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按期進(jìn)行換屆選舉，是黨內(nèi)生活正?；臉?biāo)志。最近我們就此進(jìn)行了專門(mén)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)縣直黨委換屆選舉工作中存在著幾個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

一、離退休或退居二線的上屆委員參加不參加本次黨員（代表）大會(huì)的籌建工作

按照《條例》規(guī)定，上屆黨的委員會(huì)負(fù)責(zé)本次黨員（代表）大會(huì)的籌建工作。這就必然涉及到上一屆黨委委員。由于日月更替、工作變動(dòng)等諸多原因，一部分委員離休、退休了，一部分委員退居二線了。那么本次黨員大會(huì)需要不需要請(qǐng)他們“指點(diǎn)江山”呢？調(diào)查中兩種觀點(diǎn)截然對(duì)立：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“不需要”。理由是，這部分老同志已離開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)目前的情況不太了解，難免不會(huì)“瞎決策”、“亂指揮”，一旦與現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)沖突，如何收?qǐng)?？何況外地也有“調(diào)研員不參加局務(wù)會(huì)”的先例。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)尊重其“委員”權(quán)利，換屆選舉過(guò)程中，需要請(qǐng)他們參加籌建工作。我們認(rèn)為，“委員”不是任命的，是經(jīng)過(guò)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生的，任何一級(jí)組織都不能免除其委員職務(wù)。只有在新一屆黨委成立之后，其“委員”資格才被取消。因此，我們主張首先要征求這些老同志的意見(jiàn)，如果他本人不愿意或者因?yàn)榻】档仍虿荒軈⒓拥?，我們也不必勉為其難。

二、黨員行政負(fù)責(zé)人作為不作為候選人以及候選人黨齡、年齡有無(wú)限制

調(diào)查中不少單位反映，目前黨員行政負(fù)責(zé)人較多，在確定委員候選人時(shí)要不要優(yōu)先考慮？如果優(yōu)先考慮，又受到委員名額的限制，實(shí)際操作中很難擺布。

我們認(rèn)為，黨員行政負(fù)責(zé)人進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子是有利于開(kāi)展工作的。但問(wèn)題在于，選舉黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員必須依據(jù)《條例》規(guī)定的條件和程序進(jìn)行提名。能否獲提名，要根據(jù)多數(shù)黨員、黨組織或代表的意見(jiàn)來(lái)確定。在這方面，黨員行政負(fù)責(zé)人沒(méi)有任何特權(quán)。何況僅僅考慮負(fù)責(zé)人，勢(shì)必會(huì)影響黨委委員的代表性，挫傷基層黨員群眾的積極性。

至于候選人的黨齡一般要在一年以上，其年齡最好在****歲以下，以保證黨委班子年富力強(qiáng)，富有朝氣。即使考慮到某些人的工作經(jīng)驗(yàn)和群眾威信等因素，也必須以任滿一屆為準(zhǔn)，以保持工作的連續(xù)性。

三、紀(jì)檢組長(zhǎng)要不要提名為紀(jì)委書(shū)記候選人

為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，不少地區(qū)向縣直單位派駐了紀(jì)檢組長(zhǎng)。但各單位對(duì)紀(jì)檢組長(zhǎng)的安排不一，有的任紀(jì)委書(shū)記，有的任紀(jì)委副書(shū)記，還有的任紀(jì)檢委員。我們認(rèn)為，提名紀(jì)檢組長(zhǎng)作為紀(jì)委書(shū)記候選人比較適宜。因?yàn)榧o(jì)檢書(shū)記、紀(jì)檢副書(shū)記、紀(jì)檢委員乃至紀(jì)檢組長(zhǎng)的工作對(duì)象和工作內(nèi)容大體一致，提名紀(jì)檢組長(zhǎng)任紀(jì)委書(shū)記有利于黨委和紀(jì)委從全局出發(fā)，通盤(pán)考慮，以增強(qiáng)工作的時(shí)效性和協(xié)調(diào)性，避免領(lǐng)導(dǎo)精力的分散。當(dāng)然，具體操作中還必須根據(jù)本單位的人事情況合理調(diào)整。

四、召開(kāi)黨員大會(huì)還是黨員代表大會(huì)

在調(diào)查的****個(gè)黨委中，有****個(gè)黨委的黨員數(shù)在****至5**名之間，只有5個(gè)黨委的黨員人數(shù)超過(guò)5**名。按理，大多數(shù)黨委應(yīng)當(dāng)召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。但調(diào)查中大多數(shù)黨委要求召開(kāi)黨員代表大會(huì)。其理由是，當(dāng)前正處于企業(yè)改制的攻堅(jiān)階段，職工黨員流動(dòng)性很大，有的買(mǎi)斷企業(yè)成為私營(yíng)業(yè)主，有的投股成了股東，有的自謀職業(yè)，有的外出打工，加之企業(yè)改制觸及了某些人的既得利益，因而各種矛盾日益凸現(xiàn)。在這種情況下，召開(kāi)黨員大會(huì)很難保證**％以上的到會(huì)率。

我們認(rèn)為，基層黨委換屆選舉工作必須以《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》為準(zhǔn)繩，只有黨員人數(shù)超過(guò)5**名的，才可以召開(kāi)黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。凡黨員人數(shù)不足5**名的，原則上都必須召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行選舉，但在計(jì)算應(yīng)到會(huì)人數(shù)時(shí)，經(jīng)上級(jí)黨組織同意和黨員大會(huì)通過(guò)，可以不包括以下人員：①患有精神病或其它疾病不能表達(dá)本人意志的；②自費(fèi)出國(guó)半年以上的；③雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；④年老體弱臥床不起和長(zhǎng)期生病生活不能自理的；⑤工作調(diào)動(dòng)，下派鍛煉、蹲點(diǎn)、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)正式組織關(guān)系而沒(méi)有轉(zhuǎn)走的；⑥持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》外出且確因情況特殊不能參加選舉大會(huì)的。