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同志們：

這次創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”動(dòng)員大會(huì)，是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省、市社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，全面部署開(kāi)展創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”活動(dòng)。下面，我根據(jù)縣委常委擴(kuò)大會(huì)議研究的意見(jiàn)，講三個(gè)問(wèn)題：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”的重要性和必要性

創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”，是縣委、縣政府根據(jù)十六屆四中全會(huì)精神和省、市的部署，立足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。其一，創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”是全面貫徹落實(shí)”三個(gè)代表”重要思想的重大舉措?！叭齻€(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求是代表廣大人民群眾的根本利益。創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”，就是要堅(jiān)持以人為本，始終把人民群眾的利益放在首位，堅(jiān)持依靠人民搞“創(chuàng)建”，搞好“創(chuàng)建”為人民；就是要努力增強(qiáng)廣大群眾的安全感，讓人民群眾放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、專(zhuān)心生產(chǎn)、稱(chēng)心如意搞建設(shè)；就是要盡心盡力為老百姓辦好事、辦實(shí)事，讓人民群眾真正嘗到“平安創(chuàng)建”的甜頭。因此，各級(jí)黨委、政府，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)抓好創(chuàng)建活動(dòng)。其二，創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”是為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是一個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化、利益格局出現(xiàn)重大調(diào)整的不穩(wěn)定期，我們所面臨的社會(huì)政治和治安大局形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。因此，創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”是時(shí)不我待的一項(xiàng)歷史使命，我們必須下定決心，堅(jiān)定信心，腳踏實(shí)地的做好各項(xiàng)工作，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出一個(gè)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。其三，創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、提高治安防控能力的有效途徑。“天下順治在民富，天下和靜在民樂(lè)?！苯陙?lái)，我縣總體形勢(shì)平穩(wěn)，呈現(xiàn)出政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但影響社會(huì)政治穩(wěn)定和治安秩序的問(wèn)題仍然大量存在。國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)一刻也沒(méi)有停止，人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件呈上升趨勢(shì)，如涉軍群體、征地拆遷、企業(yè)改制、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、山林田土糾紛等問(wèn)題不時(shí)引發(fā)群體性事件，這些人民內(nèi)部矛盾如果處置不當(dāng)，勢(shì)必會(huì)“因小失大”，造成社會(huì)不穩(wěn)。同時(shí)，刑事犯罪案件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)和上升勢(shì)頭，縣城和城郊結(jié)合部的打架斗毆、尋釁滋事、替人了難屢禁不止，“兩搶一盜”等侵財(cái)性違法犯罪活動(dòng)居高不下，農(nóng)村耕牛被盜案件時(shí)有發(fā)生，集體上訪、個(gè)人進(jìn)京上訪1—11月已有23件31人，列全市前幾位。這些問(wèn)題警示我們，一定要居安思危，千萬(wàn)不能麻痹大意。我們創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”，就是要針對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)穩(wěn)定和治安形勢(shì)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，真正把矛盾和問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，防止“平安寧遠(yuǎn)”創(chuàng)建工作流于形式

創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”的總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。具體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“三降三無(wú)”。即刑事案件發(fā)案率明顯下降，無(wú)引發(fā)社會(huì)恐慌的特大惡性案件；因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件逐步下降，無(wú)造成嚴(yán)重影響的重大群體性事件；火災(zāi)、交通和危險(xiǎn)品引發(fā)的安全責(zé)任事故下降，無(wú)造成嚴(yán)重后果的重特大責(zé)任事故。到2006年，全縣90%以上的單位、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%以上的村（社區(qū)）達(dá)到平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，用3年時(shí)間把寧遠(yuǎn)建設(shè)成為社會(huì)政治穩(wěn)定、治安秩序良好、經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)良、人民群眾滿(mǎn)意的“平安寧遠(yuǎn)”。整個(gè)創(chuàng)建工作大體分三步走：從現(xiàn)在至2005年，為創(chuàng)建工作第一階段，主要是制定方案，宣傳發(fā)動(dòng)，抓好創(chuàng)建示范點(diǎn)和平安城鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)村、平安大道、平安邊界、平安信訪秩序等五個(gè)方面的創(chuàng)建工作；2006年為創(chuàng)建工作第二階段，按照創(chuàng)建工作方案和標(biāo)準(zhǔn)扎扎實(shí)實(shí)地抓好平安創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)任務(wù)；2007年為第三階段，主要是總結(jié)驗(yàn)收，鞏固提高。近期要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的創(chuàng)建工作：

