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在黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上的發(fā)言提綱

黨內(nèi)監(jiān)督是黨依照黨章和黨內(nèi)其他規(guī)章制度在組織內(nèi)部開展的有序的監(jiān)察、督促活動，其實質(zhì)是從人民的利益出發(fā)，按照從嚴(yán)治黨的要求，進(jìn)行自我約束和自我完善。這是我們黨執(zhí)政后永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要保證。恩格斯曾經(jīng)指出：無產(chǎn)階級奪取政權(quán)以后，必須采取堅決措施，防止自己的工作人員“去追求升官發(fā)財”。延安時期，同志在回答民主人士黃炎培先生提出的中國共產(chǎn)黨如何跳出歷代統(tǒng)治者由興到衰乃至滅亡的“周期率”問題時，就強(qiáng)調(diào)民主監(jiān)督是國家政權(quán)穩(wěn)固的根基，是跳出歷史“周期率”的新路。鄧小平同志在實踐中創(chuàng)造性地運用和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于黨的監(jiān)督理論。早在年代，他就發(fā)表了關(guān)于“共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督”的重要論述。目前，全國上下紛紛掀起就學(xué)習(xí)貫徹中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），《大理日報》先后刊發(fā)了中共大理州委書記顧伯平同志題為《標(biāo)本兼治綜合治理懲防并舉注重預(yù)防開創(chuàng)全州黨風(fēng)廉政和反腐敗工作新局面》和州委副書記、州長趙立雄同志題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實施綱要深入推進(jìn)政府廉政建設(shè)》的重要理論文章（以下簡稱《文章》）。兩篇《文章》就如何學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》作了深刻的闡述，原創(chuàng)：對于廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《實施綱要》具有重要的指導(dǎo)作用。通過深入學(xué)習(xí)兩篇《文章》，具體領(lǐng)會《實施綱要》精神，結(jié)合漾濞實際，認(rèn)為黨內(nèi)監(jiān)督應(yīng)重點抓好以下八種監(jiān)督。

考核監(jiān)督。采取定期或不定期的方式，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣級黨委（黨組）、縣級相關(guān)部門和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核。工作中要專門成立考核工作組或調(diào)查組，采取聽（聽取工作匯報）、查（查看相關(guān)資料）、訪（廣泛聽取單位職工和群眾意見）等方式重點抓好“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核”和“雙目標(biāo)”管理考核（黨委對所屬支部和支部對所屬黨員的考核）工作。使考核監(jiān)督成為黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部坐不住、懶不得，行不歪，勁不松的有力杠桿。

學(xué)習(xí)監(jiān)督。縣委理論中心學(xué)習(xí)組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級黨委（黨組）、各支部要健全學(xué)習(xí)制度，定期學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)黨的基礎(chǔ)知識和馬列主義理論知識，經(jīng)常檢查自身的工作是否符合或者違背黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和人民利益，不斷提高辨是非，明事理，講大局，不謀私的理論水平和政策觀念，使各班子成員工作上有方向，行動上有指南，思想上筑起防腐蝕、反特權(quán)的防線。

談心監(jiān)督。談心是黨內(nèi)監(jiān)督的和平方式?？h委常委班子及各黨委班子成員之間要經(jīng)常談心、交心，用熱情、誠懇、友善的態(tài)度，交流思想、增進(jìn)感情，指出問題，共同勉勵，使班子之間造成大事講原則，小事講風(fēng)格，立場講黨性的寬松、和諧良好局面。

批評監(jiān)督。是指對那些確有錯誤的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，運用民主生活會，交心通氣會等形式經(jīng)常進(jìn)行言之有理，責(zé)之有據(jù)，行之有效的當(dāng)面批評。重點是開展好領(lǐng)導(dǎo)干部的“雙重民主生活會”，使每個黨員和班子成員自覺置身于黨組織及黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下，從而鏟除違紀(jì)謀私的思想土壤，克服獨斷專橫，為所欲為的極端個人主義、保持班子成員的正氣。對那些證據(jù)確鑿，錯誤嚴(yán)重的黨員，在進(jìn)行耐心細(xì)致的批評教育的同時，根據(jù)其錯誤的類型和性質(zhì)給以嚴(yán)肅處罰，以增強(qiáng)班子自身的純潔性，提高黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

信訪監(jiān)督。是通過信訪工作實施黨內(nèi)監(jiān)督。任何一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都生活在一定范圍的群眾之中，其一言一行，一舉一動，始終在群眾的“視網(wǎng)”之內(nèi)，黨員有求助申訴、控告的權(quán)利，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有接受黨員批評監(jiān)督的義務(wù)。多幾個黨員參與監(jiān)督，黨風(fēng)建設(shè)就多幾個“哨兵”。今后在受理群眾控告或申訴信件時，對署名的、不署名的或化名的，都要認(rèn)真分析，區(qū)別對待。反對不予理睬的做法，更不能付之一炬。對查證屬實的違法亂紀(jì)者，都要在黨員群眾監(jiān)督之下，予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

測驗監(jiān)督。用測驗的方法將對黨員的評論深化。采取先讓領(lǐng)導(dǎo)干部述職，然后黨員群眾進(jìn)行評議，就領(lǐng)導(dǎo)干部的政策水平、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、組織能力、開拓精神、綜合分析及決策能力等按稱職、基本稱職、不稱職三個檔次進(jìn)行投票、打分、或填制“測驗”卷交考察單位和組織部門審核。通過民主測驗加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。

自我監(jiān)督。即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自己監(jiān)督自己。自我監(jiān)督、原創(chuàng)：端正黨風(fēng)，關(guān)鍵是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在素質(zhì)。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常進(jìn)行自我檢查，從嚴(yán)要求，加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)，時時、處處自覺遵守黨的紀(jì)律，時時、處處以新時期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。此外，紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照與同級黨委一道制定出的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該遵循的規(guī)定，如：“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定”、“領(lǐng)導(dǎo)干部十不準(zhǔn)”“領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政制度”等具體目標(biāo)，經(jīng)常監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行情況，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺約束和檢點自己的行動，達(dá)到有章可循，潔身自好的目的。

匯報監(jiān)督。匯報監(jiān)督是用匯報方式實施監(jiān)督。各班子成員和普通黨員要經(jīng)常采取口頭或書面形式自覺向組織如實地匯報思想，或通過黨內(nèi)民主生活會向黨員群眾“亮底”，接受群眾的批評幫助。