前言：本站為你精心整理了反腐敗斗爭問題研究范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

腐敗是權力的濫用，雖然表現(xiàn)形式是多種多樣的，但其實質是國家公職人員嚴重違反公職行為規(guī)范，以公共權力謀取個人或小集團的私利。腐敗是一個普遍存在的現(xiàn)象，是一個世界性的問題，在當今世界，各個國家的社會制度、意識形態(tài)，經(jīng)濟條件和社會發(fā)展水平不盡相同，但腐敗都是共同存在的，沒有哪個國家能夠免受腐敗的影響，它幾乎困擾著每一個國家和政黨，甚至關系到一些國家和政黨的生死存亡。各個國家和各個政黨都不可能徹底消滅腐敗，但可以減少腐敗，盡可能把腐敗的發(fā)生控制在最低限度內。

雖然腐敗現(xiàn)象存在于各個國家，但其嚴重程度是不盡相同的。一般說來，在經(jīng)濟比較發(fā)達，法制比較健全，行政行為比較公開和公民文明程度比較高的國家，腐敗現(xiàn)象就相對輕一些，反之，則嚴重一些。

一、目前我國正處于社會轉型時期，這一時期是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)時期

我國目前正處于社會轉型時期，這主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面，從生產(chǎn)力發(fā)展的角度看，我國正處在以農業(yè)文明為主要特征的傳統(tǒng)社會向以工業(yè)文明、現(xiàn)代文明為主要特征的現(xiàn)代社會的轉變時期；另一方面，從經(jīng)濟體制的角度來看，我國正處于由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉變時期。在這種社會轉型時期，社會生活的各個領域、各個方面都同時存在著傳統(tǒng)社會和現(xiàn)代社會、計劃經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟體制的雙重表現(xiàn)形式和雙重影響，這就使得腐敗現(xiàn)象既具有傳統(tǒng)社會下的表現(xiàn)形式，也具有現(xiàn)代社會下的表現(xiàn)形式，既具有計劃經(jīng)濟體制下的表現(xiàn)形式，也具有市場經(jīng)濟體制的表現(xiàn)形式。這也就決定了我國目前正處于腐敗現(xiàn)象的高發(fā)時期，其主要表現(xiàn)在：

1.從已揭露出來的情況看，腐敗分子的數(shù)量仍然居高不下。應該說我們黨員干部隊伍主流是健康的，腐敗分子在我們黨內畢竟是少數(shù)。我們不得不承認，在現(xiàn)實生活中，公職人員輕微地違反公職行為規(guī)范的人不在少數(shù)，但真正具有嚴重腐敗行為的，夠得上腐敗分子的人還是極少數(shù)。因為我們黨員領導干部隊伍的基數(shù)比較大,就是這個極少數(shù)，其絕對量也是不小的。據(jù)有關方面統(tǒng)計，近幾年來，全國受黨紀政紀處分的干部，每年都有十幾萬人，特別是影響較大的省部級干部每年都有十幾起。當然，這也同時說明了我國查處腐敗的力度越來越大，反腐敗的成果越來越顯著。

2.腐敗的領域比較廣泛。由于腐敗是與權力相伴生的，因此，從理論上講，有權力的地方就會有腐敗的產(chǎn)生，這一點，近年來的實際情況已得到了充分的驗證。前些年，腐敗現(xiàn)象主要出現(xiàn)在項目審批、資金審批、貸款審批、土地審批等具有大權、實權的部門，而從近幾年揭露出來的案件看，腐敗現(xiàn)象已不局限這些部門了，在各個領域、各個部門都出現(xiàn)了腐敗的問題，腐敗現(xiàn)象具有越來越強的擴散性和滲透性。特別是買官賣官和司法上的腐敗問題，對黨、對政權、對社會已構成了嚴重的危害。可以這樣說，現(xiàn)階段，在我國很難找出哪一個領域，哪一個部門沒有腐敗的問題。

3.腐敗問題在一定程度上呈現(xiàn)出頑固性。從近年查處的案件來看，腐敗問題在一部分有實權的單位和職位呈現(xiàn)出層出不窮的現(xiàn)象，在這些單位和職位，腐敗現(xiàn)象具有很強的頑固性。還有的腐敗現(xiàn)象，已由個人行為發(fā)展到有組織的集體行為。在近年查出的案件中發(fā)現(xiàn)，有的領導班子集體研究決定行賄問題，有的單位集體受賄、集體貪污、集體私分公款，因此，也就出現(xiàn)了窩案、串案的現(xiàn)象，甚至撥出蘿卜帶出泥，把不少地方、不少部門的領導干部卷了進去。