一是創(chuàng)建“平安城鎮(zhèn)”。城鎮(zhèn)社情和治安狀況比較復(fù)雜，全縣70%的案件發(fā)生在城區(qū)，對(duì)此，人民群眾反響比較強(qiáng)烈?？h委、縣政府決定，成立創(chuàng)建“平安城鎮(zhèn)”專(zhuān)項(xiàng)工作小組，由譚立宏、周克利同志牽頭，張珞同志任組長(zhǎng)，縣公安局等部門(mén)為成員單位。創(chuàng)建“平安城鎮(zhèn)”，就是要繼續(xù)貫徹“嚴(yán)打”整治方針，建立“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，把違法犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)遏制住，特別是要把城區(qū)的“兩搶一盜”等侵財(cái)性犯罪案件降下來(lái)。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)治安管理、治安防范和重點(diǎn)整治，查禁各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立群防群治網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)治安防控體系，確保城鎮(zhèn)社會(huì)治安大局平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、群眾滿(mǎn)意的工作目標(biāo)。

二是創(chuàng)建“平安村（社區(qū)）”。創(chuàng)建“平安村（社區(qū)）”是全縣創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，只有把創(chuàng)建“平安村（社區(qū)）”這項(xiàng)基礎(chǔ)工作打牢了，創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”這座“大廈”才能建成，為此，縣委、縣政府決定，成立創(chuàng)建“平安村（社區(qū)）”專(zhuān)項(xiàng)工作小組。由何曉紅、張明貴、張珞同志牽頭，曹輝正同志任組長(zhǎng)，縣民政局等部門(mén)為成員單位。創(chuàng)建“平安村（社區(qū)）”，就是要通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和群防群治組織建設(shè)，及時(shí)化解和消除影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的各種不安定因素；加強(qiáng)法制宣傳教育，提高農(nóng)村基層干部和群眾法制觀念；抓好重點(diǎn)村整治，實(shí)現(xiàn)“十無(wú)”的創(chuàng)建工作目標(biāo)，即無(wú)可防性刑事案件、無(wú)影響重大的治安案件、無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件、無(wú)集體上訪、無(wú)“”等邪教組織和非法宗教組織活動(dòng)、無(wú)刑釋解教人員重新犯罪、無(wú)地痞地霸、無(wú)群體性糾紛械斗、無(wú)違法犯罪、無(wú)治安災(zāi)害事故。

三是創(chuàng)建“平安大道”。要把創(chuàng)建平安大道工作的重點(diǎn)放在永連公路寧遠(yuǎn)段和寧遠(yuǎn)至九疑山旅游公路。主要工作任務(wù)及目標(biāo)是：組織開(kāi)展交通安全社會(huì)管理活動(dòng)，抓好公路危險(xiǎn)路段治理，完善標(biāo)志標(biāo)線，整治道路交通秩序，取締“馬路市場(chǎng)”，消除公路安全隱患。規(guī)范車(chē)輛和駕駛員的管理，嚴(yán)把道路交通安全源頭關(guān)。加強(qiáng)路面巡邏，嚴(yán)厲打擊車(chē)匪路霸，嚴(yán)肅查處影響道路交通安全的各類(lèi)違法行為，確保全縣道路交通事故同比下降。杜絕群死群傷的重大惡性交通安全事故。為此，縣委、縣政府決定成立創(chuàng)建“平安大道”專(zhuān)項(xiàng)工作小組，由姜善光、李勁濤、王佑生同志牽頭，李勁濤同志任組長(zhǎng)，縣公安局交警大隊(duì)等部門(mén)為成員單位。

