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今年3月召開的區(qū)二屆一次人代會(huì)為*今后五年的發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖?！耙约涌焱七M(jìn)城市化進(jìn)程為主線，以‘四區(qū)’建設(shè)為重點(diǎn)，全面實(shí)施科教興區(qū)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升市民綜合素質(zhì)和城市文明程度，努力使*成為*整體發(fā)展中最具實(shí)力、活力和魅力的地區(qū)之一”。在加快城市化進(jìn)程中，企業(yè)和城市關(guān)系密切相連，休戚相關(guān)。經(jīng)濟(jì)是城市的實(shí)體，是城市的主要內(nèi)容；城市是經(jīng)濟(jì)的組織者，是經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式。經(jīng)濟(jì)的主要載體就是企業(yè)，企業(yè)的生存發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題，沒有創(chuàng)新，企業(yè)就沒有生命力。企業(yè)只有積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，才能生存發(fā)展。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)城市擁有持續(xù)發(fā)展后勁的重要內(nèi)容，是支撐一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，是一個(gè)城市財(cái)政收入的重要來源，是解決城市就業(yè)的重要渠道?？傊?，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化將不斷為一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新為城市化進(jìn)程提供持續(xù)強(qiáng)大的科技支撐。因此，推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

近幾年來，*地區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)呈現(xiàn)了較好的勢(shì)頭，涌現(xiàn)了一批科技型實(shí)業(yè)型企業(yè)，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作開展得紅紅火火。至*年底，全區(qū)擁有*市高新技術(shù)企業(yè)53家，*區(qū)科技進(jìn)步企業(yè)68家，*市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目113個(gè)，初步形成了技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)群體。據(jù)對(duì)53個(gè)高新技術(shù)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)銷售額35.9億，創(chuàng)利稅4.97億元，解決就業(yè)人數(shù)9078人，對(duì)77個(gè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的效益統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)銷售額32億，創(chuàng)利稅7.66億元。但從整個(gè)*全局來看，在我們的一些政府管理部門，在企業(yè)家、科技人員隊(duì)伍中，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的基本理論了解甚少，在思想觀念上還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。加之企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制度、政策、環(huán)境不配套，創(chuàng)新資源配置不合理，使得企業(yè)創(chuàng)新的主體地位難以突現(xiàn)。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，給*經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇，也帶來了更嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。*的經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)保持以往幾年的快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，*企業(yè)的產(chǎn)品能否在國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上占領(lǐng)應(yīng)有的份額，這就有賴于企業(yè)能否盡快成長(zhǎng)為在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)創(chuàng)新的主體。

為了加快*城市化進(jìn)程，促進(jìn)*企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，政府和社會(huì)應(yīng)為之營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，政府有責(zé)任引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，為此，提出如下建議：

1、以制度創(chuàng)新為突破口，形成良好的社會(huì)環(huán)境。

技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)把科技成果轉(zhuǎn)化為能在市場(chǎng)上銷售的商品或工藝的全過程。它包括研究（形成思想和發(fā)明）、新產(chǎn)品開發(fā)、試制、生產(chǎn)（把發(fā)明變成產(chǎn)品或工藝）、市場(chǎng)銷售、技術(shù)擴(kuò)散等過程（即商業(yè)化）。這里存在著一個(gè)完整的創(chuàng)新鏈條。技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)特征在于研究開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者的有效結(jié)合，其根本目的是推動(dòng)創(chuàng)新成果在生產(chǎn)中的應(yīng)用和促進(jìn)新市場(chǎng)的開拓，從而獲得最大限度的利潤(rùn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們把技術(shù)創(chuàng)新看作是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取之不盡的源泉?，F(xiàn)在,政府和企業(yè)都意識(shí)到了技術(shù)創(chuàng)新的重要性，不少企業(yè)亦投入了大量人力、物力、財(cái)力去研究、開發(fā)、引進(jìn)新技術(shù)，但結(jié)果不夠理想，甚至勞而無功，究其原因，就在于忽視了制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新就是要建立起一套有利于創(chuàng)新的制度，包括企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營(yíng)制度、分配制度、激勵(lì)制度等。制度創(chuàng)新是企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的基礎(chǔ)，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的保障和動(dòng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)要實(shí)施有效的技術(shù)創(chuàng)新，就必須對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革，要建立起收益與風(fēng)險(xiǎn)相匹配的經(jīng)營(yíng)制度和分配制度，如技術(shù)入股制度、科技人員持股經(jīng)營(yíng)制度、技術(shù)開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)制度等。

