、小水果、黑山羊、牲豬、休閑農(nóng)業(yè)為主的六大產(chǎn)業(yè)；完善農(nóng)科教中心建設(shè)，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110快速反應(yīng)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了技術(shù)保障。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，招商引資成效顯著
工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。全年完成gdp1.45億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值2.1億元，分別比上年增長35%、32%。以花炮、建材、夏布三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱，通過企業(yè)擴(kuò)建、整改和創(chuàng)新，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2004年完成企業(yè)總產(chǎn)值2.7億元，實(shí)現(xiàn)出貨值近5000萬元；以金九、復(fù)興、合盛、xxx水泥廠為代表的規(guī)模企業(yè)已躋身于全市規(guī)模企業(yè)行例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)安排農(nóng)民就業(yè)近6000人，全鄉(xiāng)人均可支配收入達(dá)2386元，比2003年增長585元。全鄉(xiāng)完成財(cái)政收入1312萬元，連續(xù)兩年增幅超過30%；并于2004年10月份在全市率先完成全年財(cái)稅任務(wù)，招商引資工作成效顯著，全年落實(shí)招商引資項(xiàng)目7個(gè)，涉及花炮、建材、農(nóng)業(yè)、旅游四大產(chǎn)業(yè)，實(shí)際到位資金2060萬元，實(shí)現(xiàn)了我鄉(xiāng)實(shí)際利用外資零的突破，成功引進(jìn)澳大利亞澳斯特?zé)熁ㄖ圃煊邢薰竞秃商m種豬繁養(yǎng)基地，有效地優(yōu)化了我鄉(xiāng)的財(cái)稅結(jié)構(gòu)，為財(cái)政稅收的穩(wěn)定、持續(xù)、快速增長注入了新的活力。
3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著
2004年全鄉(xiāng)以交通建設(shè)為主的一大批基礎(chǔ)設(shè)施工程相繼竣工并投入使用。投資900萬元改造硬化了關(guān)口至高坪縣鄉(xiāng)公路20公里；投資100萬元打通了東南干線高坪至永和段；投資50萬元完成了船高公路3公里砂改油工程；志民、船倉兩村相繼硬化維修村級道路2公里，全鄉(xiāng)改造村級公路6公里，架設(shè)橋梁2座，維修渡口2個(gè)。同時(shí)以完善百人敬老院為契機(jī)，總投資近50萬元的石灣敬老院也建成完工。高坪衛(wèi)生院投入近200萬元實(shí)現(xiàn)了整體搬遷，高坪集鎮(zhèn)新增居民建房20余戶，集鎮(zhèn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，逐步成為全鄉(xiāng)政治、文化和商貿(mào)業(yè)中心。
4、社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展
綜合治理工作常抓不懈。群防群治網(wǎng)絡(luò)健全，打擊防范有機(jī)結(jié)合，平安高坪初現(xiàn)雛形。全年打擊處理違法人員38人次，處理×××練習(xí)者2人，調(diào)處各類民事糾紛121起。無重大刑事案件和民轉(zhuǎn)刑案件。環(huán)境專項(xiàng)整治和日常信訪處理準(zhǔn)確及時(shí)，社會(huì)大局穩(wěn)定。計(jì)劃生育工作以穩(wěn)定低生育水平為核心，圍繞優(yōu)質(zhì)服務(wù)、以人為本做文章，創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)宣傳教育，拓展服務(wù)內(nèi)容，嚴(yán)格依法行政，計(jì)生基礎(chǔ)得到鞏固，生育秩序穩(wěn)定，群眾滿意率提高。全年出生435人，計(jì)生率98.76%，落實(shí)各類手術(shù)719例，其中結(jié)扎172例。民政工作圍繞關(guān)懷老年人，關(guān)注弱勢群體、關(guān)心貧困人口這個(gè)中心，百人敬老院，現(xiàn)入住五保老人80多人，全年發(fā)放各類救濟(jì)款72萬余元。教育工作圍繞調(diào)整布局，優(yōu)化資源，擴(kuò)建了高坪、石灣兩所中心完小，兼并小學(xué)2所。高坪中學(xué)創(chuàng)新教育教學(xué)方式，著力提高學(xué)生素質(zhì)，開拓學(xué)生視野，組織參加全國、省市各項(xiàng)技能競賽，均取得良好成績，被授予瀏陽市示范性中學(xué)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯提高，高坪衛(wèi)生院加強(qiáng)班子建設(shè)，引進(jìn)技術(shù)人才，更新設(shè)備，醫(yī)療水平明顯提高，群眾就醫(yī)難問題得到有效解決。
2004年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)喜獲豐收的一年，這些成績的取得，得益于上級的正確領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)黨委的正確決策，得益于各村支兩委的鼎力支持和全鄉(xiāng)上下的共同努力，更來自于社會(huì)各界和廣大人民群眾的勤奮工作。在些，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委向在座的各位，并通過你們向所有參與、支持、關(guān)心高坪建設(shè)的同志們、朋友們表示衷習(xí)的感謝和崇高的敬意。
二、目前的形勢與機(jī)遇
2005年是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固成果，構(gòu)建和諧社會(huì)，打造小康高坪的關(guān)鍵之年，要使我鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式大發(fā)展，首要是認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，增強(qiáng)信心。
