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強化措施狠抓落實努力開創(chuàng)全縣禁毒禁賭消防人防工作新局面

同志們：

縣委、縣政府決定召開的這次全縣禁毒、禁賭、消防、人防工作會議，主要目的是安排部署當前和今后一個時期全縣禁毒、禁賭、消防和人防工作任務(wù)，進一步強化工作措施，加大工作力度，夯實工作責任，確保這四項工作真正取得實效。剛才，會議通報了我縣近年來禁毒工作情況和兩年來消防安全責任制落實情況，表彰獎勵了近兩年來禁毒、消防工作中成績突出的先進單位和先進個人，簽訂了《2006—2007年度消防安全責任書》，在此，我代表縣委、縣政府向受到今天會議表彰的先進單位和先進個人表示熱烈地祝賀，向在創(chuàng)建“平安柞水”活動和這四項工作中作出積極貢獻的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門干部職工和廣大群眾表示衷心地感謝！下面，我就全縣禁毒、禁賭、消防和人防工作講幾點意見，請同志們結(jié)合實際抓好落實。

一、鞏固成果，創(chuàng)新舉措，不斷在禁毒人民戰(zhàn)爭中取得新勝利

2005年，在縣委、縣政府和上級禁毒部門的正確領(lǐng)導下，在相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作配合下，在全縣禁毒民警和廣大禁毒志愿者的辛勤努力下，我縣禁毒工作取得了較好成績，特別是去年9月，全國禁毒志愿者工作座談會暨全省禁毒志愿者行動現(xiàn)場觀摩會在我縣召開，向全國推廣了我縣禁毒經(jīng)驗?？偨Y(jié)我縣的禁毒工作，概括起來，呈現(xiàn)以下五個顯著特點：一是領(lǐng)導重視，組織健全；二是制度完善，運作規(guī)范；三是打防結(jié)合，成效明顯；四是宣傳普遍，參與廣泛；五是創(chuàng)建活動，扎實開展。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該看到禁毒工作中存在的一些問題。一是工作開展不夠平衡，對禁毒工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性和重要性認識不到位。二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負責人重視程度不高，對禁毒工作的職責，沒有完全履行到位。三是打擊力度沒有完全達到中央要求的標準，沒有真正形成全民參與禁毒，大打禁毒人民戰(zhàn)爭的氛圍。為此，在今年和今后一個時期禁毒工作任務(wù)上，要按照縣禁毒委2006年第一次全體會議提出的“強化一個認識，鞏固三個成果，落實三級責任，實現(xiàn)四個納入，打好四個戰(zhàn)役”的總體要求，不斷拓寬工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方式和方法，努力使我縣禁毒人民戰(zhàn)爭取得新的成效。

（一）加強法制宣傳教育，提高全民禁毒意識。縣禁毒委各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各志愿者協(xié)會都要充分發(fā)揮各自職能作用，互相配合，搞好協(xié)作，形成強大的禁毒宣傳合力。要有效利用社會資源，充分運用多種形式，積極進行大打禁毒人民戰(zhàn)爭的宣傳工作，既要發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒的功能，又要利用標語、板報、宣傳車、文藝演出等群眾性宣傳方式的作用，形成全方位的宣傳態(tài)勢，大造禁毒人民戰(zhàn)爭聲勢，迅速掀起禁毒教育宣傳高潮，真正在全縣形成對問題“人人喊打”、“人人禁毒”的良好局面。要充分運用吸毒危害的典型事例，組織宣傳隊和宣講團，深入街頭、車站等流動人口密集的地方，有針對性地向外來務(wù)工人員、無業(yè)閑散人員、娛樂場所從業(yè)人員開展禁毒宣傳教育，提高高危人群的防毒、拒毒意識，杜絕滋生新的吸毒人員。