4.一般的腐敗現(xiàn)象或不廉潔行為普遍存在，甚至是司空見慣。我們在研究腐敗問題時，應該把一般違反公職行為規(guī)范的不正之風與腐敗行為區(qū)別開來；把不注意廉潔自律的公職人員與腐敗分子區(qū)別開來。這樣可以防止把腐敗問題泛化，也有利于區(qū)分不同性質的矛盾，有針對性地開展反腐敗斗爭。前面已談到，目前真正夠得上腐敗分子的人還是極少數(shù)，但我們也應該承認，具有一般的輕微腐敗現(xiàn)象或是不廉潔行為的人和事可不是少數(shù)，甚至是普遍存在，司空見慣，而且在我國目前的情況下，這些現(xiàn)象一般是不受追究的，除非是趕在風頭上了才被有關部門過問一下。比如說公款送禮、公款吃喝玩樂、濫收費、濫攤派、濫罰款、“小金庫”、職務高消費、以及憑借職權、職位而獲得的所謂的“灰色收入”等等。這種情況說明了為政不十分廉潔已成為了黨員干部隊伍中帶有普遍性的問題，如果任其如此廣泛地發(fā)展下去，很難說不會由量變到質變。同時，這種不廉潔行為與腐敗行為交叉在一起，也很難區(qū)分矛盾的性質，為反腐敗斗爭增加了難度，也會使民眾喪失了反腐敗斗爭的信心。

至于說腐敗問題帶來的嚴重后果則是不言而喻的，這里只是點到為止地說一下：

一是在政治上，會嚴重地破壞國家的政治制度、民主制度、法律制度、吏制制度、行政制度，極大地延緩建立法治國家的進程，動搖執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎，甚至會產(chǎn)生亡黨亡國的危險，世界上是有先例的，鄧小平同志所說的執(zhí)政黨的黨風問題是關系到黨的生死存亡的大問題不是聳人聽聞的，而是實實在在地擺在我們面前的問題。

二是在經(jīng)濟上，會嚴重地破壞國家的經(jīng)濟建設，造成國有資產(chǎn)流失、資源浪費、分配不公、損公肥私、經(jīng)濟秩序混亂，削弱國家在國際上的競爭力，極大地延緩建立社會主義市場經(jīng)濟體制的進程，甚至會動搖國家的經(jīng)濟基礎。

三是在思想上，會嚴重地扭曲了人們的價值觀。腐敗對人們思想上的嚴重腐蝕和侵害是十分可怕的。在一定的程度上，會使腐敗從個人行為發(fā)展成為相當?shù)娜后w意識和社會公眾心理?！扒骞佟庇袝r被人瞧不起，被人說成是無能，而“貪官”，特別是一些既能干工作，有一些“政績”，同時又能撈錢的“貪官”往往很受人羨慕，說他有能耐。這種情況難道不是十分可怕的嗎？腐敗對人們思想上的侵害是無法用金錢來衡量的，但它的危害程度卻要比國家在財富上的損失嚴重得多，可怕得多，也難治得多，它也極大地延緩了社會主義政治文明和精神文明建設的進程，甚至會使人們喪失正確的世界觀、人生觀和價值觀。

四是在社會上，會引發(fā)嚴重的不穩(wěn)定問題。腐敗問題會使人們失去了對政府的信任，會造成貧富差距的擴大，會帶來很多社會矛盾，這極容易使社會穩(wěn)定出問題。特別是在社會轉型時期，各種矛盾和問題交織在一起，腐敗問題是最容易產(chǎn)生社會動蕩的誘因。更值得重視的是，轉型時期嚴重的腐敗問題，會阻礙有時甚至會中斷社會的轉型，由此產(chǎn)生一系列的問題，使社會的一些潛在矛盾突然暴發(fā)，使社會倒退，從而喪失進入現(xiàn)代社會的機遇。

腐敗產(chǎn)生的直接原因是以權力謀取私利，但在社會轉型時期，大量產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象又有其特定的原因，主要是：

（一）新舊兩種體制并存，使腐敗現(xiàn)象有機可乘在社會轉型時期，原有的社會政治、經(jīng)濟結構秩序和均衡狀態(tài)被逐漸打破，而與之相適應的一套新的東西又不可能迅速地建立起來，行政行為、企業(yè)行為和市場行為不可能在短時期內得到嚴密規(guī)范和有效約束，過去從來未遇見過的，甚至是難以預料的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，新的法律法規(guī)和制度的建立健全與完善也需要一個比較長的過程，這就使社會在一段時期，在某些方面出現(xiàn)無序甚至是混亂的狀況，這必然使腐敗現(xiàn)象有機可乘，大量出現(xiàn)，這種情況不是我國特有的，是一個世界性的現(xiàn)象，可以說是社會轉型時期的一種代價，是很難避免的陣痛?；仡櫸覈母镩_放這二十幾年，有幾個大的機會被一些人抓住了，鉆了空子，暴富起來，一是價格、匯率雙軌制和進出口配額制；二是黨、政、軍、警辦企業(yè)；三是股份制改造，企業(yè)上市；四是國企改革，資產(chǎn)重組。從世界的范圍來看，很多國家和地區(qū)都經(jīng)歷了這樣一個過程。隨著大規(guī)模社會轉型的完成，法律法規(guī)和制度也將逐步建立和完善起來，腐敗高發(fā)的勢頭將會降下來，并被控制在較低的程度。