四是創(chuàng)建“平安邊界”。近年來(lái)，我縣各級(jí)黨委政府高度重視邊界穩(wěn)定工作，調(diào)處化解了大量邊界矛盾糾紛，維護(hù)了邊界地區(qū)社會(huì)治安大局的穩(wěn)定。但是，目前邊界糾紛隱患還比較多，今年以來(lái)，共發(fā)生縣際山林水土權(quán)屬糾紛14起，縣內(nèi)糾紛44起。因此，我們要時(shí)刻繃緊邊界穩(wěn)定這根弦，認(rèn)真組織開(kāi)展好“平安邊界”創(chuàng)建活動(dòng)?？h委、縣政府決定，成立創(chuàng)建“平安邊界”專(zhuān)項(xiàng)工作小組。由劉衛(wèi)華、張明貴同志牽頭，楊求正同志任組長(zhǎng)，縣調(diào)糾辦等部門(mén)為成員單位。主要任務(wù)是：堅(jiān)持主動(dòng)走訪聯(lián)誼，促進(jìn)邊界睦鄰友好，共創(chuàng)平安邊界；積極防范和排查化解邊界矛盾糾紛特別是山林水土權(quán)屬糾紛，不發(fā)生因權(quán)屬糾紛引發(fā)的群體性械斗事件，確保邊界地區(qū)長(zhǎng)治久安，促進(jìn)邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五是創(chuàng)建“平安信訪秩序”。主要任務(wù)是：加大依法信訪宣傳力度，規(guī)范上訪和接訪行為，切實(shí)暢通信訪渠道；堅(jiān)持依法按政策辦事，集中時(shí)間、集中精力解決一批信訪突出問(wèn)題；完善接待制度，實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制，把問(wèn)題解決在基層，把人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀瑢?shí)現(xiàn)矛盾不出村、初訪不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重訪不出縣的工作目標(biāo)，切實(shí)減少集體訪、越級(jí)訪和重復(fù)訪。對(duì)極個(gè)別屢教不改、違法亂紀(jì)、無(wú)理取鬧的上訪人員以及組織、策劃、參與群體性事件的挑頭人物，要在掌握事實(shí)、固定證據(jù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法依紀(jì)處置到位，絕不心慈手軟。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府決定成立創(chuàng)建“平安信訪秩序”專(zhuān)項(xiàng)工作小組，由宋振平、周克利同志牽頭，劉順坤同志任組長(zhǎng)。

以上五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作小組要根據(jù)主要工作任務(wù)及目標(biāo)，各自制定具體工作方案并組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照縣里的要求和做法成立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)工作小組及其辦公室，制訂實(shí)施方案，抓好工作落實(shí)。

三、落實(shí)措施，強(qiáng)化責(zé)任，確保“平安寧遠(yuǎn)”創(chuàng)建工作順利開(kāi)展

(一)必須繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”整治方針。要始終把嚴(yán)重危害人民群眾安全感的涉惡犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、侵財(cái)性多發(fā)犯罪和犯罪等嚴(yán)重刑事犯罪作為重點(diǎn)，堅(jiān)決依法從重從快予以打擊。要加大偵破力度，做到命案必破。對(duì)“兩搶一盜”等侵財(cái)性案件，要采取行之有效的防范打擊措施，遏制其高發(fā)態(tài)勢(shì)。要建立貫徹嚴(yán)打方針的經(jīng)常性工作機(jī)制。重點(diǎn)是建立和落實(shí)治安分析評(píng)估和預(yù)警、工作決策部署、政法部門(mén)配合制約、激勵(lì)和督查考評(píng)等經(jīng)常性工作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)每半月對(duì)治安狀況進(jìn)行一次排查分析，為有效打擊提供情報(bào)信息支撐。政法各部門(mén)要各司其職、密切配合、依法制約、協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力，堅(jiān)決防止以罰代刑、重罪輕判等打擊不力問(wèn)題的發(fā)生，確保及時(shí)有力地打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。公、檢、法要建立以人平辦案數(shù)、辦案責(zé)任制、錯(cuò)案追究制為主要內(nèi)容的考核激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干警的積極性，促進(jìn)嚴(yán)打方針的貫徹落實(shí)。

(二)必須下大力氣抓好基層基礎(chǔ)工作。創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”主要的大量的工作都在基層，基層工作抓好了，創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”就大有希望。當(dāng)前要著重抓好三個(gè)方面的工作。

