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同志們：

今天的這次會(huì)議，既是全縣組織工作會(huì)議，又是建設(shè)扶貧工作會(huì)議。剛才，志定同志就去年全縣組織工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，并就如何做好今年組織工作進(jìn)行了安排部署，總結(jié)客觀實(shí)在，部署周密可行，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)黨組織結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，切實(shí)抓好落實(shí)。下面我著重就建設(shè)扶貧工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于去年農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作的簡(jiǎn)要回顧

去年是我縣第五輪建設(shè)扶貧工作的開(kāi)局年，根據(jù)省、市委農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣繼續(xù)采取了“領(lǐng)導(dǎo)掛村、單位聯(lián)村、隊(duì)員駐村”的方式，從全縣80多個(gè)單位抽調(diào)出170名干部分駐47個(gè)貧困村，著力實(shí)施“整村推進(jìn)”戰(zhàn)略，深入開(kāi)展建設(shè)扶貧攻堅(jiān)工作，由于組織嚴(yán)密、管理到位，全體扶貧工作隊(duì)員各司其職、各盡其責(zé)，建設(shè)扶貧工作全面推進(jìn)、成效喜人，我縣被評(píng)為“2005年度全市農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作先進(jìn)縣”。

（一）基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)

去年是村級(jí)班子換屆年，各工作組入村后，按照“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)，緊緊抓住以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，不斷加大工作力度。一是通過(guò)“支持但不主持，參謀但不主謀，獻(xiàn)策但不決策”的方式，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)選強(qiáng)配齊村級(jí)班子，積極扶持新任班子抓好自身建設(shè)和開(kāi)展村級(jí)工作。二是通過(guò)“鎖定目標(biāo)，及時(shí)跟進(jìn)”的方式，努力培養(yǎng)入黨積極分子，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，切實(shí)抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。三是通過(guò)建立村規(guī)民約，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章，大力推行依法治村，實(shí)行村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。一年中，全縣49個(gè)扶貧村共發(fā)展新黨員51名，培養(yǎng)入黨積極分子147名，調(diào)整村支書(shū)16人，村主任12人，確定后備干部28人，

20個(gè)村實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”，28個(gè)村健全了支部陣地，村村都搞了村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)，基層黨組織的執(zhí)政能力大大增強(qiáng)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

去年，按照“鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村有經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)，戶(hù)有生活支點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)扶貧工作思路，立足自然條件，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全年在貧困山區(qū)累計(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面積6120畝，其中種植藥材1000畝，楠竹低擴(kuò)改1200畝，反季節(jié)蔬菜800畝，雜交玉米2000畝，遲熟西瓜550畝，“比特179”番茄120畝（畝產(chǎn)盈利5000元），漆樹(shù)、磨芋等450畝，基本形成了小橋的禮品西瓜、和木的天麻、白龍的臘制品等八大產(chǎn)業(yè)基地，使當(dāng)?shù)厝司芍涫杖朐黾?00多元，有效地促進(jìn)了村民的增產(chǎn)增收。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善

由于措施得力，全年到村資金再創(chuàng)新高，累計(jì)幫扶、協(xié)調(diào)資金290余萬(wàn)元，為扶貧村進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施提供了保障。一年來(lái)共新修公路42.1公里，維修水利工程27處，新修水圳、河堤18

.5公里，改造電力設(shè)施26處，修復(fù)電力線路35千米，翻修村小7所，解決6300多群眾飲水困難，完成了2個(gè)村農(nóng)電網(wǎng)改造、4個(gè)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的建成，12個(gè)村程控或無(wú)繩電話(huà)的開(kāi)通，村民生產(chǎn)生活條件大大改善。

（四）“典型引路”工程進(jìn)一步推進(jìn)