（二）行政權力與市場經(jīng)營相結合腐敗不僅與權力相伴生，而且腐敗的嚴重程度又與對權力的壟斷程度成正比。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后，大批黨員領導干部手中掌握了極大的行政權力，他們可以調動龐大的物質財富。對社會資源尤其是稀缺資源的配置起著重要的作用。當社會進入轉型時期，利益主體形成了多元化，各個利益主體為了追求各自的最大利益，都希望通過各種方式去獲取有限的資源，這就產(chǎn)生了各利益主體向行政權力尋租的現(xiàn)象，他們不惜用重金、美色等方式來拉攏腐蝕掌握行政權力的領導干部。而這些掌權的領導干部就憑借著對社會資源的審批權和支配權來謀取個人利益，使各利益主體有租可尋，供需雙方一拍即合，相互認同與支持，權力與金錢、美色，權力與名譽、聲望相互滲透，相互聯(lián)系，大款傍大官，大官傍大款也就應運而生，這就必然使行政權力與市場經(jīng)營結合起來，而這種結合又必然產(chǎn)生腐敗。從揭露出來的每一個腐敗案件中，我們都可以清楚地看出其背后所存在的權錢、權色交易的勾當。此外，在社會轉型時期，我們還存在大量的黨企、政企不分，地方、部門保護主義、黨政機關創(chuàng)收、稅費并行、行政權力與市場行為混為一體的現(xiàn)象，這也必然為腐敗的滋生蔓延提供了機會和條件，這個問題解決起來的阻力很大，難度也很大。

（三）形形色色的誘惑，使公職人員心理失衡改革開放以前，我國是一個封閉的國家，外面的世界是什么樣人們不知道，一切經(jīng)濟活動都按國家計劃運行，物質雖然匱乏，但單一的分配方式使人人有份，國民長期受傳統(tǒng)的教育，思想受到了束縛，社會是在一種沒有活力的、循規(guī)蹈矩的狀態(tài)下生存和發(fā)展的。而今社會進入轉型時期，國門打開了，社會開放了，這一切卻被無情的打亂，人們的思想道德觀念發(fā)生了沖突、碰撞，甚至產(chǎn)生了混亂。西方發(fā)達資本主義國家富裕的物質生活和腐朽精神生活對人們的思想產(chǎn)生了極大的誘惑、向往和追求；經(jīng)濟收入差距拉大，特別是一些人靠非法手段暴富，而公職人員能力不低，權力很大，但收入偏低，使他們當中的一些人心理失衡，產(chǎn)生了以權謀私的欲望和行為。自80年代以來，我國社會轉型的步伐加快了，與此同時，蘇聯(lián)解體、東歐又發(fā)生了巨變，世界社會主義運動處于低潮，而我們現(xiàn)在這些執(zhí)政的官員們又都長期接受共產(chǎn)主義思想的教育，當世界這種巨變發(fā)生后，使一些人在思想上產(chǎn)生了迷茫，理想、信念發(fā)生了動搖甚至是危機。蘇聯(lián)解體后，我們的一些官沉不住氣了，他們認為社會主義靠不住了，俄羅斯的今天就是中國的明天，中國已經(jīng)在變，只不過不是突變，而是漸漸的變，現(xiàn)在如不趁機撈一把，將來就來不及了。這樣的心態(tài)在一些貪官中具有一定的普遍性。此外，我國有幾千年封建社會的歷史，傳統(tǒng)文化中消極因素，如人治大于法制，官本位和特權思想，一人得道，雞犬升天等等。也對人們的思想產(chǎn)生了根深蒂固的影響。正是由于以上這些形形色色的誘惑和影響，使我們的一些公職人員，包括黨政機關領導干部和國有企業(yè)領導人心理失衡了，鋌而走險，滑向了腐敗的深淵。

（四）腐敗的成本低，對其打擊的力度不夠腐敗也是有成本的，這個成本就是被查出來的可能性和一旦被查出來的處理程度?，F(xiàn)在人們普遍覺得，腐敗分子被查出來的可能性很小，而這種可能性很小也就意味著腐敗成本很低。實際上任何一個腐敗分子還是害怕被查出來的，如果事先能知道被查出來，他肯定不會干的。但由于被查出的可能性很小，使他們存有一種僥幸的心理，都以為查不到自己頭上。腐敗分子在第一次作案時心里都打鼓，有的還是很猶豫的，但當過了一段時間沒出什么問題也就放松警惕了，覺得挺安全的，從小開始，從第一次開始，慢慢地在犯罪的道路上不可自拔了。