（二）多策并舉深挖毒源，重拳出擊涉毒犯罪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅持“四禁并舉，堵源截流，標本兼治”及“三個一律”的原則，集中時間、集中警力，大力開展“遏制毒源專項行動”、“掃毒行動”、“秋風行動”等專項行動，嚴厲打擊涉毒違法犯罪。同時，要積極發(fā)動廣大禁毒志愿者，通過宣傳教育、聯(lián)合幫教等多種形式廣泛參與禁毒人民戰(zhàn)爭，全力以赴打好禁毒預(yù)防戰(zhàn)、戒毒攻堅戰(zhàn)、堵源截流戰(zhàn)、禁毒嚴打戰(zhàn)等四大戰(zhàn)役。全縣公安干警要團結(jié)一心，全面物色建立特情耳目，搜集吸、販毒線索，采取各種偵察措施，加強偵察，堅決斬斷流入我縣的通道，依法嚴厲打擊吸毒、販毒者，推動禁毒戰(zhàn)爭取得突破性進展。

（三）落實綜合幫教措施，鞏固禁毒工作成果?？h公安部門要組織緝毒民警經(jīng)常深入吸毒人員家庭調(diào)查研究，對戒毒期滿人員成立家庭、禁毒志愿者、公安民警“三位一體”的幫教小組，采取幫思想、幫心理、幫就業(yè)和幫生活的辦法，使他們樹立起做人的信心和勇氣。要不斷鞏固在禁毒宣傳和打擊方面取得的成績，進一步創(chuàng)新工作思路，特別要在吸毒人員戒掉毒癮的方法上創(chuàng)新，不斷拓寬工作領(lǐng)域，加大無毒地區(qū)預(yù)防力度。要在鞏固好六個禁毒志愿者分會的基礎(chǔ)上，發(fā)動其他沒有成立禁毒志愿者隊伍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好動員，積極組建志愿者隊伍，實現(xiàn)全縣5萬名禁毒志愿者隊伍的目標。同時要加大培訓力度，不斷提高禁毒志愿者的工作能力和業(yè)務(wù)水平。

（四）開展無毒創(chuàng)建活動，不斷凈化社會環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把轄區(qū)內(nèi)“無吸毒、無販毒、無種毒、無制毒”作為創(chuàng)建目標，繼續(xù)開展無毒單位、無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無毒村莊、無毒學校、無毒社區(qū)、無毒家庭創(chuàng)建活動，對吸毒人員進行造冊登記，及時掌握吸毒人員平時的活動情況，定期向公安機關(guān)反映。今后，縣委、縣政府要對無毒創(chuàng)建情況進行定期通報，表彰先進，鞭策后進，以此不斷把創(chuàng)建活動引向深入。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要看好自己的門，管好自己的人，守護一方凈土，確保一方平安。

二、強化監(jiān)管，綜合治理，確保在禁止賭博活動中取得新成效

今年元月，國務(wù)院再一次召開了全國禁賭電視電話會議，作出了在全國開展嚴厲打擊賭博違法犯罪活動專項行動的重大決策，并對全國開展專項行動做出了全面部署，隨后，省市縣相繼對打擊賭博違法犯罪活動進行了安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要從踐行“三個代表”重要思想、鞏固黨的執(zhí)政地位、構(gòu)建和諧社會、維護市場經(jīng)濟秩序以及反腐倡廉、保持共產(chǎn)黨員先進性的高度，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中、省、市打擊賭博違法犯罪活動的重大決策上來。要看到縣委、縣政府禁賭的態(tài)度和決心，切實增強責任感和緊迫感，樹立必勝的信念，強化組織領(lǐng)導，認真履行職責，堅定不移地把禁賭專項治理各項任務(wù)落到實處。

（一）齊抓共管，形成禁賭工作合力。縣委、縣政府為切實打擊賭博活動，對禁賭專項治理活動專門下發(fā)了文件，進行了全面安排。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責，加強配合。縣公安、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮禁賭工作主力軍的作用，加大打擊處理力度；縣組織、人勞等相關(guān)部門要加強與執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的配合，對涉賭的干部職工，尤其是黨員領(lǐng)導干部，要及時提出組織處理意見，典型案件要適時進行通報，以警示和教育廣大黨員和干部職工?？h婦聯(lián)、團委要通過在婦女和青年中建立禁賭協(xié)會、發(fā)倡議書等形式，積極參與。其他有關(guān)部門也要根據(jù)分工，發(fā)揮好部門優(yōu)勢，履行好部門職責，真正形成齊抓共管、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的工作機制，確保專項治理取得實效。

