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各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要從八個(gè)方面加大力度，認(rèn)真貫徹全國(guó)防治*工作會(huì)議和國(guó)發(fā)[*3]16號(hào)文件精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)部署，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的預(yù)期目標(biāo)。

一、加大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施力度

各地要按照年初的部署和要求，加緊制定與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃配套的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和具體措施。加大良種推廣補(bǔ)貼制度和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施力度，重點(diǎn)做好高油高產(chǎn)大豆和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施。認(rèn)真抓好高油高產(chǎn)大豆和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥?zhǔn)痉秴^(qū)良種推廣補(bǔ)貼的兌現(xiàn)工作，保證補(bǔ)貼真正落到農(nóng)民手中；加強(qiáng)對(duì)高油高產(chǎn)大豆示范區(qū)的指導(dǎo)，著力提高大豆品質(zhì)和訂單履約率；及早籌劃明年優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥?zhǔn)痉秴^(qū)建設(shè)工作，落實(shí)示范面積和示范區(qū)用種。根據(jù)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，加緊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖示范基地，力爭(zhēng)把示范基地建成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口基地、龍頭企業(yè)的原料基地和名牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。抓緊籌劃園藝產(chǎn)品非疫區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、加大農(nóng)民外出務(wù)工的指導(dǎo)和服務(wù)力度

針對(duì)上半年*影響，要進(jìn)一步做好農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的組織、指導(dǎo)和服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》精神，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)農(nóng)民工“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的政策。切實(shí)做好外出務(wù)工農(nóng)民的技能培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民外出就業(yè)能力，拓展農(nóng)民就業(yè)面。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的監(jiān)測(cè)，跟蹤了解農(nóng)民工返城、流動(dòng)情況，做好輸出地與輸入地的供需對(duì)接，為農(nóng)民外出就業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的就業(yè)信息，減少農(nóng)民外出盲目性。積極配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)好保護(hù)農(nóng)民工利益的各項(xiàng)政策，督促用工單位及時(shí)足額兌現(xiàn)農(nóng)民工工資，進(jìn)一步清除對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制和歧視性做法，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、加大受*影響較大產(chǎn)業(yè)的振興力度

*疫情對(duì)農(nóng)業(yè)各行業(yè)都有一定影響，尤其是對(duì)畜牧業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)影響較大，要采取有力措施振興這些產(chǎn)業(yè)。加快畜產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展肉牛、肉羊和牛奶等生產(chǎn)，積極扶持肉雞和禽蛋業(yè)發(fā)展，遏制增速下滑的態(tài)勢(shì)；認(rèn)真做好種畜禽良種供應(yīng)、疫病防治和畜產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)等工作，著力解決農(nóng)民在發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，抓緊解決水產(chǎn)品運(yùn)輸不暢、生產(chǎn)成本上升和部分水產(chǎn)品壓塘等問(wèn)題，開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大出口。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和體制創(chuàng)新，實(shí)施東西合作示范工程；加大對(duì)規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)改造支持力度，繼續(xù)鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)集中，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的能力。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工素質(zhì)教育培訓(xùn)。全面落實(shí)國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，健全龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的促進(jìn)作用。農(nóng)墾系統(tǒng)要加快推進(jìn)墾區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和體制機(jī)制創(chuàng)新，以發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)、奶業(yè)、大豆產(chǎn)業(yè)、天然橡膠和無(wú)公害食品為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用。

四、加大農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

要圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，扎實(shí)開(kāi)展“全國(guó)農(nóng)業(yè)科技年”活動(dòng)。加快良種選育和先進(jìn)適用技術(shù)的創(chuàng)新、集成、組裝、配套和推廣。深入開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，在農(nóng)村建立科技示范場(chǎng)、示范鄉(xiāng)、示范村，開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)。加快實(shí)施《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提升科技行動(dòng)》，抓好國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目。組織保護(hù)性耕作技術(shù)示范，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。不斷增加投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要保障。要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，多渠道爭(zhēng)取資金，重點(diǎn)用于能夠直接增加農(nóng)民收入的項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)部下達(dá)的基本建設(shè)投資項(xiàng)目，要盡可能安排農(nóng)民工參加，并適當(dāng)提高勞動(dòng)報(bào)酬，增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。抓好農(nóng)村沼氣、草原生態(tài)治理、天然草原退牧還草工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量，提高項(xiàng)目效益，真正使農(nóng)村和農(nóng)民受益。