首先，要建立健全“一中心五網(wǎng)絡(luò)”。建立一個(gè)“中心”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜治委及其辦公室，黨政“一把手”擔(dān)任綜治委主任，分管副書(shū)記擔(dān)任綜治辦主任，并至少配備2—3名專(zhuān)干。整合派出所、司法所、法庭、民政所等相關(guān)部門(mén)的力量，開(kāi)展政策法制教育和社會(huì)治安綜合治理，指導(dǎo)村(居)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)工作，維護(hù)轄區(qū)的安全和穩(wěn)定。建立五個(gè)網(wǎng)絡(luò)，一是矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦牽頭，司法調(diào)解中心、人民調(diào)解委員會(huì)、派出所、司法所、法庭、民政所等相關(guān)部門(mén)和村(居)調(diào)解組織以及義務(wù)調(diào)解員、信息員參與，對(duì)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛每半月排查分析一次，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題嚴(yán)格實(shí)行“臺(tái)帳”管理，明確分工，及時(shí)調(diào)處和化解矛盾，做到“抓早、抓小、抓了”，防患于未然，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。二是治安群防群治網(wǎng)絡(luò)。由綜治辦和派出所牽頭，組織派出所和社區(qū)民警、村(居)治保主任、內(nèi)部單位的安全保衛(wèi)人員，構(gòu)成群防群治網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的治安防范工作。三是聯(lián)防聯(lián)治網(wǎng)絡(luò)。由派出所和綜治辦牽頭，構(gòu)建轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)居委會(huì)之間，村與村之間，相鄰的內(nèi)部單位之間，村(居)民小組之間，戶(hù)與戶(hù)之間的聯(lián)防聯(lián)治網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展治安聯(lián)防聯(lián)治工作。四是街面巡控網(wǎng)絡(luò)。由派出所負(fù)責(zé)，組織巡邏隊(duì)對(duì)重點(diǎn)路段、復(fù)雜場(chǎng)所進(jìn)行全天候巡邏，減少街面犯罪。五是處置突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。由縣公安局牽頭，武警、消防等有關(guān)部門(mén)參與，組建處置突發(fā)性事件應(yīng)急分隊(duì)，一旦發(fā)生重大群體性事件、暴力恐怖事件以及重大突發(fā)性事件和災(zāi)害事故，要及時(shí)果斷處置。

其次，要認(rèn)真解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的五大治安問(wèn)題。一是認(rèn)真研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織治安管理問(wèn)題。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織要實(shí)行內(nèi)部單位式治安管理，公安機(jī)關(guān)和綜治部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，納入綜治考核序列。非公有制經(jīng)濟(jì)組織要認(rèn)真落實(shí)法人和單位主要負(fù)責(zé)人治安責(zé)任制，建立健全綜治和治安保衛(wèi)組織及隊(duì)伍，制定并落實(shí)各項(xiàng)治安防范工作制度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。要堅(jiān)持以學(xué)校為主，學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合，以正面教育為主，大力加強(qiáng)對(duì)青少年的法制宣傳教育和思想道德教育，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃”、“打非”斗爭(zhēng)，凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。三是做好刑釋解教人員的安置幫教工作。對(duì)城鎮(zhèn)戶(hù)籍的刑釋解教人員，要盡力為其提供就業(yè)條件，其家庭符合低保標(biāo)準(zhǔn)的，民政部門(mén)要將其納入最低生活保障范圍。對(duì)農(nóng)村籍刑釋解教人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”要主動(dòng)幫助他們解決一些實(shí)際困難。四是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。要認(rèn)真研究新形勢(shì)下流動(dòng)人口的管理辦法。對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行常居人口式管理，做到既依法管理，又保護(hù)他們的合法權(quán)益，搞好服務(wù)。同時(shí)及時(shí)打擊流竄犯罪，減少治安亂源。五是認(rèn)真做好民轉(zhuǎn)刑案件的預(yù)防工作。大力加強(qiáng)基層矛盾糾紛排查調(diào)處，調(diào)處率要達(dá)到100%，調(diào)成率達(dá)90%以上，做到矛盾不上交，性質(zhì)不轉(zhuǎn)化。

