前言：本站為你精心整理了促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)思考范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

面對加入世貿(mào)組織后日益*放的農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)境，我國農(nóng)村細小分散、以農(nóng)戶為單元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如何組織起來參與激烈的國際市場競爭，如何提高農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的一件全局性、戰(zhàn)略性的大事。實踐證明，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是解決這一問題的重要戰(zhàn)略舉措，也是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，既要從提高農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)、加大農(nóng)業(yè)投入、增加農(nóng)業(yè)科技含量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進土地流轉(zhuǎn)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等生產(chǎn)力要素方面下功夫，還要從生產(chǎn)關(guān)系的角度探索適合中國國情的農(nóng)業(yè)組織形式和農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度。筆者認為，大力發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力的有效途徑。

一、業(yè)主制、合作制、公司制的比較分析

新中國成立以來，我國以土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)為核心的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度大致經(jīng)歷了、初級農(nóng)業(yè)合作化、高級農(nóng)業(yè)合作社和、家庭承包責(zé)任制四次變遷。改革*放后農(nóng)村普遍實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。但隨著農(nóng)村改革的深入、社會條件的變遷，出現(xiàn)了規(guī)模較小、小生產(chǎn)與大市場相脫節(jié)、農(nóng)民增產(chǎn)不增收等問題，表明家庭聯(lián)產(chǎn)承包制存在明顯的缺陷，一家一戶的春耕秋收已經(jīng)不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。實踐表明，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制不應(yīng)是唯一的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度，必須遵循生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展要還應(yīng)的規(guī)律，探索建立多種形式的適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力狀況和農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營制度。

按照傳統(tǒng)的分類方法，我國產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營制度總體上分為國有、集體、股份合作、私人和個體五類，這實質(zhì)上是從產(chǎn)權(quán)意義上將產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營制度分為私有制、公有制和混合所有制三種。在這種分類下，農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營制度就只有集體所有制一種。受傳統(tǒng)集體所有制思維定式的限制，農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度難以創(chuàng)新，多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度難以形成。因此，筆者認為，應(yīng)該從產(chǎn)權(quán)規(guī)模意義上重新劃分農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度，在農(nóng)民家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度分為業(yè)主制、合作制和公司制三種形式。通過發(fā)展業(yè)主制、合作制和公司制，培育和壯大新的農(nóng)村市場經(jīng)濟主體，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（一）業(yè)主制及其特點

業(yè)主制是單個人出資，資產(chǎn)規(guī)模相對較小，企業(yè)歸個人所有和控制的一種經(jīng)濟組織和生產(chǎn)經(jīng)營形式。在農(nóng)業(yè)中表現(xiàn)為以家庭為單位的社會自然人（通常是能人大戶），將各種形式的個人資本投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)綜合*發(fā)中，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營專業(yè)化、規(guī)模化和市場化。

由于是單個人出資，業(yè)主制的所有者單一，在法律上不具有法人資格，屬自然人企業(yè)，其員工少，管理簡單，資本規(guī)模小，發(fā)展受到一定的限制。業(yè)主制與公司制比較，相同點是：在*發(fā)投資農(nóng)業(yè)的過程中，同樣要采取返租倒包土地、雇傭農(nóng)民為工人等方式，來壯大規(guī)模，進行集約生產(chǎn)經(jīng)營，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到帶頭、示范和輻射作用；部分業(yè)主也為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。其不同點在于：業(yè)主沒有注冊，其資產(chǎn)是自己的，唯他所有，唯他所用，業(yè)主因某項投入而發(fā)生了債務(wù)，是以其個人全部資產(chǎn)承擔(dān)無限責(zé)任；公司制則不一樣，一旦注冊成立公司，資產(chǎn)就不能隨意動用，公司以其全部資產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。業(yè)主制與一般的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制下的農(nóng)戶相比，不同之處在于，其生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模更大，生產(chǎn)專業(yè)化程度更高，采用市場化的生產(chǎn)方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

業(yè)主制的優(yōu)點表現(xiàn)為：“進入”和“退出”壁壘較低，組建較為容易，發(fā)展及擴散周期短、見效快；有利于非農(nóng)資金、社會閑散資金及外來資金的積聚；管理模式相對簡單，管理成本低廉；組織內(nèi)部沖突較少，易于協(xié)調(diào)，運行效率較高；地域和品種適宜范圍廣，便于合理規(guī)劃布局；有“后向一體化”基礎(chǔ)和趨勢，容易發(fā)展成為合作制和公司制。其不足之處是：缺乏規(guī)范完善的管理制度及加工、流通環(huán)節(jié)的一系列配套設(shè)施，難以單獨實現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一體化；現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)和先進的營銷手段不完備，抵御、規(guī)避市場風(fēng)險能力弱；與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不緊密，農(nóng)民利益有時難以保障。

不管是本地的能人大戶，還是外地的老板，凡是有投資能力的人，愿意在符合國家法律和政策的前提下，把自己的資本投入農(nóng)業(yè)*發(fā)，都可以成為業(yè)主。業(yè)主制的發(fā)展形式靈活，可以存在于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售的任何一個環(huán)節(jié)；發(fā)展領(lǐng)域（環(huán)節(jié)）寬廣，有種養(yǎng)殖大戶、運銷大戶和收購大戶等，其中以種養(yǎng)殖大戶最為普遍。

（二）合作制及其特點

合作制是勞動者為改善生活或生產(chǎn)條件，謀取和維護自身利益，在自愿互利基礎(chǔ)上建立起來的一種經(jīng)濟組織和生產(chǎn)經(jīng)營形式。在農(nóng)業(yè)中表現(xiàn)為圍繞優(yōu)勢資源，特色骨干項目，通過專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社等形式，把千家萬戶的農(nóng)民按照自愿民主、平等、互利的合作社原則聯(lián)合起來，結(jié)成聯(lián)利、聯(lián)心、聯(lián)力的經(jīng)濟利益共同體，走合作化的道路，促進生產(chǎn)專業(yè)化和服務(wù)社會化。

