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一、創(chuàng)新工作模式與體現(xiàn)人文關(guān)懷結(jié)合，探索管理與服務(wù)機(jī)制。

一是設(shè)立網(wǎng)絡(luò)，為流動(dòng)人口提供全程的服務(wù)。我們?cè)趨^(qū)計(jì)生局設(shè)立計(jì)劃生育服務(wù)查詢熱線電話，為流動(dòng)人口提供避孕節(jié)育、生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育、日常生活、辦證就業(yè)登記、政策法律咨詢等方面的服務(wù)與指導(dǎo)。在街、鄉(xiāng)成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)站，在社區(qū)建立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理與服務(wù)中心，中心下設(shè)了協(xié)會(huì)、藥具發(fā)放點(diǎn)、捐贈(zèng)點(diǎn)、社區(qū)醫(yī)療點(diǎn)、流動(dòng)人口文體活動(dòng)室，開展宣傳教育、生殖健康咨詢、生殖保健普查普治、社會(huì)救助，構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)平臺(tái)，在流動(dòng)人口從業(yè)較集中的大商場(chǎng)、大市場(chǎng)，成立了"流動(dòng)人口之家"，設(shè)立了“流動(dòng)人口咨詢服務(wù)臺(tái)”，并為流動(dòng)人口發(fā)放"計(jì)劃生育愛心服務(wù)卡"，流動(dòng)人口持卡可就近在各個(gè)社區(qū)得到全程的服務(wù)。

二是減化程序，為流動(dòng)人口提供快捷的服務(wù)。我們采取"一放""二禁""三上門"方式，簡(jiǎn)化辦事程序，為流動(dòng)人口提供快捷的服務(wù)?！耙环拧本褪菍⒂?jì)劃生育查驗(yàn)證明的辦理和查驗(yàn)工作下放到社區(qū)，由社區(qū)主任具體負(fù)責(zé)?！岸本褪窃诹鲃?dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中嚴(yán)禁搭車收費(fèi)、禁止超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，切實(shí)減輕流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！叭祥T”就是主動(dòng)為流動(dòng)人口上門簽定計(jì)劃生育合同、上門送計(jì)劃生育查驗(yàn)證明、上門送“三優(yōu)”知識(shí)票，把服務(wù)送到流動(dòng)人口家中。

三是因地制宜，為流動(dòng)人口提供宣傳服務(wù)。我們采取社會(huì)宣傳與家庭服務(wù)結(jié)合、經(jīng)常性宣傳與集中宣傳結(jié)合、課堂宣講與個(gè)別交談結(jié)合，面對(duì)面宣傳與提供服務(wù)結(jié)合的“四個(gè)結(jié)合”的方式，注重發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的關(guān)鍵作用、聯(lián)系戶的溝通聯(lián)絡(luò)作用、典型示范戶的引導(dǎo)作用，營(yíng)造良好的生育文化環(huán)境，引導(dǎo)教育流動(dòng)人口樹立正確的生育觀，確保計(jì)劃生育工作得到有效的落實(shí)。針對(duì)流動(dòng)人口我們堅(jiān)持做到三優(yōu)，即宣傳品優(yōu)先入戶、避孕藥具優(yōu)先發(fā)放、生殖保健優(yōu)先檢查。僅去年以來，全區(qū)共舉辦流動(dòng)人口學(xué)習(xí)班15次，參加人員2157人，走訪流動(dòng)人口56*余戶，組織流動(dòng)人口到“人口學(xué)?！薄ⅰ皶?huì)員之家”觀看錄像、聽講座、看展覽、開展咨詢68次，開展流動(dòng)人口育齡婦女“手拉手、心連心”活動(dòng)，增強(qiáng)了流動(dòng)人口育齡群眾參與意識(shí)。

