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從去年8月開始，*市委在市直機關(guān)88個單位深入開展了“學(xué)習(xí)實踐‘三個代表’重要思想，樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”集中教育活動。市委把組織實施工作交給了工委，明確提出這次教育活動的主題是強化機關(guān)建設(shè)、改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。在歷時近兩個月的活動中，市直工委不負市委重托，精心組織教育活動，取得了明顯成效。市委常委會專門聽取了教育活動的匯報，對教育活動給予了較高評價和肯定。國家機關(guān)工委刊物《紫光閣》專門為此刊發(fā)了活動紀(jì)實《新風(fēng)暖人心》。這次活動的主要特點是：

（一）堅持三個依靠，強化對教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是緊緊依靠市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)。這次教育活動時間緊、任務(wù)重、要求高，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。因此，*工委在教育活動的思想動員和專題研討階段、查擺問題階段、整改提高階段中，都形成專題報告，提請市委領(lǐng)導(dǎo)批示。市委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對活動的每一個步驟、每個環(huán)節(jié)都給予了具體的指導(dǎo)。特別是市委書記張和同志自始至終關(guān)注活動進展，對活動辦公室的文件、簡報以及各單位的整改措施都一一過目，先后四次作出批示。市委副書記、市長張耀華同志不僅對活動提出明確要求，還對一些單位紀(jì)律作風(fēng)問題點名提出整改意見。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，市人大、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自部署指導(dǎo)機關(guān)自身教育活動的開展，17位市黨政領(lǐng)導(dǎo)分別參加了18個單位的動員會、集中學(xué)習(xí)和民主生活會，有的還與所聯(lián)系單位一起謀劃制定整改措施。市委的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)，確保教育活動取得了預(yù)期效果。二是緊緊依靠活動辦公室領(lǐng)導(dǎo)成員大力支持與協(xié)作。為了搞好這次活動，市委從市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部抽調(diào)四名副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部組成了辦公室，分別擔(dān)任了活動辦公室副主任和督導(dǎo)組組長職務(wù)。我們注意發(fā)揮辦公室領(lǐng)導(dǎo)成員的作用，建立和堅持督導(dǎo)調(diào)度制度和一系列工作制度，堅持每日分析碰頭。每位領(lǐng)導(dǎo)成員參加了重點單位的動員大會、集中封閉學(xué)習(xí)和民主生活會，掌握了大量的第一手材料。由于大家群策群力、盡職盡責(zé)，使教育活動環(huán)環(huán)緊扣地完成了每個規(guī)定動作。三是緊緊依靠各單位一把手。各單位一把手認真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，對整個教育活動親自謀劃、組織，親自抓好各項程序和要求的落實。并在教育活動中帶頭撰寫學(xué)習(xí)體會，帶頭查擺問題，帶頭作批評與自我批評，帶頭整改。一把手的率先垂范作用，影響和帶動了班子其他成員結(jié)合自身分管的工作，從擔(dān)負的職責(zé)上找差距，從思想深處挖根源。特別是在班子民主生活會上，許多單位班子成員在生活會上勇于開展相互批評，本著對同志、對工作認真負責(zé)的精神，直言相陳，開誠布公，提出了很多中肯的意見和建議。不少同志反映，象這樣高質(zhì)量的民主生活會近年來是少有的。由于各單位一把手高度重視，發(fā)揮了關(guān)鍵作用，使教育活動較好地實現(xiàn)了市委提出的“統(tǒng)一思想，凝聚力量，梳理問題，改進工作”的總體要求。大家反映，教育活動中受益最多的是領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)生變化最大的也是領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）緊緊抓住三個重點，著眼于查找和解決制約發(fā)展的突出問題。一是盯住重點問題。按照張和書記關(guān)于“解決單位和部門的突出問題是重點”的要求，工委盯住市委書記張和同志在“樹講求”教育活動動員大會上點出的三個方面的突出問題，按照張和同志提出的“哪些單位走過場，要重來”的要求，采取活動方案報批、查找問題對照、整改方案預(yù)審的方式，督促市直各單位查找和解決問題。各單位為了找準(zhǔn)存在的突出問題，分別召開不同層次的座談會，廣發(fā)征求意見函，不少單位由領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪基層單位和有關(guān)方面，虛心聽取意見。據(jù)初步統(tǒng)計，各單位發(fā)放調(diào)查問卷或信函35000多件，召開各類座談會210多個，參加2600余人次，共歸納各類意見和建議5000余條。通過認真梳理，普遍找準(zhǔn)抓住了本部門影響環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，并有針對性地拿出了整改措施。二是突出重點單位?；顒娱_始后，在堅持規(guī)定程序、立足各單位普遍受教育見實效的同時，把那些承擔(dān)行政審批、行政執(zhí)法、司法和公共管理服務(wù)職能，與發(fā)展環(huán)境特別是投資軟環(huán)境關(guān)系密切的部門，作為本次教育活動的重點單位，進行重點督導(dǎo)把關(guān)。這些重點單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，堅持把教育活動作為促進部門工作和隊伍建設(shè)的一次難得機遇，組織領(lǐng)導(dǎo)比較得力，解決問題的決心比較大，多數(shù)單位能夠做到針對問題亮實招，針對痼疾出重拳，邊整邊改求實效。三是扭住重點環(huán)節(jié)?；顒又?，我們緊緊扭住查擺問題和制定整改措施這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了具體的工作標(biāo)準(zhǔn)，進行了認真督導(dǎo)。市委分管領(lǐng)導(dǎo)親自聽取了21個重點單位查擺問題匯報，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對參加活動的所有單位查擺問題預(yù)案逐一進行了審閱，確保了查擺問題和班子民主生活會的質(zhì)量，為制定整改措施和解決存在的問題創(chuàng)造了有利條件。