（一）強(qiáng)農(nóng)富民政策深入人心。繼去年中央一號文件以后，今年中央再次以一號文件的形式，下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，省委、省政府已明確表示，全省從2005年起免征農(nóng)業(yè)稅，同時(shí)，一號文件主申：2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是“全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，堅(jiān)持多予少取放活的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策”，“繼續(xù)加大兩減免三補(bǔ)貼”等政策的實(shí)施力度?！边@些政策的貫徹落實(shí)對我們這樣的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)更為有利，它將極大的鼓舞調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)真正意義的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
（二）“興工強(qiáng)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略前景先明。經(jīng)過去年“工業(yè)發(fā)展年”的努力，我鄉(xiāng)工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了大幅度增長，財(cái)政稅收在2004年農(nóng)業(yè)稅減少近100萬元的情況下，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)30%的增長速度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長有較好的基礎(chǔ)，同時(shí)歐美及世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，臺灣關(guān)系的緩解，花炮、夏布的出口需求的增長將進(jìn)一步加速，也提供了更好的機(jī)遇，再者，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，高坪豐富的山水資源、人文資源將會(huì)給旅游產(chǎn)業(yè)帶來新的商機(jī)，高坪的工業(yè)經(jīng)濟(jì)將迎來一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇期。
（三）區(qū)位優(yōu)勢提升，招商引資迎來了新的機(jī)遇。楊高公里的硬化、荷石公路的啟動(dòng)、古石公路的改造、東南干線的延伸，完整、快捷的交通網(wǎng)絡(luò)已基本形成，為高坪的招商引資提供了良好的硬環(huán)境。高坪已完全融入瀏陽市域經(jīng)濟(jì)的“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。同時(shí)，株樹橋引水工程的動(dòng)工，華南虎基地的啟動(dòng)為高坪的發(fā)展帶來了新的亮點(diǎn)。
（四）發(fā)展的基層基礎(chǔ)工作更加鞏固。鄉(xiāng)黨委、政府班子的進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子的決策能力、駕馭能力和服務(wù)水平將會(huì)有新的提高；去年的村級班子換屆，推選了一批年紀(jì)輕、能力強(qiáng)、熱情高的支村兩委班子，為今年乃至今后幾年的工作準(zhǔn)備了有利條件。同時(shí)，通過過去幾年的抓政策、抓發(fā)展的實(shí)踐，干部得到鍛煉，素質(zhì)得以提升，黨員群眾經(jīng)過熏陶和考驗(yàn)，思想意識得到改造，黨風(fēng)民風(fēng)進(jìn)一步改善，為今后的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
當(dāng)然，我們在看到發(fā)展希望、機(jī)遇的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我們所面臨的困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：
1、黨的自身建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著改革的不斷深入，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系和法制建設(shè)不斷的健全，我們各級黨組織和廣大黨員管理社會(huì)事務(wù)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力和水平，必須與時(shí)俱進(jìn)，必須不斷提高，同時(shí)，在過去一段時(shí)間的實(shí)踐中也表現(xiàn)出，個(gè)別黨組織人心較散，內(nèi)部不能達(dá)到高度統(tǒng)一、高度團(tuán)結(jié)，有的甚至是黨員素養(yǎng)修養(yǎng)不夠，夾雜著個(gè)人的感情影響工作，影響發(fā)展，以致于個(gè)別黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)中表現(xiàn)出的凝聚力，向心力不夠，不能成為一個(gè)區(qū)域一個(gè)村組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，個(gè)別黨組織沒有正確處理好黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的的辯證關(guān)系，沒有認(rèn)識到黨建為經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，沒有認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨建的最終目的，以致于放松了黨的組織建設(shè)，支部內(nèi)黨員組織紀(jì)律較低，黨員的先鋒模范作用沒有充分發(fā)揮，放松了黨的思想建設(shè)，出現(xiàn)了錯(cuò)誤的意識導(dǎo)向，共產(chǎn)黨人的宗旨、信仰未能在社會(huì)意識形態(tài)中起到主導(dǎo)作用，宗旨動(dòng)搖、信仰危機(jī)的問題有潛在的壓力，放松了黨的作風(fēng)建設(shè)，在某些單位和部門也不少發(fā)生辦事拖拉、推諉的現(xiàn)象；個(gè)別黨組織對黨員的管理不嚴(yán)，力度不夠，教育培訓(xùn)不經(jīng)常，手段不新，不適應(yīng)于新時(shí)期黨員教育、培訓(xùn)，提高的新要求，以致于個(gè)別黨員游離于組織之外，個(gè)別黨員的觀念陳舊落后，乃致狹隘，以致于個(gè)別黨組織不僅黨齡老化，缺乏活力和魄力，而且黨內(nèi)氣氛不活躍，出現(xiàn)思想僵化乃至青黃不接的局面。