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200年上半年，研究所在區(qū)紀委書記和主管書記的正確領導下，認真貫徹落實中紀委五次全會和市紀委七次全會的精神，結合我區(qū)的實際，采取一系列有效措施，在落實黨風廉政建設責任制、從源頭上預防和治理腐敗、領導干部廉潔自律等方面取得了成效。

一、圍繞一個中心

二、加強兩個建設

(一)加強組織建設，健全監(jiān)督網(wǎng)絡

(二)加強制度建設，規(guī)范運行軌道

三、突出三個重點

1、以領導干部為主要對象，突出責任分解重點環(huán)節(jié)。

2、以考核檢查為主要手段，突出責任考核重點環(huán)節(jié)。

3、以責任落實為主要內(nèi)容，突出責任追究重點環(huán)節(jié)。

四、抓好“四個工程”

1、抓好“教育工程”，不斷增強落實黨風廉政建設責任制的緊迫感

2、抓好“陽光工程”，不斷深化黨風廉政建設責任制貫徹落實

3、抓好“龍頭工程”，不斷推進領導體制和工作機制的有效運轉

4、抓好“源頭工程”，不斷探索黨風廉政建設責任制的新途徑

近年來，我所紀檢監(jiān)察工作在所黨委和院紀檢監(jiān)察部門的正確領導下，以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹上級紀檢監(jiān)察工作會議精神，服從和服務于研究所改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，按照“圍繞一個中心、加強兩個建設、突出三個重點、抓好四個工程“的工作思路，狠抓黨風廉政建設責任制的落實，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展，為我所科研生產(chǎn)、開發(fā)和各項工作的順利進行提供了強有力的政治保證。我們的主要做法是：

一、圍繞一個中心

圍繞科研發(fā)展中心工作努力抓好黨風廉政建設責任制，這是我們工作的基本點。

抓黨風廉政建設責任制工作，不能游離于科研工作之外，就責任制抓責任制，而是要將落實黨風廉政建設責任制融入科研工作之中，服務于科研發(fā)展中心工作。只有緊緊圍繞并服務于科研發(fā)展這一中心來開展工作，才能有所作為，有所發(fā)展。

近年來，我們努力增強服務于科研發(fā)展中心工作的自覺性、主動性和有效性，不斷完善責任制的內(nèi)容。既堅定不移地把上級機關的重大工作部署貫徹好、執(zhí)行好、落實好，又緊密結合研究所實際，創(chuàng)造性地抓好黨風廉政建設責任制工作。

一是結合研究所發(fā)展目標，建立落實黨風廉政建設責任制的工作目標，把保證和促進研究所健康發(fā)展，作為落實黨風廉政建設責任制工作的出發(fā)點和落腳點，做到責任制工作目標與研究所發(fā)展目標一致；

二是結合科研開發(fā)狀況，采取不同的方式，把落實責任制工作的監(jiān)督保證作用滲透到科研管理工作中去；

三是結合研究所的優(yōu)勢，全面推進黨風廉政建設責任制，以為研究所的發(fā)展服務的成效，來檢驗落實責任制的質(zhì)量和水平，以保證和促進我所科研工作的不斷發(fā)展。

二、加強兩個建設

組織建設、制度建設是我們做好工作的保證。(一)加強組織建設，健全監(jiān)督網(wǎng)絡

一是建立組織領導體系。成立了由“一把手”為第一責任人的黨風廉政建設領導小組，下設辦公室，具體負責責任制落實的組織、協(xié)調(diào)、考核、檢查等工作，定期分析和研究黨風廉政建設和反腐敗工作情況。

二是建立群眾監(jiān)督網(wǎng)絡。本著兼職紀檢監(jiān)察宣傳聯(lián)絡員設置到部門和一級抓一級，逐級負責的要求，在全所配備30多名兼職紀檢監(jiān)察宣傳聯(lián)絡員。

三是發(fā)揮“紀委組織協(xié)調(diào)”的作用，層層完善督導檢查體系，在組織領導上保證反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人負責。初步形成了由所長主管，黨委組織實施，紀檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，有關部門齊抓共管，職工群眾全員參與的工作格局和運行機制。

(二)加強制度建設，規(guī)范運行軌道

1、建立黨風廉政建設責任制工作制度。結合我所實際，根據(jù)中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》及省、院《實施辦法》的要求，制定印發(fā)了《西安光機所黨風廉政建設責任制規(guī)定》，就有關責任的范圍、內(nèi)容、考核、追究等實施措施作出了明確的規(guī)定。

2、建立所領導“信訪接待日”制度。接待群眾來訪，處理、解決了一些與群眾切身利益相關的問題。

3、建立領導干部廉政考核制度。對全所副處以上領導干部實行了廉政考核，建立領導干部廉政檔案。

三、突出三個重點

貫徹黨風廉政建設責任制，關鍵是要抓落實。否則，再好的制度也只是一紙空文。那么，如何抓好落實工作呢？我們的做法是：以責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)為重點抓好落實，不斷提高黨風廉政建設責任制工作的質(zhì)量和水平。

