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改革開放三十年來，*大地煥發(fā)無限生機，各項事業(yè)建設日新月異，人民生活水平和幸福指數(shù)不斷提高。為更好地實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展,旗計生局建立和完善“依法治理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的長效工作機制來統(tǒng)籌解決人口問題，積極構建“以人為本促和諧，優(yōu)質服務為發(fā)展”的工作理念。在實際工作中，認真實施“五大計生”工程打牢基礎，培育“計生文化”特色品牌，發(fā)展文化軟實力，服務*發(fā)展添活力的工作思路為*大發(fā)展貢獻力量。

一、實施“五大計生”工程打牢基礎，完善長效工作機制。

（一）法制計生

深入貫徹計劃生育法規(guī)，建立健全“干部依法行政、群眾依法生育”的雙依法格局。完善計劃生育行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制，規(guī)范計劃生育合同管理、社會撫養(yǎng)費征收，切實做到執(zhí)法主體、法律依據(jù)、處罰標準、法律文書、操作執(zhí)行五規(guī)范。全面實行計劃生育政務公開，及時將生育政策、審批程序、收費標準、權利義務、獎勵優(yōu)惠、舉報方法等內容三上（上牌、上墻、上網(wǎng)），方便群眾了解，切實保障廣大群眾的計劃生育合法權益。落實信訪長效機制，按照熱情接待、歸口管理、限時辦結、妥善解決的原則，讓群眾滿意。

（二）民主計生

以建立和完善計劃生育民主管理制度為核心，把人口計生工作作為社會主義新農(nóng)村建設的基礎性工作來抓，不斷推廣實行“兩委負總責、協(xié)會當骨干、家庭為中心、群眾作主人”的計劃生育村民自治工作新模式，努力實現(xiàn)群眾自我管理、自我教育、自我服務。實現(xiàn)從“治民”向“民治”轉變。確保村居人口計生工作“有人管事、有錢辦事、有章理事”認真開展人口和計劃生育民主評議制度，在新農(nóng)村建設中享有知情權、話語權、參與權。

（三）服務計生

以宣傳教育為主導，以生育關懷為主線，為育齡群眾提供溫馨舒適、方便高效、規(guī)范優(yōu)質的服務。不斷創(chuàng)新載體（農(nóng)民信箱、計生村報、人口專刊，人口網(wǎng)站）,通過多種途徑傳播宣傳新型生育文化，有效利用旗計生指導站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務中心開展計劃生育技術服務，為育齡群眾提供從新婚、懷孕到生育、落實避孕措施直至退出的預約服務和跟蹤服務，提高群眾的滿意度。

（四）惠民計生

全面落實各項獎勵扶持政策，不斷完善利益導向機制，促進計劃生育工作科學發(fā)展。從關心育齡群眾生產(chǎn)、生活、生育入手，實施以“獎勵、優(yōu)惠、扶持、補償、保障、關懷”為主要內容，惠及計劃生育家庭的“吉祥草原惠民計生”行動。圍繞社會主義新農(nóng)村建設，深入實施“少生快富”項目，幫助其發(fā)展經(jīng)濟、提高致富能力。創(chuàng)建我旗計劃生育公益金制度，使獨生子女傷殘、死亡和因計劃生育手術并發(fā)癥、后遺癥導致生活困難的家庭及其他計劃生育困難家庭及時得到救助，保障其基本的生產(chǎn)和生活。進一步完善計劃生育家庭社會保障制度。

（五）合力計生

形成領導高度重視、部門齊抓共管、群眾積極參與的合力，努力構建“上下聯(lián)動、左右協(xié)調”的人口計生工作新格局。堅持把人口計生工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局和總體規(guī)劃，將人口計生工作列入黨政班子政績考核體系。堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，完善人口與計劃生育目標管理責任制，細化考核細則，嚴格執(zhí)行計劃生育一票否決和責任追究制。努力破解流動人口重點難點問題，繼續(xù)做好出生人口性別比治理工作，完善人口信息交換制度，最終形成人口計生齊抓共管局面。

二、培育“計生文化”特色品牌，增強文化軟實力。

在*精神的感召下，為使國策觀念更加深入人心，具有時代特點，能在全社會形成一種良好的社會風尚。我局在工作中以弘揚“和諧計生”為出發(fā)點，通過開展“三個創(chuàng)新”，實現(xiàn)“四個轉變”來進行計生文化建設。

（一）宣傳創(chuàng)新。實現(xiàn)四個宣傳（群眾宣傳、陣地宣傳、輿論宣傳、社會宣傳）的大宣傳理念。宣傳手段不斷更新，從寫標語、發(fā)宣傳單、建國策街、國策墻到文化大院建設和鄉(xiāng)級人口網(wǎng)站的開通使宣傳的范圍和對象逐漸擴大，影響日益增強。宣傳的內涵也日益豐富。今年文化進社區(qū)活動開展的有聲有色，檔次和層次也逐漸提高。其中，由計生局主辦的“7.11世界人口日暨計生文化進社區(qū)大型演出晚會”獲得成功；由計生局干部劉志法編導的反映計生題材電視劇《秋月》已拍攝完第一部。該劇藝術地再現(xiàn)了唐王溝村計劃生育副主任秋月的感人形象，熱情謳歌了號稱天下第一難的計劃生育工作。這部帶有濃厚鄉(xiāng)土文化氣息的自編、自導、自演的本土劇深受當?shù)厝罕娤矏?，現(xiàn)已刻錄成光盤，成為文化大院的有鮮明地方特色的自產(chǎn)宣傳品。