（二）強化宣傳，營造禁賭輿論氛圍。禁賭工作要以輿論宣傳為導向，以正面教育為主要手段，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，采取多種形式、多種渠道，形成強大的輿論攻勢，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳賭博的欺騙性、危害性以及禁賭的重要意義，不斷提高群眾的法制觀念，提高遵紀守法的自覺性。與此同時，要加強道德教育，使大家深刻認識到賭博對社會、家庭、個人和下一代的危害，在全社會形成一種反對賭博、厭惡賭博、禁止賭博的良好氛圍。同時，要重視組織健康有益、形式多樣的文體活動，搞好業(yè)余文化建設(shè)，積極引導干部職工參與有益于身心健康的各種活動，豐富業(yè)余生活，提高生活品位和生活質(zhì)量，大力加強廉政文化建設(shè)，提高人們的精神境界。

（三）區(qū)別對待，嚴格掌握政策界限。這次賭博專項治理工作涉及面較廣，政策性很強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工作中一定要依法依紀辦事，嚴格掌握政策界限。對參賭的黨員、干部，要區(qū)別不同情況，依紀依法予以處理。對黨員、干部參與賭博問題的處理，要嚴格按照《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》等有關(guān)法律和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《公務(wù)員法》執(zhí)行，對主動投案自首、愿意悔過的一般參賭人員，以教育為主，給予悔過改正機會；對那些不聽勸阻、拒不悔改、頂風參賭和打擊報復(fù)禁賭工作人員的，特別是貪污挪用公款賭博或利用賭博行賄受賄的腐敗案件，要依法依紀從嚴處理，決不手軟。凡領(lǐng)導干部因參與賭博被公安機關(guān)治安處罰的，一律免職或責令其辭職。對于典型案例，要在一定范圍內(nèi)進行通報，以警示教育廣大黨員和干部職工。

（四）完善制度，建立禁賭長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要通過召開組織生活會、民主生活會等形式，督促黨員、干部對過去參賭情況進行自查自糾。要通過設(shè)立舉報箱、公布舉報電話、聘請監(jiān)督員等形式，發(fā)動群眾對賭博活動進行監(jiān)督揭發(fā)，敦促參賭人員主動交待，自覺戒賭。對檢舉揭發(fā)賭博的有功人員，要給予表彰和獎勵。同時，要建立健全舉報獎勵等有關(guān)制度，加強對黨員干部生活圈、社交圈的監(jiān)督，增強他們的自律意識。要加強對重點整治工作的督促檢查，邊整改邊建制，堅持標本兼治，重在治本，綜合治理，建立健全禁賭工作長效機制，進一步規(guī)范禁賭工作。

三、完善措施，夯實責任，力爭在消防安全建設(shè)上取得新突破

近年來，我縣消防工作在各級各部門及社會各界的共同努力下，做了大量的工作，取得了顯著的成績，消防工作社會化進程穩(wěn)步推進，群眾消防安全意識普遍提高，社會消防安全環(huán)境得到明顯改善，城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)的整體能力不斷增強，全縣火災(zāi)穩(wěn)中有降，沒有發(fā)生重大以上火災(zāi)事故，全縣消防安全形勢呈現(xiàn)出良好局面。在肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒地認識到，我縣消防工作還存在著一定的差距。一是消防安全責任制在基層尤其在農(nóng)村還未完全落實到位，預(yù)防火災(zāi)的機制還不夠健全，個別行業(yè)系統(tǒng)，對消防工作還存在領(lǐng)導重視不夠、安排不細、工作不實的問題；二是城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是城區(qū)、新城區(qū)和其它8個重點鎮(zhèn)的消防規(guī)劃至今未編制到位，城鎮(zhèn)消防安全布局不合理、消防通道不暢、消防隊站建設(shè)滯后等問題仍然存在；三是社區(qū)和農(nóng)村消防建設(shè)起點低，標準不高。對于這些問題，要在今后的工作中認真加以改進。對于2006年的消防工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，真正認識到抓消防工作就是實踐“三個代表”的重要思想，抓消防工作就是保社會穩(wěn)定，抓消防工作就是促經(jīng)濟建設(shè)，抓消防工作就是構(gòu)建和諧社會，在鞏固近年來工作成績的基礎(chǔ)上，按照縣政府責任書的要求，進一步推動消防工作與經(jīng)濟建設(shè)同步進行，快速發(fā)展。

