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為適應(yīng)招商引資工作新形勢，不斷提高招商引資質(zhì)量和水平，建立和完善職責明確、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效的產(chǎn)業(yè)招商工作機制，積極推動產(chǎn)業(yè)集聚與轉(zhuǎn)型升級，形成注重內(nèi)涵發(fā)展，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)為強力支撐，以服務(wù)型經(jīng)濟為帶動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面?，F(xiàn)就深入開展產(chǎn)業(yè)招商工作提出以下意見：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，把產(chǎn)業(yè)招商作為創(chuàng)新招商方式、提高引資質(zhì)量、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要舉措，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力引進和發(fā)展一批支撐我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、在國際國內(nèi)有重大影響的特色產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)招商引資工作的新跨越。

二、產(chǎn)業(yè)招商的重點領(lǐng)域

根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及今后調(diào)整和發(fā)展方向，確定產(chǎn)業(yè)招商的重點領(lǐng)域是：

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以骨干企業(yè)、重點項目、特色園區(qū)為依托，加大引進信息技術(shù)、生物工程、新材料類項目，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（二）先進加工制造業(yè)。一是以升級改造絲綢紡織、輕鋼結(jié)構(gòu)、耐火材料、沙發(fā)家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，支持引進有條件的企業(yè)實施兼并重組和資本運作，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。二是以培植壯大高端裝備制造、化工新材料、節(jié)能照明新能源等新興產(chǎn)業(yè)為重點，大力引進產(chǎn)業(yè)鏈項目，膨脹壯大規(guī)模，培植新的競爭優(yōu)勢。三是以建設(shè)發(fā)展精細化工集中區(qū)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特色園區(qū)為重點，引進一批精細化工、精密機械制造與研發(fā)項目，促進產(chǎn)業(yè)集群關(guān)聯(lián)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是依托古商城為龍頭的文化旅游資源，引進和開發(fā)新建路以北片區(qū)建設(shè)和高端生態(tài)、歷史文化、民族民俗等休閑旅游品牌項目，使古商城景區(qū)規(guī)模檔次、人氣名氣有大的跨越和提升；二是依托魯中商貿(mào)物流集中區(qū)和東部高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，沿309國道兩側(cè)重點引進國際國內(nèi)知名物流企業(yè)，做大做強沙發(fā)家具、不銹鋼、汽車、紡織品等專業(yè)市場群；沿張路、聯(lián)通路兩側(cè)大力吸引現(xiàn)代商務(wù)、金融保險、文博會展、創(chuàng)意設(shè)計、會計律師服務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)項目；三是積極引進發(fā)展餐飲娛樂、商貿(mào)零售、康復、養(yǎng)老、托幼、家政等生活性服務(wù)業(yè)，全面提升全區(qū)服務(wù)業(yè)整體水平。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位和基礎(chǔ)優(yōu)勢，大力引進發(fā)展“生態(tài)、休閑、優(yōu)質(zhì)、高效”的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，加快張路萬畝花卉苗木基地、孝婦河生態(tài)觀光帶、鳳凰山農(nóng)業(yè)觀光區(qū)等重點園區(qū)建設(shè)。

（五）節(jié)能降耗和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力引進發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品與節(jié)能服務(wù)、先進環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)類項目，培育一批節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，構(gòu)建節(jié)約、高效、環(huán)保的低碳產(chǎn)業(yè)體系。

三、工作措施

（一）推出一批對外招商重點企業(yè)，并結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，策劃包裝好一批重點項目。對確定的招商重點行業(yè)，各分工部門要分析行業(yè)現(xiàn)狀、行業(yè)優(yōu)勢及發(fā)展方向，對本行業(yè)具有發(fā)展優(yōu)勢的企業(yè)進行調(diào)查摸底，選擇技術(shù)力量強、經(jīng)濟效益好的企業(yè)開展對外招商，通過招商開展對外合作，推動企業(yè)做大做強，帶動行業(yè)發(fā)展。

（二）充分利用多種招商方式，拓寬招商渠道，積極開展對外推介和招商。圍繞重點招商企業(yè)，積極開展項目招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。在進一步完善招商網(wǎng)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，擴大聯(lián)絡(luò)范圍，尋找合作商機。對于那些有較強聯(lián)絡(luò)能力的合作伙伴，重點加強聯(lián)系和引導，條件成熟時，可聘為招商人，進行委托招商。集中力量加強招商渠道建設(shè)，充分挖掘和培植國內(nèi)國外兩種資源、兩個渠道，建立起穩(wěn)固的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。境內(nèi)以北京、上海、深圳等跨國公司駐在機構(gòu)相對集中的城市為主，廣泛開展登門招商，加強了解，推動合作。境外主要圍繞日本、韓國、新加坡等重點招商國家和地區(qū)，進一步鞏固和加強現(xiàn)有的合作關(guān)系。借助省、市政府駐外機構(gòu)的力量，進一步拓展對外合作渠道。在招商渠道建設(shè)上要堅持信息共享、統(tǒng)一對外的原則，全力打造“魯商發(fā)源地”品牌，提高宣傳推介效果。