去年，我縣繼續(xù)大力實(shí)施“市工作組領(lǐng)跑，領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)示范，建設(shè)扶貧村推介”的典型引路工程，以市工作組帶動(dòng)縣工作組，以富裕村帶動(dòng)貧困村，并對(duì)特困戶(hù)等困難群體設(shè)立長(zhǎng)效幫帶聯(lián)系卡，采取“黨員樹(shù)樣板，群眾緊跟上，后進(jìn)趕先進(jìn)”的方式，進(jìn)一步建立了“富幫窮、強(qiáng)幫弱、能幫庸”的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，并利用每月一次的大小組工作會(huì)和工作簡(jiǎn)報(bào)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推介典型，基本達(dá)到了“典型引路，整體推進(jìn)”的目的。同時(shí)，通過(guò)“抓黨建促發(fā)展，抓發(fā)展促黨建”的“雙抓”工作來(lái)實(shí)現(xiàn)了“雙促”“雙贏”，基本實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)定脫貧和逐步致富”的目標(biāo)。

去年我縣的建設(shè)扶貧工作之所以取得了喜人成績(jī)，主要得益于以下四個(gè)方面的原因：一是得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范?？h委政府歷來(lái)對(duì)建設(shè)扶貧工作都十分重視，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，到大小組長(zhǎng)的選定任命，從年初工作的動(dòng)員部署，到年終工作的總結(jié)驗(yàn)收，縣委政府領(lǐng)導(dǎo)都寄予厚望并親臨指導(dǎo)。特別是領(lǐng)導(dǎo)小組的同志，不僅在宏觀上注重加強(qiáng)對(duì)全縣建設(shè)扶貧工作的指導(dǎo)督促，而且?guī)ь^深入各自的聯(lián)系村調(diào)查研究、訪貧問(wèn)苦，幫助村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并致力把自己的聯(lián)系點(diǎn)辦成引導(dǎo)村民脫貧致富的示范點(diǎn)。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)黃天錫去年兩次到點(diǎn)上指導(dǎo)工作，為又蘭鎮(zhèn)金竹村解決通路、通電經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)何志軍親自擔(dān)任扶貧工作組長(zhǎng)，多次到省市有關(guān)部門(mén)匯報(bào)工作爭(zhēng)取資金，也經(jīng)常到駐點(diǎn)村指導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn)，使點(diǎn)上各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也多次深入聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作，為聯(lián)系村的發(fā)展獻(xiàn)策出力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年縣領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)村單位和下村現(xiàn)場(chǎng)辦公520多人次，為貧困村解決問(wèn)題2600多個(gè)，落實(shí)幫扶資金82萬(wàn)元。二是得益于聯(lián)村單位大力支持。大多數(shù)聯(lián)村單位領(lǐng)導(dǎo)能自覺(jué)把建設(shè)扶貧工作作為踐行“三個(gè)代表”重要思想的重要載體，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位、工作指導(dǎo)到位、資金落實(shí)到位。絕大多數(shù)聯(lián)村單位能按要求選派骨干力量駐村扶貧，其中有十來(lái)個(gè)單位都是“一把手”親自?huà)禳c(diǎn)。根據(jù)縣建設(shè)扶貧辦抽查情況，全年聯(lián)村單位領(lǐng)導(dǎo)到村指導(dǎo)累計(jì)超過(guò)了400人次，其中“一把手”親自到聯(lián)系村檢查指導(dǎo)工作有202人次?？h衛(wèi)生局、廣電局、政府辦、檢察院、電力公司、公安局、信用聯(lián)社、教育局、信訪局等單位“一把手”曾多次到所聯(lián)系的貧困村了解情況、排憂(yōu)解難。絕大多數(shù)聯(lián)村單位的協(xié)調(diào)幫扶資金基本做到了“足額及時(shí)到位”或“超額提前到位，其中衛(wèi)生局去年幫扶資金達(dá)4萬(wàn)6千余元，教育局、勞動(dòng)局等單位的幫扶資金也在2萬(wàn)元以上。三是得益于工作隊(duì)員真抓實(shí)干。在去年6個(gè)片的大組工作中，負(fù)責(zé)大屋片工作的大組長(zhǎng)——縣公安局工會(huì)主席徐光有和負(fù)責(zé)黃橋片工作的大組長(zhǎng)——縣人大辦財(cái)經(jīng)委副主任賀興吾，一肩挑起本單位駐點(diǎn)村和本片10多個(gè)扶貧聯(lián)系點(diǎn)的雙重?fù)?dān)子，他們白天為村里爭(zhēng)項(xiàng)目、籌資金，晚上還得組織開(kāi)會(huì)、走訪村民，往往是單位、村里兩頭跑，既與隊(duì)員共甘苦，又與村民同勞動(dòng)。像上述這樣的同志還有很多，他們以?xún)?yōu)良的作風(fēng)和扎實(shí)的工作，樹(shù)立了建設(shè)扶貧隊(duì)員的良好形象，極大地提高了工作隊(duì)員在群眾中的威信。四是得益于工作方法不斷創(chuàng)新。一方面，注重建設(shè)扶貧與農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合，建設(shè)扶貧與構(gòu)建和諧農(nóng)村相結(jié)合；另一方面注重堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，幫扶式扶貧與開(kāi)發(fā)式扶貧相結(jié)合，使之互聯(lián)互動(dòng)，互助互補(bǔ)，確保建設(shè)扶貧高效有序。