合作制在制定章程的基礎(chǔ)上集資注冊，實行單個社員自主經(jīng)營和合作經(jīng)營相結(jié)合，通過對生產(chǎn)資料、資金等生產(chǎn)要素的合作占有，為聯(lián)合勞動者提供物質(zhì)保障。合作制是農(nóng)民自己組織起來自我服務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，在這種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織中，農(nóng)民仍擁有自己的生產(chǎn)資料和土地使用權(quán)、勞力支配權(quán)；合作主要在產(chǎn)前產(chǎn)后的流通、服務(wù)和加工環(huán)節(jié)進行；農(nóng)民可以自由加入和退出。

合作制的發(fā)展形式多樣。從全國的發(fā)展情況來看，有專業(yè)合作社、社區(qū)合作社、股份合作社等。在本文中，合作制主要指的是專業(yè)合作社和綜合服務(wù)社。以專業(yè)合作社和綜合服務(wù)社為主的合作經(jīng)濟組織其基本職能有三個：一是充當農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭。對合作社員生產(chǎn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品實行“四統(tǒng)一”：統(tǒng)一提供化肥、農(nóng)藥、種子，統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一防治病蟲害，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品。一部分合作社還加上統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌等合作內(nèi)容。少數(shù)合作社實行產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營，對一部分農(nóng)產(chǎn)品進行初加工后，銷售到市場或賣給與其有合約關(guān)系的龍頭企業(yè)。二是充當農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的中介，對應(yīng)于“公司（龍頭企業(yè)）+專業(yè)合作社（中介組織）+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，發(fā)揮中介組織的作用，即：代表社員的利益，與龍頭企業(yè)進行談判并簽訂農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷或初加工合同；在合作社內(nèi)部起約束作用，監(jiān)督本社社員，按照合同完成各自的生產(chǎn)任務(wù)。三是通過發(fā)展綜合服務(wù)社，組織超市連鎖經(jīng)營和現(xiàn)代物流配送，方便農(nóng)村生產(chǎn)生活，刺激農(nóng)村消費，搭建工業(yè)品下鄉(xiāng)的平臺，提高服務(wù)社會化程度。

合作制的優(yōu)點表現(xiàn)為：能夠充分地代表入社社員的利益，通過有效的合作方式把農(nóng)民與市場聯(lián)接起來，既保持家庭經(jīng)營的獨立性，又提高農(nóng)戶經(jīng)營的規(guī)模效益；通過生產(chǎn)、分配、交換、消費各個環(huán)節(jié)的合作，降低中間交易成本，并把由此節(jié)省的交易費用保留在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，有利于農(nóng)業(yè)積累機制的形成；能夠顯示集體的力量，提高農(nóng)戶在市場及消費者面前的討價還價能力，增強與工商企業(yè)的市場競爭力，有利于形成農(nóng)戶利益的自我保護機制；能夠提高服務(wù)社會化程度，加速農(nóng)村物業(yè)流通，解決農(nóng)民買難賣難的問題。其不足之處是：組織的建立成本高，形成合作的過程慢；合作組織運作過程中的管理監(jiān)督成本較高，如果單個農(nóng)戶分攤的管理費用高于市場交易費用，農(nóng)戶就會放棄合作。

合作制適宜于技術(shù)水平高、綜合服務(wù)性強、產(chǎn)品專業(yè)化及商品化程度高、市場風(fēng)險大、勞動密集，但資本需求量不大的生產(chǎn)領(lǐng)域。根據(jù)全國的調(diào)查資料來看，專業(yè)合作經(jīng)濟組織牽涉到農(nóng)村經(jīng)濟的140多個門類，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、運輸業(yè)及其他行業(yè)。在所有行業(yè)中，以放*經(jīng)營、利潤高、市場風(fēng)險大的行業(yè)居多，主要分布在蔬菜、水果、養(yǎng)蜂、家禽、生豬、養(yǎng)蠶等商品化程度比較高的產(chǎn)業(yè)。

（三）公司制及其特點

公司制是由多個股東共同出資，以企業(yè)法人制度為前提，以有限責(zé)任的財產(chǎn)組織制度為核心，以科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)以及專家經(jīng)營為表征的一種經(jīng)濟組織和生產(chǎn)經(jīng)營形式。在農(nóng)業(yè)中表現(xiàn)為以農(nóng)業(yè)公司為主導(dǎo)，以廣大農(nóng)戶為主體，以市場需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為手段，以資本營運為紐帶，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系。

公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本形式，包括有限責(zé)任公司和股份有限公司兩種，公司是獨立于出資人的法人實體，公司歸股東所有，股東只以出資額或持股額為限對公司承擔(dān)有限責(zé)任，公司產(chǎn)權(quán)的社會化程度高，經(jīng)營管理專業(yè)化，有利于資金積累和集中，具有規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。公司制農(nóng)業(yè)的基本特征，一是在生產(chǎn)組織方面，把分散的千家萬戶從事農(nóng)產(chǎn)品簡單再生產(chǎn)、小區(qū)域流通、小規(guī)模初級加工的農(nóng)民組織起來，形成新的組織模式，在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的制度創(chuàng)新；二是在生產(chǎn)經(jīng)營方面，以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機制的作用，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)由分散經(jīng)營到適度規(guī)模經(jīng)營的變革；三是在公司形成方面，主要是以資本（包括有形資本和無形資本、物質(zhì)資本和人力資本）為紐帶，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的廣度深度*發(fā)和多層次的轉(zhuǎn)化增值，有效地提高農(nóng)業(yè)比較效益；四是在運行方式上，通過農(nóng)業(yè)公司這個龍頭，提高生產(chǎn)要素的組織化水平，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通與市場緊密銜接，引導(dǎo)農(nóng)民、資本、技術(shù)以及土地等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的綜合效益。

