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建立健全治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的政治工程，它涉及到政治體制和經(jīng)濟(jì)體制以及機(jī)制和制度的建設(shè)。治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制就是要建立健全各項(xiàng)制度，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，防止權(quán)力事故。幾十年來(lái)，各有關(guān)部門(mén)都抓了這樣和那樣的制度建設(shè)，為什么腐敗還沒(méi)得到根本治理？這就說(shuō)明過(guò)去的制度抓了，還沒(méi)抓好，制度建了還沒(méi)健全。在這次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治工作中，我們只有花大力氣去抓制度建設(shè)，才能建立健全治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步抓好建立健全治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制工作。

一、進(jìn)一步加大宣傳力度，提高對(duì)治理商業(yè)賄賂的認(rèn)識(shí)，為建立健全各項(xiàng)制度奠定良好的思想基礎(chǔ)

我縣各單位在進(jìn)入自查自糾階段后，還要進(jìn)一步加大對(duì)治理商業(yè)賄賂的宣傳力度，要通過(guò)組織干部、職工學(xué)習(xí)，印發(fā)宣傳提綱，出黑板報(bào)，采寫(xiě)通訊報(bào)道等多種形式大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市、縣關(guān)于治理商業(yè)賄賂的一系列文件精神，通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，真正把干部職工的思想攪動(dòng)起來(lái)。要站在政治的高度認(rèn)真抓好治理商業(yè)賄賂工作，把它看作確實(shí)是關(guān)系到當(dāng)前我們國(guó)家興衰，現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放能不能順利推進(jìn)這么一件大事來(lái)認(rèn)識(shí)，真正把思想統(tǒng)一到中央和省里的決策部署上來(lái)，要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，更加積極主動(dòng)的開(kāi)展工作，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的危害和嚴(yán)重性，要克服等待觀望、克服畏難情緒、克服信心不足，決不能停留在一般地號(hào)召、一般的步子上，要有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，有看得見(jiàn)的實(shí)效，為建立健全治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制奠定良好的思想基礎(chǔ)。

二、在查擺中要以查擺制度建設(shè)存在的問(wèn)題為落腳點(diǎn)，為建立健全治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的制度建設(shè)奠定準(zhǔn)入門(mén)檻的基礎(chǔ)

自查自糾工作是整個(gè)治理商業(yè)賄賂的基礎(chǔ)性工作，也是工作量最大的一項(xiàng)工作。全縣各單位在自查自糾工作內(nèi)容要求上要自覺(jué)做到“三查三對(duì)照”，即對(duì)照《行政許可法》，查找有無(wú)違反規(guī)定權(quán)限和程序的行政許可和行政審批；對(duì)照市場(chǎng)規(guī)則，查找有無(wú)影響公平競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)入門(mén)檻、有無(wú)涉及地方保護(hù)的行業(yè)管理制度；對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律要求，查找行政人員有無(wú)利用職權(quán)參與、干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或通過(guò)牽線搭橋等方式謀取非法利益和索賄行賄行為。另外還要做到“四查四對(duì)照”，即對(duì)照法規(guī)查制度（是否完善，是否有違反）；對(duì)照制度查程序；對(duì)照程序查臺(tái)帳；對(duì)照臺(tái)帳查資金。要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題詳列清單，及時(shí)研究提出整改措施。查擺工作千頭萬(wàn)緒，最后要把落腳點(diǎn)放在查擺有無(wú)商業(yè)賄賂現(xiàn)象，查找現(xiàn)行制度的缺現(xiàn)上來(lái)，只有找到了問(wèn)題的所在，才能建立健全治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。這就要求全縣各單位在查擺問(wèn)題的形式上要多種多樣：要召開(kāi)老干部座談會(huì)，做到議問(wèn)題、擺現(xiàn)象、查原因；要召開(kāi)全體干部職工查擺會(huì)，每個(gè)干部職工都要對(duì)照自查自糾的內(nèi)容和要求，檢查自己所負(fù)責(zé)的工作情況，查擺其他干部負(fù)責(zé)的工作出現(xiàn)的問(wèn)題或有可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題；要召開(kāi)班子成員會(huì)，疏理存在的問(wèn)題，尤其是制度建設(shè)問(wèn)題，研究其對(duì)策，探討如何建立長(zhǎng)效機(jī)制等問(wèn)題。