二、關(guān)于做好今年農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)

根據(jù)省、市委農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，今年我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作的基本目標(biāo)和任務(wù)是：以黨的十六屆五中全會(huì)和中央1號(hào)文件精神為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，緊緊抓住保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和我縣被納入湘西部扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)的契機(jī)，以重點(diǎn)貧困村和貧困戶(hù)為主要對(duì)象，以解決貧困人口溫飽和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、信息、生態(tài)和科技扶貧為手段，繼續(xù)采取“領(lǐng)導(dǎo)掛村、單位聯(lián)村、隊(duì)員駐村”的方式，繼續(xù)實(shí)施“整村推進(jìn)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織，完善基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)戶(hù)收入，促進(jìn)農(nóng)村民主文明，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村。圍繞這一目標(biāo)和任務(wù)，今年要著力抓好以下五項(xiàng)工作：

（一）圍繞主題，加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的村級(jí)班子和黨員隊(duì)伍

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍，要按照中央精神特別是曾慶紅同志在長(zhǎng)沙縣先進(jìn)性教育活動(dòng)座談會(huì)上的講話(huà)精神，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，致力提高貧困村干部和黨員建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。一是提高科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)村的本領(lǐng)。要引導(dǎo)村干部和黨員牢固樹(shù)立、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，抓住發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，重視教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，重視農(nóng)業(yè)科技推廣和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，致力于增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是提高執(zhí)行政策、依法辦事的本領(lǐng)。政策和法律，是村干部和黨員建業(yè)興村、律己為民之法寶，要認(rèn)真組織村干部，學(xué)習(xí)并掌握黨的農(nóng)村政策和國(guó)家法律法規(guī)，堅(jiān)持按政策依法律辦事，以政策和法律宣傳群眾，引導(dǎo)群眾。三是提高化解矛盾、促進(jìn)和諧的本領(lǐng)。要通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)加快農(nóng)村發(fā)展，緩解農(nóng)村社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，促進(jìn)和諧農(nóng)村、平安農(nóng)村建設(shè)，使廣大農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)，和睦相處，使廣大農(nóng)村安定有序、充滿(mǎn)活力。四是提高艱苦創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的本領(lǐng)。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，教育和引導(dǎo)貧困村的干部和黨員大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗精神，大力營(yíng)造“能人創(chuàng)企業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)，黨員干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍，加速社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。與此同時(shí)，要把在農(nóng)村特別是貧困村培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展新黨員作為鞏固黨的執(zhí)政地位的大事來(lái)抓，把農(nóng)村中那些思想好、有文化、能致富的優(yōu)秀青年吸收到黨內(nèi)來(lái)。通過(guò)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，黨員隊(duì)伍建設(shè)以及發(fā)揮農(nóng)村團(tuán)支部、婦代會(huì)等群眾組織的作用，在貧困村留下一支永不走的工作隊(duì)。

（二）緊扣中心，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，確保村級(jí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和貧困人口盡快致富

