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黨的十六屆五中全會提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)，這既為“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展指明了方向，也預(yù)示著畜牧業(yè)發(fā)展面臨新的歷史機遇。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)將成為今后一個時期畜牧業(yè)發(fā)展的一個主旋律。深入開展調(diào)查研究，找準促進畜牧業(yè)突破性發(fā)展的切入點，用新的思路和方法，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民進一步開創(chuàng)畜牧工作新局面，是我們目前工作中要解決的首要問題。

一、現(xiàn)狀分析

（一）畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的變化趨勢?！笆濉逼陂g，縣委、政府因勢利導，把養(yǎng)羊業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，積極實施“立草為業(yè)、品種改良、畜牧防疫、舍飼養(yǎng)殖、科技強牧”五大工程，全縣畜牧產(chǎn)業(yè)化進程穩(wěn)步推進，促使全縣畜禽的年度飼養(yǎng)量、出欄量、畜產(chǎn)品產(chǎn)量、牧業(yè)經(jīng)濟占農(nóng)村人均純收入的份額年年穩(wěn)步增長。其中*年，豬飼養(yǎng)量由*年的25萬頭增加到29萬頭，出欄由11.5萬頭增加到14.5萬頭，牛飼養(yǎng)量由*年的3.6萬頭發(fā)展到4萬頭，出欄由0.7萬頭增加到0.9萬頭，羊飼養(yǎng)量由*年的22萬只發(fā)展到35萬只，出欄由11萬只增加到15萬只，羊肉產(chǎn)量由1650噸提高到2682噸，雞飼養(yǎng)量由*年的85萬只發(fā)展到115萬只，禽蛋產(chǎn)量由4500噸增加到5400噸。牧業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值達到2億元，牧業(yè)收入占農(nóng)民純收入的30%以上。

（二）畜牧業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化分析。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的理念也發(fā)生了一系列變化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)利用資源，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，提升牧業(yè)經(jīng)濟效益是“十五”期間畜牧生產(chǎn)的一大特點。衡量畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的畜禽存欄結(jié)構(gòu)、畜群結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)三大指標也發(fā)生了顯著變化，節(jié)糧型草食動物發(fā)展速度快。調(diào)查顯示，到“十五”末，牛、羊草食動物所占羊單位達到49.6萬個，占畜禽總量的54.22%，比*年提高6.43個百分點。其中豬由*年的52.21%下降到*年的38.95%，減少13.26個百分點；羊由*年的21.22%提高到*年的29.08%，提高7.86個百分點。優(yōu)良品種在畜群中的份額增大。*年，良種牛占牛存欄的42%，布爾山羊占羊存欄的45%，良種雞占雞群的38%以上。母畜比例，適繁母牛占牛群的33%，適繁母豬占豬群的10%，適繁母羊占羊群的40%，畜產(chǎn)品組成結(jié)構(gòu)以肉蛋為主。全縣肉總產(chǎn)量16079噸，其中豬肉11788噸，占73.3%，牛肉1183噸，占7.4%，羊肉2682噸，占16.7%，家禽及其它肉類426噸，占2.36%。禽蛋5512噸，蜂蜜44噸。

（三）畜牧業(yè)科技水平分析。“十五”期間，成功爭取并組織實施了《國家天然草原恢復與建設(shè)項目》，《國家秸稈養(yǎng)羊示范縣建設(shè)項目》，《國家動物防疫冷鏈建設(shè)項目》三個項目。同時與西北農(nóng)林科技大學合作，完成了《牛羊越冬飼料品種及其飼養(yǎng)技術(shù)研究課題》，課題成果獲*年陜西省政府科技成果二等獎；與陜西省牧研所合作，完成了《布爾山羊改良陜南白山羊》課題項目，*年獲農(nóng)業(yè)部科技成果二等獎；與安康農(nóng)校合作，完成了《人工種草、舍飼養(yǎng)羊》試驗示范技術(shù)推廣項目，獲陜西省政府科技成果二等獎。這些工作成績的取得，極大地推進了畜牧業(yè)生產(chǎn)的科技進步，為畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展提供了技術(shù)支撐，從而使牧業(yè)生產(chǎn)力水平有了較大的提高。*年全縣豬牛羊出欄率分別達到105%、30%、88%，分別比*年提高8個、5個和9個百分點，平均出欄重生豬由75公斤提高到80公斤，牛羊也有一定增加，雞只均產(chǎn)蛋由5.5公斤提高到6.5公斤。