在現(xiàn)實生活中不僅存在腐敗被查出來的可能性比較小的問題，而且還同時存在著即使查出來其打擊力度也不夠的問題，這同樣使腐敗的成本降低。應該承認，近年來，對腐敗分子抓得不少，判得不少，處極刑的也不少，但人們總的感覺還是打擊力度不夠。鄧小平同志在1989年的政治風波平息后曾一針見血地指出，“腐敗的事情，一抓就能抓到重要的案件，就是我們往往下不了手。這就會喪失人心，使人們以為我們在包庇腐敗。這個關我們必須過，要兌現(xiàn)。是一就是一，是二就是二，該怎么處理就怎么處理，一定要取信于民”。應該承認，鄧小平同志在十多年前指出的“往往下不了手”的問題在今天仍然存在，其原因也是多方面的，如，怕影響共產(chǎn)黨的形象，怕?lián)p害改革開放的大好形勢，怕影響經(jīng)濟發(fā)展，地方保護主義，官官相護，害怕拔出蘿卜帶出泥等等，當然也有一些客觀原因，如辦案難度大，人力、財力、物力不足等等。

以上列舉了我國處于社會轉型時期腐敗現(xiàn)象的種種表現(xiàn)，也簡單地分析了出現(xiàn)這種情況的原因，其目的是要說明腐敗問題的嚴重性、反腐敗斗爭的緊廹性和艱巨性。在如何看待腐敗的問題上，我們要把握好以下四個觀點：

第一，雖然社會轉型時期是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)期，但不能因此而否定社會轉型，否定建立社會主義市場經(jīng)濟新體制。建立新體制是需要一個過程的，我們必須堅定信心努力工作，盡快縮短這個過程。

第二，雖然社會轉型時期是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)期，但絕不是反也如此，不反也如此，坐等腐敗現(xiàn)象隨著新體制的建立而自然消失，這是根本不可能的。

第三，由于腐敗現(xiàn)象是與權力相伴生的，所以只要國家沒有消亡，政權沒有消亡，腐敗現(xiàn)象就會存在下去，徹底消滅是不可能的，但只要信心堅定，措施得力，就會遏制腐敗蔓延的勢頭，就會用比較短的時間把腐敗的高發(fā)現(xiàn)象控制住，把腐敗現(xiàn)象降到比較低的程度。

第四，反腐敗斗爭必須綜合治理，不可能靠一種手段；反腐敗斗爭是長期的，不可能一蹴而就；反腐敗斗爭是艱苦的，不可能一勞永逸。

二、如何進一步做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭

我們必須看到，反腐倡廉是一項系統(tǒng)工程，既涉及黨的建設和政權建設的方方面面，又涉及社會經(jīng)濟管理和各方面業(yè)務建設，必須在黨的領導下動員各方面的力量共同完成。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨一直把反腐敗斗爭作為關系黨和國家生死存亡的大事來抓。在我們黨領導的反腐敗斗爭實踐過程中，明確了反腐敗斗爭要以經(jīng)濟建設為中心，為經(jīng)濟建設提供服務和保證的指導思想；建立了黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制；提出了標本兼治、綜合治理的方針；確立了三項工作一起抓的工作格局，加大了從源頭上預防和治理腐敗的力度，等等。初步探索出了一條符合現(xiàn)階段基本國情的有效地開展反腐敗斗爭的路子，反腐敗斗爭也取得了明顯成效。如果不是這樣的話，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的程度將比現(xiàn)在嚴重得多，也決不可能取得我國改革開放的巨大成就，決不可能有當前穩(wěn)定、健康發(fā)展的好形勢。這一點我們應給予充分的肯定，否定這一點不是唯物主義者。但不能不承認，我們工作做得還不夠好，如果斗爭力度更大一些，措施更得力一些，方法更對路一些，工作更扎實一些，腐敗現(xiàn)象也不至于像現(xiàn)在這樣嚴重，勢頭也不會這樣蔓延。不承認這一點同樣不是唯物主義者。

關于如何進一步做好黨風廉政建設和反腐敗工作，我想從三個層次來談這個問題。

第一個層次，從黨和國家的角度來講，應重點抓好以下幾個方面的工作：

一是要加大改革的力度，加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的步伐。反腐敗斗爭的成效如何，是與國家經(jīng)濟體制改革和政治體制改革緊密相聯(lián)的。經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的步伐加快了。建立社會主義市場經(jīng)濟體制也就加快了，同時也就縮短了社會轉型時期?；仡櫸覈母锏臍v程，我們可以清楚地看到，由于某一方面，某一領域的改革，就會使這一方面，這一領域腐敗現(xiàn)象大量減少。這方面的實例很多，比如住房制度的改革，戶籍制度的改革，政府采購的改革，城市土地使用制度的改革，建筑市場的改革，以及政府機關政務公開制度的建立等等。這些改革，都是朝著建立市場經(jīng)濟體制的方向邁進，同時也就比較有效地解決了這些方面和領域腐敗問題，這是很有效的辦法。所以，加大改革力度，加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的步伐是我們解決腐敗問題的最根本的最有效的辦法。目前這種改革的力度是遠遠不夠的，在某些方面甚至是緩慢的，比如領導干部職務消費貨幣化的改革等。

