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一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視支持是做好社會(huì)化管理服務(wù)工作的關(guān)鍵

企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作是一項(xiàng)全新的工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作難度大，是建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。市委、市政府一直非常重視企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革中，為解除改制企業(yè)退休人員的后顧之憂，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，20*2年4月經(jīng)*市第13次市委常委會(huì)研究決定，成立市、縣區(qū)企業(yè)退休人員管理服務(wù)中心，對(duì)企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。8月，*市退管中心正式成立，掛靠勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，內(nèi)設(shè)三個(gè)科室（辦公室、綜合一科、綜合二科），設(shè)編制1*人，為財(cái)政全額撥款的參照公務(wù)員管理的副縣級(jí)事業(yè)單位，具體經(jīng)辦市本級(jí)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，指導(dǎo)和組織各縣區(qū)退管中心開展工作。隨后，全市八縣一區(qū)也按市的統(tǒng)一部署和要求成立了退管中心，多數(shù)縣區(qū)機(jī)構(gòu)定格為副科級(jí)，全市退管中心現(xiàn)有工作人員52人。全市搭建起退管中心管理、委托管理、社區(qū)（街道）管理的機(jī)構(gòu)1*4個(gè)，有專兼職管理服務(wù)人員177人。

根據(jù)中辦發(fā)〔20*〕16號(hào)、云辦發(fā)〔20*〕31號(hào)文件精神，20*4年2月，市退管中心及時(shí)草擬以市委辦、政府辦文件出臺(tái)了《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的通知》（玉辦發(fā)〔20*4〕5號(hào)）文件，對(duì)全市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)、管理服務(wù)形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、人員移交、管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)籌集、活動(dòng)場(chǎng)所的管理使用等作了具體規(guī)定。同時(shí)，市里成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、文化、體育、經(jīng)委等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的*市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決社會(huì)化管理工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究制定有關(guān)政策措施。我市還建立了工作目標(biāo)考評(píng)制度，市縣兩級(jí)政府每年都將企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作納入勞動(dòng)保障工作目標(biāo)進(jìn)行考核，市勞動(dòng)保障局每年對(duì)退管工作先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二、落實(shí)管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)，抓好活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)是做好社會(huì)化管理服務(wù)工作的保障

企業(yè)退休人員管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)是開展社會(huì)化管理服務(wù)工作的基礎(chǔ)，專門的企業(yè)退休人員活動(dòng)場(chǎng)地是有效開展各種文體活動(dòng)的載體。為切實(shí)解決好活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)場(chǎng)地問題，玉辦發(fā)〔20*4〕5號(hào)規(guī)定，我市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)，納入年初地方財(cái)政預(yù)算，按照社會(huì)化管理人數(shù)人均15*元/年的標(biāo)準(zhǔn)籌集，核撥到退管中心管理使用，在社會(huì)化管理服務(wù)工作啟動(dòng)時(shí)，地方財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況核撥一定的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)。為使全市管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)能夠落到實(shí)處，市退管中心每年都要到縣區(qū)檢查、協(xié)調(diào)，確保經(jīng)費(fèi)到位，保證管理服務(wù)工作的正常開展。為開展好文體活動(dòng)，各級(jí)退管中心加強(qiáng)向政府請(qǐng)示匯報(bào)，多渠道籌集資金，多途徑協(xié)調(diào)場(chǎng)地，積極搭建企業(yè)退休人員活動(dòng)平臺(tái)。經(jīng)三年多努力，市直和*、峨山、*、*、*、*等縣先后建立起規(guī)模不等的企業(yè)退休人員活動(dòng)場(chǎng)所，滿足了開展棋牌、乒乓球、地?cái)S球、門球等老年人文體活動(dòng)的需要，解決了企業(yè)退休人員活動(dòng)難的問題。

三、抓好基層自管組織建設(shè)，建立退休人員自管組織和黨支部

自管組是企業(yè)退休人員行使自我管理、自我服務(wù)的基層組織，肩負(fù)著最具體、最實(shí)在的日常管理任務(wù)。對(duì)所管理的退休人員，根據(jù)其居住地社區(qū)、單位（行業(yè)），劃分為不同的自管大組，自管大組下設(shè)自管小組，退休人員根據(jù)自己的意愿選舉出身體力行、公道正派、經(jīng)驗(yàn)豐富、懂管理、責(zé)任心強(qiáng)、有無私奉獻(xiàn)精神的老同志擔(dān)任自管組長(zhǎng)，自管大組長(zhǎng)按照退管中心規(guī)定的職責(zé)進(jìn)行工作，自管小組長(zhǎng)對(duì)自管大組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。在建立自管組的同時(shí)，以自管組為單位組建黨支部，成立黨小組，支部書記、副書記在自管組長(zhǎng)中選舉產(chǎn)生。為加強(qiáng)管理，市退管中心印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)退休人員黨組織關(guān)系管理的通知》（玉企退管發(fā)〔20*5〕5號(hào)）。通過自管組長(zhǎng)發(fā)揮其橋梁和紐帶作用協(xié)助退管中心做好退休人員日常管理事務(wù)，組織政治學(xué)習(xí)，開展文體活動(dòng)，進(jìn)行自我管理服務(wù)。目前，我市共組建退休人員自管大組225個(gè)，自管小組347個(gè)，在3254名退休黨員中，組建黨支部89個(gè)。全市范圍建立起一個(gè)全方位、多層次的管理服務(wù)體系，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，退管中心直接管理與退休人員自我管理相結(jié)合的社會(huì)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四、妥善接收管理退休人員，加強(qiáng)和規(guī)范基礎(chǔ)管理工作

