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在××縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作聯(lián)席會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

縣人大常委會(huì)主任××*

（2005年9月6日）

同志們：

××縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作聯(lián)席會(huì)議經(jīng)過(guò)與會(huì)同志們的共同努力，就要結(jié)束了，首先，我代表縣人大常委會(huì)對(duì)這次會(huì)議的圓滿成功表示熱烈祝賀！

會(huì)議開始時(shí)，縣委書記××××××同志代表縣委作了重要講話，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。會(huì)上，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)人大主席和鎮(zhèn)長(zhǎng)分別作了典型發(fā)言，部分鄉(xiāng)人大主席團(tuán)和代表組在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。與會(huì)同志還就如何進(jìn)一步做好新形勢(shì)下人大工作展開了熱烈討論。會(huì)議開得很成功，為今后進(jìn)一步做好人大工作，開創(chuàng)我縣人大工作新局面創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)，會(huì)議達(dá)到了預(yù)期目的。

近年來(lái)，縣、鄉(xiāng)人大堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，忠實(shí)代表各族人民的意志，積極探索，銳意進(jìn)取，全面貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，充分發(fā)揮了人大的職能，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步做出了努力。一是人大工作方向進(jìn)一步明確?？h、鄉(xiāng)人大堅(jiān)持和依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，從法律上、制度上保證了黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施，保障和促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展；二是監(jiān)督力度進(jìn)一步加大?？h、鄉(xiāng)人大緊緊圍繞在新形勢(shì)下如何以監(jiān)督促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新。通過(guò)采取聽取審議工作報(bào)告、重點(diǎn)調(diào)查、代表視察、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等監(jiān)督措施，有效地督促縣、鄉(xiāng)人民政府及其站所依法行政，贏得了人民群眾的信任；三是代表工作進(jìn)一步推進(jìn)。通過(guò)組織人大代表開展專題視察、執(zhí)法檢查、評(píng)議、調(diào)查等形式，逐步實(shí)現(xiàn)了代表工作的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。人大代表在抗震救災(zāi)、抗震房建設(shè)、扶貧幫困等方面發(fā)揮了積極作用，得到了各族群眾的贊譽(yù)。堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)代表建議意見。及時(shí)將代表提出的建議、意見轉(zhuǎn)交政府及有關(guān)部門辦理，并采取有力措施狠抓跟蹤督辦，辦理工作質(zhì)量明顯提高，有效維護(hù)了人民群眾的根本利益；四是黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)展順利。通過(guò)深入開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，代表依法履行職務(wù)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員的理想信念和宗旨意識(shí)進(jìn)一步堅(jiān)定，工作質(zhì)量和效率明顯提高，各項(xiàng)工作有了新的進(jìn)步；五是自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?？h、鄉(xiāng)人大堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)擺到重要位置，大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的精神，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高了理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)。

過(guò)去一年來(lái)全縣人大工作所取得的成績(jī)，離不開縣委和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的支持，同時(shí)凝聚著各級(jí)人大代表的辛勤汗水。在此，我代表縣人大常委會(huì)向在座的各位同志、以及所有關(guān)心、支持和參與人大工作的同志們表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，我縣的人大工作還存在一些不足。對(duì)此，我們要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照《縣委人大工作會(huì)議》精神，全面貫徹“三個(gè)代表”的要求，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)全縣人大工作再上新的臺(tái)階。

下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化措施，努力做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大作為基層人民群眾的代表機(jī)關(guān)和民意機(jī)關(guān)，處在民主法制建設(shè)的最前沿，必須以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真履行法定職權(quán)，扎實(shí)努力工作，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

1、要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作的重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在實(shí)施依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中具有不可替代的作用。因此，我們必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作的緊迫感和責(zé)任感。

2、要堅(jiān)持依法行使各項(xiàng)職權(quán)。法律賦予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大對(duì)重大事項(xiàng)的審議決定權(quán)、對(duì)政府工作和法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督權(quán)、對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的選舉權(quán)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要認(rèn)真行使這些職權(quán)，做到既積極、又穩(wěn)妥，確保實(shí)效。要圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)行使好決定權(quán)，并抓好對(duì)所作決議決定的貫徹落實(shí)，體現(xiàn)其權(quán)威性。要行使好監(jiān)督權(quán)，理直氣壯地開展法律監(jiān)督工作，搞好依法治理，保證法律、法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；要采取多種形式，進(jìn)一步強(qiáng)化工作監(jiān)督，尤其要開展好代表評(píng)議工作，促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和職能部門及其干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政，廉潔勤政，干事創(chuàng)業(yè)；要把實(shí)施依法治國(guó)方略作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大的根本任務(wù)，加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾的法制意識(shí)，提高法律素質(zhì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席要切實(shí)履行好法律賦予的職責(zé)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，要依法定期召開主席團(tuán)會(huì)議，討論決定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的重要工作。

二、搞好服務(wù)工作，充分發(fā)揮代表作用

人大代表是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。同時(shí)，也是人大工作的基礎(chǔ)，更是人大保持活力的源泉所在。因此，要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)代表工作，把密切聯(lián)系代表、充分發(fā)揮各級(jí)人大代表的作用作為重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，不斷探索代表工作的新路子，積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮人大代表主體作用。

