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為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理條例》(國(guó)務(wù)院令第350號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》（國(guó)發(fā)〔2002〕12號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于加快住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的通知》（辦字〔**〕84號(hào)）精神，盡快完成縣（市）住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞實(shí)現(xiàn)**更好更快發(fā)展、構(gòu)建和諧**兩大任務(wù)和“富民、強(qiáng)縣、興市”目標(biāo)，改善廣大干部職工住房條件，確保我市住房公積金事業(yè)穩(wěn)步、快速、健康發(fā)展。

（二）統(tǒng)一管理和精簡(jiǎn)、效能原則。通過(guò)機(jī)構(gòu)調(diào)整，建立全市住房公積金“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，市住房公積金管理中心和各縣（市）管理部更好地履行住房公積金管理、服務(wù)、保障、運(yùn)營(yíng)的職能。

（三）積極穩(wěn)妥原則。既要保證按時(shí)完成機(jī)構(gòu)調(diào)整工作，又要保證隊(duì)伍不散、思想不亂、工作不斷。

（四）資產(chǎn)安全原則。資產(chǎn)的清理和移交必須做到賬賬相符、賬實(shí)相符、債權(quán)債務(wù)清楚、還款責(zé)任明確，確保住房公積金的資產(chǎn)安全，維護(hù)住房公積金繳存人的合法權(quán)益。

（五）堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求，成立**市縣（市）住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全市住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市組織、監(jiān)察、人事、編辦、財(cái)政、審計(jì)、市政府督查室、市住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市公積金中心）等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)調(diào)整的具體工作，市公積金中心主任兼任辦公室主任。工作人員從市相關(guān)部門(mén)抽調(diào)，辦公地點(diǎn)設(shè)在市公積金中心。

各縣（市）政府要成立縣（市）住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組），常務(wù)副縣（市）長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本方案的相關(guān)要求，協(xié)調(diào)解決機(jī)構(gòu)調(diào)整工作中的有關(guān)問(wèn)題。

各縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)

縣（市）管理部機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

1、縣（市）管理部機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中編辦、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、審計(jì)署、中華全國(guó)總工會(huì)九部委《關(guān)于住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)施意見(jiàn)》(建房改〔2002〕150號(hào))文件精神，按照統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算的原則，撤消各縣（市）原住房公積金管理機(jī)構(gòu)，組建隸屬于**市住房公積金管理中心的各縣（市）住房公積金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，名稱(chēng)統(tǒng)一確定為“**市住房公積金管理中心XX縣（市）管理部”。橋東區(qū)、橋西區(qū)、大曹莊管理區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)不設(shè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由市公積金中心直接管理。

2、縣（市）管理部職責(zé)?？h（市）管理部為市公積金中心駐縣（市）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。各縣（市）管理部根據(jù)市公積金中心法人內(nèi)部授權(quán)，負(fù)責(zé)所在地住房公積金的歸集建制、提取、使用等具體管理業(yè)務(wù)。

四、人員編制、招錄與安置

（一）人員編制

縣（市）管理部人員編制，根據(jù)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室邢機(jī)編辦字〔**〕14號(hào)文件規(guī)定及各縣（市）在職職工規(guī)模和住房公積金管理業(yè)務(wù)的需要，**縣、沙河市、南宮市、寧晉縣、隆堯縣、威縣六個(gè)縣（市）管理部各定編4人，其他各縣（市）定編3人。各縣（市）管理部分別設(shè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一名。

（二）人員選用與安置

1、管理部負(fù)責(zé)人的選用

縣（市）管理部負(fù)責(zé)人一般由當(dāng)?shù)攸h委組織部門(mén)在符合條件的人選中推薦1名候選人，為保持住房公積金工作的連續(xù)性，可優(yōu)先從原住房公積金管理機(jī)構(gòu)符合任職條件的負(fù)責(zé)人中產(chǎn)生。市公積金中心會(huì)同市組織部門(mén)進(jìn)行考核考察合格后，由市公積金中心按干部管理權(quán)限報(bào)批任用。