1、以領導干部為主要對象，突出責任分解重點環(huán)節(jié)。

緊貼領導班子和領導干部，形成“重擔大家挑，人人有重擔”的黨風廉政建設責任制局面。按照工作任務不漏項，責任分解無空檔的原則，制定了《西安光機所黨風廉政建設責任一覽表》，將廉潔自律、執(zhí)法監(jiān)察、源頭治理等反腐倡廉工作任務進行細化分解成10幾個項目，明確責任范圍和責任內(nèi)容，量化分解、責任落實到人，使反腐敗重點工作任務“對號入座”。

2、以考核檢查為主要手段，突出責任考核重點環(huán)節(jié)。

把檢查考核作為落實責任制的重要措施，納入領導班子、領導干部目標管理。堅持做好“三結合”“三查看”工作，對全所落實黨風廉政建設責任制的情況進行考核檢查。

“三結合”：黨風廉政建設責任制考核與黨風廉政建設各項工作督促檢查相結合；與領導班子和領導干部考核相結合；與民主測評、民主評議領導干部相結合。

“三查看”：一是自查執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況，看是否做到了以身作則、廉潔從政；二是查抓本部門黨風廉政建設的情況，看是否對干部嚴格教育、嚴格管理；三是查所管轄領導干部的情況，看是否發(fā)現(xiàn)問題堅決查處。并將“三查看”情況歸入領導干部廉政檔案。

3、以責任落實為主要內(nèi)容，突出責任追究重點環(huán)節(jié)。

貫徹黨風廉政建設責任制，抓落實的關鍵則在于嚴格的責任追究。在實踐中，我們不斷創(chuàng)新工作方法，突出追究重點，認真抓好責任追究問題的查處。把責任追究貫穿于紀檢監(jiān)察工作的全過程，貫穿于科研與管理的全過程，貫穿于領導干部廉潔自律工作的全過程。今年我們按照紀委2004年“關于開展對所屬部門現(xiàn)金管理工作清理檢查”的工作安排，成立了由所紀委牽頭，綜合辦公室、財務處參加的清查工作小組，逐步開展了對所屬各部門現(xiàn)金管理工作的清理檢查工作，采取查閱、抽查有關帳、表、單、冊、盤點現(xiàn)金庫等形式，初步摸清了有關部門近年來的現(xiàn)金收支及現(xiàn)金來源、渠道和管理方式等情況，及時追回了部分應收款。同時在檢查的基礎上，對存在問題的部門負責人及有關管理人員，進行通報批評教育，扣發(fā)1-2個月績效工資，實行了責任追究，維護了責任制的嚴肅性，加大了責任追究力度，使責任制由“軟”變“硬”，由“虛”變“實”。

四、抓好“四個工程”

堅持與時俱進，不斷改革創(chuàng)新，有效地推動了黨風廉政建設責任制工作向廣度和深度發(fā)展，促進了我所物質(zhì)文明和精神文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)抓好“教育工程”，不斷增強落實黨風廉政建設責任制的緊迫感

教育為先、關口前移。是近年來我所貫徹黨風廉政建設責任制的基本做法。實踐中我們體會到：貫徹落實黨風廉政建設責任制的前提是解決思想認識問題，而思想認識到位的關鍵在于加強思想教育。領導干部是責任制的主體，責任主體的思想認識是否到位，對黨風廉政建設責任制的貫徹落實具有決定性作用，也直接影響反腐敗工作的總體成效，必須牢牢抓住不放。只有各級領導干部認清形勢，勇挑重擔，才能切實對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負起全面的責任。

為了解決好領導干部的思想認識問題，首先，我們加強貫徹落實黨風廉政建設責任制的宣傳教育工作，抓好納入“五個重要內(nèi)容”的落實工作：即納入領導干部議事、中心組學習、政績考核、黨紀條規(guī)知識測試、宣傳教育等重要內(nèi)容。總之，納入全局性工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。讓領導干部明確在其任職的崗位上,不僅肩負著抓好科研、業(yè)務工作任務,同時也肩負著黨風廉政建設、反腐敗斗爭的責任。

其次,通過宣傳教育，使領導干部熟悉《規(guī)定》的內(nèi)容和要求，明確在黨風廉政建設中的領導責任和工作責任，承擔起領導和組織黨風廉政建設工作的“第一責任人”的職責，主動抓好黨風廉政建設專項工作的落實，解決好黨風廉政建設方面突出問題，確保各自責任范圍內(nèi)不發(fā)生或少發(fā)生違紀違法問題，形成全所上下一起抓黨風廉政建設和反腐敗工作的良好局面。

再次，嚴密責任網(wǎng)絡，強化廉潔從政意識。在責任主體上，通過責任制規(guī)定，把黨風廉政建設的具體要求和反腐敗各項工作任務落實到各級領導干部身上，形成了覆蓋各部門、層次的目標責任體系。

(二)抓好“陽光工程”，不斷深化黨風廉政建設責任制貫徹落實

實行所務公開，是加強權力制約，從機制上抑制腐敗的治本之策，是增強研究所透明度，提高辦事效率和領導水平的有效途徑，是研究所不斷深化黨風廉政建設責任制的“陽光工程”。

