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一、控制示范高中數(shù)目的加大，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。教育均衡發(fā)展是關(guān)鍵，示范高中加大了城鄉(xiāng)教育差距。

示范高中作為一座城市的形象和市民直接利益的體現(xiàn)，示范高中如何進(jìn)一步發(fā)展關(guān)系到一座城市教育發(fā)展的大趨勢(shì)乃至城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，市教育局應(yīng)專門成立一個(gè)部門管理示范高中，從制度上保障示范高中的科學(xué)發(fā)展，既要控制城鄉(xiāng)教育之間的差距，又要控制示范高中之間的差距，從宏觀上統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、幫助和要求示范高中的建設(shè)，從師資培訓(xùn)、招生計(jì)劃、校際合作和示范輻射等方面科學(xué)地推動(dòng)示范高中的發(fā)展，避免示范高中的無序發(fā)展和獨(dú)自發(fā)展，避免教育發(fā)展的無效投入和重復(fù)投入。

*市市內(nèi)五區(qū)現(xiàn)有示范高中14所，郊區(qū)縣只有一所學(xué)校是示范高中或接近示范高中，示范高中的發(fā)展促進(jìn)了學(xué)校的建設(shè)，但客觀上加大了城鄉(xiāng)教育的差距。

二、堅(jiān)決制止盲目擴(kuò)招，避免行政干預(yù)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中科學(xué)發(fā)展。

優(yōu)質(zhì)高中規(guī)模的擴(kuò)大是有規(guī)律的，也是有限度的，是應(yīng)該循序漸進(jìn)、適可而止的。盲目擴(kuò)招是不講規(guī)律和限度的擴(kuò)大規(guī)模，迅速造成了優(yōu)質(zhì)資源的稀釋（各個(gè)優(yōu)質(zhì)高中近五年內(nèi)參加工作的教師大多超過了各學(xué)校任課教師的一半），不同程度地降低了各個(gè)優(yōu)質(zhì)高中的辦學(xué)質(zhì)量（降低程度呈金字塔型分布，塔尖學(xué)校受影響程度相對(duì)較小，但競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力的急劇變?nèi)跻灿绊懥怂鈱W(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，出現(xiàn)了塔尖學(xué)校不戰(zhàn)而勝、高處不勝寒的局面）。

學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，會(huì)使學(xué)校組織更加復(fù)雜，也趨于分化，進(jìn)而造成學(xué)校組織管理的制度化和官僚化，并在一定程度上造成學(xué)校官僚秩序的僵化。

學(xué)生數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，班級(jí)規(guī)模過大，教師只能面向大多數(shù)學(xué)生，而無法滿足學(xué)困生和優(yōu)等生的需求，無法充分做到因材施教，致使一部分學(xué)生的發(fā)展建立在另一部分學(xué)生不能充分發(fā)展的基礎(chǔ)之上。

學(xué)校規(guī)模過大，雖然學(xué)生活動(dòng)的類型與數(shù)量較多，但由于學(xué)生人數(shù)也較多，對(duì)于作為個(gè)體的學(xué)生來說，參加活動(dòng)的機(jī)會(huì)反而相對(duì)減少。

三、適應(yīng)區(qū)域流動(dòng)、適當(dāng)調(diào)整生源變化。根據(jù)生源變化情況，打破城鄉(xiāng)和周邊環(huán)境招生界限，合理招生。

嚴(yán)格城鄉(xiāng)招生界限，取消了城鄉(xiāng)學(xué)生平等接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。打破城鄉(xiāng)和周邊地區(qū)的招生界限，有助于不同地區(qū)和不同成長(zhǎng)環(huán)境下的學(xué)生之間的交流，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。

四、推進(jìn)辦學(xué)體制，避免造成資源浪費(fèi)。

示范高中盲目擴(kuò)招，使普通高中的生源接近枯竭，造成社會(huì)整體教育資源的浪費(fèi)，因此，在示范高中建設(shè)和普通高中發(fā)展之間必須從總體上找到一個(gè)合適的度。

示范高中發(fā)展過程中的求大求全造成的無效投入和各自為戰(zhàn)造成的重復(fù)投入，都不可避免地造成了教育資源的浪費(fèi)。

五、解決示范性高中債務(wù)負(fù)擔(dān)問題。

示范性高中債務(wù)是特殊發(fā)展方式下的產(chǎn)物，極大地限制了學(xué)校的持續(xù)建設(shè)和發(fā)展。債務(wù)金額巨大，一般在一億元左右，示范性高中每年招收新生的收入一般為一千萬元左右，學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)（不包括持續(xù)建設(shè)和發(fā)展）一般為六百萬元左右。學(xué)校增加收入的唯一方式就是擴(kuò)招，而盲目擴(kuò)招必將限制學(xué)校的發(fā)展。單一依靠學(xué)校償還債務(wù)，只能把學(xué)校壓垮，因?yàn)闊o法持續(xù)建設(shè)和發(fā)展的學(xué)校，將會(huì)因失去競(jìng)爭(zhēng)能力而被淘汰。所以，不盡快解決示范性高中的債務(wù)負(fù)擔(dān)問題，就會(huì)因?qū)W校的無法進(jìn)一步發(fā)展而造成巨大的浪費(fèi)。