這些現(xiàn)象和問題是我們務(wù)必解決和改善的。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理念、方式和力度需進(jìn)一步提升。過來一段時(shí)期內(nèi)，在黨委、政府及各級的努力下，通過招商引資，我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一些成績。同時(shí)，我們必須看到，花炮行業(yè)的壯大是我們抓住了產(chǎn)業(yè)提升的機(jī)遇，建材行業(yè)是我們抓住了國家擴(kuò)大投資的機(jī)遇，才會(huì)有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的攀升，在目前的形勢下，我們一是要乘勢而上，充分利用目前良好的環(huán)境和士氣，一鼓作氣；二是要環(huán)顧四周咄咄逼人的發(fā)展競爭大勢，不進(jìn)則退，小進(jìn)亦退，自加壓力；三是要正視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中我們客觀存在的不足。作為農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)品種較多，糧食、水果、蔬菜品種較齊，但規(guī)模較小，沒有整體競爭優(yōu)勢，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。同時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營離產(chǎn)業(yè)化差距較大，產(chǎn)供銷沒有建立有機(jī)的體系，專業(yè)化合作組織仍是雛形，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)仍是空白，附加值的產(chǎn)生甚微。再次是規(guī)?；a(chǎn)的管理理念方式較為落后，科學(xué)種養(yǎng)殖的技術(shù)不高，農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮；
作為近郊重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)發(fā)展仍是任重道遠(yuǎn)，花炮行業(yè)中勞動(dòng)者素質(zhì)和企業(yè)的經(jīng)營管理對于我們處于起步階段來說是短腿，建材行業(yè)
面臨著兆山集團(tuán)的強(qiáng)大挑戰(zhàn)。要求我們積極應(yīng)對，夏布產(chǎn)業(yè)星星點(diǎn)點(diǎn)，僅僅依靠的優(yōu)勢就是傳統(tǒng)工藝，從三大產(chǎn)業(yè)分析，可以說我們面臨的壓力較大，競爭較強(qiáng)。作為新興的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們的景點(diǎn)建設(shè)、景點(diǎn)推介以及旅游衍生的服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)品和質(zhì)量不優(yōu)，屬于初級階段，需要我們花更大的精力去投入、去呵護(hù)。
3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)化工作任重道遠(yuǎn)。從硬化環(huán)境來看，近期內(nèi)的楊高、古高、荷石公路改造后，交通條件有所改善，但仍然是困難重重；一是船高以及村級主干道改造升級與財(cái)政負(fù)債、財(cái)政壓力的矛盾較為突出；二是從瀏陽半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的角度來看，我們?nèi)匀伙@得檔次不高、經(jīng)濟(jì)融城的條件仍然有差距。同時(shí)，現(xiàn)化化信息通道仍未在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)得到認(rèn)識，得到運(yùn)用。再次是受水利、水電制約，沒有應(yīng)對的辦法。
從軟環(huán)境來看，雖然有很大的改善，但仍然有不少問題，關(guān)鍵是思想的問題：一是觀念保守，不僅是做不到與時(shí)俱進(jìn)，而且沉迷于過去的美好回憶，用老觀念、老方式分析問題、解決問題，體現(xiàn)出發(fā)展上缺乏眼光，工作上缺乏魄力；二是思想狹隘，不能站在長遠(yuǎn)利益上和全局的觀點(diǎn)去看待事務(wù)，特別看待企業(yè)的整體發(fā)展仍然有不少的紅眼病；三是官本位主義，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾的主動(dòng)性不強(qiáng)，有的甚至是大爺作風(fēng)，在處理問題和矛盾時(shí)念念不忘本單位、本村組的小局利益，有的甚至是設(shè)關(guān)堵卡，故意制造矛盾；其次是影響社會(huì)安定的因素不斷出現(xiàn)，直接影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。
三、當(dāng)前工作思路和主要措施
2005年是我鄉(xiāng)新三年的開局之年，我們要高度統(tǒng)一思想，聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)，一心一意促發(fā)展。今年各項(xiàng)工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為總纜，以“創(chuàng)新、提質(zhì)”為主題，以做大做強(qiáng)花炮、建材、夏布、旅游四大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，加大招商引資力度，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，努力把高坪建設(shè)成為交通便利、富裕秀美、文明和諧的小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要目標(biāo)是：