為了抓好“陽光工程”，近年來，我們緊緊圍繞研究所的中心工作，在創(chuàng)新所務公開工作思路、組織載體、制度建設等方面進行了積極的探索，按照“圍繞管理抓公開，抓好公開促發(fā)展”的所務公開工作思路，抓好務公開工作的三個延伸。

一是向科研管理問題的深度廣度延伸。為了進一步規(guī)范了我所科研管理工作，保障和促進我所科研管理信息渠道的暢通，使所領導能及時了解全所各部門工作動態(tài)，并隨時指導和協(xié)調(diào)解決部門工作中的有關問題，經(jīng)所長辦公會研究決定：從200年4月起在我所實施報送“工作簡報”制度。

通過實行“月報制度”，公開全所各部門、單位的工作情況和辦事結果的模式，不但提高了機關服務質(zhì)量，而且使領導與職工之間、部門與部門之間、“一線”與“二線”之間的工作相互了解，有效地化解了機關與基層的矛盾，促進了我所黨風廉政建設責任制工作的貫徹落實，使我所領導干部依法行政意識明顯增強，工作作風得到明顯改善。

二是向職工群眾關心的熱點問題延伸。在實行所長負責制的體制下，所長的權力如何運行，是貫徹落實黨風廉政建設責任制的難點問題，也是廣大職工關注的“熱點問題”。對此，我們圍繞我所重大事項中的領導干部權力運行問題，采取多種形式進行公開，實行“陽光工程”，通過公開拓寬了黨風廉政建設責任制的監(jiān)督渠道，增強了權力運作的透明度。

采取領導干部領導報告制度，每半年把所里的重大事項及時傳達給職工，拉近了所領導班子與廣大職工的距離；

重大事項通過職工代表會議討論，架起了理解的橋梁，調(diào)動職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性；

利用網(wǎng)絡主頁，全方位地反映本所的重要信息，拓寬領導與職工溝通的渠道，不斷推進了我所的民主管理和民主監(jiān)督；

職稱評審、干部聘任過程的公開，得到了職工的歡迎。

近幾年西安光機所堅持“一切為了職工滿意”的宗旨，抓好所務公開工作，切實為職工解決了一批“熱點”問題。如職工住房面積的擴大、工作、生活環(huán)境的改善、離退休人員生活待遇的提高等，受到了職工的擁護。

三是向研究所改革發(fā)展的難點問題延伸。將落實黨風廉政建設責任制工作貫穿于研究所改革發(fā)展中。通過開展“陽光工程”，把改革方案、程序等運作進行公開，改革發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃讓職工討論，廣泛聽取意見，使得各項改革措施得以順利貫徹執(zhí)行。如：創(chuàng)新文化建設中的集中座談、個別訪談、統(tǒng)一問卷調(diào)查等形式，發(fā)揮職工群眾參政議政的作用；200年以來實行的干部選拔公開招聘制，徹底打破了用人機制上的暗箱操作；基本建設工程建立了規(guī)范嚴密的公開招標程序，掀開了西安光機所依法決策、民主監(jiān)督的嶄新一頁；所務公開宣傳欄目的建立，營造了良好的所務公開氛圍；各種學習、座談、通報等會議的召開，使我所各類公開辦事活動不斷開展，廣大干部、職工的所務公開意識得到了不斷強化，公開——已在我所各級領導、各個部門逐漸成為一種自覺行動。

(三)抓好“龍頭工程”，不斷推進領導體制和工作機制的有效運轉

在落實責任制工作中，我們把貫徹黨風廉政建設責任制作為反腐倡廉工作的“龍頭”工程來抓，通過貫徹黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉各項任務分解落實各級領導干部和職能部門，強化組織保證，有效地推動了黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

1、把“一把手”作為宣傳教育的重點，強化“一把手”的廉政意識。一是堅持領導干部學習制度，加強領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)的宣傳教育工作，通過采取開展知識競賽等多種形式，不斷增強領導干部的廉潔從政意識。二是從今年開始對“一把手”實施“警示提醒、誡勉督導、訓誡糾錯”三項制度，以達到防微杜漸的目的。三是注重利用“一把手”反面典型開展警示教育。加強對領導干部的警示教育活動。

2、把“一把手”作為責任主體的重點，強化“一把手”的主抓責任。近年來，通過全所各級“一把手”的不斷努力，在貫徹黨風廉政建設責任制中基本做到：三個抓好”“五個親自”。

三個抓好”：

一是抓好自己分管的黨風廉政建設專項工作的落實；

二是抓好分管部門黨政一把手的黨風廉政建設；

三是抓好分管部門黨風廉政建設方面突出問題的解決。

五個親自：

①親自組織分解當年黨風廉政建設的主要任務，明確領導班子每一個成員的具體責任和工作目標及任務；

②親自主持召開領導班子專題會議，聽取班子成員有關黨風廉政建設的工作匯報，研究和安排本單位的黨風廉政建設工作；

③親自閱批重要信訪件，解決群眾反映強烈的黨風廉政建設方面的突出問題；

④親自檢查下屬單位執(zhí)行責任制的情況，對需要追究的要落實責任追究；

⑤親自組織召開本級領導班子民主生活會。

3、把“一把手”作為監(jiān)督管理的重點，強化對“一把手”的有效監(jiān)督。由于所領導帶頭執(zhí)行各項廉政規(guī)定，真正做到“一崗雙責”，以自己的示范作用了帶動全所領導干部認真履行黨風廉政建設的責任。

