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同志們：

今天，我們召開治理商業(yè)賄賂專項工作動員會，,主要任務是深入貫徹黨中央、國務院關于治理商業(yè)賄賂的一系列重要指示精神，按照北京市建委和懷柔區(qū)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案的統(tǒng)一部署，推進治理商業(yè)賄賂專項工作的深入開展。下面我就區(qū)建委開展治理商業(yè)賄賂專項工作談幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要意義

開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央、國務院為推進經濟社會又快又好發(fā)展的重大決策，是事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要舉措，對于貫徹落實科學的發(fā)展觀，維護市場經濟秩序，構建社會主義和諧社會，維護廣大人民群眾利益具有十分重要的意義。近年來，在市場交易活動中，經營者通過給予財物等手段獲取交易機會或其他利益的商業(yè)賄賂，在一些行業(yè)和領域蔓延，直接危害我國經濟社會健康發(fā)展，違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經濟秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會風氣，滋生腐敗行為和經濟犯罪，已成為經濟社會生活中的一大公害。

黨中央、國務院將工程建設領域作為治理商業(yè)賄賂的重點領域之一提出來，說明了建設領域商業(yè)賄賂問題還比較嚴重，還存在許多亟待解決的問題。去年，我們按照市建委的部署，為樹立和落實科學發(fā)展觀，轉變政府職能和依法規(guī)范行政行為，認真開展了自查自糾開門評議政風活動。各科室（站）和基層單位通過認真開展自查自糾、制定整改措施、落實整改等一系列活動，抓出了一些成效，但是政風行風建設中存在的問題還沒有得到根本解決。體制機制不完善、制度不健全、政府對市場監(jiān)管還未完全到位、部分工作人員法制觀念淡薄、工作效率不高、一些干部不能正確對待和運用手中的權力等，都是造成市場秩序不規(guī)范，違法違規(guī)行為時有發(fā)生的原因。當前市場中群眾反映強烈的虛假招標、明招暗定、陪標、串標、轉包、違法分包、施工過程中偷工減料、拖欠工程款等違法違規(guī)行為，大都與商業(yè)賄賂有關。這種商業(yè)賄賂不僅發(fā)生在企事業(yè)單位之間，也出現(xiàn)在企事業(yè)單位和政府部門之間，成為滋生腐敗的溫床，損害了人民群眾的切身利益，也給國家造成很大的損失，對社會公平公正秩序造成了巨大的沖擊。因此，我們建委系統(tǒng)的領導干部和全體工作人員一定要從政治和全局的高度，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，充分認識商業(yè)賄賂對建設事業(yè)健康發(fā)展和建設系統(tǒng)干部職工隊伍健康成長的嚴重危害性，增強責任感和緊迫感，振奮精神，堅定信心，切實把治理商業(yè)賄賂專項工作抓緊抓實，抓出成效。通過專項治理，進一步規(guī)范市場主體的經營行為和建委的行政行為，進一步促進我們建筑業(yè)行為規(guī)范，努力形成程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的新局面。

二、突出重點，明確目標，扎實推進治理商業(yè)賄賂工作

當前，首都的改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)正處在一個關鍵階段，既是戰(zhàn)略機遇期，又是矛盾凸顯期。隨著我區(qū)經濟社會戰(zhàn)略大發(fā)展總體目標和城市化進程的推進，特別是隨著新農村建設的快速發(fā)展，我區(qū)城市建設和房管領域的一些潛在矛盾日益顯現(xiàn)出來，治理商業(yè)賄賂的任務相當艱巨。我們要有充分的思想準備，大家要樹立長期作戰(zhàn)的思想，要堅持不懈地抓下去，緊緊圍繞加強思想教育、搞好自查自糾、健全長效機制，深化體制改革四個重點扎扎實實地開展工作，既要有緊迫感，還要有信心和耐心，保證工作總目標的實現(xiàn)。

(一)抓好宣傳教育，提高隊伍素質。要采取多種形式加強對機關及基層單位的干部職工進行法律法規(guī)、紀律和職業(yè)道德方面的教育，確保人員、時間、內容、效果“四個落實”，切實增強對治理商業(yè)賄賂重要性和緊迫性的認識，克服與己無關的思想，提高參與工作的主動性和自覺性，切實轉變思想觀念，進一步轉變工作作風，提高工作水平和服務水平。要深入開展社會主義榮辱觀和廉潔從政教育，增強道德行為約束力，逐步形成誠信守法、行為規(guī)范的新風尚，夯實治理商業(yè)賄賂的思想基礎。同時，要通過向建設單位、施工企業(yè)、房地產開發(fā)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)等相關部門，廣泛宣傳黨和國家有關政策和建筑業(yè)法律法規(guī)，提高各個相關群體對建設領域商業(yè)賄賂危害性的認識，營造反對商業(yè)賄賂的社會環(huán)境和氛圍。

（二）開展自查自糾，認真進行整改。建委機關各科室（站）和基層單位要按照區(qū)建委《關于治理商業(yè)賄賂工作實施方案》的要求，從三方面入手，開展自查自糾活動。一查思想認識是否到位；二查是否存在利用職權收受賄賂、回扣等行為；三查管理制度是否健全。要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定切實可行的整改措施，落實整改責任，全面抓好整改。要堅持邊查邊改，對每個階段、每一環(huán)節(jié)嚴格把關。堅持時間服從質量，進度服從效果，不管哪個部門，哪個環(huán)節(jié)達不到要求的，都要重來，確保不走過場，確保整改工作的質量。