二是必須切實做到對官員的權力進行有效的制約和監(jiān)督。腐敗是由于權力而產(chǎn)生的，掌握了社會公共權力就為腐敗行為的產(chǎn)生提供了載體和條件。腐敗的嚴重程度與對權力壟斷程度成正比，與對權力的監(jiān)督程度成反比，不受制約和監(jiān)督的權力，其結果必然產(chǎn)生腐敗，這在哪一個國家，哪一種社會制度都不例外。

權力是在社會中產(chǎn)生的，它又凌駕于社會之上，權力具有強烈的占有欲，又具有排他性、反監(jiān)督性。反腐敗就必須減少官員的權力并對權力進行有效的制約和監(jiān)督。但要真正做到這一點又是非常艱難的。人們往往認識到了這一點，卻又不能做到這一點，為什么？其根本的問題是掌權人不會自動減少或放棄自己的權力，掌權的人不愿甚至是千方百計逃避對其權力進行制約和監(jiān)督?，F(xiàn)在，我們黨政機關權力還是過大，過于集中，管了很多應該由市場去管的事情。自80年代以來，我國政府搞過好幾次機構改革，每一次改革都有一個目的是簡政放權，但效果并不十分理想。近年來，中央又多次強調，要改革行政審批制度，規(guī)范行政審批權力，要對行政審批項目進行清理，可以取消的要取消，可以用市場機制代替的要用市場機制來處理。中央的要求無疑是從源頭上解決問題的辦法，但能不能真正做到？從前年開始搞這項工作，應該說取得了一定成績，但遠遠不夠。掌權的人不愿意這樣做，他會有一百條理由說明自己掌握的權力對國家對社會多么重要，決不能減少，甚至還要加強。還有部門爭權的問題已到了相當嚴重的程度。所以說，要使官員的權力真正能夠減少，必須是真正下手才行。從國家最高行政權力機關做起。這方面若只提出要求，只停留在發(fā)文件上，不動真格的是絕對不行的。近年來，中央還提出，對確需保留的行政審批項目，對審批權要合理分解，建立健全對權力的監(jiān)督制約機制。這無疑也是對的，也是從源頭上解決問題的辦法。暗箱操作，少數(shù)人說了算是產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的一個重要因素。中央提出的要規(guī)范審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，公開審批程序和結果，接受群眾監(jiān)督的要求必須落到實處，對不這樣做的要采取嚴厲的措施，誰做不到這一點，就把誰換下來，或者是撤消其審批權力。

三是要加大對腐敗分子的打擊力度。對腐敗分子的打擊絕不能手軟，你軟他就硬。鄧小平同志曾經(jīng)說過，對腐敗、貪污、受賄，“要雷厲風行地抓，要公布于眾，要按照法律辦事。該受懲罰的不管是誰，一律受懲罰”。同志也曾經(jīng)說過，反腐敗斗爭要敢于用重典。打擊腐敗分子絕對不能喊得多，抓得少，虛招多，實招少，在這方面不要有什么顧慮，不要擔心別人說什么，要充分相信最廣大人民群眾是擁護的，是支持的，他們是希望政府在懲治腐敗分子的問題上，態(tài)度更強硬一些，步伐更快一些，力度更大一些，措施更嚴厲一些。嚴厲打擊腐敗行為，就是代表了最廣大人民的根本利益。對那些腐敗分子打擊不力，失之于寬，失之于軟，是對人民的犯罪。政府要盡快建立起一套責任追究機制，誰對腐敗分子寬容，不處理甚至是同流合污就把誰撤下來，就毫不留情地對其進行處理。反腐敗斗爭不動真格是不行的，不持之以恒也是不行的。

四是要加大干部管理制度改革的力度。這一點，目前有關方面已經(jīng)和正在著手做一些工作了，像競爭上崗、公示和試用期制度等，《條例》也已經(jīng)出臺。從防止和反對腐敗的角度來看，改革干部管理制度要抓住這么幾個環(huán)節(jié)：一是選拔干部要把好入口關，要敢于走群眾路線，要相信群眾的眼睛是亮的。在基層要盡快研究人民群眾直接選舉領導干部的問題。二是考核干部要注重人的品質和思想。政績要看但不可以偏概全，“數(shù)字出干部，干部出數(shù)字”的現(xiàn)象必須糾正，三是要加大約束監(jiān)督的力度，要有可操作性強的制度對干部進行約束和監(jiān)督，比如“收紅包”的問題，“小金庫”的問題，無論金額多少一律處理，有多大的數(shù)額，就相應地給多大的處分。現(xiàn)在常用的“一般”、“基本”、“酌情”、“原則上”等等都不行。四是要嚴厲懲治吏制的腐敗，要從嚴處理買官賣官的問題，千萬不能讓它形成風氣，否則，老百姓就太失望了。