(四)抓好“源頭工程”

我們堅持防治腐敗須堅持標本兼治，重在治本抓源頭的原則，通過改革體制、機制、制度和管理，保證了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。

一是堅持制度創(chuàng)新，與研究所改革、發(fā)展、穩(wěn)定相結合。近年來，結合我所實際，圍繞中心工作，強化監(jiān)督檢查，把廉政責任制寓于科研、管理和改革之中，大力推進科技體制的改革，建立和健全了一系列規(guī)章制度，深化了源頭治理腐敗工作，同時促進了黨風廉政建設責任制工作的落實。保障和促進了我所改革工作的順利開展，贏得了職工群眾的認可和好評。

二是堅持管理創(chuàng)新，與預防職務犯罪工作相結合。管理工作的好壞實際上是黨風廉政建設的一面鏡子，懲治腐敗本身也是為了改善管理工作環(huán)境，服務科研工作。去年，我所在全所范圍內(nèi)開展了抓管理年活動，所紀委以此作為落實黨風廉政建設責任制的最佳切入點，按照責任制要求，進一步規(guī)范了在黨委集體領導，各級領導分工負責的領導體制和工作機制。各級領導特別是“一把手”親自抓，通過學習、征求意見、查找問題、建章立制，總結提高等形式，狠抓管理工作各項措施的落實，并取得了明顯成效：一方面為改革發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，有力地促進了全所科研工作，經(jīng)費到款額不斷增長，創(chuàng)近年來最好水平；另一方面使黨風廉政建設責任制得到較好落實，有力地促進了反腐倡廉工作的深入開展，領導干部廉潔自律的意識明顯提高，源頭治腐工作取得明顯成效。

三是堅持方式方法創(chuàng)新，與強化監(jiān)督檢查相結合。在堅持責任制檢查考核的同時，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計和有關職能管理部門的監(jiān)督作用，積極運用監(jiān)督檢查、審計調(diào)查等方式方法，加大監(jiān)督檢查工作力度，促進了責任制的貫徹落實。近年來，重點在工程建設領域大力推行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制等方面，實行監(jiān)督關口前移，改變了傳統(tǒng)做法，轉由遵循市場競爭方式，選擇施工企業(yè)；改革行政管理模式，強化了項目法人的責任約束；強化廉政監(jiān)督與工程質(zhì)量監(jiān)督同步進行，既促進了責任制的落實，又有效地預防了違紀問題的發(fā)生。

由于領導重視，職能部門常抓不懈，各部門積極支持，廣大職工積極參與，我所黨風廉政建設責任制在科研工作中發(fā)揮了較大的作用。通過抓好黨風廉政建設責任制落實工作，使大家認識到了黨風廉政建設責任制工作的重要意義，促使大家嚴守規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為，發(fā)揮了黨風廉政建設責任制的宣傳教育作用；通過抓好黨風廉政建設責任制落實工作工作，促進了管理水平的提高，維護了研究所的利益，保障了研究所的科研生產(chǎn)，發(fā)揮了保駕護航作用；通過抓好黨風廉政建設責任制落實工作，預防違紀違法腐敗行為的發(fā)生，發(fā)揮了源頭治理與預防作用；通過抓好黨風廉政建設責任制落實工作，發(fā)現(xiàn)研究所科研生產(chǎn)中存在的問題和漏洞，及時加以整改，發(fā)揮了監(jiān)督檢查作用；通過抓好黨風廉政建設責任制落實工作，鼓勵先進，鞭策后進，懲處違規(guī)違紀人員，發(fā)揮了獎懲作用。

我們在落實責任制工作中，雖然做了一些工作，取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的問題：如：思想認識有待進一步統(tǒng)一，責任意識有待進一步強化，“一手硬、一手軟“的現(xiàn)象有待進一步克服；工作的落實、責任的追究有待。同時，考核的標準、程序和方法還有待于進一步探索和規(guī)范。這些問題需要我們認真研究，并逐步加以解決。

今后我們將繼續(xù)在十六大精神的指導下，圍繞科研中心工作，與時俱進，真抓實干，不斷提升黨風廉政建設責任制的整體成效，確保今后我所黨風廉政建設和反腐敗各項工作的落實，為我所改革與發(fā)展作出新的貢獻。使黨風廉政建設責任制在實踐中發(fā)展→在發(fā)展中深化→在深化中提高→不斷取得實