用公司制推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，較為普遍的有兩種形式。一是合同契約聯(lián)結(jié)形式，其基本職能是：企業(yè)或公司負責(zé)技術(shù)密集、資金要求高、風(fēng)險大的加工環(huán)節(jié)或市場銷售環(huán)節(jié)，而把勞動密集、風(fēng)險小、分散性強的部分交給農(nóng)民。農(nóng)民專一于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，農(nóng)戶家庭仍然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單位；公司或企業(yè)在對農(nóng)產(chǎn)品進行加工、銷售的同時，為農(nóng)戶提供一些產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)。公司和農(nóng)戶利益既有聯(lián)結(jié)又相對獨立，雙方通過合同（契約）建立經(jīng)濟聯(lián)系。在合同的訂立、履行和違約責(zé)任承擔(dān)等方面，雙方都處于平等的法律地位。二是股份聯(lián)結(jié)形式。其基本職能是：將資本聯(lián)合與勞動聯(lián)合結(jié)合在一起，農(nóng)民以土地入股、集資入股的方式加入公司，公司進行統(tǒng)一規(guī)劃和策劃，使廣大的農(nóng)村變成一個個大型的規(guī)?；?、集約化企業(yè)，由企業(yè)面對市場；農(nóng)民一般不直接參與公司的經(jīng)營管理，而是成為受雇于公司（企業(yè)）的生產(chǎn)工人。在利益分配上，實行按勞分配和按股分紅相結(jié)合的辦法，使公司（企業(yè)）與農(nóng)戶的利益更加緊密地聯(lián)結(jié)在一起。和專業(yè)合作社相區(qū)別的是：專業(yè)合作社社員入股后，可以自行退股；股份聯(lián)結(jié)形式的公司制一旦農(nóng)民入股后，便不能自由退股，而是嚴格按照現(xiàn)代企業(yè)制度，農(nóng)民以入股的資金對公司的債務(wù)負有限責(zé)任。

公司制農(nóng)業(yè)代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、高效化的一種先進的生產(chǎn)力組織形式，是變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇，是應(yīng)對WTO挑戰(zhàn)、提高農(nóng)業(yè)競爭力的重要途徑。公司制的優(yōu)點表現(xiàn)在：能有效地節(jié)約交易費用，降低成本；獨享規(guī)模經(jīng)濟帶來的成本最低和收益最高的好處；資本集中程度較高，易取得壟斷利潤和提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；完善的信息網(wǎng)絡(luò)和先進的營銷手段便于靈活進出市場，抵御市場風(fēng)險能力強。其不足之處是：內(nèi)部管理成本高，經(jīng)營績效很大程度上取決于管理效率；投資規(guī)模取決于農(nóng)業(yè)投資利潤率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部資本積累和生產(chǎn)集中化程度；在市場價格出現(xiàn)較大波動的情況下，合同契約聯(lián)結(jié)形式的公司制可能會出現(xiàn)公司或農(nóng)民單方違約的情況。

公司制的發(fā)展，必須以充足的資金為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)和先進的營銷手段為先導(dǎo)，以高效率的管理能力為保障，適宜于資金技術(shù)高密集的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，適宜于較高層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。目前比較常見于需要加工的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營領(lǐng)域，主要是畜牧、水產(chǎn)業(yè)，糧油食品、飼料加工領(lǐng)域，以及蔬菜、水果中需要加工的一部分。對于產(chǎn)品方面，要求生產(chǎn)交易對象為大宗普通農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)價格波動小、產(chǎn)品的標準化程度高、產(chǎn)量容易預(yù)測、市場需求量大。同時，發(fā)展公司制對土地合理流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平、暢通的交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)惠的投資政策等區(qū)域性發(fā)展環(huán)境提出了更高的要求。

（四）業(yè)主制、合作制、公司制的相互關(guān)系

合作制、公司制、業(yè)主制的發(fā)展遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，三者之間在本質(zhì)上有著必然聯(lián)系，即：都是建立在我國農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和土地合理流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)之上，是對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的完善和發(fā)展。三者共存于社會主義市場經(jīng)濟體制之下，共同存在、互為補充，共同構(gòu)成了新型的農(nóng)村市場經(jīng)濟主體，其中，合作制是基礎(chǔ)，業(yè)主制是補充，公司制是最高組織形式。三者在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化或衍生，當業(yè)主發(fā)展到一定規(guī)模，很可能通過注冊成立公司；專業(yè)合作社在具有較強的資金實力和先進的管理手段之后，可以興辦公司；反過來，公司也可組織農(nóng)民興辦專業(yè)合作社。可以說，業(yè)主制和合作制為公司制提供了支撐力量，公司制又拉動了業(yè)主制和合作制的發(fā)展。業(yè)主制、合作制、公司制之間既有區(qū)別又有聯(lián)系，各自適應(yīng)不同的生產(chǎn)力發(fā)展水平，通過優(yōu)化組合共同促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，三者在當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，都具有現(xiàn)實存在的基礎(chǔ)和必要。

二、業(yè)主制、合作制、公司制對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的積極推動作用

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是指以市場為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)或各種中介組織的帶動與連接，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實行多種形式的一體化經(jīng)營，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機結(jié)合、相互促進的利益機制，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，它將穩(wěn)定（家庭承包經(jīng)營）、改革（經(jīng)營方式和管理體制）、發(fā)展（市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)）融入一體，是有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征是市場化、集約化、社會化。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，首要任務(wù)就是要對傳統(tǒng)的、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相容的小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營方式進變革，建立新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度，使分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶與相關(guān)的組織和企業(yè)聯(lián)合起來，結(jié)成新型的組織關(guān)系，協(xié)調(diào)產(chǎn)銷活動，共同參與WTO體制下的國際市場競爭。業(yè)主制、合作制、公司制具有較大的包容性和很強的適應(yīng)性，能夠適應(yīng)農(nóng)村不同地區(qū)、農(nóng)業(yè)不同行業(yè)和生產(chǎn)力狀況，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著積極的推進作用。