2、一般工作人員的招錄

縣（市）住房公積金管理部所需工作人員根據(jù)各縣原管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況區(qū)別對(duì)待，已經(jīng)縣編制部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)的，由縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組從原管理機(jī)構(gòu)管理此項(xiàng)工作并符合條件的人員中進(jìn)行推薦，市領(lǐng)導(dǎo)小組考核后擇優(yōu)選用。其余缺編人員由市公積金中心會(huì)同市人事部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)招錄，同等條件下，原從事住房公積金工作的人員可優(yōu)先選用。

3、未選用人員的安置

各縣（市）原住房公積金管理機(jī)構(gòu)或委托管理部門(mén)未被錄用人員、已退休或提前離崗人員，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》（國(guó)發(fā)〔2002〕12號(hào)）及建設(shè)部等九部委《關(guān)于住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)施意見(jiàn)》（建房改［2002］15號(hào)）的有關(guān)精神和規(guī)定，由原主管部門(mén)或委托管理單位負(fù)責(zé)妥善安置。

（三）管理體制、運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)費(fèi)來(lái)源

根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，住房公積金的管理實(shí)行住房公積金管理委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督的原則，直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)市只能設(shè)立一個(gè)住房公積金決策機(jī)構(gòu)（住房公積金管委會(huì)）和一個(gè)住房公積金管理機(jī)構(gòu)（住房公積金管理中心），縣（市）管理部作為市住房公積金管理中心的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，與市管理中心實(shí)行統(tǒng)一決策、統(tǒng)一人員編制管理、統(tǒng)一規(guī)章制度，進(jìn)行統(tǒng)一核算。根據(jù)**實(shí)際，各縣（市）管理部歸集的住房公積金全部用于本縣（市）住房公積金繳存人的住房需要，縣與縣之間一般不作調(diào)劑。機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)由市公積金中心統(tǒng)一管理，接受財(cái)政部門(mén)監(jiān)督。

五、資產(chǎn)凍結(jié)、清理、審計(jì)和移交

（一）資產(chǎn)凍結(jié)

根據(jù)建設(shè)部等九部委《關(guān)于住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)施意見(jiàn)》（建房改〔2002〕150號(hào)）、**省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》（冀政〔2002〕33號(hào)）文件規(guī)定，對(duì)原住房公積金管理機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的處置按“凍結(jié)、清理、審計(jì)、移交”四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。自發(fā)文之日起，在保證住房公積金正常歸集的前提下，各縣（市）原住房公積金管理機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)（含委托部門(mén)管理的住房公積金資產(chǎn)，下同）一律凍結(jié)。

（二）資產(chǎn)清理

各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織本地原住房公積金管理機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)清理工作。

1、清理主要內(nèi)容：（1）住房公積金繳存余額是否真實(shí)準(zhǔn)確，住房公積金的總賬、單位賬、個(gè)人明細(xì)賬是否相符；（2）住房公積金存款和委托貸款是否在中國(guó)人民銀行規(guī)定的商業(yè)銀行開(kāi)立賬戶(hù)并辦理業(yè)務(wù)；（3）住房公積金存款余額是否真實(shí)、準(zhǔn)確，與開(kāi)戶(hù)銀行的賬目是否相符，未達(dá)賬項(xiàng)是否真實(shí)等；（4）是否有委托貸款或項(xiàng)目貸款，貸款是否合規(guī)，數(shù)額是否真實(shí)、準(zhǔn)確，貸款手續(xù)是否齊全，逾期貸款是否如實(shí)反映，呆壞賬貸款的核銷(xiāo)是否符合規(guī)定等；（5）購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的品種、數(shù)額是否真實(shí)、合規(guī)，入賬價(jià)值是否準(zhǔn)確等；（6）往來(lái)款項(xiàng)、計(jì)提項(xiàng)目列賬是否合規(guī)、真實(shí)、準(zhǔn)確，有關(guān)手續(xù)是否齊全，對(duì)賬是否相符；（7）增值收益分配是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、待分配增值收益的數(shù)額是否真實(shí)、準(zhǔn)確；（8）原管理機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)按《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理；（9）原住房公積金管理機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)有無(wú)全部入賬，賬實(shí)是否相符，實(shí)物資產(chǎn)有無(wú)建立臺(tái)賬，產(chǎn)權(quán)是否明晰等；（10）市領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為有必要清理的其他資產(chǎn)項(xiàng)目。