1、要進(jìn)一步提高代表的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)水平。組織搞好人大代表的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高代表素質(zhì)。要密切代表與選舉單位和選民的聯(lián)系，使其自覺接受人民群眾的監(jiān)督，及時(shí)反映人民群眾的意見和要求。

2、要切實(shí)保障各級(jí)人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，發(fā)揮代表作用。各級(jí)人大代表要按照代表法的要求，明確自己的職責(zé)，做到執(zhí)行職務(wù)有方向，有目標(biāo)。要充分尊重人大代表的民主權(quán)利，認(rèn)真聽取和重視代表在人代會(huì)和閉會(huì)期間提出的意見和建議，督促政府認(rèn)真辦理代表議案、意見和建議，認(rèn)真答復(fù)代表質(zhì)詢、詢問的問題。

3、要依照代表法的規(guī)定，認(rèn)真組織代表開展閉會(huì)期間的活動(dòng)，進(jìn)一步完善和規(guī)范代表活動(dòng)，積極改進(jìn)代表活動(dòng)方式，努力提高代表視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查、約見、質(zhì)詢、詢問、評(píng)議等活動(dòng)的實(shí)際效果。要組織代表緊緊圍繞黨委的工作重點(diǎn)、政府的工作難點(diǎn)和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展活動(dòng)，提出高質(zhì)量、高水平的意見、建議。

4、要認(rèn)真做好人大代表和人民群眾的來(lái)信來(lái)訪工作。對(duì)于人大代表和人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，要熱情接待，認(rèn)真督辦。對(duì)于上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪件，要抓緊時(shí)間督促有關(guān)部門予以妥善解決，及時(shí)反饋辦理結(jié)果，依法維護(hù)人大代表和人民群眾的合法權(quán)益。

5、要堅(jiān)定不移地做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。要組織代表繼續(xù)深入學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)黨委、地委和縣委關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)重大決策，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。始終保持清醒頭腦，自覺站在反分裂斗爭(zhēng)第一線，始終做到認(rèn)識(shí)不含混，態(tài)度不曖昧，行動(dòng)不動(dòng)搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場(chǎng)十分堅(jiān)定。人大代表要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，深入基層，深入群眾，多做宣傳鼓動(dòng)工作，積極引導(dǎo)各族群眾正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，不斷增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的合力，為維護(hù)我縣社會(huì)政治穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。

三、大力加強(qiáng)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要努力在程序化、制度化、規(guī)范化上下功夫。一是要組織好主席團(tuán)成員的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)增長(zhǎng)才干，做到知法、懂法，嚴(yán)格依法辦事，行使好職權(quán)，不斷增強(qiáng)履行職務(wù)的能力。要把規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人代會(huì)和主席團(tuán)會(huì)議程序、保證會(huì)議材料質(zhì)量、提高會(huì)議水平、做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大檔案管理工作作為工作重點(diǎn)，為今后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作打下良好的基礎(chǔ)。二是要堅(jiān)持依法創(chuàng)新，對(duì)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，按照法律的規(guī)定和程序查找薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，有針對(duì)性地進(jìn)行加強(qiáng)和規(guī)范。三是要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合各自的工作實(shí)際，抓緊建立健全各項(xiàng)工作制度，并使之達(dá)到系統(tǒng)化、規(guī)范化的要求。

四、適應(yīng)工作需要，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)

要以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫性和自覺性，形成更加濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、組織法、選舉法、代表法等法律和人民代表大會(huì)制度的理論，不斷增強(qiáng)法律素質(zhì)和法制觀念，進(jìn)一步提高履行職責(zé)的本領(lǐng)。要努力學(xué)習(xí)新知識(shí)，開闊新視野，拓寬新思路，使人大工作更加貼近形勢(shì)發(fā)展的需要，貼近全縣工作大局，體現(xiàn)廣大人民群眾的愿望。

五、要緊緊圍繞當(dāng)前的中心任務(wù)開展工作

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，無(wú)論是組織代表活動(dòng)，還是開展監(jiān)督工作，都要在指導(dǎo)思想上立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，在工作進(jìn)程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實(shí)效。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，抓住有關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施中存在的問題，抓住人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，提出意見建議，并通過(guò)法定程序形成決議、決定，保障和推動(dòng)黨委、政府各項(xiàng)工作的順利開展。

1、要配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府做好勞務(wù)輸出工作，多渠道增加農(nóng)民收入。在8月初召開的縣委十一屆全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，討論通過(guò)了《××縣2005年農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移實(shí)施意見》。貫徹落實(shí)會(huì)議精神及《實(shí)施意見》是今后一個(gè)時(shí)期的主要工作。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)一定要有緊迫感和責(zé)任感，按照縣委的要求，每名人大代表至少要聯(lián)系10名勞動(dòng)力外出創(chuàng)收，縣人大常會(huì)將把組織勞務(wù)輸出工作做為年度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大督查和優(yōu)秀人大代表評(píng)選的一項(xiàng)主要內(nèi)容。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要大力宣傳勞務(wù)輸出的重要意義，激發(fā)農(nóng)民的增收意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)牧民外出務(wù)工的主動(dòng)性、積極性，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