（四）飼草料基地建設(shè)。*縣屬山地農(nóng)業(yè)縣，*年全縣土地面積僅有42.3萬畝，而土地質(zhì)量差，25度以上坡耕地占40%以上，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，平均畝產(chǎn)僅有154公斤。同時，隨著退耕還林政策的實施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食種植面積逐年減少，當?shù)啬軌蛏a(chǎn)用于畜牧養(yǎng)殖的飼料糧能力極差。針對這一問題，“十五”期間，在云蓋寺鎮(zhèn)花園村、東洞村，永樂鎮(zhèn)八畝坪村，青銅關(guān)鎮(zhèn)白樹村，西口鎮(zhèn)青樹村建立了“人工種草、舍飼養(yǎng)畜”畜牧示范小區(qū)；在高峰鎮(zhèn)青山村，大坪鎮(zhèn)旗幟村，永樂鎮(zhèn)午峪村，西溝鄉(xiāng)的江西村，鐵廠鎮(zhèn)的西溝口村建立了“秸稈養(yǎng)畜”示范村。在示范村的輻射和帶動下，全縣飼草料基地建設(shè)得到了快速發(fā)展，*年人工草地保留面積達到16萬畝，農(nóng)作物秸稈利用率達到45%，新增載畜量45萬個羊單位，為畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

（五）畜牧生產(chǎn)保障體系建設(shè)。*年，在全世界范圍內(nèi)發(fā)生了高致病性禽流感、口蹄疫兩個人畜共患傳染病，引起了世界各國的高度重視，我國把疫病防治工作提高到公共安全防范的高度，縣上采取了果斷措施，成立了禽防領(lǐng)導小組和辦公室，健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控機構(gòu)和村疫情監(jiān)測員防控體系。采取了“集中領(lǐng)導、集中財力、集中時間”的辦法，搞好春秋兩季畜牧防疫工作，推行了“以檢促防，防檢結(jié)合”的獸醫(yī)衛(wèi)生制度，全縣牲畜防疫密度達到100%，活畜及其產(chǎn)品檢疫率達到100%，進出縣境畜禽及其產(chǎn)品檢疫率達到100%。同時，通過《國家動物防疫冷鏈建設(shè)》項目的實施，裝備了縣鄉(xiāng)兩級畜牧防疫機構(gòu)，防疫基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，防疫綜合能力顯著提高。在“十五”期間，*縣成為全省無重大動物疫情發(fā)生縣份之一，為畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展起到了極大地保護作用。

二、優(yōu)勢與問題

畜牧業(yè)已經(jīng)成為*縣農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，要在此基礎(chǔ)上進一步做大做強畜牧業(yè)，實現(xiàn)畜牧業(yè)突破性發(fā)展，必須加快推進我縣畜牧業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進畜牧業(yè)向“資源節(jié)約、環(huán)境良好、質(zhì)量安全、持續(xù)高效”方向發(fā)展。實現(xiàn)這一目標，我們有良好的發(fā)展優(yōu)勢，但也存在一定的問題，集中表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）發(fā)展無公害畜產(chǎn)品區(qū)位優(yōu)勢明顯，跟蹤服務(wù)工作滯后。*縣地處秦嶺南麓，是黃河與長江的分水嶺，境內(nèi)工業(yè)欠發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，農(nóng)民使用化肥、農(nóng)藥的數(shù)量極少，環(huán)境無污染。同時，已修通營運的西康鐵路和正在建設(shè)的西康高速公路，縮短了*與西安等大中城市的距離，進入西安1小時經(jīng)濟圈。這些條件的客觀存在，*不僅具有無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，而且是大中城市最佳的時令畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地。但是，由于縣級財政困難，沒有及時組織專家對*的生態(tài)環(huán)境進行評估注冊，也沒有采取強有力的措施，組織引導農(nóng)民按照無公害畜產(chǎn)品的程序發(fā)展生產(chǎn)，使這一寶貴資源沒有得到合理的開發(fā)利用。

（二）飼草資源豐富，但利用率低。我縣屬北亞熱帶向暖溫帶過渡地段，適宜多種牧草生長，全縣牧草分屬85科480余種，有天然草場31萬畝，可利用林間草地50余萬畝，荒草地40萬畝，共可利用草地121萬畝，平均畝產(chǎn)干草300公斤，年產(chǎn)干草36.3萬噸；“十五”期間，建立的人工飼草料基地16萬畝，畝產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草800公斤，年產(chǎn)干草12.8萬噸；年均可利用農(nóng)作物秸稈15萬噸，年總產(chǎn)草量64.1萬噸，采食率按80%計算，共可載畜98.2萬個羊單位，現(xiàn)有食草牲畜40萬個羊單位，尚有58.2萬個羊單位的開發(fā)潛力。