（三）健全長效機制，加強源頭治理。治理商業(yè)賄賂的關鍵是找準關鍵環(huán)節(jié)和部位，建立健全長效機制，切實堵住漏洞，從源頭進行綜合治理。當前，要針對建設領域容易發(fā)生商業(yè)賄賂的環(huán)節(jié)及部位，抓好以下工作：

一是建立健全依法行政和政務公開制度。要進一步完善行政許可公示制度、實施檢查制度、監(jiān)管制度、行政復議制度、重大事項通報制度、責任追究制度等，有效推動依法行政和政務公開。

二是建立內部考核制度和外部監(jiān)督制度。要加強對建委機關和基層單位工作人員的內部監(jiān)督檢查，把工作項目、工作標準等內容落實到科室（站）、基層單位，落實到每個人，與年終工作考核相結合。進一步落實社會監(jiān)督制度，繼續(xù)聘請政協(xié)委員、人大代表為區(qū)建委黨風廉政建設特約監(jiān)督員，定期對建委機關和基層單位在依法辦事、辦事公開、辦事效率、服務態(tài)度、清正廉潔五個方面進行專項監(jiān)督檢查。以此推動建委行風建設和商業(yè)賄賂治理工作的深入開展。

三是進一步完善工程招投標監(jiān)管制度。要以遏止不合理的低價中標、簽定“陰陽合同”、招投標弄虛作假、違法轉包、發(fā)包等為重點，特別要強化對國有投資工程招標投標活動監(jiān)管為重點，進一步完善施工、物業(yè)、拆遷招投標監(jiān)管制度。

四是依法推行工程擔保制度，規(guī)范工程擔保市場，在總結一年多來實行工程擔保經驗的基礎上，出臺新的規(guī)范性文件，有效防止虛假擔保等問題的發(fā)生，同時，積極與有關部門協(xié)調，在政府投資工程中推行投資擔保制度，運用經濟手段保障工程參建各方履行合同約定的義務。

五是加快推進建筑市場和房地產市場信用體系建設。進一步完善行業(yè)信用監(jiān)督平臺的功能，研究、探索發(fā)揮信用約束和懲戒機制的途徑及辦法，在目前通過網絡信用信息的基礎上，建立信用懲戒制度和通報制度，對信用缺失的單位和個人給予限制承接工程和銷售的處罰，并通過新聞媒體向社會公布。

三、精心組織，確保治理商業(yè)賄賂取得實效

治理建設領域商業(yè)賄賂是一項涉及面廣、政策性強、難度大的工作，機關各科室（站）和基層單位必須切實加強組織領導，周密部署，確保治理工作健康有序開展。

（一）加強領導，健全機構。建委已經成立了治理商業(yè)賄賂工作領導小組，并明確了牽頭科室。主要領導同志要親自抓，分管領導靠上抓。要把治理建設領域商業(yè)賄賂列入黨風廉政建設和反腐敗工作總體部署，與建委的整體工作統(tǒng)盤考慮，同時與整頓規(guī)范建筑市場、房地產市場等行業(yè)管理工作緊密結合。建委將在區(qū)監(jiān)察局的統(tǒng)一部署下，和有關單位配合建立相關的工作聯(lián)動機制，明確責任分工，落實工作職責，加強協(xié)調配合，確保治理工作取得實實在在的效果。

（二）堅持原則，把握政策。要明確界限，把握政策。既要注意嚴格區(qū)分正常的商業(yè)活動與不正當交易行為的政策界限，又要嚴格區(qū)分違紀違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂，又要促進建設事業(yè)健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

（三）邊查邊改，依法查處。要暢通群眾舉報渠道，加強對案件線索的排查。對發(fā)現(xiàn)問題的單位領導和直接責任人，情節(jié)較輕的，責令其深刻總結教訓，立即整改，并對其整改情況進行檢查；情節(jié)嚴重的，給予黨紀政紀處分；涉及違法犯罪的，及時移送司法機關立案處理。

（四）督促檢查，狠抓落實。建委治理商業(yè)賄賂工作領導小組將加強對各科室（站）和基層單位治理商業(yè)賄賂的督促檢查，重點檢查自查自糾是否到位，整改措施是否可行，整改效果是否明顯，社會和群眾是否滿意等。對整改不合格的要責令限期整改并進行復查。對涉及違法犯罪的案件，建委要配合有關監(jiān)察、檢察、司法、公安等部門開展調查。

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。我們要充分認識建委面臨的新形勢新任務，認真貫徹黨中央、國務院、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的各項工作部署，把治理商業(yè)賄賂工作作為我們當前的一項政治任務，堅決遏制建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，創(chuàng)造良好的政務環(huán)境和經濟發(fā)展環(huán)境，促進建委各項工作再上新臺階，為推動我區(qū)經濟社會戰(zhàn)略大發(fā)展和構建社會主義和諧社會做出貢獻。

謝謝大家！