西北片區(qū)紀檢監(jiān)察審計工作經(jīng)驗交流會材料

圍繞中心抓好落實

——關于深化研究所黨風廉政建設責任制的幾點做法

西安光機所紀委

主要內(nèi)容

一、圍繞一個中心，服從和服務于研究所改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局

二、加強兩個建設，保證黨風廉政建設責任制工作落到實處

(一)加強組織建設，健全監(jiān)督網(wǎng)絡

(二)加強制度建設，規(guī)范運行軌道

三、突出三個重點，努力形成齊抓共管的黨風廉政建設責任制工作體系

1、以領導干部為主要對象，突出責任分解重點環(huán)節(jié)。

2、以考核檢查為主要手段，突出責任考核重點環(huán)節(jié)。

3、以責任落實為主要內(nèi)容，突出責任追究重點環(huán)節(jié)。

四、抓好“四個工程”，進一步促進黨風廉政建設責任制工作的深入發(fā)展

1、抓好“教育工程”，不斷增強落實黨風廉政建設責任制的緊迫感

2、抓好“陽光工程”，不斷深化黨風廉政建設責任制貫徹落實

3、抓好“龍頭工程”，不斷推進領導體制和工作機制的有效運轉

4、抓好“源頭工程”，不斷探索黨風廉政建設責任制的新途徑

近年來，我所紀檢監(jiān)察工作在所黨委和院紀檢監(jiān)察部門的正確領導下，以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹上級紀檢監(jiān)察工作會議精神，服從和服務于研究所改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，按照“圍繞一個中心、加強兩個建設、突出三個重點、抓好四個工程“的工作思路，狠抓黨風廉政建設責任制的落實，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展，為我所科研生產(chǎn)、開發(fā)和各項工作的順利進行提供了強有力的政治保證。我們的主要做法是：

一、圍繞一個中心，服從和服務于研究所改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局

黨風廉政建設責任制工作是紀檢監(jiān)察部門的一項重要工作之一，也是研究所管理的一個重要環(huán)節(jié)。在實踐工作中我們認識到：

“只有緊緊圍繞并服務于科研生產(chǎn)這一中心來開展工作，才能有所作為，有所發(fā)展”。

“抓黨風廉政建設責任制工作，不游離于科研工作之外，就責任制抓責任制，而是要將落實黨風廉政建設責任制融入科研工作之中，服務于科研“展的“第一要務”。

幾年來，我們努力增強服務“第一要務”的自覺性、主動性和有效性，不斷完善責任內(nèi)容，既堅定不移地把上級機關的重大工作部署貫徹好、執(zhí)行好、落實好，又緊密結合研究所實際，創(chuàng)造性地抓好黨風廉政建設責任制工作。

一是結合研究所發(fā)展目標，建立落實黨風廉政建設責任制的工作目標，把保證和促進研究所健康發(fā)展，作為落實黨風廉政建設責任制工作的出發(fā)點和落腳點，做到責任制工作目標與研究所發(fā)展目標一致；

二是結合科研開發(fā)狀況，采取不同的方式，把落實責任制工作的監(jiān)督保證作用滲透到科研管理工作中去；

三是結合研究所的優(yōu)勢，全面推進黨風廉政建設責任制，以為研究所的發(fā)展服務的成效，來檢驗落實責任制的質(zhì)量和水平，以保證和促進我所科研工作的不斷發(fā)展。

二、加強兩個建設，保證黨風廉政建設責任制工作落到實處

(一)加強組織建設，健全監(jiān)督網(wǎng)絡

一是建立組織領導體系。成立了由“一把手”為第一責任人的黨風廉政建設領導小組，下設辦公室，具體負責責任制落實的組織、協(xié)調(diào)、考核、督查等工作，定期分析和研究黨風廉政建設和反腐敗工作情況。

二是建立群眾監(jiān)督網(wǎng)絡。本著兼職紀檢監(jiān)察宣傳聯(lián)絡員設置到部門和一級抓一級，逐級負責的要求，在全所配備30多名兼職紀檢監(jiān)察宣傳聯(lián)絡員員絡。

三是發(fā)揮“紀委組織協(xié)調(diào)”的作用，層層完善督導檢查體系，在組織領導上保證反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人負責。初步形成了由所長主管，黨委組織實施，紀檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，有關部門齊抓共管，職工群眾全員參與的工作格局和運行機制。

(二)加強制度建設，規(guī)范運行軌道

1、建立黨風廉政建設責任制工作制度。結合我所實際，根據(jù)中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》及省、院《實施辦法》的要求，制定印發(fā)了《西安光機所黨風廉政建設責任制規(guī)定》，就有關責任的范圍、內(nèi)容、考核、追究等實施措施作出了明確的規(guī)定。并在操作程序上建立了四個配套制度：考核測評、定期報告、監(jiān)督檢查、責任獎懲制度。

2、建立所領導“信訪接待日”制度。接待群眾來訪，處理、解決了一些與群眾切身利益相關的問題。

3、建立領導干部廉政考核制度。對全所副處以上領導干部實行了廉政考核，建立領導干部廉政檔案。

三、突出三個重點，努力形成齊抓共管的黨風廉政建設責任制工作體系

貫徹黨風廉政建設責任制，關鍵是要抓落實。否則，再好的制度也只是一紙空文。那么，如何抓好落實工作呢？我們的做法是：以責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)為重點抓好落實，不斷提高黨風廉政建設責任制工作的質(zhì)量和水平。

