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周杰副市長在市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序暨建設(shè)“信用湖州”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議上的講話要點

(2004年6月25日)

一、認真總結(jié)經(jīng)驗，始終保持強烈的工作責(zé)任感和緊迫感

去年，全市各級各部門按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“信用湖州”建設(shè)的目標(biāo)，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，緊緊抓住關(guān)系廣大群眾切身利益、群眾反映強烈、對社會危害嚴(yán)重的突出問題，開展了聲勢浩大的六個方面四十八個專項整治和一系列“信用湖州”建設(shè)活動，取得了新成效。制售假冒偽劣的行為得到明顯遏制，湖州產(chǎn)品的信譽度得到明顯提高，企業(yè)和個人的信用意識得到明顯增強，政府部門的行政行為得到進一步規(guī)范，得到了人民群眾的擁護和支持。在工作中，我們始終堅持：

一是高度重視，狠抓落實。去年政府換屆后，調(diào)整了湖州市整頓和信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，黃萌市長親自擔(dān)任組長，談月明常務(wù)副市長和我任副組長，成員單位從原來的29個部門增加到33個部門。在整治活動中，各位分管市長都分別任各專項整治組長，親自部署、親自檢查并督促整改。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是領(lǐng)導(dǎo)小組成員都十分重視市場整頓和信用建設(shè)工作，作為搣一把手工程攠來抓，狠抓落實，務(wù)求實效，及時解決實際工作中遇到的具體問題。由于各級各部門的高度重視、積極配合、互相支持，我市整頓和信用工作網(wǎng)絡(luò)健全、制度齊全、工作規(guī)范，市整頓辦和信用辦的各項協(xié)調(diào)、牽頭作用都能得到很好的發(fā)揮，始終保持了良好的工作氛圍。

二是標(biāo)本兼治，立足發(fā)展。圍繞湖州“建設(shè)大城市、實現(xiàn)新跨越”的中心，認真貫徹以整頓促發(fā)展、標(biāo)本兼治、立足發(fā)展的指導(dǎo)思想，把加大整頓力度與著力治本緊密結(jié)合起來，堅持一手抓集中整治、一手抓制度建設(shè)，探索長效管理辦法。市工商局制定了《商品質(zhì)量專項執(zhí)法抽查暫行辦法》、《重點商品市場準(zhǔn)入制度》；市質(zhì)監(jiān)局積極推進《產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度》；市建設(shè)局制定了《湖州市建筑工程施工合同管理辦法》；市文體局制定了《網(wǎng)吧創(chuàng)星級管理辦法》，等等。這一系列制度的出臺和貫徹執(zhí)行，為市場整頓和信用建設(shè)創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。

三是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。目前，全市已形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、兩辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)、部門組織實施、各方聯(lián)合行動”的工作格局，建立了部門負責(zé)、行業(yè)自律、新聞監(jiān)督和群眾參與的社會監(jiān)督體系，形成了良好的工作機制。在整治工作中，堅持上下聯(lián)動，部門聯(lián)手，集中行動，形成合力，保持強大的聯(lián)合執(zhí)法聲勢。在信用建設(shè)中，充分發(fā)揮湖州信用網(wǎng)和各職能部門信用查詢系統(tǒng)的作用，構(gòu)建全市性的企業(yè)信用查詢系統(tǒng)，建立聯(lián)合企業(yè)信用評價體系。

通過這幾年堅持不懈的工作，在各級各部門各單位和社會各界、廣大企業(yè)、全體市民的共同努力下，我市的市場經(jīng)濟秩序不斷好轉(zhuǎn)，市場環(huán)境不斷優(yōu)化，社會信用不斷提高，“信用湖州”深入人心，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了保駕護航的積極作用。但是，也必須更清醒地看到，我們?nèi)〉玫某尚е皇请A段性的，有的專項集中整治后出現(xiàn)了反彈的現(xiàn)象，失信行為仍然在不同程度、不同領(lǐng)域存在，市場整頓和信用建設(shè)任務(wù)依然十分艱巨。對此，各級各部門尤其是我們領(lǐng)導(dǎo)小組成員，必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，從落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的高度，從貫徹十六屆三中全會關(guān)于“完善市場體系、規(guī)范市場秩序”的高度，從保持湖州經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的高度，從保障人民群眾安居樂業(yè)的高度，始終保持強烈的責(zé)任感和緊迫感，以飽滿的工作熱情、扎實的工作作風(fēng)、創(chuàng)新的工作舉措，進一步切實加強整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，增強和提高全社會的信用意識，建設(shè)“信用湖州”。

二、緊緊抓住重點，扎實推進整頓和信用工作向縱深發(fā)展

中央經(jīng)濟工作會議把“繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強法制建設(shè)和信用體系建設(shè)”，作為今年經(jīng)濟工作的八項任務(wù)之一。就當(dāng)前，市場經(jīng)濟秩序形勢不容樂觀，主要是制售假冒偽劣行為屢禁不止，食品藥品安全問題相當(dāng)突出，產(chǎn)品質(zhì)量問題時有發(fā)生，安全生產(chǎn)事故居高不下，社會誠信亟待進一步提高。我們要以對人民高度負責(zé)的精神，緊緊抓住關(guān)系人民群眾切身利益和湖州聲譽的突出問題，扎扎實實地把市場整頓和信用建設(shè)工作不斷推向深入。