三、鞏固治理成果，建立健全治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制

1、在抓制度建設(shè)的內(nèi)容上，要細(xì)化。法律法規(guī)是整個(gè)國(guó)家大的方針政策，各個(gè)部門(mén)要針對(duì)本單位的實(shí)際，針對(duì)可能出現(xiàn)商業(yè)賄賂問(wèn)題去建立治理性制度。這些制度除對(duì)有可能出現(xiàn)的問(wèn)題有規(guī)定外，還要明確工作操作程序。比如，我縣有的單位在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治中，針對(duì)建設(shè)工程可能出現(xiàn)的問(wèn)題，在新的制度中進(jìn)行了明確規(guī)定：凡是財(cái)政部門(mén)撥款補(bǔ)助的建設(shè)款，按規(guī)定需要招標(biāo)的，不管建設(shè)單位業(yè)主是誰(shuí)都要進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)的公開(kāi)、公平、程序、合法性等要得到紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)的認(rèn)可，否則工程資金不能下?lián)?。這樣的制度規(guī)定既有具體的內(nèi)容要求，又真正接受了監(jiān)督職能，還有問(wèn)題的處理規(guī)定。這樣，在招標(biāo)這個(gè)環(huán)節(jié)中，對(duì)解決治理商業(yè)賄賂必然取得明顯的效果。

2、在抓制度建設(shè)的形式上要實(shí)行民主集中制。不能像過(guò)去那樣簡(jiǎn)單起草發(fā)個(gè)文，寫(xiě)在紙上貼在墻上，最后執(zhí)行在不清不楚上。一定要一把手親自抓，因?yàn)檫@些治腐的制度基本上是針對(duì)有權(quán)力行為的人。在一把手親自抓的前提下，分管領(lǐng)導(dǎo)具體辦理，然后交機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真討論，最后形成一個(gè)完整有效的制度。

3、在抓制度建設(shè)的組織上必須進(jìn)行監(jiān)督檢查。建了制度以后還要定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)按制度規(guī)定作出處理。本來(lái)制度的建立是本單位建的，制度的執(zhí)行也應(yīng)由本單位去執(zhí)行，但治理腐敗的制度主要是治理權(quán)力的制度，在現(xiàn)階段，有權(quán)力的人都覺(jué)悟高，不會(huì)出現(xiàn)商業(yè)賄賂，這是不符合事實(shí)的，而有權(quán)力的人違犯了制度，在現(xiàn)有的體制下，下面只有議而不敢說(shuō)，更不會(huì)有誰(shuí)敢去執(zhí)行，這樣新的制度也就成了“過(guò)去”的制度，所以要使制度能成為治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，就必須強(qiáng)化上級(jí)組織的監(jiān)督檢查作用。

4、在抓制度建設(shè)時(shí)要建立一套完整的制度體系。要把黨章的各項(xiàng)規(guī)定和要求真正落到實(shí)處，就要建立一套完整的制度來(lái)作保障，要建立一套較完整的制度應(yīng)具有“三要素”：第一是具有客觀性，制度不能脫出和超越其產(chǎn)生的環(huán)境；第二必須具有代表性，制度要能體現(xiàn)多數(shù)人的整體意志和利益，而不是少數(shù)人用來(lái)制約多數(shù)人的行為工具；第三必須具有可操作性，制度不能是空話、套話的制度。要建立一個(gè)完整的制度還應(yīng)具有三個(gè)基本要求。第一須具有明確的內(nèi)容即規(guī)定。第二必須具有明確的過(guò)硬的監(jiān)督程序或辦法。第三還必須具有違犯制度的行政處理規(guī)定。在這里要提出來(lái)的就是過(guò)去有的制度僅具簡(jiǎn)單內(nèi)容，沒(méi)有明確的監(jiān)督執(zhí)行程序和辦法，而對(duì)違犯制度的處理規(guī)定都是大話、套話，即一般是違犯了制度，造成嚴(yán)重后果的，按黨紀(jì)國(guó)法從嚴(yán)論處。這樣就把制度與黨紀(jì)國(guó)法等重而論了，成為多余的東西，也就起不到預(yù)防職務(wù)犯罪，治理腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制了。制度建設(shè)實(shí)際應(yīng)該是部門(mén)單位的行政措施，好似“鄉(xiāng)規(guī)民約”，應(yīng)該是雖然還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)造成嚴(yán)重后果，但違犯了制度規(guī)定的工作程序，就應(yīng)該受到相應(yīng)的處理。比如，一個(gè)部門(mén)沒(méi)有按規(guī)定，該招標(biāo)的項(xiàng)目而以種種借口不進(jìn)行招標(biāo)，雖然沒(méi)有發(fā)現(xiàn)受賄問(wèn)題，但沒(méi)有按制度規(guī)定的程序辦事，就應(yīng)該受到制度規(guī)定的處罰。又比如制度可以規(guī)定，第一次違反制度進(jìn)行口頭警告、寫(xiě)檢討，不得享受當(dāng)年任何獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)金和評(píng)先評(píng)優(yōu)。第二次違反制度建議組織調(diào)出或降職等等。這樣各級(jí)組織進(jìn)行監(jiān)督檢查后，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就能按制度進(jìn)行照章處理了。治理腐敗就會(huì)得到明顯的效果，才會(huì)真正有長(zhǎng)效機(jī)制的建立。