各單位和工作組要以解決貧困人口溫飽和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目扶貧為手段，加大扶貧攻堅(jiān)力度，提升扶貧效益，加快脫貧致富步伐。一是要狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要堅(jiān)持以提高效益為中心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科學(xué)論證為前提，以本地資源為基礎(chǔ)，把直接解決群眾溫飽，增加農(nóng)民收入的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，走符合本地實(shí)際，具有本地特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。要改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民既增產(chǎn)又增收。要積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，變資源優(yōu)勢(shì)為商品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是要狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。今年，全縣要重點(diǎn)解決100戶(hù)無(wú)房、危房貧困農(nóng)戶(hù)住房問(wèn)題，解決10個(gè)貧困村路、水、電的通達(dá)和改造問(wèn)題，扶持100個(gè)貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展畜牧業(yè)，建設(shè)50口沼氣池。各工作組在抓基礎(chǔ)設(shè)施中，要按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的原則，切實(shí)做到以下四條：第一條是要針對(duì)制約貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸選擇建設(shè)項(xiàng)目。第二條是要集中力量，不留尾巴，不搞半截子工程。第三條是既要盡力而為，也要量力而行。第四條是要加大項(xiàng)目管護(hù)力度，確保項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。三是要狠抓實(shí)用致富技術(shù)培訓(xùn)，提高科技扶貧水平。今年力爭(zhēng)通過(guò)勞務(wù)培訓(xùn)輸出貧困村勞動(dòng)力200人，并使這200戶(hù)一舉脫貧；要幫助駐點(diǎn)村引進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)良品種，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量；要加大科技培訓(xùn)力度，發(fā)動(dòng)和組織群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，努力培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，留下一支永不走的“農(nóng)業(yè)技術(shù)員隊(duì)伍”。四是要狠抓村級(jí)組織服務(wù)功能，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。要充分發(fā)揮村級(jí)組織在整合資源、協(xié)調(diào)關(guān)系、推進(jìn)發(fā)展、搞好服務(wù)等方面的作用，建立和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，組織開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，創(chuàng)辦各類(lèi)服務(wù)基地，培植龍頭企業(yè)，在讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠的同時(shí)增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

（三）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、朝氣蓬勃的村民自治機(jī)制

要按照建設(shè)管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善三個(gè)方面的規(guī)章制度，一是創(chuàng)新村級(jí)組織制度。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和管理民主的要求，大力提倡村黨組織、村委會(huì)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子三位一體，主要負(fù)責(zé)人由一人擔(dān)任，班子成員交叉任職。通過(guò)村黨組織、自治組織、經(jīng)濟(jì)組織，提高村黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的能力，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民群眾在政治上、經(jīng)濟(jì)上的民主權(quán)利。二是完善村黨組織各項(xiàng)制度。包括村組決定村內(nèi)重大事項(xiàng)制度、黨員民主生活會(huì)制度和民主評(píng)議黨員干部制度，運(yùn)用培訓(xùn)基地和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)培訓(xùn)教育黨員干部制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩推一選”和激勵(lì)、監(jiān)督制度，發(fā)展黨員培訓(xùn)制、公示制、審查制、票決制、責(zé)任追究制等，形成基層黨建常抓不懈的工作機(jī)制。三是落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。建立健全村民自治章程和村規(guī)民約，落實(shí)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度。通過(guò)完善村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的形式、時(shí)間和基本程序等，進(jìn)一步健全村務(wù)公開(kāi)制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)；通過(guò)明確民主決策范圍、形式、程序等，進(jìn)一步規(guī)范民主決策機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)；通過(guò)建立民主理財(cái)制度、集體財(cái)務(wù)收支審批制度等，進(jìn)一步完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。

（四）狠抓根本，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，努力創(chuàng)建和諧文明的社會(huì)主義新農(nóng)村