企業(yè)改制后，退休人員脫離了原企業(yè)，普遍存在“無家可歸”的思想包袱，他們中還流傳“年輕獻(xiàn)給黨，老來無人管”的順口溜。針對(duì)老同志的這些想法，我市在接收企業(yè)退休人員時(shí)，一方面通過電視、廣播、報(bào)刊、宣傳單等靈活多樣的形式深入宣傳社會(huì)化管理服務(wù)的方針政策，爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界特別是企業(yè)退休人員對(duì)社會(huì)化管理工作的理解和支持，另一方面按照屬地化管理的原則，本著“先易后難，先改制企業(yè)，后其它企業(yè)；先接收，后管理，再規(guī)范；直接管理為主，委托企業(yè)管理為輔”的工作方法，不急于求成，不搞一刀切，在嚴(yán)把政策關(guān)的同時(shí)，穩(wěn)抓數(shù)量的擴(kuò)展，成熟一家，接收一家，管好一家，做到費(fèi)用繳清，協(xié)議簽清，關(guān)系轉(zhuǎn)清，接收程序合法規(guī)范。讓退休人員心有所屬，情有所系，做到組織不斷線，生活不斷檔，退休不褪志，解除了他們的后顧之憂，真正實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變。我市在接受管理過程中注意規(guī)范工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，按照省、市下達(dá)的企業(yè)退休人員社會(huì)化管理進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)，每年都下發(fā)有關(guān)統(tǒng)計(jì)月報(bào)和季報(bào)表的文件，按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，研究工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對(duì)接管的退休人員建立了臺(tái)帳、檔案和信息庫，實(shí)現(xiàn)信息資源有效利用，詳細(xì)掌握每名退休人員的基本情況，做到“需要可查，查之可用”，為每一名退休人員并發(fā)放社會(huì)化服務(wù)聯(lián)系卡，承諾退管中心的管理服務(wù)職責(zé)，公開聯(lián)系電話，切實(shí)做好跟蹤管理服務(wù)。

五、科學(xué)引導(dǎo)，貼心服務(wù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)退休人員合法權(quán)益

企業(yè)退休人員管理服務(wù)，管理是前提，服務(wù)是落腳點(diǎn)。為使各項(xiàng)服務(wù)工作貼近每一個(gè)企業(yè)退休人員，我們始終注重服務(wù)質(zhì)量的提高，從細(xì)實(shí)處著眼，積極履行管理服務(wù)職責(zé)，想老同志所想、急老同志所急，熱情服務(wù)，讓老同志滿意。為充分發(fā)揮企業(yè)退休人員基層自管組織的自我管理和自我服務(wù)職能，市退管中心對(duì)其進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)并加于規(guī)范。一是明確自管組性質(zhì)及自管組長(zhǎng)職責(zé)，建立學(xué)習(xí)活動(dòng)制度，分組分期定時(shí)組織學(xué)習(xí)，退休人員本著自覺、自愿、就近、方便的原則參加學(xué)習(xí)。二是自管組長(zhǎng)做好每次學(xué)習(xí)記錄，及時(shí)向退管中心反饋退休人員的意見和建議，協(xié)助退管機(jī)構(gòu)做好退休人員的思想政治工作，切實(shí)為退休人員排憂解難。三是學(xué)習(xí)內(nèi)容充分體現(xiàn)退休人員“六個(gè)老有”政策精神，黨組織活動(dòng)與自管組學(xué)習(xí)相區(qū)別，充分體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。四是建立對(duì)自管組長(zhǎng)年度工作的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。五是積極探索居住異地和居住鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的退休人員的學(xué)習(xí)、活動(dòng)方法，使管理不偏不漏。