五、加大農(nóng)產(chǎn)品促銷(xiāo)和擴(kuò)大出口工作力度

*對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通影響很大，要大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品促銷(xiāo)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通營(yíng)銷(xiāo)體系。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)和管理，扶持發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、配送、超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。進(jìn)一步疏通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)的“綠色通道”，清理和取消各種不合理收費(fèi)，降低農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)成本。加快實(shí)施“金農(nóng)工程”，建立和完善農(nóng)業(yè)信息收集、整理和制度，積極推動(dòng)七頻道農(nóng)業(yè)節(jié)目進(jìn)村入戶(hù)，為農(nóng)民提供及時(shí)準(zhǔn)確的產(chǎn)銷(xiāo)信息服務(wù)。有針對(duì)性地做好農(nóng)產(chǎn)品的促銷(xiāo)工作，及時(shí)解決農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的困難。大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，主攻優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。繼續(xù)實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口的同時(shí)，努力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)新的出口農(nóng)產(chǎn)品，制定具體產(chǎn)品的具體出口策略。加大出口營(yíng)銷(xiāo)力度，搞好農(nóng)產(chǎn)品出口的典型宣傳，抓好農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上推介平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，落實(shí)好促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策，特別是出口退稅等政策。今年11月份將在北京舉辦中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極動(dòng)員和支持有關(guān)企業(yè)和貿(mào)易商踴躍參展。

六、加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作力度

要抓住消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)一步關(guān)注、要求進(jìn)一步提高的時(shí)機(jī)，整體推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)解決好部分植物產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、動(dòng)物源性產(chǎn)品獸藥殘留超標(biāo)和違禁藥物濫用等問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大安全優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。繼續(xù)強(qiáng)化動(dòng)植物疫病、產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)控與管理，逐步建立重要農(nóng)產(chǎn)品、重要生產(chǎn)資料生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的可追溯制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和認(rèn)證工作，加快建立健全統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和認(rèn)證體系。進(jìn)一步擴(kuò)大主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)覆蓋面，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留快速檢測(cè)工作。通過(guò)完善無(wú)公害食品和綠色食品認(rèn)證制度，盡快使優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品形成品牌。繼續(xù)加大種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥和毒鼠強(qiáng)等專(zhuān)項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和欺行霸市的違法行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)、漁民的教育，配合海關(guān)等部門(mén)，堅(jiān)決打擊走私。

七、加大動(dòng)物疫病防治和農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)工作力度

加強(qiáng)動(dòng)物防疫，減少疫病損失，就是增加農(nóng)民收入。要按照“分類(lèi)管理、法定報(bào)告、早期預(yù)警、快速反應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、區(qū)域管理”的要求，抓緊建立重大動(dòng)物疫病緊急反應(yīng)機(jī)制。建立穩(wěn)定的防疫經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，盡快落實(shí)動(dòng)物疫病防治規(guī)劃和各項(xiàng)防治措施。嚴(yán)格動(dòng)物疫情報(bào)告制度，建立和完善動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅機(jī)制，切實(shí)做好疫情追蹤監(jiān)測(cè)、疫區(qū)封鎖和隔離帶強(qiáng)制免疫工作，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制撲殺染疫畜禽及同群畜禽的制度。強(qiáng)化動(dòng)物檢疫工作，堅(jiān)決杜絕染疫畜產(chǎn)品流通上市，并逐步建立可追溯體系。進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)的建設(shè)和管理，創(chuàng)造條件實(shí)施國(guó)際通行的非疫區(qū)認(rèn)證制度。積極穩(wěn)妥地做好動(dòng)物疫病解密工作。當(dāng)前我國(guó)部分地區(qū)洪澇和干旱災(zāi)害嚴(yán)重，抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)十分艱巨，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。要抓緊調(diào)撥、調(diào)劑救災(zāi)備荒種子、救災(zāi)化肥和救災(zāi)柴油，保證農(nóng)民恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的急需。洪澇災(zāi)區(qū)要及時(shí)動(dòng)員和引導(dǎo)農(nóng)民抓緊災(zāi)后補(bǔ)種、改種生育期短的農(nóng)作物，切實(shí)做好動(dòng)植物防疫防災(zāi)工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。受旱地區(qū)要大力推廣節(jié)水灌溉等技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在抗旱保苗中的作用，盡最大努力減輕旱災(zāi)損失。在做好防災(zāi)救災(zāi)工作的同時(shí)，要引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步加強(qiáng)秋收作物的管理，搞好秋季病蟲(chóng)害防治，抓好秋季農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，及早籌劃明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。

八、加大深化農(nóng)村改革和落實(shí)黨的農(nóng)村政策工作力度

要積極配合有關(guān)部門(mén)，全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，及時(shí)解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題。做好新試點(diǎn)地區(qū)改革方案的實(shí)施，組織先行試點(diǎn)地區(qū)搞好“回頭看”活動(dòng)。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)制度和措施，搞好村務(wù)公開(kāi)工作，抓緊完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、信訪(fǎng)舉報(bào)、檢查監(jiān)督和案件查處等制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于治理黨政部門(mén)報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行的通知精神。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)，加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)和管理。積極參與糧食流通體制改革，落實(shí)糧食主產(chǎn)區(qū)按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧的政策。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，抓好農(nóng)墾企業(yè)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的落實(shí)，研究探索墾區(qū)稅費(fèi)改革的政策措施。搞好農(nóng)技推廣體系改革試點(diǎn)工作，跟蹤掌握試點(diǎn)進(jìn)度，為全面推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》和《草原法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，提高依法行政的水平。