2、要協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府抓好冬播工作。當(dāng)前，冬播在即，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)充分發(fā)揮組織作用，保證冬播任務(wù)的圓滿完成。

3、抓好抗震房建設(shè)?，F(xiàn)在天氣已變冷，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)要加大工作力度，加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督，確保今年的抗震安居工程如期完工。

4、要全力做好年初擬定的各項(xiàng)計(jì)劃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)要按照年初計(jì)劃做好工作，積極組織代表開展評(píng)議、約見、執(zhí)法檢查，保證各項(xiàng)任務(wù)的圓滿落實(shí)。此外，現(xiàn)在起要著手對(duì)代表述職工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，代表到原選區(qū)述職工作面要達(dá)98%以上。

同志們，人大工作任重道遠(yuǎn)。我堅(jiān)信，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，奮發(fā)進(jìn)取，有所作為，一定會(huì)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)文明、和諧××做出新的更大的貢獻(xiàn)!

縣委書記在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作聯(lián)席會(huì)議上的講話

（2005年9月6日）

同志們：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大之間的溝通和聯(lián)系，共同探討新形勢(shì)下基層人大工作面臨的新情況、新問題，全面提升全縣人大工作整體水平，根據(jù)2004年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要要求，由××鄉(xiāng)人大主席團(tuán)承辦的2005年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作聯(lián)席會(huì)議，今天開幕了，在此，我代表縣委對(duì)這次會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀！

近幾年來(lái)，縣人大常委會(huì)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)在縣委和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主法制，在履行監(jiān)督職能、開展代表工作、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面都取得了新的進(jìn)展，為促進(jìn)全縣“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用?？h委對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大的工作是滿意的，對(duì)人大代表和從事人大工作的同志們是充分信任的。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委向縣人大常委會(huì)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)的同志，向在座的各位人大代表表示誠(chéng)摯的問候！

新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)人大工作提出了新的更高的要求，面對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，縣、鄉(xiāng)人大要進(jìn)一步認(rèn)清使命，緊緊圍繞縣委的中心工作，以與時(shí)俱進(jìn)和開拓創(chuàng)新的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六屆三中、四中全會(huì)及縣委十一屆七次、八次（全委）擴(kuò)大會(huì)議精神，自覺服從和服務(wù)于全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，依法履行職權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督，為全縣的社會(huì)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧致富作出新的更大貢獻(xiàn)。

下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、增強(qiáng)政治意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)前，隨著依法治國(guó)方略的深入實(shí)施和人民代表大會(huì)制度的不斷完善，新形勢(shì)賦予各級(jí)人大的任務(wù)越來(lái)越重，責(zé)任越來(lái)越大，人民群眾對(duì)各級(jí)人大的期望值越來(lái)越高。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好人大工作的根本保證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委至少每季度專題聽取一次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)的工作匯報(bào)，要給人大主席團(tuán)主席足夠時(shí)間，創(chuàng)造便利條件，安排專職工作人員，以保證其集中精力抓好人大工作。人大主席團(tuán)要正確處理黨委中心工作和人大工作之間的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排?？h、鄉(xiāng)人大要繼續(xù)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，自覺將人大工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)制度，從制度上和法律上保證黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。進(jìn)一步拓寬聯(lián)系群眾的渠道，努力使人大工作貼近群眾，反映民意，體現(xiàn)黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。同時(shí)，要把嚴(yán)格依法辦事作為人大工作的“生命線”，嚴(yán)格依照法定程序和法律規(guī)定行使職權(quán)，切實(shí)維護(hù)憲法和法律、法規(guī)的權(quán)威和尊嚴(yán)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要增強(qiáng)自覺接受人大監(jiān)督的意識(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大主席團(tuán)報(bào)告工作，接受人大主席團(tuán)的視察、執(zhí)法檢查、質(zhì)詢、詢問、調(diào)查，認(rèn)真辦理代表提出的議案、建議、批評(píng)和意見，主動(dòng)配合人大主席團(tuán)依法行使職權(quán)。

二、圍繞中心工作，積極發(fā)揮人大職能作用

縣人大常委會(huì)要把加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺在重要位置，切實(shí)抓緊抓好。有重點(diǎn)地開展執(zhí)法大檢查，推動(dòng)各項(xiàng)法律、法規(guī)的落實(shí)。要開展好對(duì)政府職能部門的工作評(píng)議和職能部門行政主要負(fù)責(zé)人的述職評(píng)議、工作評(píng)議活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范評(píng)議內(nèi)容和程序，擴(kuò)大評(píng)議范圍，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，對(duì)整改不力、工作效率仍然上不去的單位負(fù)責(zé)人要向黨委提出調(diào)整的建議，切實(shí)提高評(píng)議質(zhì)量。要有計(jì)劃地組織代表開展視察活動(dòng)，充分發(fā)揮人大代表對(duì)各項(xiàng)工作的監(jiān)督作用。要深入基層，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾疾苦，想方設(shè)法為群眾排憂解難，通過(guò)與各族群眾的密切聯(lián)系，不斷提高決策水平和工作水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主（席）團(tuán)要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要實(shí)行跟蹤監(jiān)督，必要時(shí)，還應(yīng)對(duì)整改的情況進(jìn)行檢查，直到問題解決為止。對(duì)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時(shí)向黨委報(bào)告。