一是著力開展重點專項整治。針對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點部位存在的突出問題和矛盾，花大力氣加強各項專項整治。當(dāng)前，要深入開展食品安全專項整治，做到查源頭、查窩點、查銷售渠道，嚴(yán)厲打擊制假售假者，堅決防止假冒偽劣和有毒有害食品流入市場特別是面廣量大的農(nóng)村市場，讓人民群眾吃得放心。深入開展安全生產(chǎn)專項整治，特別要加強對各類市場、商貿(mào)集散場所、車站碼頭、公眾娛樂場所、水陸交通事故的路段、涉及易燃易爆物品的礦山企業(yè)以及農(nóng)村人員容易集聚區(qū)等的集中檢查和長效管理，嚴(yán)格整治事故隱患，從源頭上控制事故特別是群死群傷事故的發(fā)生。繼續(xù)抓好文化市場、汽車市場、土地市場、拖欠民工工資、金融財經(jīng)等專項整治，保持高壓態(tài)勢，常抓不懈，堅決打擊各類違法違規(guī)行為，努力鞏固整治成果，切實防止死灰復(fù)燃和回潮反彈。

二是著力構(gòu)建良好社會信用。作為《共建信用長三角宣言》的簽約地，要率先貫徹和落實宣言，從金融信用延伸到各個領(lǐng)域，加快建立和完善湖州信用網(wǎng)、湖州工業(yè)網(wǎng)等公共信用平臺。加強全社會的誠信和職業(yè)道德教育，樹立守信為榮、失信為恥的社會風(fēng)尚，培育全民的信用意識，形成良好的信用環(huán)境。各級政府部門既要規(guī)范行政行為，帶頭講誠信，廉潔奉公，有諾必信，取信于社會，做誠信的表率，提高公信力；又要注重發(fā)揮政府在構(gòu)建社會信用體系中的推動、監(jiān)督、服務(wù)的作用。廣大生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者要進一步強化誠信意識，增強自律和自我保護的能力。發(fā)揮各級消費者協(xié)會等中介服務(wù)組織和新聞媒體的作用，通過各種方式，提高全民質(zhì)量意識和安全防范意識，維護廣大消費者合法權(quán)益。

三是著力加強規(guī)范促進發(fā)展。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、建設(shè)“信用湖州”是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要在實踐中不斷探索、規(guī)范和完善。各級各部門在開展各個專項整治和信用建設(shè)中，要從階段性、運動式的整治，轉(zhuǎn)向重在長期、規(guī)范的監(jiān)管體系的構(gòu)建，建立長效管理的工作機制。高度重視制度建設(shè)工作，在認真執(zhí)行現(xiàn)有各項制度的同時，從根本上尋找各項有效的治本措施，實行標(biāo)本兼治，逐步向規(guī)范化、法治化發(fā)展。大力推進企業(yè)信用等級評定制度，建立和完善信用懲戒機制，加大違法經(jīng)營的成本，形成強大的威懾力。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，合力確保整頓和信用工作落到實處

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，以實踐《共建信用長三角宣言》為契機，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，把我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、建設(shè)“信用湖州”的各項工作落到實處，齊心協(xié)力推進全社會信用建設(shè)，為全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

一是認識再提高。認真貫徹國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)在整頓和信用工作會議上的講話精神，進一步充分認識整頓和信用工作的重要性，進一步深化改革，健全法制，營造誠信的社會環(huán)境，把思想真正統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策和部署上來。在座的各位，都擔(dān)負著各自的整頓和信用工作任務(wù)，都是市政府親自抓的“深化行政管理體制改革，努力建設(shè)法治政府”的履行者。我們要以強烈的使命感、責(zé)任感和高度的自覺性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，把履行依法行政和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、建設(shè)信用湖州工作的職責(zé)有機地結(jié)合起來，落實好整頓和信用建設(shè)工作。

二是責(zé)任再強化。各級各部門要根據(jù)2004年我市確定的市場整頓和信用建設(shè)工作重點，各負其責(zé)，每一項重點整治都要認真細致地制訂具體措施，層層抓落實。各牽頭負責(zé)部門要切實負起責(zé)任牽好頭，有關(guān)部門要主動參與，積極配合，密切協(xié)作，形成共識，齊抓共管。進一步加強聯(lián)合整治，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制。加大對直接關(guān)系廣大群眾切身利益、危害程度大、群眾反映強烈的問題的打擊、查處力度，形成優(yōu)勢互補、條塊結(jié)合的強大合力，提高專項整治的有效性和誠實守信的自覺性，力爭今年掀起幾個專項整治的高潮，給各類擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法違紀(jì)行為以有力的打擊，絕不手軟，絕不姑息。

三是信息再暢通。要建立信息溝通機制，確保上下左右、市內(nèi)市外信息的暢通。進一步建立健全信息交流制度，各地、各部門一定要明確信息員，把本地、本部門整頓和信用建設(shè)工作進展情況和好的方法、經(jīng)驗及時報給市整頓辦和信用辦。兩辦要采取多種形式，及時真實地反映市內(nèi)外整頓和信用建設(shè)工作的形勢和情況，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)了解工作動態(tài)并作出相應(yīng)決策提供依據(jù)。要充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用，強化社會監(jiān)督，以利于我們明實情、出實招、得實效，為我市市場經(jīng)濟秩序的根本好轉(zhuǎn)和“信用湖州”建設(shè)創(chuàng)造良好氛圍。