1、以領導干部為主要對象，突出責任分解重點環(huán)節(jié)。

緊貼黨政領導班子和領導干部，形成“重擔大家挑，人人有重擔”的黨風廉政建設責任制局面。明確領導干部是責任主體，黨政“一把手”是第一責任人，實行“一崗雙責”的制度。按照工作任務不漏項，責任分解無空檔的原則，制定了《西安光機所黨風廉政建設責任一覽表》，將廉潔自律、查辦案件、執(zhí)法監(jiān)察、源頭治理等反腐倡廉工作任務進行細化分解成10幾個項目，明確責任范圍和責任內(nèi)容，量化分解、責任落實到單位、落實到人頭，使反腐敗重點工作任務“對號入座”，把黨政齊抓共管、部門各負其責落到了實處。

2、以考核檢查為主要手段，突出責任考核重點環(huán)節(jié)。

把檢查考核作為落實責任制的重要措施，納入領導班子、領導干部目標管理。堅持做好“三結合”“三查看”工作，對全所落實黨風廉政建設責任制的情況進行考核檢查。

“三結合”：黨風廉政建設責任制考核與黨風廉政建設各項工作督促檢查相結合；與領導班子和領導干部考核相結合；與民主測評、民主評議領導干部相結合。

“三查看”：自查執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況，看是否做到了以身作則、廉潔從政；查抓本部門黨風廉政建設的情況，看是否對干部嚴格教育、嚴格管理；查所管轄領導干部的情況，看是否發(fā)現(xiàn)問題堅決查處。

年底將檢查情況歸入領導干部廉政檔案。

3、以責任落實為主要內(nèi)容，突出責任追究重點環(huán)節(jié)。

貫徹黨風廉政建設責任制，抓落實的關鍵則在于嚴格的責任追究。在實踐中，我們不斷創(chuàng)新工作方法，拓展責任追究案源，突出追究重點，認真抓好責任追究問題的查處。把責任追究貫穿于紀檢監(jiān)察部門工作的全過程，貫穿于科研與管理的全過程，貫穿于領導干部廉潔自律工作的全過程。注重責任追究的嚴肅性，使責任制由“軟”變“硬”。今年按照所紀委“關于開展對所屬部門現(xiàn)金管理工作清理檢查”的工作安排，成立了由所紀委牽頭，綜合辦公室、財務處參加的清查工作小組，逐步開展了對所屬各部門現(xiàn)金管理工作的清理檢查工作，特別是在對研究生部近年來的現(xiàn)金管理自查情況的抽查中,采取查閱、抽查有關帳、表、單、冊、盤點現(xiàn)金庫等形式，初步摸清了研究生部近年來的現(xiàn)金收支及現(xiàn)金來源、渠道和管理方式等情況，及時追回了部分應收款。針對存在的問題，對研究生部負責人及有關管理人員，實行了責任追究，進行通報批評教育，扣發(fā)1-2個月績效工資，在全所范圍內(nèi)加大了責任追究力度，維護了責任制的嚴肅性。

四、抓好“四個工程”，進一步促進黨風廉政建設責任制工作的深入發(fā)展

堅持與時俱進，不斷改革創(chuàng)新，有效地推動了黨風廉政建設責任制工作向廣度和深度發(fā)展，促進了我所物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)抓好“教育工程”，不斷增強落實黨風廉政建設責任制的緊迫感

教育為先、關口前移。是近年來我所貫徹黨風廉政建設責任制的基本做法。我們體會到：貫徹落實黨風廉政建設責任制的前提是解決思想認識問題，而思想認識到位的關鍵在于加強思想教育。黨政領導班子和領導干部是責任制的主體，責任主體的思想認識是否到位，對黨風廉政建設責任制的貫徹落實具有決定性作用，也直接影響反腐敗工作的總體成效，必須牢牢抓住不放。只有各級黨政領導干部認清形勢，勇挑重擔，才能切實對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負起全面的責任。

為了解決好領導干部的思想認識問題，首先，加強貫徹落實黨風廉政建設責任制的宣傳教育工作，抓好納入“五個重要內(nèi)容”的落實工作：即納入領導干部議事、中心組學習、政績考核、黨紀條規(guī)知識測試、宣傳教育等重要內(nèi)容?？傊?，納入全局性工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。使廣大黨員干部深刻認識到，在其任職的崗位上,不僅肩負著抓好經(jīng)科研、業(yè)務工作任務,同時也肩負著黨風廉政建設、反腐敗斗爭的責任。

其次,通過宣傳教育，使領導干部熟悉《規(guī)定》的內(nèi)容和要求，明確在黨風廉政建設中的領導責任和工作責任，承擔起領導和組織黨風廉政建設工作的“第一責任人”的職責，主動抓好黨風廉政建設專項工作的落實，解決好黨風廉政建設方面突出問題的解決，確保各自責任范圍內(nèi)不發(fā)生或少發(fā)生違紀違法問題，形成了全所上下一起抓黨風廉政建設和反腐敗工作的良好局面。。

再次，嚴密責任網(wǎng)絡，強化廉潔從政意識。在責任主體上，通過責任規(guī)定，把黨風廉政建設的具體要求和反腐敗各項工作任務落實到各級領導干部身上，在全所形成了覆蓋各部門、層次的目標責任體系。

由于所黨政領導的高度重視，抓好班子自身建設，近幾年來，我所黨政班子成員無一人出“問題”，推動兩個文明建設的健康發(fā)展。

(二)抓好“陽光工程”，不斷深化黨風廉政建設責任制貫徹落實

實行所務公開，是加強權力制約，從機制上抑制腐敗的治本之策，是增強研究所透明度，提高辦事效率和領導水平的有效途徑，是研究所不斷深化黨風廉政建設責任制的“陽光工程”。