三、探索有效途徑，充分發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的作用

全縣各級(jí)人大代表要充分發(fā)揮代表作用，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，體察民情，反映民意，集中民智，這既是做好人大工作的基礎(chǔ)，也是保持人大活力的源泉所在。人大代表分布在各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)，與各族群眾有著密切的聯(lián)系，要通過(guò)宣傳、教育和引導(dǎo)，進(jìn)一步提高農(nóng)民的素質(zhì)，激發(fā)農(nóng)民的致富熱情，改變農(nóng)民滿足現(xiàn)狀的想法，在自己參加的生產(chǎn)、工作和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)中充分發(fā)揮模范帶頭作用，在推進(jìn)脫貧致富的進(jìn)程中，有機(jī)地將縣委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的決策、決議與基層群眾的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定中做出積極的貢獻(xiàn)。

一是各級(jí)人大代表要進(jìn)一步增強(qiáng)自身素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)及方針、政策方面的學(xué)習(xí)，做法律、法規(guī)和方針、政策方面的明白人。同時(shí)，積極協(xié)助鄉(xiāng)村干部做好各族群眾法律、法規(guī)及方針、政策方面的宣傳教育工作，讓更多的群眾知法、懂法、守法、用法，熟悉黨的路線、方針、政策，確?？h委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的一系列重大決策、決議得到正確地貫徹落實(shí)。

二是充分發(fā)揮人大代表在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定中的作用。人大代表在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定中肩負(fù)著重要職責(zé)。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)重大決策和關(guān)于新疆穩(wěn)定工作的一系列重要指示精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察問題，始終保持清醒頭腦，自覺站到反分裂斗爭(zhēng)第一線，肩負(fù)起維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和各民族大團(tuán)結(jié)的神圣使命，在事關(guān)國(guó)家最高利益和各族群眾根本利益的大是大非問題上，始終做到認(rèn)識(shí)不含混，態(tài)度不曖昧，行動(dòng)不動(dòng)搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場(chǎng)十分堅(jiān)定。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，多深入基層，深入群眾，多做宣傳鼓勁工作，積極引導(dǎo)各族群眾正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，不斷增強(qiáng)全面建設(shè)小康社會(huì)的合力，為維護(hù)全縣社會(huì)政治穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。

對(duì)部分群體性上訪和個(gè)人上訪案件，要積極主動(dòng)地靠上去、貼上去，詳細(xì)調(diào)查了解群眾上訪的真實(shí)情況，在政策不允許的條件下，要及時(shí)講清政策，說(shuō)明道理，協(xié)助鄉(xiāng)村干部積極做好耐心細(xì)致地思想教育和勸返工作，盡量減少或避免一些不必要社會(huì)矛盾的發(fā)生。對(duì)一些有苗頭性、傾向性的問題要及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)情況，爭(zhēng)取組織的及時(shí)解決和處理。同時(shí)，要加大對(duì)一些大案、要案、積案和重點(diǎn)人員的排查力度，發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)、準(zhǔn)確地為公安機(jī)關(guān)提供線索，為案件的及早偵破和犯罪分子的早日落網(wǎng)，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三是各級(jí)人大代表要做先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，為身邊的群眾樹立好榜樣，做好示范，真正做科技致富、勤勞致富的帶頭人，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及貫徹落實(shí)縣委、政府一系列決策、決議的過(guò)程中，要做到先學(xué)一步，先落實(shí)一步，帶領(lǐng)各族群眾貫徹落實(shí)好縣委、政府的一系列重大決策、決議。人大代表在抗震房建設(shè)中要充分發(fā)揮作用，積極協(xié)助鄉(xiāng)村干部做好群眾的思想教育工作，向群眾做廣泛深入的宣傳，講清政策，動(dòng)員并組織廣大群眾積極投身到這一項(xiàng)得民心、為民謀福利的工作中來(lái)。在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的工作中，人大代表要積極動(dòng)員、鼓勵(lì)并組織廣大群眾外出創(chuàng)收，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)為增加農(nóng)牧民收入和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

四、改進(jìn)工作作風(fēng)，在實(shí)踐中努力提高工作水平

加強(qiáng)自身建設(shè)是履行好憲法和法律賦予職權(quán)的重要條件，縣人大常委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)必須把加強(qiáng)自身建設(shè)放在重要位置抓緊抓好，把認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想作為加強(qiáng)自身建設(shè)的重要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性、政治鑒別力和政治堅(jiān)定性，善于從政治上觀察、分析和處理問題。

要以當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度的基本理論和相關(guān)的法律知識(shí)，熟悉人大的議事規(guī)則和工作程序，努力提高工作水平，不斷增強(qiáng)工作原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，努力適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起法律賦予的神圣職責(zé)。要增強(qiáng)做好人大工作的光榮感、責(zé)任感和使命感，保持良好的精神狀態(tài)，努力在人大工作崗位上建功立業(yè)。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，傾聽群眾呼聲，了解真實(shí)情況，在依法行使職權(quán)中，真正做到體現(xiàn)各族群眾的共同意愿。