——保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健全、快速發(fā)展，gdp增長30%，達(dá)到1.88億元，財(cái)政收入增長25%，達(dá)到1640萬元；新增固定資金投資8000萬元，農(nóng)民人均可支配收入增加500元，達(dá)到2886元，招商引資完成到位資金3000萬元。
——實(shí)現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步提升，完成古石公路和荷石公路改造工程。
——實(shí)現(xiàn)花炮、建材、夏布和旅游四大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步整合提升，打造高坪品牌，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
——保持社會(huì)大局穩(wěn)定，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。
按照上述指導(dǎo)思想為實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)，在工作的總體要求上，我們要始終堅(jiān)持深化改革，提升內(nèi)力不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持緊扣主題，加快發(fā)展不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)大開放不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展不動(dòng)搖。努力并切實(shí)落實(shí)以下工作措施。
（一）以加強(qiáng)和改善黨對各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)為目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新形勢，不斷學(xué)習(xí)新知識，研究新情況，解決新問題，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級干部應(yīng)始終把群眾利益擺在首位，牢記我們黨始終代表著最廣大人民的根本利益，凡事都要想到群眾，一切為了群眾，將群眾滿不滿意、高不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為判斷工作得失的標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善重大議事規(guī)則制度，推行政務(wù)公開，提高決策透明度，定期召開民主生活會(huì)，增強(qiáng)服務(wù)意識、完善廉政承諾制度和學(xué)習(xí)制度，班子成員內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，進(jìn)一步鞏固領(lǐng)導(dǎo)班子的核心地位。
創(chuàng)造學(xué)習(xí)型組織，以先進(jìn)性教育為契機(jī)，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，開展學(xué)習(xí)競賽，實(shí)行競爭上崗、末位淘汰。通過公平、公開、公正原則，提拔任用中層骨干，調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員。政府機(jī)關(guān)行政，事業(yè)單位工作人員不論編制，實(shí)施全面理論考試準(zhǔn)入制、競爭上崗制，把政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)過得硬的年輕人選拔上來，把各方面優(yōu)秀分子召集到我們的事業(yè)中來，真正建立一支具有發(fā)展眼光、能開拓創(chuàng)新、善于經(jīng)濟(jì)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。
以提高戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)村級支部建設(shè)，加強(qiáng)村級班子成員的教育培訓(xùn)和考核理念，發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，著力提高村干部帶動(dòng)群眾致富奔小康能力。開展創(chuàng)建“五個(gè)好”支部和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，建立和完善干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實(shí)惠的長效機(jī)制。不斷延伸基層黨建工作，著力發(fā)展，吸收經(jīng)濟(jì)能人、優(yōu)秀企業(yè)家、先進(jìn)分子加入黨組織，加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)黨員管理，嚴(yán)格處置不合格黨員，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。實(shí)施村民素質(zhì)提升工程，發(fā)揮村民進(jìn)修學(xué)校的作用，加強(qiáng)對廣大黨員干部和村民群眾的教育培訓(xùn)，促進(jìn)不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)本領(lǐng)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