此外，如何建立起行之有效的、有能力的、有權威的反腐敗監(jiān)督檢查體制和隊伍也是黨和國家一個很值得研究的問題。

當然，還有一些其他工作要抓，如領導干部廉潔自律的問題等等。

第二個層次，從具體到一個單位來講，應重點抓好這么幾方面的工作。

一是要對公職人員特別是對黨員領導干部進行行之有效的教育。教育不是萬能的，但教育是會起到一定效果的。各單位可千萬不可小視教育對人的作用。但我們應該對過去的教育不起太大的作用進行反思，以往我們的一些教育往往是說教式的，口號式的，很空洞，上下一般粗，理論和實際脫節(jié)，受教育的人不入腦。教育也要以人為本，要把虛活做實，要承認人是經(jīng)濟人，也是社會人，人都是有欲望的。人對欲望的追求是無可厚非的。但要教育人對欲望的追求是有限度的，是要受法律法規(guī)約束的，是不可超越法律法規(guī)而盲目追求的，這在任何一個社會、任何一個國家都是一樣的。人應該講正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀及幸福觀。共產(chǎn)黨員特別是黨的領導干部是應該講黨性的，是應該學習貫徹“三個代表”重要思想的，尤其是要堅持立黨為公，執(zhí)政為民，應該講為人民謀利益的，共產(chǎn)黨人確實應該經(jīng)常想一想“參加革命為什么，當官干什么，身后留點什么的問題”。人如果把名利看淡薄了，精神就會充實，就會身心健康，甚至會長壽。人是赤條條來，赤條條去，官財都是身外之物。如果整天想著如何當官，如何發(fā)財，那么這種追求是無止境的，天天就會活得很累，到死也不會得到滿足。教育還要注意利用正反兩方面的典型，特別是利用反面典型進行教育，這一點也是起作用的。另外，還要充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，這一點也是不可小視的。

同時，也要通過教育使廣大黨員領導干部明白，權力是一把雙刃劍，用得好，可以報效祖國，造福百姓；用不好不僅誤國誤民，給黨和人民造成無法挽回的損失，而且個人也將身敗名裂。從而自覺增強廉潔自律意識，從嚴自律不斷增強自我約束力。作為一個單位，加強法制教育也是極其重要的，不能忽視。

二是要特別注意加強制度建設。制度建設是重要的治本措施。加強制度建設，可以減少腐敗的機會，努力做到“制度使其不能”。制度具有穩(wěn)定性，是長期起作用的，它不因領導人的改變而改變，有利于維護各項工作的正常秩序；制度具有全局性，任何人都在它的約束之下，可以防止因領導人的主觀隨意性導致決策失誤造成重大損失；制度帶有強制性，違反制度的要被追究責任。事實證明，有的單位在廉政方面出問題，甚至出現(xiàn)嚴重的腐敗問題，缺少嚴格的制度約束是其主要原因之一。制度建設搞得好的單位，在廉政方面就不出問題或者少出問題，各項業(yè)務工作也開展得好。結合本單位的實際，加強各項制度建設，能取得事半功倍的效果，是治本的有效措施，對此，各級黨政領導班子要高度重視。

建立健全制度，有許多事要做。一個單位一套完整的制度要包括組織制度、監(jiān)督制度、工作制度、分配與獎懲制度等各方面。制度既不能違背現(xiàn)行的法律法規(guī)，也不能脫離實際。缺乏可操作性的制度比沒有制度還糟。制定制度一定要聯(lián)系本單位的實際，多進行調查研究，找出容易發(fā)生問題的地方，作出有針對性的規(guī)定。同時還要注意，制度要規(guī)范人的行為，但不能束縛人開拓進取的手腳，要有利于調動大家的工作積極性。制度建設也要堅持與時俱進，要根據(jù)變化了的情況進行修訂、完善，使之符合實際。

