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今年以來,*縣工商局按照省、市工商局工作部署,立足實際,注重實效,通過圍繞六大載體,加強六項建設,開創(chuàng)了黨建工作的新局面,促進了各項工作的協(xié)調、全面、快速發(fā)展。
一、圍繞知識更新,加強學習型機關建設。一是堅持例會學習制度不動搖。該局把每個星期五確定為“周五學習日”,由機關黨辦統(tǒng)一組織集中學習,實行現(xiàn)場點名考勤,凡遲到或者曠會者,一律公示,每次扣發(fā)個人獎金*元,扣減所在單位目標責任制分值*.*分。重點學習黨的路線方針政策等時事政治,修改和新出臺的相關法律、法規(guī),以及總局、省、市局重大工作布署和領導講話。二是堅持“五個一”活動不單調。該局以黨組中心理論學習組為表率,制定了詳細的學習計劃,扎實開展“五個一”活動,即接受一次作風建設教育、讀好一本黨建書籍、記好一本讀書筆記、寫好一篇心得體會、完成好一篇調研文章,積極倡導勤于學習、樂于學習和善于學習的良好風氣。三是堅持學教結合、寓教于樂不呆板。為了增強學習的靈活性、多樣性和針對性,他們多次組織機關干部職工觀看了《賭之害》、《蛻變》、《走上被告席的大法官》等警示教育片,邀請黨校講師作有關科學發(fā)展觀的理論輔導課,組織機關干部到扶貧點感受憶苦思甜教育,使大家深受啟發(fā)和教育。
二、圍繞轉變作風,加強服務型機關建設。該局按照“企業(yè)有求,工商先應;企業(yè)有難,工商先幫;企業(yè)有惑,工商先想;企業(yè)有急,工商先行”的要求,踐行“在履職的每個環(huán)節(jié)都講服務、在服務的每個環(huán)節(jié)都講高效”的莊重承諾,竭盡所能的為各類市場主體提供力所能及的服務。一是在登記門檻上實行“六個放寬”。即放寬企業(yè)冠用省、市名限制;放寬投資人限制;放寬股東出資方式的限制;放寬經(jīng)營范圍核準限制;放寬企業(yè)集團注冊資本限制;放寬企業(yè)住所和個體工商戶經(jīng)營場所限制。二是在前置許可上實行“三大變通”。即對返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事小理發(fā)店、糧油店、米面加工廠經(jīng)營的,可以憑據(jù)個人健康證明,直接核發(fā)營業(yè)執(zhí)照;對從事食品行業(yè)的經(jīng)營者,憑據(jù)臨時《食品流通許可證》,就可以辦理營業(yè)執(zhí)照;對申請登記時提交住所、經(jīng)營場所產(chǎn)權證明有困難的企業(yè)、個體工商戶,只要有房產(chǎn)管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村民委員會出具的證明,工商部門即可受理注冊登記。三是在登記環(huán)節(jié)上實行“一簡三優(yōu)”。即簡化審批環(huán)節(jié),繼續(xù)推行“*登記模式”,一人審核事項必須達到*%以上;對于縣委、縣政府確定的重大投資項目,需要登記的,一律開辟“綠色通道”,實行專人專件辦理,優(yōu)先提供指導,限時辦結,材料一時不齊全的,也將跟蹤服務,盡快辦結;對于邊遠山區(qū)交通不便的經(jīng)營戶,由管段干部優(yōu)先登記服務,辦好后送照上門;對于申請辦理省級名稱登記的企業(yè),優(yōu)先開展網(wǎng)上遠程核準服務。在登記費用上實行“兩項減免”,即對于下崗職工就業(yè)再就業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),以及應屆大學生、退伍軍人、殘疾人等自謀職業(yè)的,一律執(zhí)行優(yōu)惠政策,減免登記費、工本費。
三、圍繞求真務實,加強效能型機關建設。一是探索績效考核新辦法。為改變過去以“收費”為主導的績效考核方式,該局明確要求系統(tǒng)各單位全員崗位績效考核的主要內容應放在對干部職工完成登記注冊、執(zhí)法辦案、市場監(jiān)管、消保維權數(shù)量和質量的考評上,并將學習、考勤、著裝、衛(wèi)生、安全管理等納入考核內容。同時出臺激勵政策,從現(xiàn)有每名在職干部職工的津補貼中,每月拿出部分金額作為績效考核獎勵資金,打破“干好干壞一個樣”、“干與不干一個樣”的弊端。二是優(yōu)化隊伍結構。在整合機構的同時,根據(jù)隊伍人員的年齡現(xiàn)狀和工作能力,出臺了《年齡偏大在職干部離職休養(yǎng)的指導意見》,規(guī)定男年滿*周歲、女年滿*周歲,經(jīng)個人自愿申請,可以實行離崗休養(yǎng)。全系統(tǒng)符合上述條件的共有*人,目前已有*人正式向組織遞交了書面申請。通過重新組合,更加有利于培養(yǎng)一支年青、精干、高效的執(zhí)法隊伍。三是推行失職、失察追究機制。按照“履崗有規(guī),違規(guī)必糾;守崗有責,瀆職必糾;執(zhí)紀必嚴,違紀必糾;執(zhí)法必公,違法必糾”的原則,建立和完善了執(zhí)法責任制和失職、瀆職責任追究制度,有效地制止行政不作為和行政亂作為現(xiàn)象發(fā)生。四是推行檢查督辦落實機制。按照“誰分管、誰負責,誰牽頭、誰負責,誰主抓、誰負責”的要求,認真落實分工負責制、過程督查制、結果追問制,始終盯住不落實的事,堅決追究不落實的人,確保上級和縣局安排的每項重點工作事事有回音,件件有結果。