（一）有利于形成帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的重要組織者，是農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營與社會市場聯(lián)結(jié)的樞紐，是一體化生產(chǎn)經(jīng)營體系進行市場交換的核心。發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制，有利于形成龍頭企業(yè)，從而推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是業(yè)主制、合作制、公司制經(jīng)營組織本身就龍頭企業(yè)的組織形式。公司制和合作制是典型的龍頭企業(yè)組織形式，公司作為龍頭可以發(fā)揮其在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)及生產(chǎn)、加工、銷售各個階段的綜合優(yōu)勢，帶動農(nóng)戶走向市場，形成規(guī)?；纳a(chǎn)和經(jīng)營。合作制作為龍頭，可以發(fā)揮其一頭聯(lián)系農(nóng)戶，一頭聯(lián)系公司和專業(yè)市場的優(yōu)勢，帶動一家一戶的農(nóng)民形成產(chǎn)品規(guī)模和市場規(guī)模。業(yè)主制本身不是典型的龍頭企業(yè)組織形式，但是它極容易發(fā)展成為公司，而且在農(nóng)戶中有著帶頭和示范的作用，在一些小型的市場范圍內(nèi)它也可以起到龍頭的作用。二是業(yè)主制、合作制、公司制可以包容不同規(guī)模的龍頭企業(yè)。當企業(yè)資金和融資能力不夠或只準備在較小的市場和較窄的領(lǐng)域參與競爭時，可以采取業(yè)主制、合作制和有限責(zé)任公司的形式，相反，則可以采用股份公司或合作制的形式。在業(yè)主制、合作制、公司制內(nèi)，可以包容企業(yè)規(guī)模的范圍也比較寬，不管哪種規(guī)模的龍頭企業(yè)，都有可以從業(yè)主制、合作制、公司制中找到合適的組織形式。三是業(yè)主制、合作制、公司制可以包容不同類型的龍頭企業(yè)。不管是以生產(chǎn)為主、以加工為主、以流通為主，還是綜合類型的龍頭企業(yè)，都可以從業(yè)主制、合作制、公司制中找到合適的組織載體。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐過程中，以業(yè)主制、合作制、公司制為組織形式的龍頭企業(yè)充當了深化農(nóng)村改革的“領(lǐng)頭羊”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“推進器”和現(xiàn)代科技和現(xiàn)代管理的“播種機”等多種角色，發(fā)揮了十分重要的作用。

（二）有利于推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

目前的家庭承包制使得土地應(yīng)用碎化，阻礙了土地利用效率的提高，造成土地資源的浪費。在穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)不變的前提下，促進土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然要求。發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制，能夠促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織與農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)。一是業(yè)主制、合作制、公司制有推動土地流轉(zhuǎn)的能力。受自身實力的限制，原有的在農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)，比較分散，數(shù)量少，規(guī)模小，主要是針對一些農(nóng)民外出務(wù)工，家里缺乏勞動力而進行的插漏補缺式的土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶既缺少規(guī)模種植的意識，缺少可用于土地流轉(zhuǎn)的資金，又沒有進行大規(guī)模成片土地*發(fā)的資本、經(jīng)驗和技術(shù)，缺乏對大市場進行把握的能力。業(yè)主制、合作制、公司制經(jīng)濟組織發(fā)展起來后，不僅有資金、有實力推動大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，使大量的土地由農(nóng)戶向業(yè)主制、合作制、公司制企業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大了農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模，而且推動了的土地資源使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制的逐步建立和規(guī)范。二是集中土地、形成規(guī)模是業(yè)主制、合作制、公司制自身發(fā)展的迫切要求。業(yè)主制、合作制、公司制經(jīng)濟組織以實現(xiàn)利潤最大化為目標，要加快發(fā)展和壯大，必須從規(guī)模和特色上做文章，這就要求業(yè)主制、合作制、公司制經(jīng)濟組織按照依法、有償、自愿的原則，采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃、互換、折價入股等形式，集中土地資源，進行農(nóng)業(yè)資源要素的優(yōu)化配置，促進了土地、資金和技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動和重組，以更高的效率求得更大的利潤。三是以業(yè)主制、合作制、公司制經(jīng)濟組織為主體的龍頭企業(yè)強化了與基地農(nóng)戶聯(lián)系。龍頭企業(yè)在培育和發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)基地的同時，與基地農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)實現(xiàn)由契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)聯(lián)結(jié)方面的發(fā)展，基地農(nóng)戶可以通過土地入股的方式與龍頭企業(yè)*展股份合作；也可以由村、社集體向農(nóng)民租賃土地，再將土地連片發(fā)包給專業(yè)大戶或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，借專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)、管理手段來經(jīng)營土地，從而促進了土地流轉(zhuǎn)，推動了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。

（三）有利于推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營是提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力的必然要求，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必然要求。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營有兩種基本形式：其一是單個經(jīng)營主體內(nèi)部規(guī)模的擴大，即通過土地使用權(quán)的集中，單個經(jīng)營主體增大經(jīng)營規(guī)模；其二是經(jīng)營主體外部規(guī)模的擴大，即通過農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的合作或不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的合作，獲得規(guī)模經(jīng)濟效益。發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制，能夠從這兩種途徑有效地推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，從而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。一是業(yè)主制、合作制、公司制經(jīng)濟組織發(fā)展起來后，成為與農(nóng)戶并列的新的農(nóng)村市場經(jīng)濟主體。這些新的農(nóng)村市場經(jīng)濟主體在“有條件的地方可按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營”的政策支持下，通過轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃、折價入股等方式，把原來由一家一戶農(nóng)民經(jīng)營的分散的、小規(guī)模的土地集中起來，能夠迅速擴大生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模，圍繞市場的需求進行專業(yè)化生產(chǎn)，產(chǎn)品的商品化率高，產(chǎn)業(yè)鏈條長，管理手段先進，市場競爭力強，能夠廣泛參與國際國內(nèi)市場的競爭。如一些業(yè)主制和公司制，直接參與了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售等經(jīng)營活動，實現(xiàn)小生產(chǎn)到社會化大生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。二是發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制，可以發(fā)揮紐帶作用，克服單家獨戶“提籃小賣跑市場”的弊端，不改變原來土地所有權(quán)和使用權(quán)，把千家萬戶的農(nóng)民聯(lián)系和組織起來，結(jié)成經(jīng)濟共同體，共同生產(chǎn)、經(jīng)營同一農(nóng)產(chǎn)品，形成土地種植的規(guī)模、商品的規(guī)模和市場的規(guī)模。三是發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制，能夠有效地集聚生產(chǎn)要素，加快區(qū)域特色的形成。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)既是工業(yè)，又是農(nóng)業(yè)，“龍頭”在城鎮(zhèn)，“基地”在農(nóng)村，用工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，能夠打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，沖破資金、技術(shù)、勞力等生產(chǎn)要素集聚的壁壘，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的格局。