加強(qiáng)黨員干部執(zhí)政能力建設(shè)是創(chuàng)建和諧文明的社會(huì)主義新農(nóng)村的根本，要緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，不斷增強(qiáng)創(chuàng)建和諧文明新農(nóng)村的能力。一要不斷增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展。要用新的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)本地發(fā)展的實(shí)際情況，探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的有效經(jīng)營(yíng)組織形式，如組建專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，選擇“公司+農(nóng)戶(hù)”、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”和股份制經(jīng)營(yíng)等合作經(jīng)濟(jì)模式，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。要著力抓項(xiàng)目建設(shè)，做到項(xiàng)目建一個(gè)成一個(gè)，管好一個(gè)，充分發(fā)揮項(xiàng)目的最大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，不斷擴(kuò)大和發(fā)展駐點(diǎn)成果。要認(rèn)真研究和制定增加農(nóng)民收入的具體措施，特別要重點(diǎn)組織抓好鄉(xiāng)村通達(dá)通暢工程、安全飲水工程、農(nóng)田水利工程、農(nóng)網(wǎng)改造工程、培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人工程、村莊規(guī)劃建設(shè)和以植樹(shù)造林、農(nóng)村沼氣建設(shè)為重點(diǎn)的環(huán)境治理工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要不斷增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村民主政治的能力，使鄉(xiāng)村治理有新變化。要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，健全完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主和基層組織建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，既要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員，更要注意培養(yǎng)和選拔政治素質(zhì)強(qiáng)和發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部，繼續(xù)推行“一村一名大學(xué)生工程”。要深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，要不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，為鄉(xiāng)村治理有新變化創(chuàng)建平臺(tái)。三要不斷增強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村先進(jìn)文化的能力，使鄉(xiāng)風(fēng)民俗有新改進(jìn)。要按照中央和省、市委的要求，重點(diǎn)抓好農(nóng)村九年制義務(wù)教育、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室和文化站改造、農(nóng)技培訓(xùn)和推廣體系建設(shè)、廣播電視村村通等社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作，要廣泛開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，活躍農(nóng)村文化生活，堅(jiān)決反對(duì)封建迷信、大操大辦、鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”和非法宗教勢(shì)力，要帶頭倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，帶頭掃除和抵制丑惡落后現(xiàn)象，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

（五）強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)完成建設(shè)扶貧工作各項(xiàng)任務(wù)