四、圍繞開拓進取,加強創(chuàng)新型機關建設。對基層而言,落實就是創(chuàng)新。今年來,該局從多個方面進行了創(chuàng)新:一是在工作制度上創(chuàng)新。按照“統(tǒng)一、協(xié)調、高效”的原則,該局建立健全了執(zhí)法聯(lián)動、監(jiān)管信息共享機制和與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的新型、高效的監(jiān)管體制。他們通過推行“四制四化”,探索了市場巡查監(jiān)管的新模式;通過創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法舉措,開創(chuàng)了公平交易工作的新局面;通過“三措并舉”(即:案前指導,案中審議,案后核銷)抓規(guī)范,樹立了執(zhí)法辦案工作的新理念;通過構筑“三大監(jiān)管體系”(即:專業(yè)化信息管理體系、專業(yè)化監(jiān)管執(zhí)法體系、專業(yè)化干部培訓體系),彰顯了專業(yè)化監(jiān)管的新威力。二是在服務經(jīng)濟發(fā)展上創(chuàng)新。通過進一步解放思想、轉變職能、優(yōu)化服務,市場主體與商標發(fā)展取得突破性進展。元至*月,新登記內資企業(yè)*家,同比增長*%;新登記農(nóng)民專業(yè)合作社*家,同比增長*%;新發(fā)展個體工商戶*戶,同比增長*%。全縣新增注冊商標*件,較歷年累計增幅高達*%,其中農(nóng)副產(chǎn)品商標*件。三是在消費維權上創(chuàng)新。通過構建“三級聯(lián)動”消保平臺,在縣政府門戶網(wǎng)站開通投訴窗口,開創(chuàng)了消費維權工作的新天地。目前,該局**已真正成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,成為消費者維護合法權益的強有力保障,成為與民互動的公共服務平臺。
五、圍繞為政清廉,加強廉潔型機關建設。今年來,該局把廉潔型機關建設作為錘煉隊伍、提高素質、促進工商事業(yè)健康發(fā)展的重大舉措來抓,通過健全“三大機制”,確保了廉潔型機關建設的有效開展。一是明確廉政建設主體,進一步健全了領導責任機制。按照“誰主管、誰負責,誰分管、誰負責”的原則,認真落實了黨風廉政建設責任制,嚴格執(zhí)行系統(tǒng)各單位主要負責人“財務、人事、基建、物質采購”四不管的規(guī)定,認真落實各級領導班子成員“一崗雙責”要求。組織黨員干部學習了《新形勢下領導干部作風建設學習讀本》、《反腐倡廉學習讀本》、《領導干部作風建設學習手冊》等有關文章,增強了廣大干部拒腐防變、廉政從政的自覺性和主動性。二是規(guī)范行政行為,進一步健全了自我約束機制。重點抓了“五零”工作目標的實施,即:“服務零粗暴、管理零混亂、執(zhí)收零違規(guī)、辦案零違法、工作零違紀”。通過用鐵的制度和紀律,制止和預防了行政不作為和亂作為現(xiàn)象發(fā)生。三是加強廉政風險防范,進一步健全了違紀懲戒機制。認真開展廉政風險點、廉政風險點防范管理工作,從案、費、證、照職能工作關鍵崗位和人事、財務、物資采購等內部管理關鍵崗位,加強紀檢監(jiān)督力度,構筑拒腐防變的警戒線。
六、圍繞勤儉辦事,加強節(jié)約型機關建設。一是抓勤儉節(jié)約思想教育。該局強化行政成本意識,大力倡導勤儉節(jié)約思想,反對鋪張浪費行為,使干部職工牢固樹立厲行節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的光榮傳統(tǒng)。二是抓節(jié)支措施落實。在優(yōu)先保障干部職工工資發(fā)放和辦案經(jīng)費支出的前提下,大力壓縮公用經(jīng)費開支,從“節(jié)約每一張紙、每一滴水、每一度電”做起,采取“車輛定點維修,物資統(tǒng)一采購”等措施,節(jié)約成本,提高資金使用效率,把經(jīng)費支出壓縮到最低限度。三是抓公務接待管理。本著“保證重點,統(tǒng)籌兼顧”的原則,進一步規(guī)范了公務接待制度,來客接待除特殊情況外,一律在機關食堂定點就餐,較好地完成了各項接待保障工作。