四是解決憂愁，為流動(dòng)人口提供“入微式”服務(wù)。我們堅(jiān)持流動(dòng)人口也是全區(qū)人口的重要組成部分的理念，積極為流動(dòng)人口解決生活中的實(shí)際困難，與流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)真情溝通，有效促進(jìn)了計(jì)劃生育工作的落實(shí)。我們?cè)诹鲃?dòng)人口集中的文建路社區(qū)、建材路社區(qū)新建了6座公廁，切實(shí)解決了流動(dòng)人口的生活難題。積極組織轄區(qū)居民開展了救助流動(dòng)人口特困群體活動(dòng)，號(hào)召轄區(qū)企、事業(yè)單位和居民群眾奉獻(xiàn)愛心，出資出物，捐贈(zèng)物品由社區(qū)統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，免費(fèi)向特困戶發(fā)放，目前已有3*7戶流動(dòng)人口貧困家庭得到了救助。設(shè)立房屋中介信息欄，把轄區(qū)內(nèi)所有居民空閑的房子登記造冊(cè)，免費(fèi)為流動(dòng)人口找房，為流動(dòng)人口租、借、購房提供方便。同時(shí)還為流動(dòng)人口提供就業(yè)信息，幫助流動(dòng)人口建店經(jīng)營(yíng)，為流動(dòng)人口子女聯(lián)系上學(xué)入托，解決流動(dòng)人口的實(shí)際困難，使他們?nèi)谌氡镜厣鐣?huì)。近幾年，我們先后幫助外來流動(dòng)人口創(chuàng)辦托兒所9個(gè)，飯店和小吃21家，理發(fā)店13家，縫紉店7家，安排流動(dòng)人口就業(yè)9*余人。我們還把原來局里花1.1萬元買的兩個(gè)蔬菜大棚交給了邊屯村流動(dòng)人口管理，體現(xiàn)了我們對(duì)流動(dòng)人口“異鄉(xiāng)人”的信任和關(guān)懷。在計(jì)生組織的幫助下脫貧致富的外地人員張子軍，十分感激街道和社區(qū)，積極參加社區(qū)組織的活動(dòng)，出資支持社區(qū)計(jì)生工作，并成為流動(dòng)人口協(xié)會(huì)理事和中心戶長(zhǎng)，協(xié)助社區(qū)搞好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作各項(xiàng)政策全面落實(shí)的良好局面。

五是真心關(guān)愛，為流動(dòng)人口提供生殖健康服務(wù)。我們利用每個(gè)社區(qū)設(shè)立的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，指導(dǎo)流動(dòng)人口育齡群眾落實(shí)安全可靠的節(jié)育措施，免費(fèi)提供避孕藥具，組織外來已婚育齡群眾，特別是男性定期進(jìn)行免費(fèi)的生殖健康檢查。區(qū)計(jì)生局還為流動(dòng)人口已婚育齡婦女發(fā)放了“鳳卡”，為男性發(fā)放了“龍卡”，優(yōu)先為流動(dòng)人口提供查環(huán)、查孕、生殖保健咨詢等服務(wù)。我們還把流動(dòng)人口的婦幼保健、孕產(chǎn)婦保健、計(jì)劃生育納入流入地進(jìn)行管理和服務(wù)，由社區(qū)計(jì)生工作人員負(fù)責(zé)定期追蹤流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦去向和孕檢情況，向孕產(chǎn)婦講解住院分娩的重要性和必要性，督促、落實(shí)其住院分娩。

全區(qū)每年組織開展一次流動(dòng)人口生殖健康檢查，通過生殖健康檢查，提高她們的生殖健康水平。去年我區(qū)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家舉辦了五場(chǎng)男性生殖健康講座，通過常規(guī)體檢、?？茩z查、觀看錄像、發(fā)放宣傳品等形式，在街道開展了流動(dòng)人口男性生殖健康宣傳、服務(wù)活動(dòng)。聘請(qǐng)市服務(wù)中心6位主治醫(yī)生，攜帶b超、乳掃、化驗(yàn)等器械和藥品，深入村屯對(duì)流動(dòng)人口已婚育齡婦女進(jìn)行婦科疾病普查普治及查環(huán)查孕服務(wù)。近三年來，我區(qū)先后為流動(dòng)人口提供免費(fèi)技術(shù)服務(wù)達(dá)1231人次，占全區(qū)流動(dòng)人口的73%。

六是構(gòu)筑平臺(tái)，為流動(dòng)人口提供政策服務(wù)。扎龍鄉(xiāng)查罕諾村積極開展計(jì)劃生育村民自治，定期召開村民代表大會(huì)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的有關(guān)制度納入村規(guī)民約，對(duì)本村的晚婚晚育、少生優(yōu)生、自覺實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口戶和村民一樣享受優(yōu)惠政策。并在生產(chǎn)、生活、生育、生殖健康等方面提供服務(wù)和幫助。先后出臺(tái)了18條對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，還優(yōu)先安排流動(dòng)人口計(jì)生戶到村辦工廠工作，為流動(dòng)人口筑起"溫暖之家"，使他們來了"留得住、住得穩(wěn)、干得好"，為發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)帶來了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與保障制度相結(jié)合，大力強(qiáng)化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