僅20*年，全市企業(yè)退休人員共開展各種學(xué)習(xí)活動(dòng)83*場(chǎng)次，參學(xué)人員達(dá)1*6人次。通過學(xué)習(xí)，老同志政治思想覺悟普遍得到提高，他們遵紀(jì)守法，永葆革命晚節(jié)，在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。20*年，全市接待來信來訪17*8人次，看望了20*7名生病住院的退休人員，協(xié)助346名死亡退休人員的家屬處理后事，走訪慰問7*歲以上高齡老人482名，幫助1*5名死亡退休人員的家屬申領(lǐng)喪撫費(fèi)，對(duì)436名特困、孤寡退休人員進(jìn)行了幫扶，為66*多名企業(yè)退休人員辦理職工醫(yī)療互助手續(xù)，為改制企業(yè)的742名內(nèi)退人員代管代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、生活費(fèi)。經(jīng)多方爭(zhēng)取，為企業(yè)退休人員解決了續(xù)接基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的問題，為內(nèi)退人員解決了提高基本生活費(fèi)的問題，切實(shí)維護(hù)了他們的合法權(quán)益。在春節(jié)、婦女節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、建軍節(jié)、建黨節(jié)、敬老節(jié)到來之際，及時(shí)召開退休人員慰問大會(huì)，把黨和政府的溫暖及時(shí)送到退休人員心中，并舉辦好各種形式的活動(dòng)進(jìn)行慶祝，讓老同志盡享節(jié)日帶來的歡樂，感受社會(huì)化管理服務(wù)的良好氛圍。

六、開展文體娛樂活動(dòng)，盡享社會(huì)文明成果

適時(shí)開展豐富多彩的文體活動(dòng)是社會(huì)化管理服務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是保障老同志晚年生活安定、提高生活質(zhì)量和健康水平的重要措施。幾年來，各級(jí)退管中心在活動(dòng)的形式和內(nèi)容上不斷探索創(chuàng)新，有針對(duì)性、廣泛性地開展門球、地?cái)S球、乒乓球、羽毛球、柔力球、象棋、麻將、撲克、詩書畫、游園、觀光考察、文藝表演等活動(dòng)，并做到經(jīng)?；?、制度化，不斷激發(fā)老同志的參與熱情，使他們能夠強(qiáng)身健體，發(fā)揮余熱，盡享社會(huì)文明成果。

*市退管中心每年舉辦一次全市體育運(yùn)動(dòng)會(huì)或文藝調(diào)演已經(jīng)形成制度，并積極參加社會(huì)各界舉辦的有關(guān)老年人大型文體活動(dòng)。20*4年4月在*縣舉辦全市首屆企業(yè)退休人員運(yùn)動(dòng)會(huì)，進(jìn)行門球、地?cái)S球、乒乓球、羽毛球和象棋五個(gè)比賽項(xiàng)目，市縣區(qū)共組建12支代表隊(duì)45*多人參賽；20*5年9月在紅塔區(qū)舉行全市首屆企業(yè)退休人員文藝調(diào)演，共有12支代表隊(duì)5*多人參加調(diào)演，演出了歌舞、戲曲、花燈、小品等形式的48個(gè)精彩文藝節(jié)目；20*年9月在*縣舉辦全市第二屆企業(yè)退休人員運(yùn)動(dòng)會(huì)，13支代表團(tuán)共65*余名運(yùn)動(dòng)員參加了門球、氣排球、乒乓球和中國(guó)象棋四個(gè)項(xiàng)目的角逐。幾年來，我市退管中心先后組隊(duì)參加了由市政府主辦的*市第二屆、第三屆、第四屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)及全省第六屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)氣排球比賽，個(gè)人和團(tuán)體均獲得較好的成績(jī)。特別是在20*4年9月組隊(duì)參加的*杯第四屆全國(guó)中老年人柔力球比賽中，*市退管中心代表隊(duì)技?jí)喝悍?，一舉奪得中老年組第二套最佳獎(jiǎng)的好成績(jī)。各縣區(qū)退管中心每年都能與老干局、老齡委、老體協(xié)等部門聯(lián)合多次組織規(guī)模不等的體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和文藝表演比賽。各種文體活動(dòng)的廣泛開展，有力地宣傳了企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，在社會(huì)上營(yíng)造了良好的效應(yīng)，促進(jìn)了老年事業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)踐證明，*市實(shí)行的多種管理服務(wù)形式并舉、分步分類組織實(shí)施企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的工作方法，因地制宜，行之有效。經(jīng)過四年多的努力，基本建立起一個(gè)機(jī)構(gòu)健全、人員到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、制度完善、管理規(guī)范、服務(wù)到位的社會(huì)化管理服務(wù)體系，切實(shí)保障了廣大企業(yè)退休人員晚年生活的安定，提高了他們的生活質(zhì)量,符合中央、省的精神，做到了企業(yè)退休人員放心、滿意，得到政府、社會(huì)的肯定和認(rèn)可，為推進(jìn)全市企業(yè)改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。