再次，要認(rèn)真開(kāi)展平安創(chuàng)建示范點(diǎn)工作。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“2133”平安創(chuàng)建示范點(diǎn)工作。即2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)縣直單位、30個(gè)村（社區(qū)）、3000戶(hù)?！捌桨侧l(xiāng)鎮(zhèn)”示范點(diǎn)2個(gè)：舜陵鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)。“平安單位”示范點(diǎn)10個(gè)：機(jī)關(guān)事務(wù)局、公安局、財(cái)政局、勞動(dòng)局、工商局、國(guó)稅局、人民銀行、畜牧水產(chǎn)局、一中、人民醫(yī)院。“平安村（社區(qū)）”示范點(diǎn)30個(gè)：其中舜陵鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)各3個(gè)村（社區(qū)）；天堂鎮(zhèn)、水市鎮(zhèn)、灣井鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、禾亭鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、柏家坪鎮(zhèn)、清水橋鎮(zhèn)、鯉溪鎮(zhèn)各2個(gè)村，九疑山鄉(xiāng)、保安鄉(xiāng)、棉花坪鄉(xiāng)、桐木漯鄉(xiāng)、荒塘鄉(xiāng)各1個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)最有影響的、能起到好的輻射帶動(dòng)作用的大村作為創(chuàng)平安的示范村。平安示范村要與“小康富裕村”和縣四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員的聯(lián)系點(diǎn)結(jié)合起來(lái)?！拔拿魇胤☉?hù)”示范點(diǎn)3000戶(hù)，除保安鄉(xiāng)、棉花坪鄉(xiāng)、桐木漯鄉(xiāng)、荒塘鄉(xiāng)各100戶(hù)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各200戶(hù)。通過(guò)抓好平安創(chuàng)建示范點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)平安創(chuàng)建工作廣泛深入的開(kāi)展。

(三)必須努力形成齊抓共創(chuàng)的工作局面。各級(jí)各部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，自覺(jué)服從黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜治委的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查。政法部門(mén)不僅要認(rèn)真履行打擊和預(yù)防違法犯罪、維護(hù)公民合法權(quán)益的職責(zé)，而且還要充分發(fā)揮在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的主力軍作用。組織部門(mén)要把創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”的成效作為干部政績(jī)?cè)u(píng)定、晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。宣傳部門(mén)要圍繞“平安寧遠(yuǎn)”的創(chuàng)建活動(dòng)制訂宣傳計(jì)劃，正確把握輿論導(dǎo)向，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，使社會(huì)各界和廣大群眾都來(lái)關(guān)心、支持、參與平安創(chuàng)建?？傊?，各部門(mén)、各單位都要按照縣委、縣政府提出的具體要求，既要抓好本部門(mén)本單位的創(chuàng)建工作，又要立足自身職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極投身到創(chuàng)建活動(dòng)中，形成全社會(huì)齊抓共管的創(chuàng)建格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的實(shí)施方案，在11月30日前報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(四)必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平安創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”是一項(xiàng)硬任務(wù)、硬措施、硬要求，各級(jí)黨委、政府必須堅(jiān)持“一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定”的方針，自覺(jué)地把平安創(chuàng)建工作放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲。為了確保這一工作有人管事、有人理事、有錢(qián)辦事，縣委，縣政府決定成立創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由蔣善生、李光富同志任顧問(wèn)，我任組長(zhǎng)，譚立宏、歐陽(yáng)學(xué)斌、周克利、李蘇昭、陳友云、張珞同志任副組長(zhǎng)，縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣人事局、縣監(jiān)察局、縣綜治辦、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣信訪局、縣交通局等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由譚立宏同志兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在綜治辦，與綜治辦合署辦公。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，制訂具體實(shí)施方案，切實(shí)抓好平安創(chuàng)建工作。對(duì)創(chuàng)建工作不落實(shí)，考核不合格的，要視其情況，該通報(bào)批評(píng)的要通報(bào)批評(píng)；該黃牌警告的要黃牌警告；該實(shí)行一票否決的要堅(jiān)決實(shí)行一票否決。

同志們，創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要振奮精神、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，全面實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的創(chuàng)建目標(biāo)，為建設(shè)小康寧遠(yuǎn)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境而努力。