最后，預(yù)祝此次會(huì)議取得圓滿成功！

我的講話完了，謝謝大家！

在××××*地區(qū)縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作

第五次聯(lián)席會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

地區(qū)人大工委主任××××*

（2005年9月1日）

同志們：

歷時(shí)兩天的××××*地區(qū)縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作第五次聯(lián)席會(huì)議經(jīng)過(guò)與會(huì)同志們的共同努力，今天就要圓滿結(jié)束了，首先，我代表地區(qū)人大工委對(duì)這次會(huì)議的圓滿成功表示熱烈祝賀！對(duì)溫宿縣委、人大和政府為開好這次會(huì)議進(jìn)行的積極組織和精心籌備所做出的努力表示衷心的感謝！

這次會(huì)議得到了××縣委、人大和政府的高度重視和積極支持，為會(huì)議的勝利召開做出了積極的努力。會(huì)議期間，地區(qū)人大工委副主任××××作了重要講話，××縣委書記××致了開幕辭，××縣人大常委會(huì)主任××××和溫宿縣縣長(zhǎng)××××*分別在會(huì)上作了發(fā)言，××*、××、××*、××*、××縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、××縣一名人大代表以及××縣、××××*市、××縣三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席先后在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。與會(huì)同志還就如何進(jìn)一步做好新形勢(shì)下人大工作展開了熱烈討論。會(huì)議開得很成功，為今后進(jìn)一步做好人大工作，開創(chuàng)地區(qū)人大工作新局面創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)，會(huì)議達(dá)到了預(yù)期目的。

下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識(shí)，牢記使命，依法履行職權(quán)

地區(qū)各級(jí)人大要緊密聯(lián)系人大工作的實(shí)際，深刻理解人民代表大會(huì)制度的主要內(nèi)容、特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的重要性。首先，要加強(qiáng)對(duì)在黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)。人民代表大會(huì)制度的堅(jiān)持與完善、豐富與發(fā)展，同黨的領(lǐng)導(dǎo)息息相關(guān)。一方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本保證。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能保證人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的正確路線和方向，才能充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的作用。另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人民代表大會(huì)制度，可以更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，有利于從制度上保證黨的路線、方針、政策和黨委各項(xiàng)決策的實(shí)施，有利于推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化，有利于凝聚民心、集中民智，加快經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)黨委的工作意圖。人大對(duì)黨委的決議，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，始終與黨委在思想上、行動(dòng)上保持一致，努力把黨的路線、方針、政策和黨委的意圖貫徹好；其次，要加強(qiáng)對(duì)人大監(jiān)督“一署（府）兩院”職能作用的認(rèn)識(shí)。按照憲法規(guī)定，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，都由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)。人大與“一署（府）兩院”的關(guān)系，是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。監(jiān)督是憲法和法律賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，體現(xiàn)國(guó)家和人民的意志，是由國(guó)家體制決定的。人大對(duì)“一署（府）兩院”實(shí)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，既是一種制約，也是一種促進(jìn)和支持。因此，可以說(shuō)，人大權(quán)力機(jī)關(guān)同政府行政機(jī)關(guān)根本目標(biāo)是一致的，人大監(jiān)督的目的是為了促進(jìn)依法行政、公正司法，使“一署（府）兩院”更好地體現(xiàn)人民的意愿和要求。我們?cè)谌舜蠊ぷ鞯耐荆瑢?duì)此應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，既要大膽履行憲法和法律賦予的職責(zé)，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，又要充分理解“一署（府）兩院”在實(shí)際工作中遇到的困難，把監(jiān)督與支持更好地結(jié)合起來(lái)，形成相互配合、相互支持、協(xié)調(diào)一致、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的合力；第三，要消除思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，堅(jiān)定做好人大工作的信心。目前，我們有不少同志對(duì)人大性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識(shí)還存在一些差異，特別是新到人大工作的同志，對(duì)人大工作還了解不多，把握不夠，認(rèn)識(shí)不夠清楚。事實(shí)上，人大及其常委會(huì)是代表人民行使權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)，地位崇高，責(zé)任重大。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)著重要的使命。人大工作不是二線，是一線。從黨政部門到人大，不是退居二線，而是崗位的轉(zhuǎn)換，是進(jìn)入一個(gè)新的重要的工作領(lǐng)域。黨和人民給我們以信任和重托，憲法和法律賦予了權(quán)力，不充分行使好，就是失職。隨著新形勢(shì)不斷發(fā)展，新情況、新問題層出不窮，對(duì)人大工作提出了更新更高的要求，我們必須以高度的主人翁精神和使命感、責(zé)任感，把工作標(biāo)準(zhǔn)定得更高一些，該人大管的事要管好，該監(jiān)督的要監(jiān)督到位，該支持的要支持到底。新到人大工作的同志，要樹立“有信心才有思路，有作為才有地位，有作為才有權(quán)威，有創(chuàng)新才有發(fā)展”這樣一種人大工作新理念，積極探索，把握規(guī)律，努力把人大各方面工作做得更好。希望新進(jìn)人大工作的縣（市）人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席、副主席要振奮精神，堅(jiān)定信心，以飽滿的政治熱情，嶄新的精神風(fēng)貌，良好的工作作風(fēng)，積極做好人大工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