2、落實(shí)各項(xiàng)科技政策，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。

技術(shù)創(chuàng)新的具體運(yùn)作雖然是在企業(yè)進(jìn)行的，但它需要政府在資金政策、產(chǎn)業(yè)政策、人才政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策上的支撐和保障。需要政府提供一個(gè)“公平、公正、公開”的發(fā)展空間，為之解決風(fēng)險(xiǎn)融資、中介服務(wù)、人才引進(jìn)、信息支持等問題。為此，政府有關(guān)部門要積極轉(zhuǎn)變職能，樹立為企業(yè)服務(wù)的思想和意識(shí)，制定和落實(shí)有關(guān)科技政策，形成以政策促發(fā)展，以政策促創(chuàng)新的良好氛圍。

3、遵循WTO游戲規(guī)則，營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

加入WTO的最明顯特征就是讓企業(yè)參與到公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去。要通過完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。要努力消除依靠政府力量配置市場(chǎng)資源的弊端，消除各種不平等競(jìng)爭(zhēng)的影響。政府所要做的，是要著力扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。要建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，要加快企業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的步伐，積極為中小企業(yè)服務(wù)。政府要維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序，以最大限度地挖掘出企業(yè)和個(gè)人的創(chuàng)造潛力。

4、政府牽線搭橋，營(yíng)造產(chǎn)學(xué)研合作的良好環(huán)境。

推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一條捷徑便是產(chǎn)學(xué)研合作。實(shí)踐證明產(chǎn)學(xué)研合作加快了科技成果產(chǎn)業(yè)化的步伐，增強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力。如趙屯鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)公司通過與市農(nóng)科院、*交大農(nóng)學(xué)院的合作，在草莓提高品質(zhì)，增加產(chǎn)量，延長(zhǎng)供應(yīng)期方面取得了突破性的進(jìn)展，使該鎮(zhèn)成為“中國(guó)草莓之鄉(xiāng)”。由于各種原因，我區(qū)大多數(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較差，具有技術(shù)創(chuàng)新中心并很好運(yùn)作的企業(yè)更是鳳毛麟角。為此，政府有關(guān)部門應(yīng)積極地牽線搭橋，加強(qiáng)與有關(guān)大學(xué)、科研院所的溝通。充分發(fā)揮調(diào)控功能，為企業(yè)與大學(xué)、科研院所聯(lián)合，建立各種類型的R&D（研究與開發(fā)）機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體廣開綠燈。可根據(jù)*產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，在條件成熟的時(shí)候，組建若干個(gè)面向中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的行業(yè)技術(shù)中心，以推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

