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同志們：

剛才，**同志對(duì)“平安**”創(chuàng)建工作進(jìn)行了安排部署，菊英同志就全區(qū)開展專項(xiàng)治理濫建廟宇工作進(jìn)行了安排，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)創(chuàng)建“平安**”的責(zé)任感和緊迫感

近年來，我區(qū)按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，積極開展平安創(chuàng)建工作，取得了顯著成績(jī)，受到市委、市政府的充分肯定，得到了群眾的廣泛認(rèn)可。8月14日，全省“平安鐵道線創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)”在綿陽召開，與會(huì)人員到我區(qū)石馬鎮(zhèn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)參觀，省委政法委副書記王萍對(duì)我區(qū)的平安鐵道線創(chuàng)建工作給予了高度評(píng)價(jià)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位在爭(zhēng)創(chuàng)“平安**”活動(dòng)中，還存在著認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)不落實(shí)、措施不具體、群眾的知曉率不高等問題，這些問題必將影響到我區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的全面深入開展。今年，市委、市政府破格推薦**爭(zhēng)創(chuàng)全省首批平安示范縣（區(qū)），這既是市委、市政府交辦的一項(xiàng)光榮而艱巨的重大任務(wù)，也是區(qū)委、區(qū)政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性工作。為此，各級(jí)各部門務(wù)必要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“平安**”的重大意義，把抓好平安創(chuàng)建作為一項(xiàng)政治責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，自覺地把這件大事抓緊抓實(shí)抓好。

（一）創(chuàng)建“平安**”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出，要“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、人民安居樂業(yè)是落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀的重要前提和內(nèi)在要求，沒有安定的社會(huì)環(huán)境、良好的經(jīng)濟(jì)秩序和完善的社會(huì)保障制度，就談不上經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，也不可能實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。近年來，全區(qū)廣大干部群眾在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、農(nóng)業(yè)立區(qū)、商貿(mào)活區(qū)、和諧建區(qū)”戰(zhàn)略，**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好，社會(huì)保障體系逐步完善，社會(huì)大局基本穩(wěn)定。我們要保持這一良好勢(shì)頭，必須時(shí)刻繃緊穩(wěn)定這根弦，必須努力做好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，確保社會(huì)平安，以穩(wěn)定促發(fā)展，以平安促進(jìn)步。全區(qū)各級(jí)各部門要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，始終突出“以人為本”的宗旨，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“平安**”的重大意義，把創(chuàng)建活動(dòng)作為推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措去部署，作為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”共同進(jìn)步的重要任務(wù)去完成，作為維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求去落實(shí)。

（二）創(chuàng)建“平安**”是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。全面建設(shè)小康社會(huì)，是黨的十六大作出的重大戰(zhàn)略部署。建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)容很多，其中最基本的就是要確保廣大人民群眾能夠安居樂業(yè)，過上幸福安穩(wěn)的日子。從這個(gè)意義上講，開展創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)，不是一時(shí)的短期行為，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。這些年來，我區(qū)社會(huì)治安總體狀況是好的，沒有出現(xiàn)大的不穩(wěn)定因素。但我們也應(yīng)該看到，目前全區(qū)的社會(huì)治安形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，危害社會(huì)治安的犯罪行為和“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，人民群眾反響強(qiáng)烈。同時(shí)，**在十多年的發(fā)展中，也沉積了許多矛盾，伴生了許多影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，我們的工作稍有疏忽就有可能給社會(huì)、給群眾造成嚴(yán)重?fù)p失。我們一定要高度重視，一方面要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，凈化社會(huì)風(fēng)氣，為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會(huì)治安環(huán)境。另一方面要切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，認(rèn)真解決群眾的實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益，積極構(gòu)建和諧**，為更好地推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)建“平安**”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保證。農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)民富則國(guó)家強(qiáng)。在和平建設(shè)時(shí)期，老百姓最大的愿望有兩個(gè)，一是平安，二是小康。富一方百姓，保一方平安，是我們各級(jí)黨委政府的責(zé)任所在。沒有平安穩(wěn)定，就沒有全面小康，我們實(shí)踐“三個(gè)代表”、執(zhí)政為民也就無從談起。隨著改革的不斷深入，新形勢(shì)下的新農(nóng)村呈現(xiàn)出了許多可喜的變化。但是，失地農(nóng)民、留守兒童、空巢家庭等等問題，也給我們社會(huì)穩(wěn)定造成了潛在的隱患。十六屆五中全會(huì)提出了全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，安定和諧是前提。因此，全力抓好“平安**”建設(shè)，為**的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障，是擺在我們各級(jí)黨委、政府面前的頭等大事，務(wù)必抓實(shí)抓好。