（一）科學規(guī)劃，不斷加強小城鎮(zhèn)消防建設(shè)工作。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)是小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)的重要組成部分。近年來，隨著我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在消防規(guī)劃建設(shè)方面做了大量工作，也取得了初步成效。但從全縣來看，小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)總體上仍處于起步階段，發(fā)展極不平衡，不少地方還沒有開展此項工作。為進一步提高全民消防素質(zhì)，推動和促進“消防進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村”工作的開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣公安、城建、計劃等部門要按照“政府負責，落實規(guī)劃，不欠新帳，快補舊帳，健全設(shè)施，加強管理”的指導思想，遵循“因地制宜，突出重點，科學規(guī)劃，分步實施”的原則，以重點集鎮(zhèn)為重點，通過編制消防專業(yè)規(guī)劃或調(diào)整、完善總體規(guī)劃等方式，抓緊完成城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作。對縣城、新城及其它8個鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制或調(diào)整完善工作，必須于2006年10月底前完成。對個別暫無總體規(guī)劃的小城鎮(zhèn)要根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進度編制消防規(guī)劃，力求小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施與總體規(guī)劃同步規(guī)劃、同步實施。

（二）高度重視，努力做好城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村消防工作。近年來，在抓社區(qū)和農(nóng)村消防建設(shè)方面，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，積累了一定的經(jīng)驗，今后的重點應(yīng)放在普及和推廣上。因此，縣民政、公安等部門要從社區(qū)消防組織建設(shè)、宣傳教育、設(shè)施建設(shè)等方面入手，統(tǒng)一標準要求，健全組織機構(gòu)，完善工作機制，規(guī)范社區(qū)管理，逐級落實責任，力爭使年內(nèi)社區(qū)消防組織建設(shè)達標。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視農(nóng)村消防工作，將農(nóng)村消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實加強農(nóng)村的消防規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全各項消防管理制度，廣泛開展消防宣傳教育，鼓勵發(fā)展多種形式的滅火力量和義務(wù)消防組織，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好地消防安全環(huán)境。

（三）落實責任，整治好重點行業(yè)和部位的火災(zāi)隱患?？h工商、文體、衛(wèi)生、教育等部門要將消防安全作為辦理相關(guān)證照的前置條件，實行關(guān)口前移?？h公安部門要把好涉爆物品審批、購買、使用、保管關(guān)，堅決取締煙花爆竹家庭作坊，逐環(huán)節(jié)落實人員和責任。縣安監(jiān)、消防部門要切實抓好加油站、液化氣站、炸藥庫、油庫和公共聚集場所等的重點部門的安全檢查，建立一套完整的火災(zāi)隱患檔案，分片管理，專人負責，定期抽查，認真考核，堅決堵住惡性火災(zāi)源頭，提高隱患整改效率。要進一步完善好公共聚集場所消防疏散預(yù)案，落實好防范措施，整改好火災(zāi)隱患。要切實加大對重大火災(zāi)隱患的整改力度，對存有重大火災(zāi)隱患但不積極采取有效措施加以整改的單位，除了要按消防法律、法規(guī)實施行政和經(jīng)濟處罰外，還要從嚴追究責任，并通過新聞媒體公開曝光。

（四）多方籌資，解決好消防裝備和經(jīng)費投入問題。消防車輛和裝備建設(shè)是城鎮(zhèn)建設(shè)水平和城鎮(zhèn)文明進步的標志，也是消防部隊撲救火災(zāi)、搶險救援最基本的前提和保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研究，進一步下大力氣解決消防經(jīng)費投入不足的問題?？h財政部門要按照消防經(jīng)費投入必須達到縣級財政收入的0.5%、公安消防大隊業(yè)務(wù)經(jīng)費人均不低于1萬元的要求，今年將4.5萬元的消防經(jīng)費列入縣財政預(yù)算。要采取有效措施研究解決消防車輛和消防裝備方面的問題，保障消防部隊防火、滅火救援工作的正常開展。同時要加大對專職消防隊伍建設(shè)的投資，保障消防戰(zhàn)斗員最基本的個人防護裝備和消防車輛滅火救援最基本的器材裝備，保障隊員工資和正常經(jīng)費，努力把我們這支隊伍建設(shè)好，把作用發(fā)揮好，把消防安全保護好。