5、堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境。

創(chuàng)新是科技進(jìn)步的靈魂。創(chuàng)新是以人的智力和知識(shí)的發(fā)展為動(dòng)力的，而智力和知識(shí)的載體又是人才。因此如何對(duì)知識(shí)的擁有者實(shí)行切實(shí)有效的激勵(lì)，將對(duì)創(chuàng)新起到舉足輕重的作用。一是要在全區(qū)內(nèi)進(jìn)一步形成關(guān)心人才、重視人才、珍惜人才的良好風(fēng)尚；形成利于發(fā)現(xiàn)人才，善于培養(yǎng)人才，長(zhǎng)于使用人才，勇于保護(hù)人才的氛圍。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有愛才之心、識(shí)才之眼、用才之膽、聚才之方。二是要提高科技人員待遇。黨的“十六”大提出，調(diào)整和規(guī)范國(guó)家企業(yè)和個(gè)人的分配關(guān)系。確定勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。根據(jù)這一政策，有關(guān)部門和單位應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際，制定具體的分配政策，把科技進(jìn)步創(chuàng)造的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益作為重要的分配依據(jù)，真正體現(xiàn)分配向有貢獻(xiàn)的科技人員傾斜。三是要加大對(duì)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)的力度，要鼓勵(lì)科技人員解放思想，暢所欲言，勇于探索和創(chuàng)新。要從宏觀到微觀，從政策到措施，創(chuàng)造一種創(chuàng)新優(yōu)先和人人關(guān)心創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好環(huán)境。要用改革的思路制定切實(shí)可行的激勵(lì)政策，對(duì)取得創(chuàng)新成果的科技人員要給予重獎(jiǎng)。要不斷提高創(chuàng)新成果商品化的程度，加大對(duì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的科技成果發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)力度，實(shí)行技術(shù)參股分配。四是要著手建立廠長(zhǎng)、經(jīng)理市場(chǎng)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)上崗。要引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)主打破傳統(tǒng)的家族式管理模式，采用現(xiàn)代的先進(jìn)的企業(yè)管理模式。要加強(qiáng)對(duì)廠長(zhǎng)、經(jīng)理、職業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培養(yǎng)和教育，引導(dǎo)他們從一般的激勵(lì)需求上升到自我實(shí)現(xiàn)的激勵(lì)需求，通過精神與物質(zhì)、內(nèi)在與外部、整體與個(gè)別等方面扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，營(yíng)造以人為本的社會(huì)氛圍，造就出一批批優(yōu)秀高級(jí)的人才，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供重要的人才支撐。

6、加強(qiáng)創(chuàng)新基地建設(shè)，營(yíng)造高科技創(chuàng)新的環(huán)境。

基地建設(shè)是創(chuàng)新體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的重要載體。*已初步形成了“一區(qū)六園”的高科技園區(qū)格局，總建設(shè)面積達(dá)22.1平方公里，從而為成為高科技研究開發(fā)的基地、技術(shù)創(chuàng)新的高地、新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)基地打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在市級(jí)工業(yè)園區(qū)*工業(yè)園區(qū)中，高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地的建設(shè)也已初步形成規(guī)模，進(jìn)駐的高科技項(xiàng)目已有20多個(gè)，這些都為我區(qū)形成高科技創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)造了良好的條件。

在創(chuàng)新基地建設(shè)中，要在加強(qiáng)高科技園區(qū)、大學(xué)科研園等園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，注重中小型科技企業(yè)孵化器的建設(shè)，營(yíng)造聚集人才、聚集技術(shù)、加強(qiáng)創(chuàng)新的良好氛圍。

在創(chuàng)新基地建設(shè)中，一要注重高起點(diǎn)規(guī)劃。二要降低創(chuàng)新企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新人才進(jìn)入的“門檻”，因而要采取政府扶持，降低費(fèi)用的放水養(yǎng)魚政策，以推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展最終求得地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在創(chuàng)新基地建設(shè)中，要充分注意高科技創(chuàng)新對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的拉動(dòng)作用，要充分注意高科技發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。我區(qū)現(xiàn)有各種企業(yè)2萬多家，其中民營(yíng)科技企業(yè)960多家，就業(yè)人員15000多人，許多企業(yè)大都依托市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)白手起家，經(jīng)過若干時(shí)期奮斗已擁有一定實(shí)力，有的企業(yè)已完成原始資本積累，正在尋找科技含量高的項(xiàng)目，謀求更大的發(fā)展。因此，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府除了要為它們的持續(xù)創(chuàng)新提供更寬松的發(fā)展空間，要進(jìn)一步創(chuàng)造局部人才、資金、政策、信息等區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境外，還要給予企業(yè)正確的高科技發(fā)展的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，讓更多的科技企業(yè)成長(zhǎng)、發(fā)育、壯大起來。

21世紀(jì)是創(chuàng)新的世紀(jì)，只要我們不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，加快建立科技創(chuàng)新體系，不斷推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，提高創(chuàng)新能力，就一定能使我們*的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的步子邁得更大，前進(jìn)得更快，開創(chuàng)*城市化建設(shè)的新局面。