（三）畜禽品種原始，生產(chǎn)能力低。我縣牛羊品種以地方良種嶺南牛、陜南白山羊為主，共同的優(yōu)點是適應(yīng)性強，耐粗飼，抗逆性強，缺點是生長速度慢，周轉(zhuǎn)期長；豬的品種改良工作盡管取得了突破性的進展，但主要是以二元雜交為主，與目前市場上需要的“洋三元、土三元”品種相比較，我們還是滯后，豬的飼養(yǎng)周期還排徊在8-10個月，比國家級水平4個月多了一半時間；雞的品種只是云鎮(zhèn)花園村使用了先進的蛋雞品種，農(nóng)戶養(yǎng)的雞基本上是土種雞，生產(chǎn)力水平十分低下。這些因素是導致我縣畜牧經(jīng)濟效益較低的根本原因。

（四）技術(shù)推廣步伐加快，飼養(yǎng)管理水平參差不齊。“十五”期間，縣上積極和教學、科研單位配合，開展課題研究活動，解決了部分畜牧生產(chǎn)的技術(shù)問題。各級技術(shù)推廣單位組織開展了品種改良、疫病防治、人工種草、舍飼養(yǎng)畜等牧業(yè)新技術(shù)，特別是通過狠抓示范小區(qū)、一村一品建設(shè)工作，極大的提高了農(nóng)戶畜牧生產(chǎn)的科技含量。*年，全縣建成畜牧示范小區(qū)10個，肉羊生產(chǎn)基地鄉(xiāng)15個，養(yǎng)豬基地鄉(xiāng)10個，發(fā)展30頭以上養(yǎng)豬大戶1790戶，5頭以上養(yǎng)牛大戶503戶，20只以上養(yǎng)羊大戶1355戶，1000只以上養(yǎng)雞大戶31戶。這些養(yǎng)殖大戶的豬牛羊出欄率分別達到50%、90%以上，人均牧業(yè)收入占家庭經(jīng)營總收入的65%以上。但是，由于受多種因素的限制，全縣部分農(nóng)戶養(yǎng)殖水平十分低下，飼養(yǎng)管理落后，與先進的飼養(yǎng)管理方式形成明顯反差，影響了畜牧業(yè)生產(chǎn)整體效能的提高。

三、對策與建議

（一）加大畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要抓住國家正在實施的西部大開發(fā)、國家扶貧開發(fā)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)三大政策機遇，動員一切力量，上省進京，爭取項目，以項目的實施，增加畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件，促進畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

（二）構(gòu)建發(fā)達的畜禽種業(yè)體系。要盡快建設(shè)新型的良種繁育體系，科學高效地選育擴大品種優(yōu)良、適應(yīng)生產(chǎn)條件和市場需求且生產(chǎn)性能高的畜禽品種，實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)”畜牧業(yè)發(fā)展目標，提升畜牧業(yè)市場競爭力。

（三）建立安全優(yōu)質(zhì)的飼料基地。要繼續(xù)推廣我縣人工種草的工作經(jīng)驗，按照高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的目標要求，實施多元種植結(jié)構(gòu)，建立優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)基地，擴大飼料生產(chǎn)，廣辟飼料來源，保證質(zhì)量安全，為畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

（四）合理開發(fā)利用草場草坡。堅持科學規(guī)劃、有效保護、加快建設(shè)、持續(xù)利用的原則，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的關(guān)系，采取有效措施加大草場草坡保護與建設(shè)力度，努力實現(xiàn)草場草坡綠起來、山地畜牧業(yè)強起來、農(nóng)民富起來的目標。

（五）加快畜牧業(yè)科技進步。加大科技投入，鼓勵科技創(chuàng)新，積極開展和科研機構(gòu)、教學單位合作，加強應(yīng)用技術(shù)的研究和開發(fā)，強化推廣示范，實現(xiàn)良種、良料、良法相配套，提高畜牧業(yè)科技貢獻率。

（六）重視動物疫病防控工作。加強動物防疫體系建設(shè)，落實各項防疫措施，增強防控能力，提高防控水平，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

（七）調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)抓好畜牧業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，引導農(nóng)民認識當?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)的資源、市場、技術(shù)現(xiàn)狀，實施“東羊西移”戰(zhàn)略，鼓勵和支持農(nóng)民充分開發(fā)利用農(nóng)作物秸稈、草場草坡資源，發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，把養(yǎng)羊業(yè)做為我縣現(xiàn)階段的拳頭項目，以養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，形成畜產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，增加我縣畜牧業(yè)的知名度，大力發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，提升牧業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。

（八）抓好畜產(chǎn)品認證工作。發(fā)揮我縣具有生產(chǎn)無公害畜產(chǎn)品條件的區(qū)位優(yōu)勢，多方籌集資金，積極做好無公害畜產(chǎn)品地理環(huán)境認定和無公害畜產(chǎn)品認證工作，做好畜產(chǎn)品的登記注冊工作，打好無公害農(nóng)產(chǎn)品這張牌，提高產(chǎn)品銷售價格，增加養(yǎng)殖戶的收入。