二、強(qiáng)化措施，綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“平安**”創(chuàng)建工作

“平安**”是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的前提和保障。各級(jí)各部門要以高度的責(zé)任感和使命感，不斷強(qiáng)化措施，堅(jiān)持打防結(jié)合，綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“平安**”創(chuàng)建工作。當(dāng)前，要突出抓好以下四項(xiàng)工作。

（一）堅(jiān)決從嚴(yán)打擊各種犯罪活動(dòng)。創(chuàng)建“平安**”主要目標(biāo)是增強(qiáng)公眾的安全感和提高社會(huì)的安全度。政法各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊敵對(duì)分子的破壞活動(dòng)，打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，堅(jiān)決查禁、制黃販黃、販毒吸毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，堅(jiān)決打擊和取締黑惡社會(huì)勢(shì)力。

一要突出重點(diǎn)抓嚴(yán)打。要主動(dòng)研究嚴(yán)打形勢(shì)，準(zhǔn)確謀劃嚴(yán)打策略，適時(shí)調(diào)整嚴(yán)打部署，做到哪里治安混亂就重點(diǎn)解決哪里，不間斷地進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和滾動(dòng)式治理，把“重典治亂”落實(shí)到嚴(yán)打斗爭(zhēng)的全過程。

二要加大力度促治安。要堅(jiān)持破大案、破要案、多破案、快破案，確保對(duì)刑事犯罪打得狠、打得準(zhǔn)、打得及時(shí)、打得徹底。要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在打擊犯罪的各個(gè)環(huán)節(jié)上高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成嚴(yán)打斗爭(zhēng)的整體合力。

三要堅(jiān)決打擊各種非法組織。繼續(xù)在農(nóng)村及街道開展反邪教警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步深化同“”等邪教組織的斗爭(zhēng)，加強(qiáng)情報(bào)信息和隱蔽力量建設(shè)，隨時(shí)掌握其活動(dòng)動(dòng)態(tài)，嚴(yán)防“”等邪教分子的滲透破壞活動(dòng)，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，及時(shí)予以打擊處理。同時(shí)，要鞏固轉(zhuǎn)化成果，防止出現(xiàn)反復(fù)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)“平安**”，必須加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全民皆“兵”，才能有效防止和打擊各種違法犯罪，確保社會(huì)平安穩(wěn)定。

一要建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)。今天上午，大家對(duì)全區(qū)平安建設(shè)的8個(gè)示范點(diǎn)進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。這8個(gè)示范點(diǎn)代表了機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村、學(xué)校、企業(yè)各方面平安創(chuàng)建的具體要求，除了陣地建設(shè)、制度建設(shè)，我認(rèn)為最重要的就是抓好了“人”的工作，抓好了群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。因此，全區(qū)各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織各種形式的群防群治隊(duì)伍，特別是要大力加強(qiáng)治安巡防隊(duì)的建設(shè)。實(shí)踐證明，前期搞的矛盾糾紛調(diào)處中心、流動(dòng)人口管理站、城鎮(zhèn)“店鋪聯(lián)防”、農(nóng)村“傳牌守護(hù)”等多種形式的群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是卓有成效的，下來以后，還要進(jìn)一步拓展、完善群防群治網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，發(fā)揮更大的作用。

二要充分發(fā)揮各基層組織的作用。要加強(qiáng)黨支部、村（居）委會(huì)班子和治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員、治安積極分子、退休干部職工和老退伍軍人等各方面的積極作用；要進(jìn)一步加強(qiáng)基層派出所、法庭、司法所等基層政法組織建設(shè)，狠抓隊(duì)伍管理，按要求配足警力，把更多的警力投入到基層維穩(wěn)防范中去，形成各基層組織齊心協(xié)力、全社會(huì)共同參與的群防群治工作局面，增強(qiáng)群眾安全感，震懾違法犯罪。

