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黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。近年來，我鎮(zhèn)高度重視加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，特別是經(jīng)過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，對進一步加強黨的思想作風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作、學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)和生活作風(fēng)起到了積極的促進作用，并取得了顯著成效。根據(jù)縣紀(jì)委要求，我們就全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題進行了調(diào)研。

一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家的骨干力量，其作風(fēng)如何，對黨和人民的事業(yè)發(fā)展有著極為重要的影響。加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，首先要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)從總體上講是好的，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對自身的要求比較嚴(yán)格，能堅持馬列主義、思想和鄧小平理論，全面貫徹黨的路線方針，積極落實上級的工作部署，思發(fā)展、謀發(fā)展的意識明顯增強；能深入實際，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，勤政為民；貫徹執(zhí)行民主集中制較好，講團結(jié)，講協(xié)作，遵守黨紀(jì)國法，講究社會公德和家庭美德。但是，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上還存在一些突出的作風(fēng)問題，如不加以改進，將嚴(yán)重影響黨和政府的形象。從調(diào)研情況看，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)還存在以下突出問題：

1．學(xué)風(fēng)不正不濃。盡管近年來各黨組織采取了一系列措施，要求全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常學(xué)習(xí)和改造，但仍然有少部分領(lǐng)導(dǎo)干部不重視學(xué)習(xí)，坐不下來靜心學(xué)習(xí)，對理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足，忽視理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高，認(rèn)為學(xué)習(xí)是“虛”的，整天忙于文山會海，來往應(yīng)酬等具體事務(wù)，以工作繁忙為由不愿擠出時間學(xué)習(xí)，就算學(xué)習(xí)也是機械地照抄照搬，甚至是脫離實際的生搬硬套，甚至連學(xué)習(xí)體會文章也是從網(wǎng)上直接下載，完全不結(jié)合實際。把學(xué)習(xí)的目的看作是為了裝潢門面，滿足于一知半解，不能完整、準(zhǔn)確地把握理論的科學(xué)體系和精神實質(zhì)，學(xué)和做兩回事，說的和做的不一樣，缺乏指導(dǎo)工作的理論知識和政策水平。

2．思想消極守舊。主要表現(xiàn)在如下四個方面：一是滿足于當(dāng)“太平官”，思想僵化，墨守陳規(guī)，缺乏刻苦鉆研的精神和開拓創(chuàng)新意識，安于現(xiàn)狀，安享太平；二是好人主義嚴(yán)重，怕得罪人，不講黨性，不講原則，不敢抵制和反對歪風(fēng)邪氣，不愿開展批評與自我批評，隨波逐流，明哲保身，滋長了干部中的不良風(fēng)氣，扼殺了部分干部的工作積極性；三是工作隨便，有懷才不遇的想法，甚至自我標(biāo)榜政治上無所求，工作好壞無所謂，經(jīng)常散布消極言論；四是對前途悲觀失望，工作沒有積極性。提拔無望的，工作得過且過，敷衍塞責(zé)；即將退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的，時時告誡自己“栽花不栽刺”，能躲則躲，能推則推。

3．工作漂浮不務(wù)實。一是夸夸其談，好練虛功。思路、計劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，落實到實際中卻百無一用；二是急功近利，沽名釣譽。喜歡追求轟動效應(yīng)，不著邊際地宣傳鼓動，不切實際地勾畫藍(lán)圖，表面上搞各種名目的“深入群眾”活動，形式上熱熱鬧鬧，實則勞民傷財。工作的出發(fā)點和落腳點不是為了發(fā)展事業(yè)，而更多的是考慮是否有利于自己出成績，是否有利于提高自己的知名度，是否有利于自己的提拔升遷；三是形式主義，敷衍塞責(zé)。用會議貫徹會議，就文件落實文件，沉溺于文山會海。從表面上看工作都部署了，口號也提出了，但往往是工作不落實、不扎實、不切實，沒有抓到底，結(jié)果是流于形式，浮于表面，沒有實效。群眾急需解決的難點、熱點、焦點問題都沒有得到真正的解決。

4．自律性差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的自律標(biāo)準(zhǔn)普遍降低，雖然在禮品和禮金方面能按照規(guī)定拒收，但在吃喝方面注意不夠，認(rèn)為只要沒有將錢裝進自己的腰包吃點喝占無所謂。有時在盛情之下接受吃請，明知是不該去的也未能堅決不去。自己人在一起比吃比喝比玩，哪兒有好吃的就吃到哪里，哪兒有好喝的就喝到哪里，哪兒有好玩的就玩到哪里。吃喝風(fēng)、玩樂風(fēng)仍然盛行。

5．團結(jié)協(xié)作意識差。突出表現(xiàn)在極少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)班子不能很好地貫徹民主集中制原則，主職之間缺乏溝通，少數(shù)成員配合不協(xié)調(diào)，班子整體不夠和諧，影響了功能的發(fā)揮。

這些源于世界觀、人生觀、價值觀扭曲而出現(xiàn)的現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但嚴(yán)重地影響著我們的工作，損害了黨和政府在群眾中的威信，其消極影響不可低估。如果我們不警惕、不抓緊治理，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，不僅會嚴(yán)重?fù)p害黨的威信和形象，損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系，而且會阻礙科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，影響社會和諧，干擾黨和人民事業(yè)的發(fā)展。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的對策和措施