（三）堅持三個圍繞，初步解決了長期困擾經(jīng)濟發(fā)展的思想認識、工作作風(fēng)以及內(nèi)部管理等方面的問題。一是圍繞加快發(fā)展，轉(zhuǎn)變觀念，形成共識。在這次集中教育活動中，層層召開教育活動動員會，精心組織理論學(xué)習(xí)和專題研討活動，聯(lián)系實際，就事論理，深刻分析、查找和梳理領(lǐng)導(dǎo)班子集體在思想、工作和作風(fēng)方面存在的不適應(yīng)的問題。同時，在干部職工中開展了“假如我是一個投資商”“假如我是一個服務(wù)對象”的討論活動，引導(dǎo)大家從“官本位”到“以民為先”、從管理者到服務(wù)者這兩種角色進行換位思維。使廣大黨員干部進一步加深了對發(fā)展是執(zhí)政黨的根本任務(wù)的理解；進一步增強了一切服務(wù)發(fā)展、一切服從發(fā)展的意識；進一步增強了加快*發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。在市直機關(guān)營造了聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的氛圍。二是圍繞優(yōu)化環(huán)境，提高了機關(guān)效能。首先是使握有行政審批權(quán)的單位，在轉(zhuǎn)變職能、減政放權(quán)方面取得了實質(zhì)性進展?；顒悠陂g，應(yīng)當(dāng)進入市行政審批大廳的市直48個單位已全部進入，審批項目由8月中旬的435項增加到現(xiàn)在的759項，同時選配得力干部進入大廳，調(diào)換工作人員65人，保證了各項審批的順利進行。市工商局等單位實行“登記注冊、審批綠色通道工程”、“一站式服務(wù)”、“一門式服務(wù)”、“貼近式服務(wù)”、“跟蹤服務(wù)”、“全程式服務(wù)”、“全日制服務(wù)”等等，簡化了辦事程序，削減了審批條件，改進了服務(wù)，使長期以來“審批難”、“辦照慢”等問題有了較大的改觀，注冊登記、項目審批走上了快車道。其次是在整改中，推出一批優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的成果。很多單位群眾反映強烈，又能夠盡快見效的具體問題著手，邊整邊改，即知即改，有65個單位圍繞服務(wù)全市重點工程、創(chuàng)新辦事制度、提高辦事效率、規(guī)范執(zhí)法行為，提供便民利民措施等方面，推出了135項具體工作成果。這些舉措及時向社會公布和組織實施，產(chǎn)生了良好的社會反響，成為這次教育活動取得明顯成效的重要標(biāo)志之一。三是圍繞執(zhí)政為民，強化了隊伍管理和監(jiān)督，在建立環(huán)境建設(shè)的長效機制方面取得了積極進展。政務(wù)環(huán)境建設(shè)的獎懲制度逐步形成。市委將市直機關(guān)各部門的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率納入督查考核內(nèi)容，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價的重要依據(jù)。本單位及其工作人員凡被投訴并經(jīng)調(diào)查屬實的，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終不得評為政績突出；性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的，要對單位一把手以及領(lǐng)導(dǎo)班子中的相關(guān)人員給予紀(jì)律處分，直至免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。公務(wù)人員凡被舉報投訴并經(jīng)調(diào)查屬實的，視情節(jié)輕重，給予行政告誡或紀(jì)律處分，直至開除公職。切實加大了對損害發(fā)展軟環(huán)境案件的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，并公開曝光，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境有了制度保證。內(nèi)部管理制度逐步完善。許多單位結(jié)合整改，完善了工作責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制。如市公安局、檢察院、法院結(jié)合開展對掛帳督辦案件、群眾反映強烈的積壓案件集中清理活動，針對問題查原因，針對原因追責(zé)任，進一步完善監(jiān)督糾錯措施，并準(zhǔn)備公開處理相關(guān)違紀(jì)人員。市地稅局開展檢查侵占納稅人利益行為的活動，并將對清查出來的問題進行徹底糾正。市國稅局、經(jīng)貿(mào)委為加強隊伍管理推出中午禁酒令，并提出了嚴(yán)格的懲罰措施。市審計局提出聘請?zhí)丶s審計員、特約行風(fēng)監(jiān)督員、廉政建設(shè)監(jiān)督員，規(guī)范審計行為，克服特權(quán)思想；市勞動局堅持“糾、評、建”三者并舉，推出了員工待崗制和評先評差制，規(guī)范隊伍行為，提升隊伍形象。社會監(jiān)督機制開始形成。工委充分利用了近年來*市在紀(jì)律和效能監(jiān)督方面取得的成果，比如，*市在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、政務(wù)公開、作風(fēng)行風(fēng)評議、“陽光行動”等方面已經(jīng)形成的職能部門監(jiān)督、各界代表和群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督等方面的具體措施，這次都集中運用到“樹講求”教育活動之中，使已有的監(jiān)督成果得到有效發(fā)揮，并進一步促進了各項監(jiān)督措施的完善。為了讓全社會監(jiān)督“樹講求”教育活動的整改落實情況，市直工委分別召開三場新聞會。市直政法系統(tǒng)、行政執(zhí)法單位及服務(wù)單位等24個單位的一把手向社會公布了整改措施和初步成果，《*勞動日報》、*電視臺、*電臺等各新聞媒體陸續(xù)刊登了24個重點單位的整改措施。其他單位也都根據(jù)各自實際，分別將整改措施在本單位或在社會上公開，以接受廣泛的監(jiān)督，在全社會產(chǎn)生了巨大影響。通過以上工作，市直各單位主動和善于接受監(jiān)督的意識明顯增強，對整個干部職工隊伍紀(jì)律作風(fēng)的管理明顯改進。