（三）根據(jù)不同國家和地區(qū)的投資特點，有針對性地組織好境外產(chǎn)業(yè)招商活動。針對不同國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點，按照差別化市場原則，認真組織好境外招商活動，提高產(chǎn)業(yè)招商的針對性和實效性。對日本、韓國招商，重點是機電設(shè)備、絲綢紡織、精細化工、耐火材料等領(lǐng)域，組織企業(yè)與日韓企業(yè)進行項目對接與交流，進一步擴大合作規(guī)模。尤其是抓住震后日本本土企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，鼓勵日資企業(yè)增資擴股，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)品種類和檔次。同時借助日本商工會所、日本貿(mào)易振興機構(gòu)、日中經(jīng)貿(mào)中心等團體組織，加強與日本駐華大企業(yè)、大商社代表的對接交流，積極承接日本電子元器件、汽車及造船零部件企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對美國招商，重點以跨國并購、企業(yè)上市以及高新技術(shù)項目為主，采取綜合性與專業(yè)性相結(jié)合，境內(nèi)與境外招商相結(jié)合，加強與境內(nèi)美國大公司以及中介機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，推動和擴大合作領(lǐng)域。對歐盟及德國招商，以德國為中心，重點推介我區(qū)汽車配件、機電設(shè)備、精細化工等產(chǎn)業(yè)，與當?shù)毓ど虝冉M織建立密切聯(lián)系，進一步增進了解，促進合作。對香港、臺灣及新加坡招商，主要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和上市融資為突破口，多渠道、多方式開展招商活動。

（四）積極推動企業(yè)境內(nèi)外上市及戰(zhàn)略性重組并購工作。面對當前復雜的經(jīng)濟形勢，要沉著應(yīng)對、繼續(xù)引導，組織企業(yè)認真細致地做好境內(nèi)外上市的準備工作，一旦時機成熟，迅速啟動上市工作。加強對現(xiàn)有后備企業(yè)進行分析梳理，列出重點培育企業(yè)、擬上市企業(yè)名單，實行動態(tài)管理，不斷淘汰管理不善、競爭力下滑的企業(yè)，同時吸收新成長起來的企業(yè)進入后備資源庫。重點關(guān)注高科技、高成長、新經(jīng)濟、新服務(wù)、新能源、新材料等適合創(chuàng)業(yè)板上市類企業(yè)，按照“優(yōu)選一批、培育一批、輔導一批、上市一批”的要求，加大對赫達、華安、宏信等重點企業(yè)上市培育力度，加快推進企業(yè)上市。以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導，抓住當前國家支持兼并重組的有利時機、抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的兼并重組，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)。以山鋼集團重組王鋁王耐、瑞士布赫集團艾姆哈特公司并購三金公司為典型，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，對關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)實行戰(zhàn)略重組，提高生產(chǎn)集中度。鼓勵企業(yè)通過齊魯股權(quán)托管交易中心做優(yōu)做強，逐步成長為優(yōu)質(zhì)成熟的上市后備資源企業(yè)。

（五）大力開展招商選資，吸引與我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群關(guān)聯(lián)的大企業(yè)、大集團進園區(qū)集聚發(fā)展。一是科學推進招商選資，圍繞發(fā)展改造絲綢紡織、輕鋼結(jié)構(gòu)、耐火材料、沙發(fā)家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和精細化工集中區(qū)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特色園區(qū)進行選資，發(fā)展先進加工制造業(yè)。本著錯位發(fā)展、延伸發(fā)展、融合發(fā)展、配套發(fā)展的原則，按照“領(lǐng)域相通、產(chǎn)業(yè)相聯(lián)、技術(shù)相近”的要求，縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使各類資源向園區(qū)集中、政策向園區(qū)傾斜、項目向園區(qū)聚集，引導產(chǎn)業(yè)從“散”到“聚”、從“生產(chǎn)”到“研發(fā)”升級發(fā)展，形成主導產(chǎn)業(yè)突出、同類產(chǎn)業(yè)集聚、配套企業(yè)完備的產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮大企業(yè)帶動作用，依托大企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集群關(guān)聯(lián)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展；二是全力推進綠色招商，圍繞古商城為龍頭的文化旅游區(qū)、魯中商貿(mào)物流集中區(qū)和東部高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)進行選資，發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟。重點突出古商城新建路以北片區(qū)開發(fā)項目，沙發(fā)家具、不銹鋼、汽車、紡織品四大專業(yè)市場群項目，孝婦河濱河生態(tài)商住區(qū)項目，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和指導作用，打破條塊分割、部門利益，全面整合社會資源，創(chuàng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。同時，在土地供應(yīng)、投資強度等相關(guān)政策方面給予傾斜，形成加快集聚發(fā)展的“政策洼地”，利用聚集區(qū)的優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商，促進產(chǎn)業(yè)集群地快速膨脹，加快由傳統(tǒng)生產(chǎn)功能型向現(xiàn)代服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗。

