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青少年是每一個(gè)國(guó)家、民族發(fā)展的希望與未來(lái)的中堅(jiān)力量，青少年的健康成長(zhǎng)無(wú)疑是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的百年大計(jì)成功與否的重要因素。青少年的健康成長(zhǎng)，不僅包括身體素質(zhì)等物質(zhì)層面上的提高，更包括了青少年思想道德、政治法律素質(zhì)、文化素養(yǎng)等精神層面上的全面發(fā)展。青少年犯罪一直是我國(guó)罪案的主要組成部分，有數(shù)據(jù)表明，我國(guó)刑事犯罪中，青少年犯罪約占整體犯案比例的70%，特別是14歲以下的少年犯罪正在逐年增加，并且每一分鐘就有一個(gè)青少年受到犯罪的侵害，如我區(qū)某中學(xué)就曾發(fā)生過(guò)學(xué)生被勒索“保護(hù)費(fèi)”的案例。這些數(shù)據(jù)表明我國(guó)青少年犯罪已經(jīng)逐漸上升到一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)峻的水平，這與青少年這個(gè)特殊的年齡層次心理仍未成熟、個(gè)性比較強(qiáng)、容易誘發(fā)犯罪等特點(diǎn)有著密切關(guān)系，因此，對(duì)青少年犯罪的預(yù)防工作重點(diǎn)還是應(yīng)該集中在對(duì)青少年群體的思想教育方面。從調(diào)研情況來(lái)看，在校青少年犯罪在形式上主要以盜竊、斗毆等侵害他人財(cái)產(chǎn)、身體的犯罪為主。其原因主要有：

第一，學(xué)校的教育對(duì)預(yù)防青少年犯罪還存在一些不足之處。雖然經(jīng)過(guò)我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和教育工作者多年的努力，我區(qū)的教育工作已經(jīng)在各項(xiàng)硬件、軟件以及師資力量有了很大的提高，各項(xiàng)指標(biāo)也已經(jīng)達(dá)到了教育強(qiáng)區(qū)的水平，但由于我國(guó)的教育體制從根本上還存在偏重書(shū)本知識(shí)教育，而對(duì)學(xué)生思想和法制教育相對(duì)重視不足的偏向，使得法制教育并未深入到學(xué)生的教學(xué)計(jì)劃里面去，導(dǎo)致部分學(xué)生在法制觀念上還存在不同程度的偏差，法制觀念比較薄弱；同時(shí)，以成績(jī)區(qū)分學(xué)生等級(jí)的傾向還普遍存在于一些中小學(xué)的教育理念中，這對(duì)部分成績(jī)欠佳的學(xué)生自尊心造成了傷害，進(jìn)而使這些學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)、自暴自棄等的情緒。這些都是我們當(dāng)前青少年法制教育工作中存在的有待改善的地方。

第二，復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境是潛藏青少年犯罪誘因的溫床。從我區(qū)的實(shí)際情況看，我區(qū)是一個(gè)比較典型的老城區(qū)，除了已經(jīng)基本完成城市化的商業(yè)住宅區(qū)外，還有相當(dāng)一部分地區(qū)是城鄉(xiāng)結(jié)合部,人員管理在客觀上還存在一些盲點(diǎn)。同時(shí)，我區(qū)由于歷史因素，失業(yè)人口的絕對(duì)數(shù)量比較大，這些客觀條件實(shí)際上都構(gòu)成了影響青少年成長(zhǎng)的不穩(wěn)定因素，容易潛藏各種的犯罪誘因。

第三，家庭教育存在偏差。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，人們的生活標(biāo)準(zhǔn)、生活觀念正在不斷改變，新文化對(duì)傳統(tǒng)文化的沖擊不斷加劇。在這種社會(huì)環(huán)境下，人們對(duì)婚姻關(guān)系的觀念也在不斷在發(fā)生變化。近年來(lái)，我國(guó)的離婚率直線上升，使越來(lái)越多的家庭出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性殘缺，缺乏父愛(ài)或母愛(ài)的家庭環(huán)境對(duì)心智尚未成熟的青少年的健康成長(zhǎng)產(chǎn)生了難以估計(jì)的影響。退一步說(shuō)，即使有一個(gè)健全的家庭結(jié)構(gòu)，但由于部分家庭缺乏適當(dāng)?shù)慕逃椒?，或是容易?duì)青少年過(guò)分溺愛(ài)、放任，使青少年養(yǎng)成貪圖享樂(lè)、自私自利、專橫霸道等性格；又或是過(guò)分嚴(yán)厲苛刻，使青少年形成孤僻、自卑、敏感、憤世嫉俗等心理，一但受到不良生活習(xí)慣的沾染，就容易造成其道德行為、價(jià)值判定等的偏差，進(jìn)而更容易被誘滑入犯罪的泥潭。