三是要落實黨風廉政建設責任制。各級黨政領導班子和領導干部在黨風廉政建設和反腐敗工作中負有領導責任。要落實好責任制，首先要在思想上提高認識，要糾正一些黨員干部特別是少數(shù)領導干部思想上存在的疑慮偏差：有的領導不想抓，片面認為黨風廉政建設是執(zhí)紀執(zhí)法機關的事，自己工作忙，任務重，顧不過來；有的領導不會抓，片面認為責任制規(guī)定太宏觀，責任不具體，感到無從下手；還有的領導不敢抓，擔心責任制一旦實行，必然要面對追究責任的問題，會得罪人，以及督查意識不強，或怕報復，怕傷和氣，或怕人說出風頭，或怕抓不準，管不住，招來麻煩等等。各單位領導干部要提高對實施黨風廉政建設責任制重要性的認識，在思想上要達到五個明確：一是要明確權力失去監(jiān)督和制約必然導致腐敗，黨內絕不允許存在不接受監(jiān)督的特殊黨員；二是要明確監(jiān)督的重要目的是保護干部；三是要明確黨員和領導干部都有進行監(jiān)督和接受監(jiān)督的權利和責任；四是要明確業(yè)務工作和黨風廉政建設二者是統(tǒng)一的，是相輔相成、互相促進的。領導干部既要抓好業(yè)務工作，也要抓好所管轄范圍內的黨風廉政建設工作。要統(tǒng)籌兼顧，做到兩手抓，兩手都要硬，不能出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。五是要明確黨風廉政建設不僅僅是紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部的事，各級黨的組織和領導干部都負有責任和義務。這是全面落實黨風廉政建設責任制的思想保證。在實際工作中，各級領導班子和領導干部要堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設和其他業(yè)務建設緊密結合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。針對黨風廉政建設責任制實施過程中遇到的問題，制定實施細則和配套規(guī)定，明確政策界限，規(guī)范工作程序，加強監(jiān)督檢查，增強責任制的可操作性和有效性。落實黨風廉政建設責任制關鍵在嚴格責任追究，對違反責任制規(guī)定的領導干部，必須進行追究。

作為一個單位領導班子的成員，不論是正職還是副職，都必須注重抓好本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作，這一點必須清楚，在認識上千萬不能有誤區(qū)，出了問題就是大問題，馬虎不得。

這個層次的工作，絕不止這三點，第一個層次所講的一些工作，作為一個單位來講，也同樣要注意抓好。

第三個層次，黨員領導干部個人要特別注意和妥善處理好的幾個問題：

一是要不斷改造主觀世界，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。這“三觀”是經(jīng)常說到的問題，但往往沒有引起足夠的重視，到出了問題的時候，才想起它的極端重要性。這“三觀”說到底就是一個人如何看待社會，如何看待人生，如何看待自己的問題，其中最重要的是世界觀的問題。隨著我國改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，我們的黨員、干部面臨著情、誘、欲以及如何正確發(fā)揮自身影響力的考驗。惟有加強學習，樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，才能經(jīng)受住各種誘惑，自覺抵制享樂主義的侵蝕，保持共產(chǎn)黨人的高尚情操。而世界觀、人生觀、價值觀的蛻變，則會使人成為拜金主義、享樂主義和極端個人主義的俘虜，導致在物欲上貪得無厭，作風上腐化墮落，喪失黨性人格，走向歧路，帶來的后果是十分嚴重的:一失于己，從領導崗位到身陷囹圄，墜入罪惡的深淵;二失于家，由于本人的墮落，導致家庭幸福的破滅，給家人帶來的痛苦是難以想象的。特別是中年干部，上有老，下有小，對家庭的責任重大;三失于黨和人民，辜負了黨和人民的哺育培養(yǎng)，在政治上，敗壞了黨的聲譽，損害了黨員、干部的形象，在經(jīng)濟上，給黨和人民帶來了大大小小的損失。

二是要樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。這“三觀”也是同志近年來對黨員領導干部提出的新要求?！霸跈嗔τ^、地位觀、利益觀中，權力觀是基礎，是起決定作用的，有什么樣的權力觀，就有什么樣的地位觀、利益觀”。掌權者必須不斷端正自己的權力觀、利益觀、地位觀。要始終牢記權力是人民賦予的，應該用來為人民謀利益并自覺接受人民的監(jiān)督，只有真正地為人民掌好權，用好權，才能真正做到為人民服務。錯誤的權力觀是黨員領導干部人生錯位的重要原因。

一些黨員領導干部違法違紀的重要原因之一是沒有正確看待手中的權力。他們沒有看到，領導干部手中的權力再大，說到底都是來自于人民，必須始終用來為國家和人民謀利益，絕不能把它變成謀取個人或少數(shù)人私利的手段。他們罪之所在，正是用人民賦予的權力去為自己及其配偶、子女和親朋好友謀取私利。致使在他們的職責范圍內，利用他們手中的權力，或使一些違法行為不能依法查處，一些犯罪分子逃脫法律的制裁；或給一些不法商人提供方便，嚴重破壞社會經(jīng)濟秩序。把手中的權力變成了贏利的籌碼，變成了進行權錢交易的工具，他們因此也由一個服務于人民的公仆變成了與人民為敵的罪人。他們在懺悔中也認識到了“權力確是一把雙刃劍”的箴言，懂得了大權獨攬雖然可以威風八面、謀取私利而無所顧忌，但最終得到的是禍國殃民害己的結局，但為時晚矣。這也告誡我們，作為黨員領導干部一定要樹立正確的權力觀，正確運用手中的權力，做到“人”是為人民服務的公仆，“官”是為人民服務的崗位，“權”是為人民服務的工具，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨。

