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縣政府：

為深入貫徹落實縣委、縣政府確定的全面實施城市化戰(zhàn)略、環(huán)境立縣戰(zhàn)略和建設和諧*的總體部署，推動全縣經濟社會健康、持續(xù)發(fā)展，前段，縣政協對東潴龍河治理及環(huán)境保護進行了專題調研，并在充分論證的基礎上，就進一步加強東潴龍河環(huán)境保護提出建議。

一、切實增強對東潴龍河環(huán)境保護重要性的認識

東潴龍河是流經我縣境內的主要河流之一，對我縣中部沿河的村、鎮(zhèn)和企業(yè)的生產、生活有著重要的影響和作用。對東潴龍河流域環(huán)境的治理和保護，事關全縣城市化戰(zhàn)略的實施和推進，事關全縣經濟社會又好又快發(fā)展的大局，事關和諧*、平安*的建設，對此，全縣上下必須有著清醒的認識?，F在，淄博市高新區(qū)已經建成了污水處理廠并投入使用，東潴龍河內進入*的客水已經達標。目前，東潴龍河*段內的污水主要是來自縣內企業(yè)，因此，加強東潴龍河環(huán)境保護刻不容緩，時不我待，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，全面整治，切實為東潴龍河流域的人民群眾創(chuàng)造一個良好的生產、生活環(huán)境。

二、東潴龍河的現狀及治理情況

東潴龍河全程47公里，其中*境內長度21.5公里，貫通南北，流經中部6個鎮(zhèn)22個村。長期以來，由于主客污水的污染，特別是近年來縣內一些企業(yè)的污水排入，嚴重影響了沿岸鎮(zhèn)村6萬多名人民群眾的生產生活。去年以來，縣委縣政府以高度負責的態(tài)度，全面貫徹落實省市有關會議精神，加大了對東潴龍河的治理力度，投資4000萬元建設了城市污水處理廠，投資2800萬元實施了東潴龍河清淤綜合治理工程，加強了對東潴龍河沿岸企業(yè)的監(jiān)管力度，促使所有排污企業(yè)提高了認識，采取了相關措施，取得了階段性治理成果。

三、對進一步加強東潴龍河環(huán)境保護的建議

縣政協認為，去年，縣委、縣政府對東潴龍河干流進行清淤、治理，是實施"碧水藍天"行動計劃的重要組成部分，是為保護環(huán)境，解決東潴龍河長期污染而采取的果斷措施。為了進一步鞏固東潴龍河*段的治理成果，切實搞好環(huán)境保護，徹底解決前治后污的問題，使東潴龍河*段水質達到省、市政府下達的指標要求，切實保護東潴龍河下游人民群眾的身體健康，必須堅持科學發(fā)展觀的要求，對治理后的東潴龍河*段實施綜合整治。為此，縣政協特提出如下建議：

（一）進一步強化環(huán)境保護意識，牢固樹立科學發(fā)展觀。環(huán)境保護是一項基本國策，是*經濟社會發(fā)展的客觀要求，是落實科學發(fā)展觀的具體實踐，是構建和諧社會的重要內容，也是全縣人民尤其是東潴龍河沿岸群眾夢寐以求的共同心愿。各級、各有關部門要牢固樹立科學發(fā)展觀，強化環(huán)境保護這一基本國策。要從根本上轉變只注重發(fā)展不注重環(huán)境保護、只注重快不注重好的舊觀念，樹立沒有環(huán)保就沒有科學發(fā)展的觀念。發(fā)展不能只看既得利益，必須把環(huán)保放在發(fā)展的第一位，只有努力實現治污達標排放，才是企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的必由之路，才是實現又好又快發(fā)展的真正含義所在。

（二）加大行政管理力度，確保治污制度化。東潴龍河治理工程只是污染防治工作的第一步。治標必治本，治河先治污。建議縣委、縣政府把該河的治污作為全縣環(huán)保工作的重中之重，盡快出臺對治理后的東潴龍河*段綜合整治、嚴格管理的規(guī)范性文件或條例，做到有章可循，真正從源頭上解決環(huán)境保護問題。

（三）嚴格落實防治責任制，理順管理體制。東潴龍河的污染防治，必須對沿途各鎮(zhèn)實行轄區(qū)負責、屬地管理責任制，哪一區(qū)段出現問題，就要依法追究相關責任人的責任。相關部門要制定切實可行的管理辦法，加強河道管理，保護新舊設施的正常運行。

（四）進一步加大對污染企業(yè)的整治力度。加大治污力度，確保污染企業(yè)達標排放，大力推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，做到既解決企業(yè)的污染問題，又通過有效措施幫助企業(yè)健康發(fā)展。在制定產業(yè)政策和進行產業(yè)結構調整時，要把各種產品的生產對水資源消耗和環(huán)境影響作為重要因素來考核，重點發(fā)展科技先導型和水資源節(jié)約型產業(yè)。建立設備淘汰制度，定期檢查、公布被限制或禁止生產的落后工藝以及設備產品。對沿岸15家有污染的企業(yè)要進行一次全面普查，登記造冊，提出整改時限。對現有污染企業(yè)，繼續(xù)走"技術改造、扶大關小"的路子，加快企業(yè)污水治理步伐；對生產工藝落后、污染嚴重的企業(yè)，下決心"關、停、并、轉"，尤其要加大對那些屢次嚴重超標排放的小化工、小造紙等企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，提高企業(yè)污水治理設施科技含量和治污水平，確保污水排放從源頭上達標。對于我行我素，既不治理、又不達標的污染企業(yè)，要頂格處理，真正使東潴龍河水變清、地變綠、氣變爽，成為*境內的一道美麗風景線。

（五）嚴格把關新上項目，杜絕新污染源的產生。進一步做好新上、改造和擴建項目的環(huán)境影響評價，大力推行清潔生產，嚴格執(zhí)行"三同時"制度（同時設計、同時施工、同時投產），從源頭控制新的污染源。新上項目必須堅持環(huán)評第一關，未經環(huán)評的新項目一律不上，對有污染的項目絕不能批建。對新上的污水治理設施要確保正常運轉。

（六）強化措施，下大氣力解決東潴龍河沿岸垃圾污染問題。要按照屬地管理的原則，由沿岸鎮(zhèn)、村、企業(yè)負責監(jiān)管，嚴禁單位、企業(yè)、個人向東潴龍河傾倒各類垃圾，確保東潴龍河沿岸環(huán)境整潔衛(wèi)生。

（七）建立健全環(huán)保機構，加大投入，為東潴龍河的環(huán)境保護提供組織保障和資金支持。建議縣政府：（1）在重點鎮(zhèn)及污染嚴重區(qū)域設置環(huán)保工作機構，分片設立，轄區(qū)管理，加強對環(huán)境保護的組織領導；（2）加大財政對環(huán)保的投入，對東潴龍河沿岸六個鎮(zhèn)的轄區(qū)管理機構以及重點鎮(zhèn)的環(huán)保工作機構撥付一定數額的資金，確保管理到位，措施到位。

（八）依法治理，確保長治久安。要嚴格落實環(huán)境保護和河水防治污染的有關法律法規(guī)，做到有令則行、有禁則止。要建立健全科學的考核機制，按照有關規(guī)定，依法足額收取企業(yè)的排污費，并用于獎勵治理工作好的企業(yè)，促其發(fā)展。要在把資源環(huán)境成本納入經濟增長考核指標的同時，建立責任追究問責制和企業(yè)排污定期檢測通報制度。要按照科學發(fā)展觀的要求，加大治污力度，使東潴龍河的水早日達標變清，造福兩岸百姓，造福子孫后代。