強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)扶貧隊(duì)員自身建設(shè)是確保建設(shè)扶貧工作順利開(kāi)展的有力保障，各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各自責(zé)任，嚴(yán)格督查考核。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任。要嚴(yán)格實(shí)行基層組織建設(shè)和扶貧工作責(zé)任制。各單位和工作組要依照縣建設(shè)扶貧辦下發(fā)的年終考核細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)，以高度的責(zé)任感和使命感抓好基層組織建設(shè)與扶貧工作，做到精心安排，周密布置，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。要將基層組織建設(shè)與扶貧工作同各單位領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)績(jī)掛鉤，并納入各單位工作目標(biāo)管理責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村單位的“一把手”是特困村基層組織建設(shè)和扶貧工作的第一責(zé)任人，對(duì)這一造福農(nóng)民群眾的大好事要親自抓，分管副職和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。聯(lián)村單位“一把手”每年至少兩次到村調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，對(duì)工作組的工作要專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決問(wèn)題。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化資金投入的責(zé)任。扶貧資金的管理、分配、使用情況，是一個(gè)十分重要而又敏感的問(wèn)題，備受干部群眾關(guān)注。各工作組在幫助駐點(diǎn)村搞好村級(jí)財(cái)務(wù)清理和公開(kāi)的同時(shí)，一定要按有關(guān)法律政策的規(guī)定，嚴(yán)格管好用好這批資金。主要應(yīng)做到四個(gè)到位，第一是審批程序要到位。凡是以駐點(diǎn)村名義從各個(gè)渠道、各個(gè)層次籌集到的扶貧資金，一律納入村里民主管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)的范疇，開(kāi)支實(shí)行村、工作組兩支筆審批。第二是資金落實(shí)要到位。扶貧資金必須全部落實(shí)到村，且專(zhuān)款專(zhuān)用，應(yīng)該用于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，決不允許擠占、挪用、截留。第三是跟蹤管理要到位。所有扶貧資金的管理、分配、使用，都要經(jīng)過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，再由村委會(huì)做出決定，并在群眾代表的參與下，對(duì)資金的流向進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。第四是財(cái)務(wù)公開(kāi)要到位。扶貧資金必須設(shè)立專(zhuān)門(mén)帳冊(cè)，對(duì)其來(lái)源、數(shù)額、使用和流動(dòng)情況，實(shí)行每月、每季或半年公開(kāi)一次，公布方式可以通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄，或者把公開(kāi)內(nèi)容印發(fā)至村民小組?？傊?，一定要讓老百姓知道，同時(shí)也讓駐村工作組心中有數(shù)。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧隊(duì)員自身建設(shè)。派駐貧困村的工作隊(duì)員是縣委、縣政府的“形象大使”。你們的一言一行，直接關(guān)系到縣委、縣政府的形象，直接影響到黨群干群關(guān)系。大家一定要樂(lè)于奉獻(xiàn)，知難而進(jìn)，當(dāng)好三個(gè)模范。第一是要當(dāng)好虛心學(xué)習(xí)的模范。不但要學(xué)理論，而且要學(xué)政策、法律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)；不但要向書(shū)本學(xué)，更要向?qū)嵺`學(xué)，向基層干部學(xué)，向農(nóng)民群眾學(xué)，從學(xué)習(xí)中不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。第二是要當(dāng)好勤奮工作的模范。按照縣委的部署，今年的建設(shè)扶貧工作隊(duì)員3月初已下村，各項(xiàng)工作都已全面展開(kāi)，在這里我想再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是，工作隊(duì)員下村后要堅(jiān)持駐村不跑“通學(xué)”，每月在村工作不少于20天，真正做到下得去，蹲得住，吃得苦，干得好，認(rèn)認(rèn)真真地幫助駐點(diǎn)村解決急需解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，勤勤懇懇地為村民群眾辦幾件他們想辦而又辦不了、辦不好的實(shí)事。切忌工作飄浮，拖沓散漫，搞形式主義。第三是要當(dāng)好遵紀(jì)守法的模范。要加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念和法制觀念，模范執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守有關(guān)規(guī)定，維護(hù)黨的形象，杜絕違法亂紀(jì)事件發(fā)生。工作組內(nèi)部要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，包括學(xué)習(xí)制度、勞動(dòng)制度、考勤制度、廉政制度、組織生活制度等制度。工作組組長(zhǎng)要以身作則，當(dāng)好表率，并且教育組員發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，互相尊重，互相幫助，形成合力。各單位對(duì)在農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作中表現(xiàn)突出的工作隊(duì)員要大力表彰，對(duì)特別優(yōu)秀的干部，要提拔重用；對(duì)那些作風(fēng)不實(shí)、工作失職、群眾意見(jiàn)大的工作隊(duì)員，該調(diào)整的要及時(shí)調(diào)整，該處理的要嚴(yán)肅處理。各聯(lián)村單位要切實(shí)發(fā)揮后盾保障作用，要讓工作隊(duì)員與單位的原工作脫鉤，并在政治上給予關(guān)心，在生活上給予照顧，在經(jīng)濟(jì)上落實(shí)文件規(guī)定的各項(xiàng)待遇，切實(shí)解決他們的后顧之憂(yōu)，使他們一心一意投身到農(nóng)村基層組織建設(shè)與扶貧工作中去。另外，要指出一點(diǎn)的是，工作組所駐的村，一般都比較貧窮落后，大家在關(guān)心群眾、搞好工作的同時(shí)，也要注意愛(ài)護(hù)自己的身體，在來(lái)去途中和工作、生產(chǎn)勞動(dòng)中，要注意安全，防止工傷和交通事故發(fā)生。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃開(kāi)局年，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，做好今年的農(nóng)村基層組織建設(shè)與扶貧工作，任務(wù)光榮而艱巨。希望大家以高度的政治責(zé)任感，與時(shí)俱進(jìn)的精神風(fēng)貌，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)今天會(huì)議提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的農(nóng)村基層組織建設(shè)與扶貧工作，為推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而努力奮斗！

《*縣組織工作暨建設(shè)扶貧工作會(huì)議講話(huà)材料》完畢！