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轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，是減少農(nóng)民數(shù)量、增加農(nóng)民收入的有效途徑，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和長遠發(fā)展的重大問題。近年來，河南省委、省政府把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為破解“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措，高度重視，扎實推進，形成了政府推動與市場配置并舉、就地轉(zhuǎn)移與向外輸出并重、自由外出和有組織輸出結(jié)合的格局，取得了明顯成效。目前，河南省勞務(wù)輸出總量居全國首位，已達1411萬人，占全省農(nóng)村富余勞動力總數(shù)的50％多。2004年，全省勞務(wù)總收入613億元，占農(nóng)村居民純收入的35％，對農(nóng)民增收的貢獻率達44％。勞務(wù)輸出已成為促進農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。

農(nóng)村勞動力順暢轉(zhuǎn)移之惠

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。大批農(nóng)民走出家門，開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，了解了市場，提高了技能，積累了資本和技術(shù)，產(chǎn)生了“輸出勞動力、引回生產(chǎn)力，輸出生產(chǎn)者、引回經(jīng)營者”的效應(yīng)。許昌市許多外出務(wù)工人員已完成從“掙錢填肚子”到“攢錢蓋房子”再到“籌資辦廠子”的嬗變。同時，由于大量外出務(wù)工人員擺脫了對土地的依賴，因而有效地促進了農(nóng)業(yè)資源的相對集中和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了有利條件。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實現(xiàn)了民富省強。通過農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移發(fā)展起來的勞務(wù)經(jīng)濟，具有面廣、量大、門檻低、收效快等特點，加之機制優(yōu)越，示范、帶動效應(yīng)強，形成了生機勃勃的發(fā)展局面。近年來，全省農(nóng)民人均純收入和縣域經(jīng)濟綜合實力增長變化的情況表明，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟已成為農(nóng)民收入的主要增長點和縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。很多地方出現(xiàn)了“一人打工，全家脫貧；二人打工，全家致富；三人打工，全家駐城；四人打工（兩代人），全家入市（市民）”的喜人現(xiàn)象。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移促進了社會和諧。人多地少、就業(yè)困難，不僅是經(jīng)濟問題，更是社會問題。大量富余勞動力滯留農(nóng)村，會影響社會穩(wěn)定。就業(yè)是民生之本，也是安民之策。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，不僅促進了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，而且城市文明也被帶到了農(nóng)村，推動了農(nóng)村的開放和進步，促進了農(nóng)村社會的和諧。

農(nóng)村勞動力順暢轉(zhuǎn)移之道

加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的核心是破除體制障礙，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要自覺依據(jù)中央提出的“兩個趨向”的重要論斷，按照統(tǒng)籌發(fā)展的理念，改革就業(yè)制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，營造全體勞動者公平競爭的環(huán)境；全面深化戶籍制度改革，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍，為人口在城鄉(xiāng)之間無障礙流動創(chuàng)造條件；完善社會保障制度，逐步將進城務(wù)工人員納入城市養(yǎng)老、醫(yī)療等基本社會保障范圍；積極探索農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)改革，探索建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機制，加快農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。

加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重點是加強就業(yè)培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)。適應(yīng)勞務(wù)輸出由體能型向技能型、粗放輸出向品牌輸出轉(zhuǎn)變的趨勢，遵循“不培訓不輸出”的原則，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的要求，加大培訓力度，建立多層次的培訓體系，推行“訂單培訓”，多渠道籌措培訓經(jīng)費，解決好勞動力有處學、愿意學和學得起的問題，不斷提高培訓效果。通過加強勞動力培訓，把農(nóng)村富余勞動力培訓成為思想上進、業(yè)務(wù)熟練、行為端正、誠實守信、愛崗敬業(yè)的新型藍領(lǐng)工人。

加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵是堅持以人為本，提高服務(wù)水平。各級黨委、政府應(yīng)積極承擔起服務(wù)的責任，樹立“按需服務(wù)”的理念，提供及時、優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)、培訓服務(wù)和管理服務(wù)，積極探索法律維權(quán)服務(wù)，提高外出務(wù)工人員的組織化程度，形成全方位、全過程的一體化服務(wù)機制。