領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備良好的作風(fēng)，才能推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面；才能營造和諧的黨群干群關(guān)系，形成共建和諧的強大力量；才能更好地發(fā)揮先鋒模范作用，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，必須增強抓好作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和危機感，采取有力措施，把領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)好。通過調(diào)研，我們認(rèn)為，全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵在于加強教育和完善制度。

（一）加強教育，以大力倡導(dǎo)“八大風(fēng)氣”為核心，武裝思想，鞏固為官之德。正確的思想道德意識不是人腦固有的，也不可能自發(fā)產(chǎn)生，必須強化教育，引導(dǎo)在先，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)，進一步促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和素質(zhì)的提升，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有利保障。

一是強化政治理論學(xué)習(xí)，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想。在認(rèn)識上要克服認(rèn)為自己還行，職務(wù)學(xué)歷都可以，工作也應(yīng)付得來，沒必要繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的錯誤想法。在內(nèi)容上，當(dāng)前主要是學(xué)習(xí)鄧小平理論、黨的十六大會議精神、“三個代表”重要思想、總書記的重要講話，同時，還要學(xué)習(xí)黨章和黨的歷史等。在措施上，要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，建立干部理論學(xué)習(xí)的激勵約束機制，加強對學(xué)習(xí)的管理監(jiān)督和考核；在效果上，要做到“精”和“用”，通過加強政治理論學(xué)習(xí)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高理論素質(zhì)、知識水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，真正認(rèn)清自己所肩負(fù)的職責(zé)，從嚴(yán)要求自己，努力踐行“三個代表”。

二是經(jīng)常性地開展專題教育活動，整頓思想、工作、生活作風(fēng)。要針對不同階段領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的不同問題，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中經(jīng)常性地開展一些專題的黨性黨風(fēng)學(xué)習(xí)教育活動。當(dāng)前要深入扎實地開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，突出針對性、實效性，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性，努力克服形式主義、官僚主義，進一步解放思想，實事求是，抓住機遇，乘勢而上，加快發(fā)展，始終保持堅韌不拔、奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，為改革和社會經(jīng)濟發(fā)展獻策出力。

三是注重典型引路，加強正面示范教育和反面警示教育。結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，總結(jié)宣傳和大張旗鼓地推廣在改革開放和經(jīng)濟建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進典型，以模范領(lǐng)導(dǎo)干部的先進事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，使其自覺以先進典型為榜樣，認(rèn)真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進，以形成良好的工作作風(fēng)。同時注意發(fā)掘反面典型，通過案例分析，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部從中吸取教訓(xùn)，引以為戒，達(dá)到預(yù)防教育的效果，從而筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德防線。

（二）完善制度，以健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制為重點，強化監(jiān)督，筑牢廉政之基。

加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須有完善而嚴(yán)格的制度作保證。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，核心是用制度管自己。鄧小平同志明確指出，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，不可能一勞永逸、一蹴而就，必須長期抓、經(jīng)常抓，一以貫之，抓出成效，促使黨員干部養(yǎng)成自覺遵守紀(jì)律、執(zhí)行行為準(zhǔn)則的良好習(xí)慣。為此，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，多層次、多方面強化和健全有利于領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的制度。

一要健全責(zé)任機制。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)要增強責(zé)任意識，履行“一崗雙責(zé)”，既要做好表率，身體力行，又要認(rèn)真負(fù)責(zé)，帶好班子，帶好隊伍，切實負(fù)起分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任。同時班子成員要分工負(fù)責(zé)具體抓，層層抓落實，努力形成勤政廉政的良好氛圍。

二要健全民主制度。充分發(fā)揚民主，是領(lǐng)導(dǎo)干部形成良好作風(fēng)的重要途徑和保證。要堅持和完善民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的議事規(guī)則和決策機制，防止個人獨斷專行，防止班子軟弱渙散和各行其是。

三要健全作風(fēng)教育制度。加強學(xué)習(xí)、強化教育是領(lǐng)導(dǎo)干部提高理論修養(yǎng)、增強黨性、改造主觀世界的重要途徑。要有計劃地組織開展黨員干部作風(fēng)教育培訓(xùn)，充分運用黨內(nèi)外教育資源，形成作風(fēng)教育的合力，確保教育計劃得到落實、取得良好成果，以教育的成效促進各項制度的落實。要教育干部知所守、知所辨、知所拒、純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈、管住活動圈，同時嚴(yán)格要求家人和身邊工作人員。從而增強領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行八個方面良好風(fēng)氣、堅決抵制各種歪風(fēng)邪氣的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。

四要健全監(jiān)督制度。要推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開，拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，增強監(jiān)督的合力和實效。要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，特別是要執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經(jīng)濟責(zé)任審計和質(zhì)詢、問責(zé)等制度。對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，不僅要管“八小時以內(nèi)”，還要管“八個小時以外”，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業(yè)余時間一個樣。同時要強化制度執(zhí)行情況的督查，保證做到有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究，切實維護制度的嚴(yán)肅性。

五要健全干部考核制度。要樹立正確的用人導(dǎo)向，大力選拔自覺實踐八個方面要求、具有良好作風(fēng)的優(yōu)秀干部。進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的考察考核，實事求是地界定干部德、能、勤、績、廉的涵義，全面準(zhǔn)確的評價干部，并嚴(yán)格按照黨章和《干部任用條例》規(guī)定選拔任用干部，真正把那些政治上靠得住、工作上能創(chuàng)新、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔進各級領(lǐng)導(dǎo)班子，堅決杜絕“跑官”、“要官”、“買官”現(xiàn)象，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，進一步純潔領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。