為了抓好“陽光工程”，近年來，我們緊緊圍繞研究所的中心工作，在創(chuàng)新所務公開工作思路、組織載體、制度建設等方面進行了積極的探索，按照““圍繞管理抓公開，抓好公開促發(fā)展”的所務公開工作思路，抓好務公開工作的三個延伸，促進所貫徹落實黨風廉政建設責任制工作的深入發(fā)展。

一是向科研管理問題的深度廣度延伸。為了進一步規(guī)范了我所科研管理工作，保障和促進我所科研管理信息渠道的暢通，使所領導能及時了解全所各部門工作動態(tài)，并隨時指導和協(xié)調(diào)解決部門工作中的有關問題，經(jīng)所長辦公會研究決定：從200年4月起在我所實施報送“工作簡報”制度。

“月報”流程圖

通過實行“月報制度”，公開全所各部門、單位的工作情況和辦事結果的模式，不但提高了機關服務質(zhì)量，而且使領導與職工之間、部門與部門之間、“一線”與“二線”之間的工作相互了解，有效地化解了機關與基層的矛盾，促進了我所黨風廉政建設責任制工作的貫徹落實，使我所領導干部依法行政意識明顯增強，工作作風得到明顯改善。

二是向職工群眾關心的熱點問題延伸。在實行所長負責制的體制下，所長的權力如何運行，是貫徹落實黨風廉政建設責任制的難點問題，也是廣大職工關注的“熱點問題”。對此，我們圍繞我所重大事項中的領導干部權力運行問題，采取多種形式進行公開，實行“陽光工程”，通過公開拓寬了黨風廉政建設責任制的監(jiān)督渠道，增強了權力運作的透明度。

采取領導干部領導報告制度，每半年把所里的重大事項及時傳達給職工，拉近了所領導班子與廣大職工的距離；

重大事項通過職工代表會議討論，架起了理解的橋梁，調(diào)動職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性；

利用網(wǎng)絡主頁，全方位地反映本所的重要信息，拓寬領導與職工溝通的渠道，不斷推進了我所的民主管理和民主監(jiān)督；

職稱評審、干部聘任過程的公開，得到了職工的歡迎。

近幾年西安光機所堅持“一切為了職工滿意”的宗旨，抓好所務公開工作，切實為職工解決了一批“熱點”問題。如職工住宅的擴大、工作、生活環(huán)境的改善、離退休人員生活待遇的改善等，受到了職工的擁護。

三是向研究所改革發(fā)展的難點問題延伸。將落實黨風廉政建設責任制工作貫穿于研究所改革發(fā)展中。通過開展“陽光工程“，把改革方案、程序等運作進行公開，改革發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃讓職工討論，廣泛聽取意見，使得各項改革措施得以順利貫徹執(zhí)行。如：創(chuàng)新文化建設中的集中座談、個別訪談、統(tǒng)一問卷調(diào)查等形式，發(fā)揮職工群眾參政議政的作用；200年以來實行的干部選拔公開招聘制，徹底打破了用人機制上的暗箱操作；基本建設工程的不斷公開招標，掀開了西安光機所依法決策、民主監(jiān)督的嶄新一頁；所務公開宣傳欄目的建立，營造了良好的所務公開氛圍；各種學習、座談、通報等會議的召開，使我所各類公開辦事活動不斷開展，廣大干部、職工的所務公開意識得到了不斷強化，公開——已在我所各級領導、各個部門逐漸成為一種自覺行動。

(三)抓好“龍頭工程”，不斷推進領導體制和工作機制的有效運轉

在落實責任制工作中，我們把貫徹黨風廉政建設責任制作為反腐倡廉工作的“龍頭”工程來抓，通過貫徹黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉各項任務分解落實黨政班子及其班子成員和職能部門，強化組織保證，有效地推動了黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

1、把“一把手”作為宣傳教育的重點，強化“一把手”的廉政意識。一是強化“一把手”的教育。堅持領導干部學習制度，加強領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)的宣傳教育工作，通過采取開展知識競賽等多種形式，不斷增強領導干部的廉潔從政意識。二是對“一把手”實施“警示提醒、誡勉督導、訓誡糾錯”三項制度，達到了防微杜漸的目的。三是注重利用“一把手”反面典型開展警示教育。對各級領導班子成員進行警示教育。

2、把“一把手”作為責任主體的重點，強化“一把手”的主抓責任。明確規(guī)定黨政班子及其職能部門“一把手”既是科研業(yè)務工作的第一責任人，又是黨風廉政建設第一責任人，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負總責。近年來，通過各級“一把手”的不斷努力，在貫徹黨風廉政建設責任制中基本做到：三個抓好”五個親自：