三要落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在經(jīng)費(fèi)投入上，全區(qū)各級(jí)各部門、各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)“花錢買平安”的思想認(rèn)識(shí)，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一要求，全面落實(shí)綜合治理工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)必要的經(jīng)費(fèi)保障；要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，多渠道籌集群防群治經(jīng)費(fèi)，保證維穩(wěn)工作的正常開展。通過有效的專群結(jié)合、群防群治，把“平安**”創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

（三）著力抓好社會(huì)治安綜合治理。創(chuàng)建“平安**”，既要治標(biāo)，更要治本，要把社會(huì)治安綜合治理作為創(chuàng)建“平安**”的重要舉措來抓。

一要突出抓教育、抓基層、抓基礎(chǔ)。抓教育，就是要認(rèn)真開展“五五普法”活動(dòng)，抓好全民法制宣傳教育，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)、法制觀念和依法辦事的自覺性。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青少年的教育，全面實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，抓好“平安校園”建設(shè)和違法青少年的幫教工作。抓基層，主要是提高基層組織的保安能力和維穩(wěn)水平，充分發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上的管理、服務(wù)和教育職能。在農(nóng)村，要建立健全村規(guī)民約，大力推行依法治鄉(xiāng)、依法治村，促進(jìn)民主管理。在城鎮(zhèn)，要大力推行文明小區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化小區(qū)維穩(wěn)的安全責(zé)任，提高各單位領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和廣大市民依法辦事、文明辦事和積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的自覺性。各部門、各單位要抓好思想教育、法制教育，切實(shí)管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，盡好自己的責(zé)。抓基礎(chǔ)，各級(jí)黨委、政府要定期認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，要通過“抓小、抓早、抓苗頭、抓源頭”及時(shí)把各種矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

二要加強(qiáng)信訪工作。今年要對(duì)上訪老戶、越級(jí)上訪戶、重復(fù)上訪戶作一次認(rèn)真清理，逐個(gè)逐類逐步加以解決相關(guān)問題，要將化解工作明確落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任部門、責(zé)任個(gè)人。要加強(qiáng)《信訪工作條例》的宣傳，引導(dǎo)群眾按照正常的渠道反映情況，減少重復(fù)上訪、集體上訪和越級(jí)上訪。政法系統(tǒng)要以解決司法不公、執(zhí)法難為突破口，妥善處理好各種上訪案件，依法處理一批借上訪之名破壞社會(huì)穩(wěn)定的案件。

三要嚴(yán)防重特大事故。生命至高無上，安全責(zé)任為天。各級(jí)各部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，不能有絲毫的馬虎和懈怠。出了安全事故要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。“一把手”要切實(shí)履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，頭腦中要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，工作中要做到隨時(shí)抓、隨時(shí)查、立即改，一刻也不能放松。安全監(jiān)督管理部門要采取得力措施，大力加強(qiáng)危爆物品、食品安全、消防安全、交通安全、生產(chǎn)安全管理工作，切實(shí)防止發(fā)生重大群死群傷的案件和事故。

（四）繼續(xù)加大“平安**”創(chuàng)建力度。要堅(jiān)持“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭，公安擔(dān)當(dāng)主力，塊塊為主實(shí)施，部門協(xié)調(diào)配合，群眾積極參與”的創(chuàng)建工作機(jī)制，形成齊抓共創(chuàng)，不斷提高的工作局面。

一要大力開展基層創(chuàng)建。要總結(jié)提升以往基層社會(huì)治安綜合治理經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安社區(qū)（村）和平安單位等“平安細(xì)胞”的創(chuàng)建活動(dòng)，并不斷賦予其新的內(nèi)涵和活力，以一個(gè)個(gè)局部地區(qū)、一個(gè)個(gè)行業(yè)系統(tǒng)卓有成效的平安創(chuàng)建工作來打造、實(shí)現(xiàn)和保持全區(qū)大局的平安，積條條塊塊的小平安為整個(gè)**的大平安。

二要確保工作扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)各部門要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真研究本地本部門實(shí)際，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，確保質(zhì)量和效果，特別是要堅(jiān)決反對(duì)形式主義，杜絕一切敷衍塞責(zé)、弄虛作假行為。