2、資產(chǎn)清理具體要求：各縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)清理核實(shí)原住房公積金管理機(jī)構(gòu)各項(xiàng)債權(quán)、債務(wù)和凈資產(chǎn)，保證賬賬相符、賬實(shí)相符，沒(méi)有遺漏。在清理的基礎(chǔ)上，編制“原住房公積金管理機(jī)構(gòu)資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)清理工作報(bào)告”，并附相關(guān)資料。

報(bào)告的主要內(nèi)容：原住房公積金管理機(jī)構(gòu)資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)清理的時(shí)間、地點(diǎn)和各項(xiàng)工作的組織情況；資產(chǎn)負(fù)債的總體情況和分類(lèi)情況；各類(lèi)問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因；資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)清理過(guò)程中存在的問(wèn)題和需要反映的情況、建議。

附件的主要內(nèi)容：資產(chǎn)負(fù)債表，增值收益表，增值收益分配表；住房公積金歸集使用表，公積金貸款情況表，未歸還的項(xiàng)目貸款、單位貸款情況表，購(gòu)買(mǎi)國(guó)債情況表；銀行開(kāi)戶(hù)情況及余額明細(xì)表；職工繳存住房公積金余額表；實(shí)物資產(chǎn)明細(xì)表；各項(xiàng)資金掛賬情況及說(shuō)明證明材料；財(cái)務(wù)收支真實(shí)合規(guī)性情況自查表；年初審計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況；其他有關(guān)重大事項(xiàng)的專(zhuān)題說(shuō)明。

資產(chǎn)清理過(guò)程中要如實(shí)反映管理中存在的問(wèn)題，并提出明確的處理意見(jiàn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)已被擠占挪用的住房公積金和違規(guī)使用增值收益、違規(guī)運(yùn)用資金的，要按照“誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)收回”的原則確認(rèn)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期回收。對(duì)清理階段暫時(shí)不能回收的資金由原管理機(jī)構(gòu)上級(jí)部門(mén)先期墊付，對(duì)確實(shí)不能收回的資金，由原管理機(jī)構(gòu)的上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)彌補(bǔ)。對(duì)擠占挪用住房公積金、違規(guī)使用增值收益造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）資產(chǎn)審計(jì)

縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)“原住房公積金管理機(jī)構(gòu)資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)清理工作報(bào)告”進(jìn)行全面審計(jì)核實(shí)，并出具審計(jì)報(bào)告。

審計(jì)時(shí)要重點(diǎn)核查各縣（市）原住房公積金管理機(jī)構(gòu)資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性及業(yè)務(wù)管理的規(guī)范性，并對(duì)資產(chǎn)清理是否完成情況做出明確界定。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)，沒(méi)有按要求完成資產(chǎn)清理，沒(méi)有追回?cái)D占挪用住房公積金和沒(méi)有糾正違規(guī)運(yùn)用資金和違規(guī)使用增值收益的，提出處理意見(jiàn)或建議。

（四）資產(chǎn)移交

1、市領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)資產(chǎn)審計(jì)報(bào)告和有關(guān)建議，作出是否“同意移交”的批復(fù)。各縣（市）根據(jù)批復(fù)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，由各縣（市）負(fù)責(zé)公積金管理的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或委托管理單位移交到市公積金中心，各縣（市）審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)移交工作進(jìn)行監(jiān)督。