（四）有利于提高農(nóng)民的組織化程度

實踐證明，在穩(wěn)定以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，把單家獨戶的農(nóng)民有序、合理地組織起來，整體進入市場，提高農(nóng)民組織化程度，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收和應(yīng)對市場風(fēng)險的必由之路。發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制，可以在不改變農(nóng)戶家庭經(jīng)營的情況下，把農(nóng)戶組織起來，提高組織化程度，聚“零”為“整”，形成規(guī)模生產(chǎn)，增強抵御市場和自然風(fēng)險能力，實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的有效對接。

第一、發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制，能夠不斷創(chuàng)新農(nóng)民進入市場的產(chǎn)業(yè)組織形式。產(chǎn)業(yè)組織是配置資源、進行生產(chǎn)的核心，有效率的產(chǎn)業(yè)組織才能推動有效率的生產(chǎn)。圍繞發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制，相應(yīng)地也就衍生出“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”、“合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”、“業(yè)主+公司”、“業(yè)主+農(nóng)戶”等多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，能夠不斷探索出許多好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式，不僅可以將生產(chǎn)、加工、銷售連接起來，還能夠補充、豐富和完善雙層經(jīng)營體制，能夠在市場經(jīng)濟中形成豐富多樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式。

第二、發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制，能夠不斷創(chuàng)新農(nóng)民進入市場的社會化服務(wù)形式。我國農(nóng)民進入市場的組織化程度低，一個很重要的原因是社會化服務(wù)薄弱，特別是隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了農(nóng)村服務(wù)體系跟不上的問題。一方面，農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的發(fā)展，特別是大批專業(yè)運輸戶與專業(yè)大戶的出現(xiàn)，越來越不滿足單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)，要求把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)提高到一個新的水平，促進社會化服務(wù)分工的日益細化。另一方面，目前按行政區(qū)域所提供的信息、技術(shù)、物資，加工、銷售等服務(wù)明顯不適應(yīng)，原有的許多社區(qū)集體經(jīng)濟組織職能行政化，經(jīng)濟實力脆弱，無法履行向農(nóng)戶提供生產(chǎn)要素市場及農(nóng)產(chǎn)品市場的服務(wù)職能，一些既有的服務(wù)組織缺乏競爭性。業(yè)主制、合作制、公司制能夠利用自身的資金、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，創(chuàng)立社會化服務(wù)機構(gòu)，通過上聯(lián)科研、教學(xué)機構(gòu)，下聯(lián)千家萬戶，有針對性地提供各種服務(wù)，有效地縮短了技術(shù)傳播、信息流轉(zhuǎn)的周期；能夠以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶，突破社區(qū)和行政區(qū)域的局限，豐富為農(nóng)戶服務(wù)的內(nèi)容，擴大服務(wù)的領(lǐng)域；能夠把隸屬不同利益主體的社會服務(wù)機構(gòu)有效地聯(lián)結(jié)在一起，實現(xiàn)農(nóng)村服務(wù)資源的優(yōu)化整合，從而在市場經(jīng)濟條件下不斷完善和創(chuàng)新農(nóng)民進入市場的社會化服務(wù)形式。

第三、發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制，能夠幫助經(jīng)營組織與農(nóng)戶之間建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。經(jīng)營組織和農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的兩個主體，既有共同的發(fā)展需求，也有不同的利益要求。在農(nóng)產(chǎn)品市場呈現(xiàn)為買方市場，市場波動加劇，約束機制不夠健全時，農(nóng)戶或經(jīng)營組織為了規(guī)避風(fēng)險或獲取更高利潤，容易出現(xiàn)違約現(xiàn)象。因此，建立完善的利益聯(lián)結(jié)機制是維系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是提高農(nóng)民進入市場組織化程度的核心和關(guān)鍵所在。發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制能使經(jīng)營組織和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制逐步從松散型向緊密型發(fā)展，使經(jīng)營組織和農(nóng)戶結(jié)成“聯(lián)心、聯(lián)利、聯(lián)力”的利益共同體，從而提高農(nóng)民的組織化程度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（五）有利于增加農(nóng)民的收入

增加農(nóng)民收入是新時期農(nóng)村工作的中心任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所要實現(xiàn)的最終目標。農(nóng)民收入的增長來源于農(nóng)業(yè)收入的增長和非農(nóng)收入的增長。發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制，是增加農(nóng)民收入的重要舉措。

第一、發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制，是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場、提高農(nóng)戶經(jīng)營效益的重要途徑。農(nóng)民在走向市場的過程中面臨自然和市場的雙重風(fēng)險。農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)，主體分散，經(jīng)濟實力脆弱，難以抵御雙重風(fēng)險的壓力。而采取農(nóng)工商聯(lián)合的形式，把分散的家庭經(jīng)營同多變的市場需求有機聯(lián)系起來，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，通過各種中介組織為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，業(yè)主制、合作制、公司制經(jīng)濟組織在農(nóng)戶與市場之間架起了橋梁，幫助農(nóng)戶降低市場風(fēng)險，促進農(nóng)戶走向?qū)I(yè)化和商品化，提高了農(nóng)戶經(jīng)營的效益，增加了農(nóng)民的收入。