三是堅持做到“五慎”，克服僥幸心理。作為一名黨員領導干部，要時刻堅持“自重、自省、自警、自勵”，做到“五慎”，即慎初、慎微、慎欲、慎獨、慎終。慎初，就是從手中有權的第一天開始，就格外謹慎，違規(guī)、黨紀的口子一次也不能開，不搞下不為例。慎微，就是從小事做起，警鐘長鳴，防微杜漸，做到勿以惡小而為之，勿以善小而不為。慎欲，就是真正抗得住誘惑，耐得住寂寞，頂?shù)米毫?，管得住小?jié)，經(jīng)得起考驗。七情六欲，人皆有之，本無可厚非。從行為科學的角度看，合理有度的欲望是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的基本心理動因。而有肆無度的私欲邪念，是會使人喪失真善美而淪為物欲的囚徒，甚至成為腐敗罪惡的根源。古人云:“嗜欲喜怒之情，賢愚皆同”。只是“賢者能節(jié)之，不使過度;愚者縱之，多之失所”。領導者身份特殊，一言一行均關乎黨和政府的形象，因此，在誘惑面前，更應慎欲、節(jié)欲、制欲。慎獨，就是在個人獨處、無人監(jiān)督時，也要自覺遵守黨規(guī)黨紀，做到臺上臺下一個樣，人前人后無兩樣。慎終，就是要活到老，學到老，改造到老，堂堂正正做人，清清白白為官，兢兢業(yè)業(yè)從政，實實在在干事。切忌心存僥幸，要時時以黨紀國法告誡自己，用黨性原則要求自己，避免犯錯誤甚至走上犯罪道路。

僥幸心理是一些黨員領導干部走向違紀違法道路的催化劑。如果一個想搞腐敗的人，一廂情愿地把自己想成是能夠僥幸逃脫黨紀國法制裁的人，很可能就邁向了墮落的深淵。相反，若不是被貪欲蒙蔽了心智，就能清醒地意識到，法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，自己很可能不是僥幸的那一個，就會懸崖勒馬，避免因事業(yè)的成就、家庭的幸福、個人的前途同時頓失而痛悔莫及的結果。

四是要增強法紀意識，過好親情關、人情關、交友關。這三關也是不大好過的?，F(xiàn)在只要你有點權，配偶、子女、同鄉(xiāng)、同學、朋友、同事就都盯上了，很多領導明知所做的事不合法、不合規(guī)，但礙于情面，不好推脫，結果犯了錯誤，甚至是犯罪，這樣的事例太多了。權力錯位徇私情，是一些領導干部走上犯罪道路的主要原因。

廣大黨員領導干部不但要善政，還要善于持家治家。這就要求領導干部切實加強對家屬子女的教育、管理和約束，妥善處理好大家利益和小家利益之間的關系，在工作中做到公私分明，堂堂正正，不徇私情。要保持高度的政治警覺和清醒的分辨是非的能力，不為人情和關系所困所累，面對那些有業(yè)務往來的老朋友、老同事、老領導、老部下、老熟人等，不可一味地感情用事，喪失作為一個領導干部應有的立場和原則，喪失了政治辨別力，要堅決地按照原則和規(guī)則辦事。切記要慎重交友，提高警覺，增強政治責任感。切實遵守黨紀國法和廉潔從政的有關規(guī)定，不斷提高全心全意為人民服務的自覺性。

五是領導干部要把握住自己的愛好，經(jīng)得起誘惑。愛好是人皆有之，這是無可非議的。愛好有好的，也有不怎么好的，關鍵的問題是自己要把握好。一些別有用心的人，就眼睛盯著領導干部的愛好，千方百計投其所好，把你拉下水。

黨員領導干部一定要努力做到正心、正身、正室、正業(yè)。正心，就是要牢固樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，堅定正確的理想信念，摒棄腐朽、庸俗的思想，從心靈深處端正為人、為官思想。要先做人、再做官。領導干部只有先正心，才能在大是大非面前辨明方向，清清白白做官，老老實實做事。正身，就是要身體力行，為人師表，始終如一地將共產(chǎn)主義理想信念同工作實踐結合起來。要言必信，行必果。領導干部要行得正，做得端，一方面要處處嚴于律己，事事為人表率；另一方面要立場堅定，剛正不阿，不媚上，不欺下，特別是在重大問題上，敢于挺直腰桿，頂住來自各方面的壓力，堅持按原則辦事，敢于為民說話，替百姓做主。正室，家室是社會的組成細胞。管好家室成員和身邊的工作人員，是領導干部講正氣的具體體現(xiàn)。正業(yè)，就是要有強烈的事業(yè)心和責任感，以保質保量完成組織上交給的工作任務為己任。