四、加大宣傳，注重實效，努力在人防設(shè)施建設(shè)上取得新進展

近年來，我縣人防工作在縣級有關(guān)部門支持協(xié)作下取得了初步成效，但還存在不少的問題和困難。主要表現(xiàn)在：一是防空法律法規(guī)和防空知識宣傳教育還不夠廣泛；二是結(jié)合民用建筑修建防空地下室和收繳易地建設(shè)費工作難以開展；三是人防組織隊伍建設(shè)有待進一步加強。今年，我們要認真克服工作中的問題和困難，繼續(xù)加大對人防法規(guī)的宣傳貫徹力度，努力做好以下幾項工作。

（一）完善防空預(yù)案，建設(shè)防空設(shè)施?？h人武部、縣人防辦要加緊組織編制我縣防空襲應(yīng)急預(yù)案，組建防空應(yīng)急分隊，制定防空襲保障計劃。要進一步完善城區(qū)防空警報系統(tǒng)，建立軍地互聯(lián)互通的人防通信指揮體系，力爭在今年年底前在新城區(qū)(下梁)增設(shè)1臺防空警報系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)警報覆蓋率達到城區(qū)人口98％以上的目標。同時，要按照去年縣政府召開的縣長辦公會議精神和縣政府辦下發(fā)的《關(guān)于認真做好涉及人民防空工程行政許可工作的通知》要求，做好結(jié)合民用建筑修建防空地下室和易地建設(shè)費的征收工作，杜絕漏建逃建和少建。人民防空地下室設(shè)計，由城建部門納入城市建設(shè)工程設(shè)計之列，由具有人民防空工程設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位承擔，設(shè)計文件報縣人防辦審核批準。否則，計劃部門不予立項，城建部門不予發(fā)放施工證照。縣計劃、城建、國土、消防等部門要積極配合縣人防部門的工作，依照法律政策規(guī)定，由建設(shè)單位修建防空地下室，建設(shè)費用納入基本建設(shè)計劃，確保人防工程建設(shè)與地面建筑同步規(guī)劃，同步設(shè)計、同步施工。

（二）擴大防空宣傳，增強防空意識。要積極開展人民防空教育宣傳工作，設(shè)立柞水人防信息網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)傳媒優(yōu)勢，加大宣傳力度，積極與全國人防系統(tǒng)建立橫向與縱向聯(lián)系，實現(xiàn)人民防空教育宣傳的制度化、規(guī)范化，要逐步建立專職人民防空宣傳機構(gòu)，定期適時做好人民防空教育宣傳工作。

（三）加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平?？h人防干部要加強人防法規(guī)學習，加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行行政許可法，提高執(zhí)法水平，保障人民防空各項法規(guī)政策得到有效貫徹落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1名分管武裝工作的領(lǐng)導負責人防工作，并確定1名人防聯(lián)絡(luò)員承擔具體人防業(yè)務(wù)?？h級各部門也要確定1名領(lǐng)導和1名聯(lián)絡(luò)員承擔人防業(yè)務(wù)工作。要按照“準軍事化”要求，全面加強人防隊伍的政治、思想、作風和業(yè)務(wù)建設(shè)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風過硬、廉潔高效的人防干部隊伍，以適應(yīng)加快軍事斗爭準備形勢的需要。

同志們，做好禁毒、禁賭、消防和人防工作，責任重大，使命光榮。我們一定要在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，端正思想，提高認識，加大力度，狠抓落實，努力在禁毒、禁賭、消防和人防等工作上做出新的成績，為維護全縣穩(wěn)定、創(chuàng)建“平安柞水”作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！