（二）以機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為主題，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。圍繞解決影響發(fā)展全局的矛盾和問題，加大機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是加快投資體制的創(chuàng)新，形成多元化的投資機(jī)制，運(yùn)用市場化的手段，充分吸收社會(huì)資金，積極參與開發(fā)高坪旅游、傳統(tǒng)夏布行業(yè)，打造旅游品牌，做大旅游產(chǎn)業(yè)，保護(hù)傳統(tǒng)夏布工藝，重振夏布產(chǎn)業(yè)；建立政府、集體、單位和個(gè)人的多元化城鎮(zhèn)建設(shè)投資體制，加快集鎮(zhèn)開發(fā)，完善配套設(shè)施，創(chuàng)建美麗高坪，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，積極引進(jìn)域外資金，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是創(chuàng)新和改革農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制。在基地+農(nóng)戶的基礎(chǔ)上，舞活龍頭、帶活農(nóng)戶，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)化合作組織建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)合作，以工促農(nóng)，全方位、多渠道促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是加大科技創(chuàng)新力度，進(jìn)一步創(chuàng)新體制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)，鼓勵(lì)科技開發(fā)，堅(jiān)持推廣和創(chuàng)新相結(jié)合，充分利用各類人才和科技成果。
（三）以質(zhì)量和效益為抓手，切實(shí)加快“興工強(qiáng)鄉(xiāng)”的步伐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展著眼于壯大規(guī)模，激發(fā)活力，提高市場競爭力，突出抓好質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的有序擴(kuò)張，質(zhì)量和效益的明顯增強(qiáng)，加快“興工強(qiáng)鄉(xiāng)”步伐，提高高坪經(jīng)濟(jì)地位。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善高坪區(qū)位環(huán)境。以荷石公路、古石公路改造建設(shè)為契機(jī)，加快鄉(xiāng)村級道路硬化改造步伐，進(jìn)一步構(gòu)建高坪縱橫交通網(wǎng)絡(luò)，融入市城半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。完善環(huán)境優(yōu)化的有關(guān)機(jī)制，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督職能，利用評議等手段，進(jìn)一步規(guī)范職能部門的管理行為，做到依法行政。加強(qiáng)企業(yè)法人的培訓(xùn)，提高法人的國家意識、法律意識和市場意識，促進(jìn)企業(yè)自主經(jīng)營、依法經(jīng)營，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷拇缶钟^、利益觀和價(jià)值觀，用發(fā)展的意愿來統(tǒng)一思想，凝聚民心，從而形成自上而下的奮發(fā)進(jìn)取的發(fā)展氛圍。
著力做好資本、技術(shù)和市場三篇文章，加快花炮產(chǎn)業(yè)的整合提升。扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，著力抓好以金九、復(fù)興、袁氏、富華、合盛為代表的規(guī)模企業(yè)，樹立高坪花炮企業(yè)的龍頭；加強(qiáng)企業(yè)之間的合作，鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)之間以及規(guī)模企業(yè)、中小企業(yè)之間的聯(lián)合，促進(jìn)企業(yè)之間資本和技術(shù)的合作，以及市場的共同開發(fā)和共享。建立勞動(dòng)力市場合作，創(chuàng)建勞動(dòng)力的培訓(xùn)、錄用的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而提高勞動(dòng)者素質(zhì)，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)就業(yè)；堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)法人代表第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化安全意識和安全知識的培訓(xùn)與提高，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對違紀(jì)違章行為的打擊，構(gòu)建安全花炮、安全高坪。正視兆山集團(tuán)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步規(guī)范建材行業(yè)。借松崗山做為兆山石料基地的契機(jī)，擴(kuò)大高坪建材應(yīng)有的市場份額，扶助神龍建材、高陂采石等采礦業(yè)抓住機(jī)遇、加快發(fā)展、壯大規(guī)模、提高生產(chǎn)能力。以泰和夏布、瀏陽河工藝夏布等為龍頭，創(chuàng)新投資機(jī)制，激活民間資本的投入，組織行業(yè)內(nèi)部的合作，特別是傳統(tǒng)工藝的挖掘和提升以及市場的共同開發(fā)；努力建立公平的競爭環(huán)境，消除或逐步消除行業(yè)內(nèi)部以及區(qū)域之間的不公平競爭或惡性競爭，同時(shí)，努力爭取傳統(tǒng)工藝保護(hù)政策，為瀏陽夏布創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