第二、發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制，是提高農(nóng)業(yè)比較效益的重大舉措。農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)在相當程度上是社會效益高、經(jīng)濟效益低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，比較效益低，導(dǎo)致資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動，使農(nóng)業(yè)處于投入嚴重不足、發(fā)展后勁乏力的困境。發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制，能提高農(nóng)業(yè)專業(yè)水平和技術(shù)水平，并將一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體，通過規(guī)模經(jīng)營和多層次加工使農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)重復(fù)增值。特別是通過“公司＋農(nóng)戶”、“合作社＋農(nóng)戶”等組織形式，使企業(yè)與農(nóng)民之間形成了“利益共享、風(fēng)險均擔(dān)”的經(jīng)濟利益共同體，在一體化經(jīng)營體系內(nèi)部進行利益互補，農(nóng)民除了可以獲得種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的收入外，還可以分享加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的部分利潤，提高了農(nóng)業(yè)的比較效益，也增加了農(nóng)民收入。

第三、發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制，是有效轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)勞動力的重要手段。我國人口眾多，勞動力就業(yè)壓力大，今后相當長的一段時間內(nèi)，農(nóng)業(yè)仍將是吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的主要場所。由于土地資源有限，大量剩余勞動力滯留在土地上，使農(nóng)民收入增加受到了限制。發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制，能夠加強農(nóng)業(yè)的深度和廣度*發(fā)，促使生產(chǎn)、加工、運輸、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)的發(fā)展，帶來的生產(chǎn)能力的擴大和生產(chǎn)領(lǐng)域的不斷擴展，有利于農(nóng)村勞動力的分流和就地轉(zhuǎn)化，充分實現(xiàn)了勞動力的價值，從而提高農(nóng)民的收入。

三、發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐與啟示

為有效破解“三農(nóng)”這道難題，筆者在*縣對以公司制、業(yè)主制、合作制和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主要內(nèi)容的“三制一化”進行了大膽探索，推進公司制、業(yè)主制、合作制與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有機結(jié)合和良性發(fā)展，在實踐中收到了較好的效果。

（一）“三制一化”的提出

1998年，重慶市人民政府提出依托供銷社大力發(fā)展專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社和消費合作社。1999年*縣第一個專業(yè)合作社在鎮(zhèn)安鎮(zhèn)遼葉村誕生，由此拉*了發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織的帷幕。2002年，*縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中推出并大力實施“兩社兩化”（專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化）。2003年，探索以推動土地流轉(zhuǎn)為切入點，以推行業(yè)主制、合作制、公司制經(jīng)營模式為著力點，以培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為連結(jié)點，以“兩增兩減”（增加農(nóng)業(yè)投入、增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔(dān)、減少農(nóng)業(yè)人口）為落腳點，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村發(fā)展的路子。這個路子被簡稱為“三制一化”。

（二）推進“三制一化”的工作思路

圍繞構(gòu)建渝東北區(qū)域性中心城市、全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，以土地流轉(zhuǎn)為切入點，以培育骨干產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為落腳點，充分發(fā)揮企業(yè)帶動、品牌拉動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動作用，面向市場，立足資源，創(chuàng)新機制，因地制宜，鼓勵干部“下水”，引導(dǎo)群眾參與，積極推進“業(yè)主制、合作制、公司制”，并以此來促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進工業(yè)化，以工業(yè)化推進城鎮(zhèn)化，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化。

（三）推進“三制一化”的工作措施

1、大力發(fā)展業(yè)主制。一是鼓勵和培育本地有專業(yè)技能、經(jīng)營意識強的農(nóng)業(yè)專業(yè)戶，增加投入，擴大規(guī)模，成為農(nóng)村新型的種植、養(yǎng)殖業(yè)主，實現(xiàn)由農(nóng)民向業(yè)主的轉(zhuǎn)變。二是集聚縣內(nèi)外各種資金，引進縣內(nèi)外有實力的老板，*發(fā)當?shù)氐膬?yōu)勢資源，大力培育農(nóng)業(yè)綜合*發(fā)業(yè)主、大戶。三是吸引大型公司對本地有優(yōu)勢的產(chǎn)品實行產(chǎn)業(yè)化*發(fā)，帶動形成一批為其提供上游產(chǎn)品和服務(wù)的業(yè)主，四是鼓勵干部下水作業(yè)，用政策激勵干部下水進行農(nóng)業(yè)*發(fā)，通過干部帶頭示范，把農(nóng)民組織起來，把各方面的資金吸引過來。五是吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將務(wù)工中學(xué)到的知識和積累的管理經(jīng)驗運用于農(nóng)業(yè)*發(fā)，實現(xiàn)“輸出勞動力，引回生產(chǎn)力”目標。

3、規(guī)范發(fā)展合作制。一是堅持“民有、民營、民享”的原則。社員辦社，社員所有；自主經(jīng)營、自負盈虧；利益共享、按股分紅。二是健全服務(wù)功能，實行質(zhì)量標準、產(chǎn)品品牌、生產(chǎn)技術(shù)、市場信息、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品價格等多方面的統(tǒng)一服務(wù)。三是規(guī)范運行機制，與龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，形成穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道；以“產(chǎn)銷訂單”等多種形式與農(nóng)戶建立穩(wěn)定供貨渠道。四是建立分配機制，盡最大可能讓利于社員。五是拓展現(xiàn)代流通方式，把綜合服務(wù)社逐步發(fā)展為超市、連鎖店、便民店、專賣店等現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)，以連鎖配送、電子商務(wù)、總經(jīng)銷、總等現(xiàn)代經(jīng)營方式，建立高效、暢通的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。