如何進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人大監(jiān)督工作,是我們地區(qū)各級(jí)人大在社會(huì)主義政治文明建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中必須認(rèn)真加以研究解決的一個(gè)重大問題。人大監(jiān)督工作的開展,要圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,探索完善監(jiān)督方式和監(jiān)督機(jī)制,不斷加強(qiáng)監(jiān)督工作的力度,促進(jìn)“一署（府）兩院”依法行政、公正司法。今年以來(lái)，地區(qū)人大工委在認(rèn)真總結(jié)往年監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以依法創(chuàng)新為前提，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，取得了監(jiān)督實(shí)效。在今年工委委員一次會(huì)議上，工委針對(duì)往年工委組成人員在委員會(huì)議上聽取和審議各項(xiàng)報(bào)告時(shí)，審議意見和建議較少，針對(duì)性不夠強(qiáng)的問題，實(shí)行了工委委員會(huì)議審議意見卡制度。工委委員會(huì)議之前5到10天，工委辦公室提前將會(huì)議將要聽取和審議的報(bào)告和審議意見卡呈送工委組成人員，便于工委組成人員做好審議準(zhǔn)備，提出更好的意見和建議，提高了審議質(zhì)量。6月10日，地區(qū)人大工委根據(jù)《代表法》和《新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，組織部分在阿的自治區(qū)人大代表就自治區(qū)十屆人大三次會(huì)議議案、建議落實(shí)情況和××××*地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題約見了自治區(qū)人民政府組成人員。自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)××××*代表的約見非常重視。自治區(qū)主席司馬義·鐵力瓦爾地、副主席庫(kù)熱西·買合蘇提、自治區(qū)人民政府秘書長(zhǎng)阿尤甫·鐵依甫及有關(guān)廳局和部門負(fù)責(zé)人參加了約見。阿尤甫·鐵依甫秘書長(zhǎng)代表自治區(qū)人民政府向××××*代表匯報(bào)了自治區(qū)人民政府辦理自治區(qū)十屆人大三次會(huì)議議案、建議、意見情況。我就這次約見活動(dòng)的法律依據(jù)、意見和需要自治區(qū)人民政府給予答復(fù)解決的問題作了說(shuō)明，并就××××*地區(qū)大石峽水庫(kù)建設(shè)、鹽堿地治理、提高石油和天然氣稅率、××××*鐵路機(jī)場(chǎng)建設(shè)等問題向自治區(qū)人民政府提出了七條建議意見，自治區(qū)人大代表阿不拉·塔瓦爾、吐遜·斯拉木、艾買提·玉素甫、托乎提·拜克力分別就天然氣開發(fā)中的浪費(fèi)問題、地區(qū)天然氣入戶、防洪資金的落實(shí)、拜城至庫(kù)車鐵路建設(shè)及各級(jí)人大編制問題向自治區(qū)人民政府提出了建議和意見。自治區(qū)各委、辦、廳、局負(fù)責(zé)人就代表提出的問題逐一進(jìn)行了答復(fù)。約見活動(dòng)取得了圓滿成功。地區(qū)各級(jí)人大要切實(shí)改進(jìn)監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)和保障現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)健康、快速發(fā)展。在監(jiān)督內(nèi)容上,要突出重點(diǎn)抓大事,善于抓住重點(diǎn)和主要矛盾進(jìn)行監(jiān)督。圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)開展監(jiān)督。要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí),把為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)放在頭等重要的位置,把實(shí)施本地確定的發(fā)展戰(zhàn)略作為人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容,尤其是要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,把監(jiān)督的著眼點(diǎn)更多地放在解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)上；圍繞社會(huì)主義法制建設(shè)開展監(jiān)督。要緊緊抓住法制建設(shè)中存在的問題,針對(duì)“一署（府）兩院”工作的薄弱環(huán)節(jié)問題進(jìn)行監(jiān)督,圍繞嚴(yán)肅執(zhí)法和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)開展工作。通過(guò)加強(qiáng)法律監(jiān)督來(lái)帶動(dòng)工作監(jiān)督,既保證各項(xiàng)法律的貫徹實(shí)施,又保證各項(xiàng)改革政策的全面執(zhí)行。通過(guò)推行部門執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制等監(jiān)督機(jī)制,使監(jiān)督更具體化,以促進(jìn)依法行政、公正司法；圍繞人民群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題開展監(jiān)督。要站在“群眾利益無(wú)小事”的立場(chǎng)上,把人民群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題作為重點(diǎn)內(nèi)容,選擇人民群眾申訴、控告較為集中的問題,人民群眾反響強(qiáng)烈、矛盾尖銳的問題以及社會(huì)困難群體的利益保護(hù)等問題,區(qū)分不同類別,采取不同措施,依法進(jìn)行監(jiān)督,努力為群眾排憂解難；在監(jiān)督方式上,要更加注重規(guī)范和有效地運(yùn)用各種法定的監(jiān)督方式和手段,進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。既要運(yùn)用憲法和法律已有明確規(guī)定的監(jiān)督形式,又要結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地運(yùn)用執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、述職評(píng)議、個(gè)案監(jiān)督等各種新的監(jiān)督方式,通過(guò)各種監(jiān)督方式的科學(xué)運(yùn)用,發(fā)揮綜合效應(yīng),為人大監(jiān)督注入新的活力；在監(jiān)督機(jī)制上,要堅(jiān)持不懈地抓好監(jiān)督工作制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的法制化、規(guī)范化。要加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)督工作程序，積極探索監(jiān)督方式。特別是要完善運(yùn)用各種監(jiān)督方式的程序性規(guī)定,從監(jiān)督事項(xiàng)的提起、調(diào)查、審議、表決、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都形成一整套完整的操作規(guī)程,使人大監(jiān)督工作進(jìn)一步走向制度化、程序化。要建立健全聯(lián)系制度，根據(jù)工作分工,人大與相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系,尋求人大監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督等各有關(guān)方面監(jiān)督的有效綜合運(yùn)作機(jī)制,形成監(jiān)督合力,提高監(jiān)督的整體效果；要建立監(jiān)督公開制度，通過(guò)各種形式向社會(huì)公開人大監(jiān)督的內(nèi)容、方式和過(guò)程,使人大監(jiān)督工作得到社會(huì)各方面的了解、支持和幫助,擴(kuò)大人大監(jiān)督的社會(huì)效果；強(qiáng)化監(jiān)督反饋機(jī)制。健全執(zhí)法檢查情況通報(bào)制度,重大監(jiān)督事項(xiàng)的約見、答復(fù)和報(bào)告制度等監(jiān)督落實(shí)整改制度,同時(shí)要求“一署（府）兩院”建立相應(yīng)的反饋機(jī)制,對(duì)在視察、調(diào)查、檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題一抓到底,直到最終解決；要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行不力或不完全執(zhí)行的,要結(jié)合執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施,督促其認(rèn)真糾正,嚴(yán)肅處理。