第四，青少年本身也存在素質(zhì)不高，是非判斷能力不強(qiáng)的弱點(diǎn)。當(dāng)然，這與青少年本身未受到足夠的正確教育熏陶、涉世不深、自我控制能力不強(qiáng)等因素有關(guān)。而正是這些特點(diǎn)，使青少年往往成為犯罪集團(tuán)主要的誘使對(duì)象。

因此，加大對(duì)青少年的普法教育力度，提高其社會(huì)認(rèn)知能力、是非判斷能力、端正其價(jià)值認(rèn)定準(zhǔn)則，從根本上加強(qiáng)青少年對(duì)各種不良因素的抵抗力是防止青少年走上歧路的最基本也是最有效的方法。同時(shí)，對(duì)青少年的普法工作還不能僅僅依賴“教育”作為唯一手段，更要從建立一個(gè)健康的社會(huì)環(huán)境入手。根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心的劉志偉博士對(duì)國(guó)內(nèi)外青少年犯罪成因的研究發(fā)現(xiàn)，大部分的青少年犯罪知識(shí)的獲得途徑都離不開(kāi)電視、電影、書(shū)刊等傳播媒體，非主流甚至于地下的傳播媒體尤其能夠迎合青少年的逆反心理，對(duì)青少年的心理健康容易造成巨大的負(fù)面影響。所以，對(duì)青少年的普法工作離不開(kāi)全社會(huì)的共同關(guān)注，離不開(kāi)一個(gè)健康社會(huì)環(huán)境的營(yíng)造，這些條件對(duì)青少年普法工作的結(jié)果有著直接的影響。

鑒于青少年群體特殊的性格心理特征，對(duì)青少年普法工作必須注意幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，要講究科學(xué)方式，增強(qiáng)互動(dòng)性，不能以單純的家長(zhǎng)式宣教方式進(jìn)行；第二，要盡可能采取多種活動(dòng)形式，引起全社會(huì)、特別是家長(zhǎng)和老師對(duì)青少年普法工作的重視，使普法工作深入到每個(gè)學(xué)校與家庭，從而形成立體的青少年普法體系，使普法工作全面有效地落實(shí)到青少年身上；第三，應(yīng)該針對(duì)青少年的特點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)膬?nèi)容，采取適當(dāng)?shù)男问?，防止引起普法?duì)象的逆反心理，使普法對(duì)象實(shí)現(xiàn)從“要我接受”到“我要接受”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)青少年的社會(huì)活動(dòng)特點(diǎn)，應(yīng)該從建立兩個(gè)溝通渠道、三條防線入手，組成全方位的青少年普法體系以開(kāi)展我區(qū)的青少年普法工作，工作重點(diǎn)應(yīng)放在預(yù)防青少年犯罪上，以“防”為主。

首先，兩個(gè)溝通渠道是指從家庭到學(xué)校、從學(xué)校到執(zhí)法、司法等機(jī)關(guān)部門兩條溝通渠道。

第一條是從家庭到學(xué)校的溝通渠道，使家長(zhǎng)們與學(xué)校之間的聯(lián)系更加緊密。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)辦家長(zhǎng)法制學(xué)校、開(kāi)展社區(qū)法制宣傳等形式，把學(xué)校的法制教育與家庭、社區(qū)的法制建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，互補(bǔ)不足，互通信息，密切跟蹤青少年的學(xué)習(xí)、思想動(dòng)向，爭(zhēng)取把青少年犯罪糾正在萌芽階段。

第二條是從學(xué)校到執(zhí)法、司法等機(jī)關(guān)部門的溝通渠道，通過(guò)學(xué)校與有關(guān)政法機(jī)關(guān)的有機(jī)合作，共同創(chuàng)建良好的校園環(huán)境、優(yōu)化校園周邊的環(huán)境，加強(qiáng)校園的法制教育力量。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)與有關(guān)部門合作，開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的法制教育活動(dòng)，如舉行法律知識(shí)競(jìng)賽、法制宣傳手抄報(bào)比賽、模擬法庭活動(dòng)、法律宣傳漫畫(huà)節(jié)等活動(dòng)，使學(xué)生一方面在潛移默化中接受教育，自覺(jué)抵制不良因素的侵蝕，提高青少年運(yùn)用法律知識(shí)保護(hù)自己的合法權(quán)益的能力與意識(shí)；另一方面在活動(dòng)中加強(qiáng)學(xué)生與學(xué)校、區(qū)有關(guān)單位的聯(lián)系與溝通，強(qiáng)化彼此之間的感情基礎(chǔ)，促進(jìn)有效的交流、高效的教育，使青少年普法工作形成一個(gè)堅(jiān)固的有機(jī)體系。