2、各縣（市）原住房公積金管理機(jī)構(gòu)在清理日與交接日期間發(fā)生業(yè)務(wù)應(yīng)詳細(xì)記載，作為資料移交。

3、各縣（市）原住房公積金管理機(jī)構(gòu)要列出移交清單，移交會(huì)計(jì)檔案、歸集檔案、信貸業(yè)務(wù)檔案、印章、實(shí)物明細(xì)等，雙方簽字認(rèn)可。

4、原住房公積金管理機(jī)構(gòu)有獨(dú)立辦公用房的，隨同資產(chǎn)一同移交，沒(méi)有獨(dú)立辦公用房或委托部門(mén)管理的，由縣（市）政府協(xié)調(diào)為新設(shè)立的住房公積金管理部安排適當(dāng)?shù)霓k公用房。

5、在當(dāng)?shù)鼐驮》抗e金管理機(jī)構(gòu)撤消、新住房公積金管理機(jī)構(gòu)成立向社會(huì)進(jìn)行公告。

六、時(shí)間安排

根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、監(jiān)察部《關(guān)于貫徹落實(shí)〈住房公積金管理?xiàng)l例〉加強(qiáng)整改工作的通知》和省政府辦公廳《關(guān)于加快住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的通知》（辦字〔**〕84號(hào)）要求，為確保我市縣級(jí)住房公積金管理機(jī)構(gòu)按時(shí)調(diào)整到位，嚴(yán)格按以下規(guī)定時(shí)間完成各個(gè)階段工作。

第一階段：**年4月下旬，各縣（市）完成本地住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組組建工作并開(kāi)始履行職能，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單、職務(wù)及聯(lián)系電話(huà)上報(bào)市住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。推薦各縣（市）住房公積金管理部主任或副主任，各縣（市）開(kāi)始對(duì)原住房公積金管理機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)進(jìn)行清理。

第二階段：**年5月上旬，各縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組完成原住房公積金管理機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)清理工作，并以書(shū)面形式報(bào)告市領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三階段：**年5月中旬，縣（市）審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)清理結(jié)果進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告提交市領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四階段：**年5月下旬，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，并將資產(chǎn)移交資料抄送財(cái)政部門(mén)一份，同時(shí)市公積金中心會(huì)同有關(guān)部門(mén)，完成對(duì)各縣（市）住房公積金管理部主任或副主任的選拔任命工作。

第五階段：**年6月上旬，市政府對(duì)住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行全面驗(yàn)收。

七、工作紀(jì)律

（一）在機(jī)構(gòu)調(diào)整工作中，各縣（市）政府和市直有關(guān)部門(mén)要從講政治和維護(hù)穩(wěn)定的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，顧全大局，積極穩(wěn)妥地落實(shí)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。

（二）機(jī)構(gòu)調(diào)整工作要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。

（三）按照市政府的統(tǒng)一部署，在規(guī)定的期限內(nèi)完成各項(xiàng)調(diào)整工作，任何單位和個(gè)人不得故意拖延或者拒絕提供與資產(chǎn)清理、移交工作有關(guān)的資料和情況說(shuō)明，不得妨礙調(diào)整工作的進(jìn)行，對(duì)故意拖延、阻撓機(jī)構(gòu)調(diào)整正常進(jìn)行的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)肅查處。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、監(jiān)察部、審計(jì)署、中編辦六部委《關(guān)于嚴(yán)禁在住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作中發(fā)生違法違紀(jì)行為的通知》等文件規(guī)定和要求。任何單位和個(gè)人不得借機(jī)私分財(cái)物、濫發(fā)現(xiàn)金和實(shí)物，不得隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)賬目、憑證和報(bào)表，不得通過(guò)內(nèi)部調(diào)賬、補(bǔ)簽、修改合同等方式掩蓋違規(guī)使用資金及違規(guī)開(kāi)支的行為。