三個抓好”：

一是抓好自己分管的黨風廉政建設專項工作的落實；

二是抓好分管部門黨政一把手的黨風廉政建設；

三是抓好分管部門黨風廉政建設方面突出問題的解決。

五個親自：

①親自組織分解當年黨風廉政建設的主要任務，明確領導班子每一個成員的具體責任和工作目標及任務；

②親自主持召開領導班子專題會議，聽取班子成員有關黨風廉政建設的工作匯報，研究和安排本單位的黨風廉政建設工作；

③親自閱批重要信訪件，解決群眾反映強烈的黨風廉政建設方面的突出問題；

④親自檢查下屬單位執(zhí)行責任制的情況，對需要追究的要落實責任追究；

⑤親自組織召開本級領導班子民主生活會。

3、把“一把手”作為監(jiān)督管理的重點，強化對“一把手”的有效監(jiān)督。所領導帶頭執(zhí)行各項廉政規(guī)定，真正做到“一崗雙責”，以自己的示范作用帶動全所領導干部認真履行黨風廉政建設的責任。

(四)抓好“源頭工程”，不斷探索黨風廉政建設責任制的新途徑

我們堅持防治腐敗須堅持標本兼治，重在治本抓源頭的原則，通過改革體制、機制、制度和管理，保證了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。

一是堅持制度創(chuàng)新，與研究所改革、發(fā)展、穩(wěn)定相結合。近年來，結合我所實際，圍繞中心工作，強化監(jiān)督檢查，把廉政責任制寓于科研、管理和改革之中，大力推進科技體制的改革，建立和健全了一系列規(guī)章制度，深化了源頭治理腐敗工作，同時促進了黨風廉政建設責任制工作的落實。保障和促進了我所改革工作的順利開展，贏得了職工群眾的認可和好評。

二是堅持管理創(chuàng)新，與預防職務犯罪工作相結合。管理工作的好壞實際上是黨風廉政建設的一面鏡子，懲治腐敗本身也是為了改善管理工作環(huán)境，服務科研工作。去年，我所在全所范圍內(nèi)開展了抓管理年活動，所紀委以此作為落實黨風廉政建設責任制的最佳切入點，按照責任制要求，進一步規(guī)范了在黨委集體領導，各級領導分工負責的領導體制和工作機制。各級領導特別是一把手親自抓，通過學習、征求意見、查找問題、建章立制，總結提高等形式，狠抓管理工作各項措施的落實，并取得了明顯成效：一方面為改革發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，有力地促進了全所科研工作，經(jīng)濟收入不斷增長，創(chuàng)近年來最好水平；另一方面使黨風廉政建設責任制得到較好落實，有力地促進了反腐倡廉工作的深入開展，領導干部廉潔自律的意識明顯提高，源頭治腐工作取得明顯成效。

三是堅持方式方法創(chuàng)新，與強化監(jiān)督檢查相結合。在堅持責任制檢查考核的同時，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計和有關職能管理部門的監(jiān)督作用，積極運用監(jiān)督檢查、審計調(diào)查等方式方法，加大監(jiān)督檢查工作力度，促進了責任制的貫徹落實。近年來，在工程建設領域大力推行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制，實行監(jiān)督關口前移，改變了傳統(tǒng)做法，轉由遵循市場競爭方式，選擇施工企業(yè)；改革行政管理模式，強化了項目法人的責任約束；強化廉政監(jiān)督與工程質(zhì)量監(jiān)督同步進行，既促進了責任制的落實，又有效地預防了違紀問題的發(fā)生。

由于領導重視，職能部門常抓不懈，各部門積極支持，廣大職工積極參與，我所黨風廉政建設責任制在科研工作中發(fā)揮了較大的作用。通過抓好黨風廉政建設責任制落實工作，使大家認識到了黨風廉政建設責任制工作的重要意義，促使大家嚴守規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為，發(fā)揮了黨風廉政建設責任制的宣傳教育作用；通過抓好黨風廉政建設責任制落實工作工作，促進了管理水平的提高，維護了研究所的利益，保障了研究所的科研生產(chǎn)，發(fā)揮了保駕護航作用；通過抓好黨風廉政建設責任制落實工作，預防違紀違法腐敗行為的發(fā)生，發(fā)揮了源頭治理與預防作用；通過抓好黨風廉政建設責任制落實工作，發(fā)現(xiàn)研究所科研生產(chǎn)中存在的問題和漏洞，及時加以整改，發(fā)揮了監(jiān)督檢查作用；通過抓好黨風廉政建設責任制落實工作，鼓勵先進，鞭策后進，懲處違規(guī)違紀人員，發(fā)揮了獎懲作用。

我們在落實責任制工作中，雖然做了一些工作，取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的問題：如：思想上不夠重視，責任意識淡薄，仍然存在“一手硬、一手軟“的現(xiàn)象；工作的落實，責任的追究力度還不夠。同時，考核的標準、程序和方法還有待于進一步探索和規(guī)范。這些問題需要我們認真研究，并逐步加以解決。

今后我們將繼續(xù)在十六大精神的指導下，圍繞科研中心工作，與時俱進，真抓實干，不斷提升黨風廉政建設責任制的整體成效，確保今后我所黨風廉政建設和反腐敗各項工作的落實，為我所改革與發(fā)展作出新的貢獻。使黨風廉政建設責任制在實踐中發(fā)展→在發(fā)展中深化→在深化中提高→不斷取得實實在在的新成效。