（四）以落實(shí)一號文件為契機(jī)，大力推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)富民政策。高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)民增收，積極改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)整農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，確保實(shí)現(xiàn)全年人均增收500元。一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力農(nóng)民增收。在確保糧食生產(chǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)“小辣椒”基地、小水果基地，以穗源養(yǎng)殖專業(yè)合作社為載體，加快公司加農(nóng)戶的專業(yè)化合作，穩(wěn)定黑山羊、黑禽、黑兔等三黑產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥地推廣烤煙種植、花卉苗木栽培；二是加強(qiáng)《土地承包法》的宣傳，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，通過土地合理流轉(zhuǎn)，使土地等生產(chǎn)要素向經(jīng)濟(jì)能人、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)適度集中，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，積極引進(jìn)良種方法，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，完善農(nóng)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)體制；三是積極發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，勞務(wù)輸運(yùn)是農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民增收的重要渠道。要下大力氣，組織、發(fā)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)企業(yè)務(wù)工，提高務(wù)工人員素質(zhì)，加強(qiáng)勞動(dòng)力輸出時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和管理，切實(shí)保護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。
（五）堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。和諧社會(huì)是人與社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要始終堅(jiān)持以人為本，把廣大人民群眾迫切要求解決的問題作為我們工作的重點(diǎn)，把解決老百姓的衣、食、住、行等與生活相關(guān)的問題擺在首位，帶著對人民群眾濃厚的感情，千方百計(jì)地為老百姓辦實(shí)事、謀福利。一是突出思想教育，倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)的社會(huì)氛圍。依托村民進(jìn)修學(xué)校陣地，加強(qiáng)對村民群眾教育引導(dǎo)，用先進(jìn)文化武裝人民群體，轉(zhuǎn)變落后的“小農(nóng)意識”，倡導(dǎo)勞動(dòng)致富、勤儉節(jié)約的樸實(shí)民風(fēng)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民投身發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)秀美農(nóng)村的偉大事業(yè)中來；二是加大扶貧投入，幫助弱勢群體。逐步完善社會(huì)保障體制，全面貫徹落實(shí)農(nóng)村低保救助，加快石灣敬老院工程建設(shè)和全鄉(xiāng)五保戶安置工程建設(shè)，切實(shí)保障五保衣、殘疾人等困難群眾的基本生活；三是不斷推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化的需要。倡導(dǎo)農(nóng)民積極參加農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助，積極推進(jìn)高坪衛(wèi)生院的改革試點(diǎn)工作，努力完善農(nóng)民的就醫(yī)條件。加大教育投入，改善村級小學(xué)的辦學(xué)條件，完善高坪中心小學(xué)的配套設(shè)施，加大特困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”的補(bǔ)貼制度，維護(hù)校園教學(xué)環(huán)境。大力推廣健康向上、豐富多彩的文化體育活動(dòng)。四是創(chuàng)新人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，創(chuàng)新計(jì)生管理模式，深入開展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)、村民自治的主導(dǎo)作用，拓寬優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵，增強(qiáng)群眾法律意識、國家意識，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境；五是堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，突出抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)綜合治理。從嚴(yán)抓好涉爆企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和大型文化、生活場所的安全管理，建立健全群防群治的基層綜合治理網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，邪教組織預(yù)防化解各類社會(huì)矛盾，促進(jìn)全社會(huì)和諧相處，創(chuàng)建平安高坪。
同志們，過去的歷程，我們有收獲和艱辛，展望未來，我們充滿必勝的信心。2005年，將是高坪各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年，困難與優(yōu)勢同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，要實(shí)現(xiàn)高坪新一輪大發(fā)展，任務(wù)非常艱巨，我們必須更加精誠團(tuán)結(jié)，負(fù)重奮進(jìn)。讓我們積極行動(dòng)起來，以更快的速度、更高的質(zhì)量、更好的效益，站在新起點(diǎn)、適應(yīng)新形勢、再攀新高峰，為把我鄉(xiāng)建設(shè)成為交通便利、富裕秀美、文明和諧的小康高坪而努力奮斗！