3、積極發(fā)展公司制。一是堅持民有民營取向，鼓勵和吸引有實力、有能力的私營業(yè)主投資興辦龍頭企業(yè)，組建農(nóng)業(yè)公司，按照“只圖所在、不圖所有”的原則，對投資農(nóng)業(yè)的民有民營業(yè)主倍加保護和支持，幫助解決發(fā)展中遇到的各種困難。二是堅持招商引資模式，根據(jù)農(nóng)村資本市場較小，農(nóng)業(yè)科技力量脆弱的現(xiàn)狀，采取借梯上樓、借船出海的辦法，推出一批本地有優(yōu)勢、容易形成產(chǎn)業(yè)化的骨干項目，實行鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)傾斜政策，吸引本地和外地、農(nóng)業(yè)內(nèi)外的資本、技術(shù)、人才進行產(chǎn)業(yè)化*發(fā)，為公司制農(nóng)業(yè)拓展發(fā)展空間。三是堅持實業(yè)化的發(fā)展方向，積極推動有基地、有資本、有加工項目和市場的公司制農(nóng)業(yè)的發(fā)展，緊緊圍繞特色、圍繞實業(yè)加工做文章，努力使農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)過加工和包裝實現(xiàn)增值。四是走資源加工的路子，依托本地有優(yōu)勢的資源，如果品、優(yōu)質(zhì)糧油、魔芋、中藥材、茶葉、草食牲畜等，實行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、系列化加工。五是建立和優(yōu)化科學(xué)的運行機制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營農(nóng)業(yè)公司，引進先進的企業(yè)管理制度，用先進的工業(yè)企業(yè)管理制度管理農(nóng)業(yè)企業(yè)，以公司的形式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理。六是打破土地權(quán)屬局限性，樹立大辦農(nóng)業(yè)，辦大農(nóng)業(yè)思想，構(gòu)造公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，最大限度盤活土地資源，為發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。七是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。針對少數(shù)部門存在的“要錢多、服務(wù)少；指責(zé)多、指導(dǎo)少；紅燈多、綠燈少”的不良傾向，有效*展整治發(fā)展環(huán)境活動，重點整治“三亂”、“吃拿卡要報”等干擾龍頭企業(yè)發(fā)展的人和事。八是按照加快發(fā)展一批、改造提升一批、嫁接聯(lián)合一批、積極引進一批“四個一批”的原則，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實現(xiàn)有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就有一家或多家龍頭企業(yè)的目標。

（三）推進“三制一化”的配套政策

制定了一系列針對發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制的優(yōu)惠政策，加大對“三制一化”的支持力度。一是土地政策。對業(yè)主制、合作制、公司制在發(fā)展種養(yǎng)業(yè)中，需修建圈舍、棚架等設(shè)施，享受農(nóng)業(yè)用地政策，不需報批手續(xù)和交納費用；興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)用地，需征用、劃撥土地的，可獲得最高的50年土地使用權(quán)，土地出讓金縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分即征即返。二是投入政策。財政部門管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合*發(fā)資金、扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟資金、商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金等部分安排專項用于業(yè)主制、合作制、公司制；金融部門將農(nóng)村“信用工程”建設(shè)、“信用村（鎮(zhèn)）”建設(shè)與發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制結(jié)合起來，提供信貸支持；鼓勵、引導(dǎo)民間資本聚合到業(yè)主制、合作制、公司制發(fā)展上來。三是稅費政策。稅務(wù)部門對為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所提供的技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得的收入，暫免征企業(yè)所得稅；干部、農(nóng)民加入和投資業(yè)主制、合作制、公司制分得的稅后利潤，所征個人所得稅的縣級留成部分由財政予以返還；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)研究*發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，在繳納所得稅前扣除；對重點農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，免征3至5年所得稅。四是流通政策。建立“綠色通道”，鮮活農(nóng)產(chǎn)品在整車運輸過程中，交通、工商、交警、稽征等部門免收相關(guān)費用，禁止滯留運輸車輛；對專業(yè)合作社和業(yè)主大戶進入各類市場銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的，工商部門應(yīng)在相應(yīng)市場為其安排直銷點，并免收市場管理費。此外還制定了相應(yīng)的獎勵政策、保護政策及其它政策。

（四）“三制一化”實施效果

2003年以來，“三制一化”在*縣得到快速發(fā)展，合作經(jīng)濟組織建設(shè)全面推進，業(yè)主*發(fā)欣欣向榮，公司制經(jīng)營蓬勃發(fā)展。全縣專業(yè)合作社達842個；綜合服務(wù)社199個；引進、培育業(yè)主1296戶；發(fā)展公司制農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和運銷組織139家。全縣直接投資入股參與“三制一化”的農(nóng)戶達83160戶，全縣31.8%的農(nóng)戶因此而受益。“三制一化”對農(nóng)村發(fā)展的積極作用也*始顯示出來。一是在一定程度上解決了農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足的問題，據(jù)統(tǒng)計，業(yè)主制、合作制、公司制模式已吸納各方面的資金投入累計3.3億元。二是極大地推進了土地流轉(zhuǎn)，通過業(yè)主制、合作制、公司制模式，已完成土地流轉(zhuǎn)8.06萬畝，其中：耕地4.85萬畝，占全縣耕地面積的5.4%。三是有力促進了農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)化，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)，創(chuàng)立了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。四是有效轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，干部下水參與“三制一化”，帶著群眾干，做給大家看，變指揮型為服務(wù)型。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位和村社基層黨員干部有4359人，以獨資、合資、入股的方式，參與“三制一化”。五是發(fā)展了基層民主。“兩社”這種合作制組織，實行“民有、民營、民享”原則，按照章程，社員享有廣泛的知情權(quán)，參與權(quán)，具有充分的民主權(quán)利。六是方便了農(nóng)村生產(chǎn)生活，通過“兩社”發(fā)展的超市連鎖經(jīng)營和現(xiàn)代物流配送，促進了工業(yè)品下鄉(xiāng)，在服務(wù)農(nóng)民中刺激了農(nóng)村消費。

（五）發(fā)展“三制一化”的啟示

從*縣發(fā)展“三制一化”的初步實踐看，業(yè)主制、合作制、公司制，對于推進農(nóng)戶的小規(guī)模生產(chǎn)與國內(nèi)外大市場的對接，提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約經(jīng)營，促進土地的依法流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)營管理體制的改革等方面，顯現(xiàn)出旺盛的生命力。總結(jié)*縣業(yè)主制、合作制、公司制發(fā)展的實踐，有以下幾條主要啟示：