（二）載體創(chuàng)新。利益導向機制建設上，不斷創(chuàng)新致富載體。在大力開展“三結合”基礎上，計生協(xié)會在幫助計生戶發(fā)展致富上大做生態(tài)致富文章，今年先后投入20萬元扶持計生戶搞生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)已收到良好效果，這使少生快富的共識深入人心，起到帶頭示范的作用。

（三）制度創(chuàng)新。今年，我旗創(chuàng)立了計劃生育公益金制度，這是為計劃生育家庭在遭受意外情況下的一種保障。旗政府先期投入10萬元，同時還接受來自干部和社會的捐助0.76萬元。現(xiàn)已救助獨生子女傷殘和死亡、計劃生育特困家庭等受助對象59戶，共發(fā)放公益金10.4萬元。同時，還引入社會資源投入計生，為義務教育階段在校生投保國壽草原綠蔭保險，每份50元，共計為817名學生投保。在實施吉祥草原惠民計生行動中，將獎勵扶助年齡由60周歲提前到58周歲，使計生戶家庭早享受到改革成果，增強榮譽感，計生獎勵扶助來養(yǎng)老使人們進一步轉變生育觀念。

通過三個創(chuàng)新的大力開展，融入打造計生文化特色，注重以人為本，使計生觀念深入人心。特別是通過“關愛女孩”、“少生快富”、“獎勵扶助”等工程向計生戶優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)持的政策傾斜打造，引導生態(tài)致富，倡導生育文明、注入時代特點，計生品牌特色日益顯現(xiàn)，人們的觀念也發(fā)生了巨大的變化。集中表現(xiàn)為四個轉變：由數(shù)量型向質量型轉變。養(yǎng)子成龍，教子成才，已成為大多數(shù)人的共識，農(nóng)民放棄生育指標的多起來，并形成了一種風氣；由小認識到大問題的轉變；由養(yǎng)兒防老到養(yǎng)子防老的轉變。女兒也是傳后人的觀念已深入人心；由少生向優(yōu)生優(yōu)育轉變。從而實現(xiàn)了人口觀念深入人心，為*旗大發(fā)展奠定“少生快富、優(yōu)生優(yōu)育，全面發(fā)展”的科學進步生育文化思想基礎。

三、服務*大發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題

目前，我旗迎來前所未有的大好發(fā)展時機，工業(yè)化迅速發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快。特別是全市積極打造自治區(qū)新的經(jīng)濟增長極，解放思想推動科學發(fā)展大學討論形成良好氛圍，為計生工作提出新要求，注入新活力，帶來新機遇。但人口問題仍然不容忽視，我旗人口工作局面也不容樂觀。人口素質總體不高；勞動年齡人口數(shù)量較大；人口老齡化日益加重；出生人口性別比不平衡；人口流動規(guī)模大等復雜局面。人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力，人口與資源環(huán)境關系緊張的狀況，是全面建設小康社會、構建和諧社會所面臨的突出矛盾和問題。所以，穩(wěn)定低生育水平依然任重道遠。在全社會的共同關注下，全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，做好新階段的人口計生工作的是我們義不容辭的責任和義務。在旗委、政府的正確領導下，計生局將一如既往做好計生工作，并不斷創(chuàng)新機制，積極探索人口計生問題。

（一）加強領導統(tǒng)籌協(xié)調解決人口與發(fā)展問題。在旗委政府的正確領導下，旗計生局和相關部門將不斷完善新機制建設，堅持“以人為本、和諧計生”的目標，為*旗人口健康持續(xù)發(fā)展服務。

（二）開展優(yōu)質服務服務廣大育齡群眾。為廣大育齡群眾提供優(yōu)質服務，是新時期人口與計劃生育工作貫徹“三個代表”重要思想，落實建設社會主義新農(nóng)村任務的具體體現(xiàn)，是計劃生育工作的立身之本、發(fā)展之基、活力之源。加強以旗計生指導站為基地，計生服務車為紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心為基礎的計生服務網(wǎng)絡建設；抓好計生隊伍建設，開展優(yōu)質服務，讓廣大育齡人群眾受益。

（三）創(chuàng)新工作模式，計生資源共享。人口問題始終是制約社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。為實現(xiàn)我旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，在旗政府的正確指導下，人口和計生工作緊緊圍繞*發(fā)展大局，創(chuàng)新工作模式，引導群眾自覺實行計劃生育，轉變生育觀念，積極投身于勤勞致富奔小康加快社會主義新農(nóng)村建設中去，為新農(nóng)村建設提供優(yōu)質服務。向社會提供便捷優(yōu)質高效的計生服務，積極搭建對接平臺，使計生資源能夠共享，共同為我旗發(fā)展服務。

總之，打造自治區(qū)經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長極為我們*旗帶來前所未有大好機遇，我們的計生也將走入一個新階段。我們要緊緊抓住機遇，解放思想，科學分析，提高創(chuàng)新意識，為實現(xiàn)*大發(fā)展奠定良好的人口基礎。通過努力在全社會形成進步的生育觀念、科學的生育知識、文明的生育行為、健康的生育氛圍，為構建和諧的人口環(huán)境，創(chuàng)造實力、魅力、靚麗、和諧的*旗貢獻自己的力量！