三、努力提高代表素質(zhì)，充分發(fā)揮代表作用

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)性工作，是人大工作的主體，也是人大保持活力的源泉所在。人大代表與各族人民群眾有著十分密切的聯(lián)系，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、創(chuàng)造良好環(huán)境方面起到重要的作用。因此，地區(qū)各級(jí)人大要在繼承已往人大工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)代表工作，把密切聯(lián)系代表、充分發(fā)揮各級(jí)人大代表的作用作為重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，不斷探索代表工作的新路子，積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮人大代表主體作用。通過(guò)開展多種形式的代表活動(dòng)，充分發(fā)揮代表在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。一是要進(jìn)一步提高代表的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)水平。組織搞好人大代表的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高代表素質(zhì)。要密切代表與選舉單位和選民的聯(lián)系，使其自覺接受人民群眾的監(jiān)督，及時(shí)反映人民群眾的意見和要求；二是要切實(shí)保障各級(jí)人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，發(fā)揮代表作用。各級(jí)人大代表要按照代表法的要求，明確自己的職責(zé)，做到執(zhí)行職務(wù)有方向，有目標(biāo)。要充分尊重人大代表的民主權(quán)利，認(rèn)真聽取和重視代表在人代會(huì)和閉會(huì)期間提出的意見和建議，督促“一署（府）兩院”認(rèn)真辦理代表議案、意見和建議，認(rèn)真答復(fù)代表質(zhì)詢、詢問的問題。地區(qū)各級(jí)人大要進(jìn)一步建立健全聯(lián)系代表辦法和制度，進(jìn)一步加強(qiáng)與代表的溝通和聯(lián)系；三是要依照代表法的規(guī)定，認(rèn)真組織代表開展閉會(huì)期間的活動(dòng)，進(jìn)一步完善和規(guī)范代表活動(dòng)，積極改進(jìn)代表活動(dòng)方式，努力提高代表視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查、約見、質(zhì)詢、詢問、評(píng)議等活動(dòng)的實(shí)際效果。要組織代表緊緊圍繞黨委的工作重點(diǎn)、政府的工作難點(diǎn)和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展活動(dòng)，提出高質(zhì)量、高水平的意見、建議和議案；四是要認(rèn)真做好人大代表和人民群眾的來(lái)信來(lái)訪工作。按照全國(guó)人大常委會(huì)提出的信訪工作“二十字”方針和四個(gè)“百分之百”的要求，進(jìn)一步理順信訪工作機(jī)制，改善信訪工作條件，上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步做好人大信訪工作，推動(dòng)人大信訪工作不斷取得新進(jìn)展。對(duì)于人大代表和人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，地區(qū)各級(jí)人大要熱情接待，認(rèn)真督辦。對(duì)于上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪件，要抓緊時(shí)間督促有關(guān)部門予以妥善解決，及時(shí)反饋辦理結(jié)果，依法維護(hù)人大代表和人民群眾的合法權(quán)益；五是地區(qū)各級(jí)人大和各族人大代表在維護(hù)地區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定中肩負(fù)著重要職責(zé)。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)黨委、地委關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)重大決策，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察問題，始終保持清醒頭腦，自覺站在反分裂斗爭(zhēng)第一線，肩負(fù)起維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和各民族大團(tuán)結(jié)的神圣使命，在關(guān)系國(guó)家最高利益和各族人民根本利益的大是大非問題上，始終做到認(rèn)識(shí)不含混，態(tài)度不曖昧，行動(dòng)不動(dòng)搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場(chǎng)十分堅(jiān)定。地區(qū)各級(jí)人大代表要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，深入基層，深入群眾，多做宣傳鼓動(dòng)工作，積極引導(dǎo)各族群眾正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，不斷增強(qiáng)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧××××*的合力，為維護(hù)地區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。