第一，發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制，必須以市場需求為導(dǎo)向。當前,我國主要農(nóng)產(chǎn)品已由長期短缺變成總量大體平衡、豐年有余,市場供求也發(fā)生了根本變化,農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越受到需求的影響。業(yè)主制、合作制、公司制作為經(jīng)濟組織形式和經(jīng)營制度，本身不存在市場需求問題，但怎樣發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制和業(yè)主制、合作制、公司制發(fā)展什么就有一個市場需求問題。發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制，要以市場需求為導(dǎo)向,實施市場營銷戰(zhàn)略,按照市場需求組織生產(chǎn)和銷售,走市場引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)帶動基地，基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的路子。否則不僅不會幫助農(nóng)民增產(chǎn)、增收，而且還會傷害農(nóng)民；不僅不會提高農(nóng)業(yè)的比較效益，而且還會影響農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展。尤其是在發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制的起步階段，更要深入研究和把握市場需求，這是業(yè)主制、合作制、公司制發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

第二、發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制，必須圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來展*。發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制，落腳點是產(chǎn)業(yè)化，沒有產(chǎn)業(yè)化，業(yè)主制、合作制、公司制就是星星點點的一盤散沙，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來進行。有特色才會有優(yōu)勢，有優(yōu)勢才會有競爭力，有競爭力才會有活力。業(yè)主制、合作制、公司制在發(fā)展中，要找準本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢中的亮點，使市場需求與本地優(yōu)勢有機結(jié)合，突出農(nóng)產(chǎn)品個性特色，增強市場競爭力，避免農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中地區(qū)間的雷同，形成各具特色的經(jīng)濟亮點和增長點?！胺毙屈c點不如皓月當空”。業(yè)主制、合作制、公司制發(fā)展中選擇項目不能什么都抓，要優(yōu)化布局，按照調(diào)優(yōu)、調(diào)強、調(diào)大、調(diào)專的要求，將有限的資金、技術(shù)、人才和物力，集約投向有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，在一定區(qū)域內(nèi)形成影響力大、帶動力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域內(nèi)每一個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有業(yè)主制、合作制、公司制骨干企業(yè)作為支撐，每一個業(yè)主制、合作制、公司制企業(yè)都是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一個細胞，使業(yè)主制、合作制、公司制的發(fā)展緊緊與地方經(jīng)濟聯(lián)系一在起，在促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展中起到更大的作用。

第三、發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制，必須著眼壯大龍頭企業(yè)。目前，龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動能力弱是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的突出問題。要努力把更多的業(yè)主制、合作制、公司制經(jīng)濟組織發(fā)展成為龍頭，按照龍頭企業(yè)的要求來發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制，增強業(yè)主制、合作制、公司制經(jīng)濟組織的橫向聯(lián)系，形成合力，要壯大業(yè)主制、合作制、公司制經(jīng)濟組織的規(guī)模，提高組織化程度，及時給農(nóng)戶提供市場信息和技術(shù)、資金和物資支持，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等各個領(lǐng)域，在更寬地域范圍，發(fā)揮龍頭帶動作用。要充分發(fā)揮業(yè)主制、合作制、公司制經(jīng)濟組織，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的示范、輻射效應(yīng)和帶動作用，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展。

第四、發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制，必須加快土地流轉(zhuǎn)?！皼]有土地流轉(zhuǎn)，就沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?！奔涌焱恋亓鬓D(zhuǎn)是發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制的切入點，是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的重要條件。只有堅持“依法、自愿、有償”的原則，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域布局和特色骨干項目，推進土地向業(yè)主制、合作制、公司制集中，才能促進業(yè)主制、合作制、公司制在更高的層次上優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)的綜合效率，增強農(nóng)業(yè)的競爭力。依法自愿有償?shù)剡M行土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，達到土地的規(guī)模經(jīng)營，不是指農(nóng)業(yè)勞動力的密集投入形成的規(guī)模，而是耕地集中起來，在家庭這個生產(chǎn)經(jīng)營單位不變的情況下，實現(xiàn)規(guī)?；纳a(chǎn)；不是回到以前和生產(chǎn)大隊的集體經(jīng)營體制上，而是雙層經(jīng)營體制的發(fā)展和完善。

第五、發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制，必須堅持多元化發(fā)展的方針。培育和發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制，必須堅持正確的指導(dǎo)思想，按照“農(nóng)民自愿、市場運作、多元發(fā)展、逐步推進”的原則，因地制宜、形式多樣、循序漸進地進行協(xié)調(diào)健康發(fā)展。在實踐中，不應(yīng)該把三者之間割裂*來，而是要根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和特點，根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，對業(yè)主制、合作制、公司制進行優(yōu)化組合，使三者之間優(yōu)勢互補、良性互動、兩兩促進，形成以合作制為基礎(chǔ)、以公司制為龍頭、以業(yè)主制為補充的農(nóng)村經(jīng)濟組織發(fā)展新格局。在三者的組合上，可以按區(qū)域組合，也可以跨區(qū)域組合；可以專業(yè)行業(yè)組合，也可以綜合性組合。在具體操作過程中，合作制、公司制、業(yè)主制可以完全是農(nóng)民自辦，也可以是國家技術(shù)經(jīng)濟部門、事業(yè)單位與農(nóng)民聯(lián)辦，還可以是涉農(nóng)企業(yè)、公司與農(nóng)民聯(lián)辦。逐步形成“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”、“合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”、“業(yè)主+公司”、“業(yè)主+農(nóng)戶”等多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

第六、發(fā)展業(yè)主制、合作制、公司制，必須正確發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)作用。對于業(yè)主制、合作制、公司制的發(fā)展，政府不能不管，也不能搞一刀切、強迫命令，要從過去以行政手段為主轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟手段為主。要通過正確引導(dǎo)鼓勵業(yè)主制、合作制、公司制的發(fā)展，以典型示范帶動業(yè)主制、合作制、公司制的發(fā)展，以優(yōu)惠的政策激勵的業(yè)主制、合作制、公司制發(fā)展，以良好的環(huán)境保證業(yè)主制、合作制、公司制的發(fā)展，緊緊抓住管理體制創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變政府職能，做到“到位不越位，讓位不失位”，“扶持不干預(yù)，參與不包辦、獻策不決策、服務(wù)不增負”，使業(yè)主制、合作制、公司制成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍，形成政府引導(dǎo)、各方面競相參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新局面，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。