（六）堅持不懈地抓好投資環(huán)境建設(shè)。廣泛開展政策服務(wù)，通過多種形式，及時把國家的政策、法律和各項優(yōu)惠措施介紹到外商投資企業(yè)。積極協(xié)調(diào)幫助解決外商在生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題，努力營造外商工作和生活的良好環(huán)境，做到“親商、安商、富商”，促進“以商引商”。

（七）進一步完善招商機制，加強人員培訓。要建立起以政府為主導、企業(yè)為主體、專業(yè)招商隊伍為依托，運轉(zhuǎn)高效的招商機制。要加強對招商人員的培訓，邀請有關(guān)專家和行業(yè)主管部門進行政策、行業(yè)發(fā)展等方面的培訓，使招商人員熟練掌握經(jīng)濟發(fā)展狀況、產(chǎn)業(yè)特點和招商政策，提高招商人員素質(zhì)。要進一步健全項目跟蹤落實機制，建立大項目協(xié)調(diào)推進機制。

四、產(chǎn)業(yè)招商部門分工

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，由區(qū)科技局牽頭。

2、先進加工制造業(yè)，由區(qū)經(jīng)信局牽頭。

3、節(jié)能降耗和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，由區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保分局、國土資源分局牽頭。

4、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。市場物流業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)由區(qū)商務(wù)局、區(qū)貿(mào)易局牽頭；金融業(yè)由區(qū)金融辦牽頭；旅游業(yè)由區(qū)旅游局牽頭；交通基礎(chǔ)設(shè)施由區(qū)交通運輸局牽頭；城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)業(yè)，由區(qū)住建局牽頭，規(guī)劃分局等參加；文化產(chǎn)業(yè)由區(qū)文化新聞出版局牽頭；教育衛(wèi)生事業(yè)，由區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生局牽頭。

5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)蔬菜局、區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦等參加。

五、加強對產(chǎn)業(yè)招商工作的領(lǐng)導

為切實加強對產(chǎn)業(yè)招商工作的領(lǐng)導，區(qū)政府成立由分管區(qū)長任組長、相關(guān)部門負責人為成員的產(chǎn)業(yè)招商工作領(lǐng)導小組（政辦發(fā)[]23號）。領(lǐng)導小組負責對產(chǎn)業(yè)招商項目的產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局等方面進行研究，對產(chǎn)業(yè)招商業(yè)務(wù)進行指導、協(xié)調(diào)，定期調(diào)度通報招商項目進展情況，及時掌握產(chǎn)業(yè)招商動態(tài)。領(lǐng)導小組下設(shè)產(chǎn)業(yè)招商管理辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局。產(chǎn)業(yè)招商管理辦公室要加強調(diào)度工作，對引進項目每月一調(diào)度、每季一通報，及時掌握產(chǎn)業(yè)招商動態(tài)。產(chǎn)業(yè)招商相關(guān)部門要高度重視產(chǎn)業(yè)招商工作，主要負責人作為第一責任人，要親自抓、負總責，按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個部門、一抓到底”的方式，建立責任明確、務(wù)實高效的產(chǎn)業(yè)招商機制。各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導，建立產(chǎn)業(yè)招商工作協(xié)調(diào)機制。區(qū)發(fā)改局要在產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局等方面對項目給予指導；區(qū)商務(wù)局負責產(chǎn)業(yè)招商的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，組織好國內(nèi)外招商活動，推介產(chǎn)業(yè)招商項目。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和各區(qū)直有關(guān)部門要結(jié)合實際，研究制定貫徹本意見的配套措施，密切配合，優(yōu)勢互補，增強整體合力，進一步完善重大外資項目綜合服務(wù)，真正把產(chǎn)業(yè)招商工作落到實處。