三要廣泛動(dòng)員全民參與。要通過多種方式和手段等組織、吸引人民群眾廣泛參與，使人人都成為“平安**”的創(chuàng)建者、推動(dòng)者和受益者，要真正營(yíng)造出“平安**全民共建，**平安全民共享”的社會(huì)共建氛圍。要注重培育司法機(jī)關(guān)與民眾之間的親和力，不斷增強(qiáng)民眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的信任感，與社會(huì)保持一種和諧關(guān)系，使“平安**”創(chuàng)建工作步入良性循環(huán)。

三、落實(shí)責(zé)任，精心組織，確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處

創(chuàng)建“平安**”是一項(xiàng)涉及面廣、牽涉面大的系統(tǒng)工程，必須精心組織，落實(shí)責(zé)任，全民動(dòng)員，整合各方面、各層次、各角度的綜合治理要素，形成綜合效力，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。

一要強(qiáng)化責(zé)任?！捌桨?*”的創(chuàng)建，是各級(jí)黨委、政府的首要責(zé)任，是區(qū)委確定的“一把手工程”，實(shí)行“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部門主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)攬全局，親自抓；主管領(lǐng)導(dǎo)要掛實(shí)帥，負(fù)實(shí)責(zé)，舍得花精力想平安，舍得用時(shí)間抓平安，舍得組織人力保平安。要把平安創(chuàng)建工作列入任期工作目標(biāo)，擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置來研究部署，迅速建立完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系，使各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有考核，任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位，獎(jiǎng)懲分明。要認(rèn)真落實(shí)區(qū)委實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)創(chuàng)安制度。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要層層簽訂責(zé)任書，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要確定創(chuàng)安聯(lián)系點(diǎn)，深入基層，開展平安創(chuàng)建工作。

二要形成合力。各級(jí)各部門要牢固樹立創(chuàng)建工作“一盤棋”的思想，相互支持，密切配合，確保總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的主體作用。政法機(jī)關(guān)要切實(shí)肩負(fù)起創(chuàng)建“平安**”的主力軍作用，通過專門職能的有效履行、拓展和延伸，努力實(shí)現(xiàn)司法資源和社會(huì)資源的有機(jī)整合，全力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，為創(chuàng)建“平安**”提供可靠的司法保障。二是加強(qiáng)職能部門的分工協(xié)作。各職能部門特別是綜治委成員單位既要抓好本部門本系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，又要立足自身職能，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，積極參與“平安**”創(chuàng)建活動(dòng)，努力構(gòu)筑全社會(huì)齊抓共管的創(chuàng)建格局。三是構(gòu)建創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。去年區(qū)委、區(qū)政府命名了146個(gè)平安示范單位，今年要進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)查，對(duì)新命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要提高門檻，在平安創(chuàng)建工作上，我們決不能抓一批，丟一批，而要抓一批，鞏固一批，提高一批，絕不搞一朝授牌，終身享用。各級(jí)各部門要全面落實(shí)保障機(jī)制，重點(diǎn)是三個(gè)確保：確保組織機(jī)構(gòu)健全、確保工作人員到位、確保工作經(jīng)費(fèi)全面落實(shí)，不斷改進(jìn)人防、物防、技防條件，提升水平。

三要逗硬獎(jiǎng)懲。創(chuàng)建“平安**”是一項(xiàng)硬任務(wù)，硬指標(biāo)，硬約束，必須層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)創(chuàng)建工作抓得實(shí)、做得好的，要通報(bào)表彰并給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作有差距、不到位的，出了責(zé)任事故的，要堅(jiān)決執(zhí)行責(zé)任追究制度，哪一級(jí)出了問題，哪一個(gè)方面出了問題，哪個(gè)單位影響了省級(jí)示范區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)工作，堅(jiān)決實(shí)行“黃牌警告”、“一票否決”，堅(jiān)決查辦責(zé)任人。綜治辦要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，進(jìn)一步制定剛性措施，加強(qiáng)工作督查指導(dǎo)；目督辦要逗硬考核，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)各部門的工作壓力、工作動(dòng)力、工作活力，確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

同志們，創(chuàng)建市級(jí)、省級(jí)“平安**”工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要堅(jiān)定信心，同心協(xié)力，真抓實(shí)干，為把**建成富裕的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文明的現(xiàn)代都市、安全的法制城市而努力奮斗！