幾點體會

這次“樹講求”教育活動，為進一步加強政務(wù)環(huán)境建設(shè)，提供了有益的啟示。

啟示之一：增強大局意識是推進政務(wù)環(huán)境建設(shè)的首要前提。發(fā)展是主題，發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。促進發(fā)展就是大局。不謀全局者，不足以謀一域。都要站在全局的高度認識問題，處理事情，解決矛盾，自覺地服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個大局。機關(guān)黨建工作必須把促進發(fā)展作為統(tǒng)領(lǐng)工作的指導(dǎo)思想，在新的一輪機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，大力促進一些政府部門由管理者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變，營造人民群眾和投資商“放心、稱心、舒心、省心、順心”的生產(chǎn)生活環(huán)境，應(yīng)該成為在新形勢下加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)之一。

啟示之二：加強政務(wù)環(huán)境建設(shè)必須堅持思想領(lǐng)先，教育為本。盡管政務(wù)環(huán)境中需要解決的問題很多，諸如轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、改善服務(wù)態(tài)度等，但根本問題是解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部、權(quán)力機關(guān)、執(zhí)法部門能否真心實踐“三個代表”重要思想，權(quán)為誰所用、利為誰所謀、情為誰所系的問題。因此，抓政務(wù)環(huán)境建設(shè)，必須堅持思想領(lǐng)先原則，立足于提高廣大機關(guān)干部的思想政治素質(zhì)。市委把具體組織“樹講求”教育活動的任務(wù)交給工委后，*工委堅持把統(tǒng)一思想、提高認識放在突出位置，并貫徹始終。使廣大機關(guān)干部立黨為公、執(zhí)政為民的意識有了新的增強，使教育活動的過程成為統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念的過程，成為升華認識、振奮精神的過程。

啟示之三：政務(wù)環(huán)境建設(shè)必須在實際、實用上下功夫，在解決問題上求實效。這次“樹講求”教育活動，由于*工委堅決貫徹市委的部署和要求，堅持從*和本部門實際出發(fā)，牢牢抓住優(yōu)化環(huán)境促進發(fā)展這個中心環(huán)節(jié)，防止了避實就虛、避重就輕、面面俱到、淺嘗輒止的現(xiàn)象，進而找準(zhǔn)抓住了存在的突出問題；堅持以正面教育為主。對存在的問題，既嚴(yán)格督導(dǎo)改進，又不糾纏歷史舊帳，不搞人人過關(guān)，而是著眼發(fā)展找不足，精心搞好活動各個環(huán)節(jié)的設(shè)計，一個環(huán)節(jié)一個步驟地抓，一項一項地組織實施，并利用各種宣傳手段宣傳先進、批評落后，使活動較好地體現(xiàn)了市委提出的解決問題是重點的要求，取得了實際效果。