其次，三條防線是指通過(guò)構(gòu)筑具體的家庭、政法單位、校園三條防線，使青少年普法的各項(xiàng)工作具體化、細(xì)節(jié)化，實(shí)現(xiàn)把防范青少年犯罪、加強(qiáng)青少年法律意識(shí)的工作落到實(shí)處。

第一道防線是家庭教育。作為青少年第一所學(xué)校，作為青少年第一任老師，家庭、家長(zhǎng)對(duì)青少年的影響有著不可或缺的作用，家庭教育的好壞是決定青少年本身素質(zhì)高低的第一個(gè)因素。要避免我區(qū)青少年的法律教育從一開(kāi)始就輸在起跑線上的情況出現(xiàn)，首先就是要加強(qiáng)對(duì)廣大家長(zhǎng)的法制教育，通過(guò)強(qiáng)化父母?jìng)兊氖胤?、護(hù)法的思想道德觀念，提高父母?jìng)兊姆伤刭|(zhì)；再通過(guò)家長(zhǎng)這個(gè)渠道不斷向青少年灌輸法律意識(shí)。這種言傳身教的影響作用對(duì)青少年的健康成長(zhǎng)起著極其重要的作用。

第二道防線是由區(qū)政法部門、社區(qū)以及學(xué)校組成的幫教防線。通過(guò)政法部門、社區(qū)以及學(xué)校三方面互相配合，充分挖掘教育宣傳力量，建立我區(qū)公、檢、法、司等政法部門、學(xué)校、街道社區(qū)的普法合作關(guān)系，形成三位一體、齊抓共管的普法力量，通過(guò)開(kāi)展廣泛生動(dòng)的普法活動(dòng)，使學(xué)生通過(guò)諸如參觀少管所、學(xué)習(xí)分析青少年犯案人員的犯案經(jīng)歷等活動(dòng)，使青少年切身地感受到守法的重要性，從而樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。

第三道防線是校園安全防線。近年來(lái)，我區(qū)突現(xiàn)的校園安全問(wèn)題是學(xué)校周邊的環(huán)境不斷受到各種不良因素的污染，一些娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所如電子游戲室、歌舞廳、桌球館、麻將館以及近年不斷出現(xiàn)的網(wǎng)吧等，均不同程度地影響著學(xué)校周邊的寧?kù)o。部分經(jīng)營(yíng)者為了牟取豐厚的利潤(rùn)不惜置國(guó)家的法律規(guī)定于不顧，不斷把黑手伸向心智尚未完全成熟的青少年群體，為青少年進(jìn)入這些場(chǎng)所大開(kāi)方便之門，誘使青少年沉溺于這些娛樂(lè)項(xiàng)目中，荒廢學(xué)業(yè)、不思進(jìn)取；另一方面，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)可知，這類場(chǎng)所往往是人員復(fù)雜，容易成為犯罪團(tuán)體的聚集之所，孳生罪案。因此，應(yīng)狠抓校園周邊的整治工作，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于在學(xué)校范圍之內(nèi)經(jīng)營(yíng)此類行業(yè)的禁令，并重點(diǎn)對(duì)這類娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查；同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育與管理，避免青少年過(guò)多接觸此類場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)還校園環(huán)境一片安寧、還學(xué)生一片健康成長(zhǎng)的土壤。

綜合以上針對(duì)青少年的普法工作措施，通過(guò)加強(qiáng)家庭的教育、學(xué)校的管理、社會(huì)的共同關(guān)注，營(yíng)造一個(gè)全方位的青少年學(xué)法、守法的環(huán)境，建立一個(gè)青少年法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，使青少年普法教育得到真正的落實(shí)與強(qiáng)化，更使青少年普法工作收到最大效果，才能真正保證我區(qū)廣大青少年的健康成長(zhǎng)，才能真正保證培養(yǎng)出更多未來(lái)的棟梁之材。