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行政首長負(fù)責(zé)制是指國家特定的行政機關(guān)首長在所屬行政機關(guān)中處于核心地位，在本機關(guān)依法行使行政職權(quán)時享有最高決定權(quán)，并對該職權(quán)行使后果向代表機關(guān)負(fù)個人責(zé)任的行政領(lǐng)導(dǎo)制度。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作是行使法律賦予的監(jiān)督職能，任務(wù)既光榮又艱巨，責(zé)任重大。對行政執(zhí)法工作實行行政首長負(fù)責(zé)制是《全面推進依法行政實施綱要》的具體要求。我認(rèn)為，在執(zhí)法過程中，堅持行政首長負(fù)責(zé)制，具體表現(xiàn)為：局長對全局行政執(zhí)法工作和以局的名義作出的行政處罰決定負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并對副局長和分管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法責(zé)任執(zhí)行情況負(fù)責(zé)。在行政執(zhí)法過程中，行政首長負(fù)責(zé)應(yīng)從以下10個方面充分體現(xiàn)：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的方針、政策和法律、法規(guī)，對其基本內(nèi)容要應(yīng)知應(yīng)會，并要帶頭依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法。不得“以權(quán)壓法”、“以言代法”或干擾執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)法辦事。

（二）定期或不定期召開相關(guān)會議，研究部署、檢查、總結(jié)全局行政執(zhí)法工作，分析、掌握全局行政執(zhí)法工作存在的問題，制定改進措施。

（三）經(jīng)常聽取分管副局長、行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人關(guān)于執(zhí)法工作情況的匯報，及時了解和掌握執(zhí)法工作中存在的問題，并就有關(guān)重大問題作出決定。

（四）負(fù)責(zé)召集案件審理委員會議，有權(quán)就審理委員會審理的案件作出決定，并對所主持審理的行政案件簽發(fā)行政處罰決定書。

（五）對違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)的行為，有權(quán)指定分管副局長或直接指令有關(guān)部門立案查處。

（六）安排部署行政執(zhí)法教育培訓(xùn)。教育行政執(zhí)法工作人員要認(rèn)真學(xué)法、懂法，正確運用法律、法規(guī)、行政規(guī)章和各項政策規(guī)定，秉公執(zhí)法，不徇私情，以維護法律的嚴(yán)肅性。

（七）實行行政執(zhí)法公示制度，自覺接受社會監(jiān)督。

（八）建立考核制度。要把對行政執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)法情況的考核納入目標(biāo)考核和干部政績考核的重要內(nèi)容，以形成激勵機制。對在行政執(zhí)法工作中成績突出，做出較大貢獻的集體和個人要分別給予表彰和獎勵。

（九）嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，對因工作不負(fù)責(zé)任，辦錯案，造成一定影響的，濫用職權(quán)，玩忽職守、徇私舞弊的執(zhí)法人員，給予行政處分或調(diào)離工作崗位。構(gòu)成犯罪的，移交檢察機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對于違法違紀(jì)者，除追究當(dāng)事人的法律。行政責(zé)任外，還要根據(jù)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（十）建立行政首長出庭應(yīng)訴制度。涉訴的行政機關(guān)“一把手”應(yīng)積極主動地出庭應(yīng)訴，及時發(fā)現(xiàn)本機關(guān)依法行政存在的問題，有的放矢地采取改進措施。