四、大力加強(qiáng)縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作制度化、規(guī)范化建設(shè)

縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，是縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民行使縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理和管理社會(huì)事務(wù)以及民主權(quán)利的基本形式。做好縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)民主法制建設(shè)非常重要。當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作指導(dǎo)，開創(chuàng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作新局面，是地區(qū)人大工作的重點(diǎn)，地區(qū)各級(jí)人大要高度重視鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作的特點(diǎn)，努力在程序化、制度化、規(guī)范化上下功夫。一是要督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)成員努力學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)才干，做到知法、懂法，嚴(yán)格依法辦事，行使好職權(quán)，不斷增強(qiáng)履行職務(wù)的能力。要把規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人代會(huì)和主席團(tuán)會(huì)議程序、保證會(huì)議材料質(zhì)量、提高會(huì)議水平、做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大檔案管理工作作為工作重點(diǎn)，為下半年乃至今后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作打下良好的基礎(chǔ)。二是要不斷幫助和指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大強(qiáng)化職能，把促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大履行職能的第一要?jiǎng)?wù)。緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心的大事和社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，依法行使好監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)程，推動(dòng)法律、法規(guī)的有效實(shí)施。更好地促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府依法行政。三是要堅(jiān)持依法創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作的指導(dǎo)。要對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，按照法律的規(guī)定和程序查找薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，有針對(duì)性地進(jìn)行加強(qiáng)和規(guī)范。

五、按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)

去年地區(qū)縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作第四次聯(lián)席會(huì)議召開以來(lái)，地區(qū)各級(jí)人大認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、地委和縣（市）委人大工作會(huì)議精神，監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人大機(jī)關(guān)辦公條件得到進(jìn)一步改善。地區(qū)各級(jí)人大認(rèn)真開展了代表工作，規(guī)范了代表活動(dòng)方式，建立了代表議案、意見、建議督辦程序，有些縣還采取代表掛牌的形式，公開代表身份，進(jìn)一步暢通了代表聯(lián)系選民、了解民意、反映民聲的渠道。狠抓了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作制度化和規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人代會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)會(huì)議逐步邁入制度化、規(guī)范化軌道。這些都為我們今后進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。特別是今年以來(lái)，地區(qū)各級(jí)人大機(jī)關(guān)認(rèn)真開展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。地區(qū)各級(jí)人大機(jī)關(guān)把開展先進(jìn)性教育活動(dòng)作為關(guān)系人大依法履行職責(zé)、開展監(jiān)督工作的一件大事，切實(shí)抓緊抓好，抓出了成效。通過(guò)深入開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，地區(qū)各級(jí)人大依法履行職責(zé)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)黨員理想信念和宗旨意識(shí)進(jìn)一步堅(jiān)定，思想覺悟和精神面貌有了明顯改觀，機(jī)關(guān)工作人員的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)有了明顯改進(jìn)。工作效率和工作質(zhì)量明顯提高，黨員實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，各項(xiàng)工作有了新的進(jìn)步。

地區(qū)各級(jí)人大要以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫性和自覺性，形成更加濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，努力把地區(qū)各級(jí)人大機(jī)關(guān)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律和人民代表大會(huì)制度的理論，不斷增強(qiáng)法律素質(zhì)和法制觀念，進(jìn)一步提高履行職責(zé)的本領(lǐng)。要努力學(xué)習(xí)新知識(shí)，開闊新視野，拓寬新思路，使地區(qū)人大工作更加貼近形勢(shì)發(fā)展的需要，貼近地區(qū)工作大局，體現(xiàn)廣大人民群眾的愿望。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持和完善各項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化崗位責(zé)任，努力提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

地區(qū)各級(jí)人大組成人員和人大機(jī)關(guān)干部要牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，在事關(guān)政治方向、政治原則的重大問題上，堅(jiān)定不移地與黨中央保持高度一致，始終保持地區(qū)人大工作的政治方向。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，通過(guò)做好人大工作，使黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨中央作出的戰(zhàn)略部署，我們?nèi)舜蟮耐矩?zé)無(wú)旁貸，有義務(wù)從人大的角度去貫徹落實(shí)。因此，我們要以中央的決策精神統(tǒng)攬人大工作，并切實(shí)貫穿到人大履行職責(zé)的全過(guò)程，落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面，各個(gè)環(huán)節(jié)。

同志們，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，建設(shè)富裕、文明、和諧××××*，地區(qū)各級(jí)人大肩負(fù)著艱巨而光榮的使命。我堅(jiān)信，通過(guò)召開這次聯(lián)席會(huì)議，地區(qū)各級(jí)人大一定會(huì)以嶄新的精神風(fēng)貌投身到各項(xiàng)工作中去，一定能把地區(qū)人大工作繼續(xù)推向前進(jìn)。努力開創(chuàng)地區(qū)人大工作新局面，為地區(qū)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)！