按照國(guó)家和省《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》及《九號(hào)令》的要求，幾年來，我們堅(jiān)持結(jié)合區(qū)情特點(diǎn)，摸清底數(shù)、抓住重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，不斷完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)制度，通過開辟"綠色通道"，形成了較完整的運(yùn)行約束機(jī)制，從而較好地規(guī)范了流動(dòng)人口的婚育行為。

一是建立完善了流動(dòng)人口信息平臺(tái)。我們?yōu)閰^(qū)、街（鄉(xiāng)）兩級(jí)計(jì)生機(jī)構(gòu)分別配置了微機(jī)，把所有流動(dòng)人口的婚育、節(jié)育及生殖保健情況錄入微機(jī)，建立了流動(dòng)人口信息平臺(tái)。共計(jì)錄入信息近4*多條，反饋信息達(dá)20*余條，可隨時(shí)查詢?nèi)珔^(qū)流動(dòng)人口計(jì)生信息數(shù)據(jù)。通過網(wǎng)絡(luò)二是延伸服務(wù)，建立流動(dòng)人口"保壘"。本著有利于服務(wù)、有利于管理、有利于宣傳教育的原則，我們?cè)诹鲃?dòng)人口較集中的區(qū)域，組織成立了流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)，在流動(dòng)人口較少的區(qū)域，確定流動(dòng)人口聯(lián)系人，實(shí)行生育行為承包責(zé)任制，努力做到人口流向哪里，計(jì)生協(xié)會(huì)就建在哪里；哪里有流動(dòng)人口，哪里就有管理人員和機(jī)構(gòu)。流動(dòng)人口協(xié)會(huì)開展了“走千家、交百友”和“送溫暖、獻(xiàn)愛心、勤服務(wù)”活動(dòng)，把轄區(qū)流動(dòng)人口組織起來，共同參與計(jì)劃生育管理。全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)組織有53個(gè)，流動(dòng)人口聯(lián)系人156個(gè)，會(huì)員總數(shù)達(dá)1987人。

同時(shí)將已婚育齡婦女作為重點(diǎn)管理服務(wù)對(duì)象，納入日常管理；將未婚男女流動(dòng)人口作為一般登記，驗(yàn)證對(duì)象跟蹤服務(wù)；將其他流動(dòng)人口作為提供計(jì)劃生育、生殖保健等隨訪服務(wù)對(duì)象。其次將工作重點(diǎn)放在三個(gè)層面：以已婚育齡婦女為重點(diǎn)人群；以已婚育齡婦女生育節(jié)育和避孕節(jié)育措施落實(shí)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)；以出租房屋、住宅小區(qū)、商場(chǎng)、市場(chǎng)等為重要地段。嚴(yán)把"三關(guān)"（即流出人口發(fā)證關(guān)，流入人口驗(yàn)證關(guān)，避孕節(jié)育跟蹤服務(wù)關(guān)）。徹底結(jié)束了過去那種"看著管不了，管著的看不見"的流動(dòng)人口生育管理的混亂局面，

三、發(fā)揮部門作用與開辟"綠色通道"結(jié)合，建立流動(dòng)人口服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

幾年來，我們建立了流動(dòng)人口管理工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，在區(qū)、街、鄉(xiāng)兩個(gè)層面不定期召開由公安、工商、民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生等相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，分析研究流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作形勢(shì)，制定綜合治理實(shí)施方案，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。龍華街道的流動(dòng)人口陳小云準(zhǔn)備經(jīng)營(yíng)眼鏡，一直沒能找到合適的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，辦事處知道后立即幫助找房、找地點(diǎn)，同時(shí)還積極與工商等部門聯(lián)系優(yōu)先辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記，使其馬上營(yíng)業(yè)。由于各相關(guān)部門密切配合，通力合作，全力打造為流動(dòng)人口服務(wù)的"綠色通道"，從而為做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

幾年來，我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)工作經(jīng)過不斷摸索、不斷完善，路子越來越寬，流動(dòng)人口本人不僅在計(jì)劃生育工作中主動(dòng)管自己，教子女、幫親戚，帶四鄰，還自覺用自己的模范行動(dòng)，有效地帶動(dòng)和影響轄區(qū)的廣大群眾產(chǎn)生了互動(dòng)、互促、互幫的良好態(tài)勢(shì)。我們雖然做了一些具體工作，但與兄弟縣、區(qū)相比，還在差距。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹《九號(hào)令》精神，完善機(jī)制，深入服務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把*真正建成流動(dòng)人口滿意之家、溫馨之家，為促進(jìn)我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展做出新的應(yīng)有的貢獻(xiàn)。